2022年广东文化产业集群发展研究分析方案.docx

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1、精品学习资源欢迎下载广东文化产业集群进展讨论报告广东少省社科院课题组导读：文化产业集群化进展是当代文化产业进展的必定趋势；从全球化和科学进展的角度来考量，广东文化产业“ 大而不强 ” 的问题仍特别突出，必需以集群化进展为着力点，通过培育集群，放大集群效应，推动广东文化产业的跨更加展；文化产业集群化进展是当代文化产业进展的必定趋势；从全球化和科学进展的角度来考量，广东文化产业 “大而不强 ”的问题仍特别突出，必需以集群化进展为着力点，通过培育集群，放大集群效应，推动广东文化产业的跨更加展；依据产业集群理论，本文所述的 文化产业集群，是指以传媒产业为核心的文化产业领域中，大量产业联系亲密的文化产业

2、 企业及相关支撑机构 包括讨论机构）在空间上集聚，通过协同作用，形成强劲、连续竞争优势的现象；一般意义上的文化产业集群，包括了下游产业的文化企业、互补产品的供应商、专业化基础结构的供应者和供应培训、训练、信息、讨论、技术支持的其他机构高校、智囊团和技术标准机构等）；依据文化产业“ 创意 ” 属性的强弱，通常文化产业集群被划分为核心文化产业集群、外围文化产业集群和相关支撑机构等；一、广东文化产业集群的进展态势总体上，广东文化产业出现良好的进展势头，产业规模不断壮大，初步形成较完整的产业体系，包括新闻出版业、广电服务业、文化消遣业、会展业、广告业、旅行业、电子信息业、文化产品和设备制造业等；文化产

3、业已成为广东一个举足轻重的产业门类和国民经济新增长点；目前，我省文化产业正进入调整结构、提升水平和科学进展的新阶段，文化产业集群化的特点已经显现，特殊是以广州、深圳为中心的珠三角地区文化创意产业集群显现加速进展精品学习资源欢迎下载的势头，成为我国六大文化创意产业基地集聚区之一；广东文化产业集群化进展主要出现四大特点：一）文化产业核心层和新兴门类的集群优势突出广东文化产业集群化进展已具备了较好的基础，特殊是以新闻出版、广播电视为主的核心层产业在集团化进展、产业化改革、市场化经营中走在了全国前列，并在全国同行业进展中抢得先机，而以动漫嬉戏、数字网络信息、文化会展业为重点的新兴文化产业门类显现加速进

4、展的势头，整体实力不断进展壮大；二）文化产业园区基地）集聚功能初步显现目前，广东文化产业园区基地）的建设和进展已逐步形成规模；目前，全省已拥有国家级文化产业示范园区13 个、省级文化产业示范基地38个；此外，省内各地级以上市仍创办了一大批市级文化产业园区基地）；文化产业园区基地）的进展，吸引了一大批文化创意产业的集聚，以广州、深圳为核心的珠三角创意产业圈初步形成；三）文化产业集聚效应和影响力不断扩大珠三角地区文化产业集聚区的形成，较好地发挥了示范、辐射作用，带动了一批有较强实力、竞争力和自主创新才能的文化企业和企业集团快速成长，培育了一大批在全国居领先位置的文化产业品牌和文化产业集团；大型文化

5、产业集团已成为我省经济重要增长点，并逐步形成了带动大产业进展的新格局；四）民营企业成为助推文化产业集群形成的重要力气广东市场经济发育较早，不少民营企业和个人将文化产业作为主要投资方向，涌现出一批规模较大、效益良好的民营文化企业；随着广东文化产业向民间资本开放的步伐进一步加快，非公资本进入文化产业的规模扩大，投资主体多元化、融资渠道社会化、投资方式多样化的格局初步形成；几年来，民营文化企业的单位数比重、投资比重、从业人员比精品学习资源欢迎下载重、营业收入所占比重等均有大幅提升，民营文化企业进展势头迅猛，企业数已超过全省文化企业总数的 50%，成为推动广东省文化产业集群形成的一支生力军；二、广东文

6、化产业集群进展的战略构想一）基本思路和战略重点推动文化产业集群进展，是做大做强广东文化产业的有效途径，也是广东实现科学进展的重要战略选择；广东在初步建成经济大省以后，转变经济进展方式、落实科学进展观的一个重要路径就在于进一步提升文化软实力，通过形成集进展文化产业、扩大文化交流、讨论文化消费、拓展文化市场、开发文化产品、培育文化品牌、制定文化政策、爱护文化资源为一体的文化生产力进展战略，推动经济向更高的层次进展；1、基本思路推动广东文化产业集群进展，必需坚持以党的十七大精神和科学进展观为指导，紧密环绕广东省委、省政府的一系列决策部署，依据珠江三角洲改革和进展规划纲要、文化产业振兴规划的要求，依靠

7、广东具有较为完备的物质产业基础、深厚的岭南文化积淀、较高的文化产业进展水公平有利优势，连续解放思想、更新观念，以资源为依靠，市场为导向，资本为纽带，科技、体制机制创新为动力，着力构筑以珠三角为中心，以东西两翼次中心城市为重点，以一批重点园区基地集团为支撑，带动城乡进展的文化产业布局；通过运用文化产业集群形成的规律，突破传统文化体制的束缚，着力创新制造，推动先进的运营理念和运营模式与新技术紧密结合，焕发文化创意产业的生气与活力；切实加强政府引导，着力整合资源，调整完善结构，全面开发、培育真正意义上的文化产业集群，不断提高广东文化产业的整体实力和国际竞争力；2、进展目标广东文化产业集群的进展，总的

8、进展目标是通过资源整合、产业调整和体制机制重构，实现市场环境优化完善，产业链条相互连接，规模总量进展壮大，竞争力充分提高；其详细目标包括：精品学习资源欢迎下载 基本建立符合文化产业集群运作规律的宏观治理体制；在深化文化体制改革的同时，加强政策引导，真正使各级政府的职能逐步转变到战略规划、政策制定、信息指导、组织和谐、检查监督以及文化基础设施的供应上来； 逐步实现区域文化产业集群的合理布局与和谐进展；形成中心城市、珠江三角洲、东西两翼、粤北山区之间的多层次、多样化、相互促进、特色互补、资源共享的文化产业和谐进展格局，从而达到文化资源配置和产业组织结构的进一步优化； 强势行业的进展得到优化和巩固；

9、实现资源高度融合，促进新闻出版、影视传媒、动漫嬉戏、文化会展、印刷复制、文化旅行等产业的充分进展；培育和进展一批在国内具有知名品牌和庞大影响力的文化产业集团，形成一批特色鲜明、优势突出、竞争力强的文化产业集群； 文化产业集群的支撑力不断增强；初步培育和建设一批设施完善、创新型的文化产业园区 基地）；初步形成完善的文化产业链，文化创意产业与现代制造业、现代服务业、现代农业有效融合； 初步形成适应文化产业集群进展的运作机制；包括推动文化产业集群进展的政策体系、吸引凝结人才的良性进展机制、公正竞争的市场机制、宽松有效的投融资机制等； 实现广东文化产品生产和文化服务手段的技术含量的显著提高；文化产业集

10、群的科技运用和技术装备达到国内一流水平，以高科技为支撑的新型文化产业形式有相当程度的发育；3、战略重点 产业链延长战略；从文化产业的内部交融来看，文化产业与各行业之间，有着千丝万缕的联系；文化产业集群的进展，与现代制造业、现代服务业、现代信息业、现代物流业等产业的进展息息相关，文化产业集群的构建离不开相关帮助产业群的强大支撑；因此，推动广东文化产业集群，要以进展多元经济为重点，注意产业链建设，实现文化产业与其它领域的良性互动；依据不同门类产业的进展趋势，立足于集聚区的特色和优势产业，通过政策引导促进产业集合，拉长产业链，实现特色产业上中下游的配套连接，形成精品学习资源欢迎下载布局合理、错位竞争

11、的产业集群；着力提升低能耗、高附加值和智力密集型的文化服务业在产业结构中的比重，大力培育高端创意产业，促进创意设计与制造业、服务业的链接，构建完整的产业链；特殊是要引导产业集群差别化竞争，充分表达区位特点和资源特色，杜绝低水平重复建设和恶性竞争，打造优势互补、分工协作、布局合理有竞争力的产业链； 品牌提升战略；文化产业集群的活力，实质上在于品牌的魅力，即通过品牌的打造和推广，实现消费群体的集合进展，提高产业的能级和竞争力；必需集中优势资源，大力实施文化品牌特色战略和精品工程，充分挖掘岭南文化遗产的文化产业价值，打造具有岭南特色、广东气派的优势特色文化产业集群品牌；进一步提升文化产业的区域品牌，

12、充分发挥以广州、深圳为中心的珠三角地区在文化产业很多领域领先一步的优势以及强大的资金、技术实力，在文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺消遣、文化会展、数字内容和动漫嬉戏、工艺设计、服装设计等领域进一步打造区域品牌形象，同时重点扶持建设具有岭南文化特色的文化艺术、文化旅行等地区文化品牌；集中力气抓一批有特色的文化产业工程，结合现代科技、信息技术，充分发挥创意与策划的作用，生产出有中国传统文化特色、主题鲜明、功能完善、设计精致特殊、享誉全球的精品，保持肯定的竞争优势，始终占据高端市场；环绕打造现有的品牌，进一步推动品牌结构的提升和品牌战略的延长，形成独具特色的广东文化品牌系列，全面提

13、升文化产业整体实力和竞争 力；“龙头 ”带动战略；要通过跨地区、跨行业的联合、兼并、重组，重点培育和进展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团，形成以产业集团为龙头，以各类文化产业园区、文化创意产业基地为载体的文化产业集群进展格局，进一步优化产业结构，形成规模经济效益，提高集约化经营的才能和水平；要以大型企业集团为龙头，加大对龙头企业的扶持力度，引导社会资源向龙头企业集聚，促使其在做大做强、寻求规模优势的同时，向跨行业方向进展，实现从“ 规模优势 ” 向“ 范畴优势 ” 转化；要勉励和支持中小文化企业为大型文化企业供应相关配套服务，促进中小文化企业向“ 专、精、精品学习资

14、源欢迎下载特、新 ” 方向进展；要以现有文化园区、基地为“ 龙头 ” 带动各类文化产业进展； 全球扩张战略；作为开放度外向度比较高的广东，不仅要向世界展现我国改革开放以来的进展成就，而且要展现我国悠久华夏文明，供应具有中国优秀传统文化、岭南文化特色的产品和服务；应当站在全球价值链的高度，将文化产业集群战略与广东经济进展和竞争力提升结合起来，讨论全球文化创意产业转移的趋势，依据后发优势原就、超前原就和可连续进展原就，科学制定我省文化产业集群进展战略，扶持文化产业集群，提升文化产业的整体竞争力；二）进展模式的挑选1、文化产业集群模式的主要类型通过总结国内外文化产业集聚区形成的路径、动力和最终形式，

15、文化产业集群基本上有两种形成方式：一种是企业自发形成即市场主导型的产业集群；另一种是政府促成即政府主导型的产业集群；前者包括以大企业为核心的文化产业集群模式、以中小企业为主形成的文化产业集群模式等；后者包括政府政策引导模式、官产学研结合模式等；文化产业集群各种模式往往是相互渗透、互为补充的，是依据客观条件、行业性质、企业追求等的不同而逐步形成的；以广东为例，目前，广东文化产业集群已出现多样化的进展模式；主要有四种形式：一是政府主导型，如广播影视传媒集团、省四大报业集团、出版发行集团，以及广州从化国家软件产业基地、深圳大芬油画村等；二是政府引导型，如广州番禺长隆集团主题文化创意公园、佛山石湾陶瓷

16、文化创意产业园；三是企业主导型，如深圳华侨城集团企业投入建设OCT-LOFT 华侨城创意文化园等；四是自主集聚型，主要是依靠高校或旧城区自主投资开发“ 动漫一条街 ” ，“ 软件一条街 ” 等，如集合在广州美术学院、珠江电影制片厂、报社、电视台等文化艺术、影视传媒制作单位邻近，以广告、艺术创作、时尚设计、策划、培训、询问等服务为主的文化创意一条街；广州文德路字画街、起义路工艺品与纪念品设计生产一条街、天河路周边电脑专卖城、白云区音像城等；2、文化产业集群模式挑选的基本方向文化产业集群进展模式的确定，是一个逐步尝试和不断完善的过程；必需依据文化产精品学习资源欢迎下载业集群的进展思路、整体定位、资

17、源条件、企业状况等，结合文化产业园区基地）开发、文化产业链的形成、特色文化产业进展等方面的因素，综合考虑，科学合理地挑选发展的模式；第一，必需充分发挥政府的引导作用；要依据不同地域的特点挑选一个示范性的关键企业或产业园区，通过该企业或园区的胜利进展，逐步衍生或吸引越来越多的相同、相近与相关企业集合该地，再经过一段时间的进展形成优势的产业集群；其次，必需立足区域的进展特色；广东文化资源具有区域性、历史性的特点，必需科学挑选系统的、整合的集群进展模式；广东作为我国对外开放的前沿阵地，最早实行对外沟通合作，对外关系日趋紧密，加上岭南文化历史以来的开放性特点，这就打算了广东的文化资源不应局限于地域的层

18、面，而应扩展至全国乃至全球；因此，广东文化产业集群进展模式的挑选，应依据进展的现状及趋势，以全球化的眼光敏捷地、综合地挑选相宜的进展模式；第三，必需重视大集团的带动效应；这是广东文化产业进展到肯定规模后，做大做强文化产业的一种战略性挑选；以大型企业为核心的文化产业集群模式，可形成寡头垄断的市场结构，在这种产业中存在几个为数不多的大型龙头企业，能够更快地带动整个企业实现规模经济；而产业集群中同时存在的众多中小型企业，通过它们之间正值竞争最终促进技术进步和经营治理水平的提高；3、文化产业集群进展模式挑选的建议依据以上分析，广东文化产业集群模式的挑选，应坚持以政府引导和市场调剂相结合的原就，综合考虑

19、各种因素和条件，敏捷运用大集团带动、小企业聚合、产业园区承载、粤港澳紧密合作等方式，不断在实践中探究和完善；重点考虑四种模式： 大型企业带动模式；这种模式是指以大型文化企业为核心，带动周边大批中小文化企业的共同富强和进展，形胜利能帮助、优势互补、结构合理的文化产业集群；创意型企业以市场为导向，以满意自身利益需求为目标，在肯定空间内自发集聚，进而形成群体竞争优势和规模效益，形成具有品牌特点的文化创意产业集群；精品学习资源欢迎下载 政府政策推动模式；这种模式是指政府运用技术、资金、税收、人才等优惠政策措施吸引创意企业在肯定区域内集聚，待其形成肯定规模后由政府认定，并进一步运用政策手段扶持其集聚进展

20、；政府依据区域进展的需求，通过宣扬、规划、建设创意产业园 区，进而利用相关优惠政策吸引创意企业入驻，最终形成文化创意产业集群；这种模式对于目前进展得并不成熟的各创意产业链上的企业来说，对企业生存、进展特别关键而具有实际意义； 官产学研联动模式；这种模式是指依靠高校科技园，把政府规划、产业进展、高等训练和科技研发融为一体，整合各方面的资源和优势，在肯定区域内形成政府、创意企业、学校和创意研发机构相互结合、高效联动的有机群体，进而进展成产业链完整、功能齐全、竞争优势明显的文化创意产业集群； 粤港澳互动模式；这种模式是指利用毗邻港澳的区位优势，发挥政府政策引导的特殊作用，在珠三角地区划定合适的区域，

21、重点建设粤港澳文化创意产业试验园区、文化产业特区；这种模式具有明显的外向、开放特点，其集聚的对象以港澳和国外大型文化企业集团为主，以相当规模的中外合资文化企业为辅，答应其在国家宪法许可的范畴内自主进展；这种模式仍有利于吸引国内外高端创意策划人才在肯定空间地域内集合，结合技 术、资本、市场等要素，整合产业链，形成文化产业的规模效应，推动文化产业的进展；三）进展格局的调整优化 文化产业集群载体建设；要环绕提高产业集聚效应，扎实推动文化产业园区、文化交易市场、文化旅行景区、文化演艺街区、健身休闲街区、文化体育场馆、规模文化企业、文化产品基地和名人精品工程等文化载体建设，夯实文化产业进展平台；文化产业

22、园区是文化产业集群的一个重要表现形式，必需下更大的功夫，细心打造、细心经营，促其在文化产业集群进展中起主枢纽的作用；通过“ 政府引导、企业运作、功能完善、集群进展、品牌经营 ” 的方式，构建创意街、产业基地、专业园区等各具特色、功能的产业载体，使之成为文化企业的集聚地；一是对现有的文化产业园区、基地，要着重于资源整合和优精品学习资源欢迎下载化升级，促进各种文化产业要素在产业园区内有效集中，实现文化企业的专业化集聚，促进文化与高新技术的结合，催生新的产业业态，形成明显的集聚、辐射和示范带动效应；同时，辟建文化产业试验示范园区，挑选一批带动性、竞争力强的重点文化产业工程入园；二是对新建的文化产业园

23、区，要着力于优化布局，支持以分工协作、本地结网形成产业集群来支配工程；对于新进区的企业选址要明确以产业集群为导向，努力形成大中小企业紧密协作、专业分工与协作完善的网络体系；三是对列入规划进展的文化产业园区，要结合产业结构调整、老城区改造、中心城区建设和历史建筑爱护等工程建设，高起点规划、规模化运作，以市场为导向、以民营企业为主体、以供应增值服务为主要赢利模式进行建设； 文化产业集群区域科学布局；要依据科学性、先进性、预见性的原就，因地制宜，突出特色，加强文化产业统筹规划，搞好全省文化产业区域布局，进展各地优势文化产业工程，推动文化产业集群的科学合理布局；充分发挥各区域文化资源的特色优势，通过构

24、建相关公共技术服务平台，在促进具有共性或互补性并相互关联的企业在同一空间园区）内形成产业链集聚的同时，坚持进展的专业化、特色化，有重点、有主次、有步骤地培育和建设一批产业定位、功能定位与产业特色鲜明的文化产业集聚区，引导文化及相关企业依据产业组织优化的原就和市场化的方式创新集聚进展，形成一批上规模、有特色、富有进展活力的重大文化产业工程群、产业带；依据我省文化生产力地区进展不平稳性和进展的多层次性，合理规划全省文化产业集群区域进展布局；以广州、深圳为中心的珠三角地区，应重点建立以新闻出版业、广播影视业、文化艺术业、动漫嬉戏业、工业设计和文化旅行业等支柱产业为核心的完整系统的产业门类，大力培育进

25、展文化要素市场，重点扶持一批优势文化产业基地，建立一批有国际竞争力的文化骨干企业集团；同时，积极推动“珠江两岸文化创意产业圈 ”建设，探究建立文化创业园区，大力进展文化产业带；东西两翼要加大招商引资力度，开发特色鲜明、能充分发挥自身资源优势的文化产业门类，进展一批地方文化名牌产品、一批文化企业集团和一批文化支柱产业；粤东地区要讨论自身的比较优势，大力开发“潮文化 ”，加快进展精品学习资源欢迎下载工艺美术、文化旅行、文化休闲类工程；粤北山区要以本地资源为依靠，充分利用生态环境优良的优势条件，积极进展生态文化旅行等个性鲜明的文化产业集群；依据我省开放度外向度较高的特点，进一步加强粤港澳文化产业的深

26、度合作，共同建设粤港澳文化创意产业试验园区和示范基地；建议成立粤港澳文化产业促进委员会，制定战略合作规划，和谐和整合粤港澳三地资源，集聚产业要素，设立“ 粤港澳文化创意产业园区” 、“ 粤港澳文化产业加工区” 、“ 粤港澳文化产业保税区” 、“ 粤港澳媒体文化城” 等，开创“ 港深莞惠 ” 和“ 广佛珠澳 ” 两条创意产业黄金带，以工程合作及投资推动三地文化产业融合，实现文化产业集群进展，构建世界上最具规模竞争力的文化产业基地；积极实施文化“走出去 ”工程，建立政府主导型的具有广东特色的文化产品外向型进展机制，大力勉励文化产品出口，支持有实力的文化出口企业和知名品牌实行独资、合资、股份、合作等

27、形式拓展海外业务；积极推动广东主流报纸媒体和电视媒体走出去，进一步加强与海外其它媒体的合作； 文化产业集群进展的重点门类；培育和建设广东文化产业集群，应当坚持“ 突出重点、以点带面、强化优势、普遍提高” 的原就，加快推动结构调整和资产重组，挑选已具备较强的集群进展优势、进展前景宽阔的产业，加大培育力度，通过跨地区、跨行业、跨全部制的战略重组，尽快提高产业集中度，形成辐射带动效应，推动全省文化产业集群的良性进展；重点培育八大文化产业集群：1、出版发行业集群；以广东省出版集团、广东新华发行集团、广州市新华书店集团、深圳出版发行集团为主干，整合全省出版发行业上下游资源，打造我省出版发行航母，力争 3

28、-5 年内使其综合实力与竞争力进入全国前三位，把广东建设成为全国重要的出版内容生产基地、出版物连锁销售网络与文化传媒产品交易中心；2、报刊业集群；大力支持南方报业传媒集团的进展，并以其为中心，或以其和羊城晚报集团联合控股，整合省内全部报刊资源，特殊是吸引地级以上市委机关报加盟，力争经过 3-5 年的努力，打造我国第一艘报业航母；3、广播影视业集群；以南方广播影视传媒集团为主体，实行以资产、业务入股或股权精品学习资源欢迎下载置换、资产收购等市场运作方式，整合全省广电影视资源，实现广播、电影、电视、视频四位一体，有线、无线联合，省、市、县区、市）、镇四级贯穿，打造广东现代广电影视传媒集群，力争3-

29、5 年内使其成为中国三大传媒基地之一和南中国海地区最强大的广播影视传媒中心；4、演艺消遣业集群；优化文艺院团布局，整合演艺资源，推动文艺院团、剧院场）、演出公司的整合重组；如省歌舞剧院、南方歌舞团、广州友情剧院联合共同组建歌舞院团，广东省话剧院和广州市话剧团合并组建话剧院团，从而打造集名团、名院于一体，演出中介、剧院治理、对外文化输出才能一流，具有较强区域影响力和竞争力的大型龙头演艺院团；以省属文艺院团、剧院为主导，整合全省县以上文艺单位，成立广东省演艺集团，力争在 5年内打造一个在南中国海地区最有影响力和国际竞争力的演艺集团品牌；5、动漫嬉戏业集群；引导动漫企业进一步集聚进展，把广州、深圳打

30、造为中国最大的原创动漫产业基地；以园区为中心，以品牌为核心，以人才为根本，以市场为导向，以资本为保证，以文化为基础，以技术为支撑，有效整合各种要素资源，通过兼并重组，做大龙头企业，完善产业链体系；6、印刷复制业集群；加快转变印刷业进展方式，创新进展模式，调整优化印刷业产业结构，提高产业集中度和集约化水平；大力进展高新技术印刷、特色印刷和光盘复制业，建成如干各具特色、技术先进的印刷复制基地，力争用5 年的时间把我省建设成为重要的国际印刷复制中心；7、文化会展业集群；重点办好中国深圳）国际文化产业博览会、中国国际音像博览会、广东国际广播影视博览会、广东国际旅行文化节、广州国际纪录片大会、广州国际艺

31、术博览会、声响亚洲艺术节广州）、华南印刷节、中国动漫版权爱护国际博览会等，建设珠江三角洲文化会展产业带，把我省建设成中国最有影响力的文化会展中心之一；8、文化旅行业集群；利用自身的区位优势，以开发广府文化、客家文化、潮汕文化等岭南文化旅行资源为重点，挖掘海洋文化、特区文化的内涵，进展具有鲜明特点、较高品精品学习资源欢迎下载味、内涵丰富的文化旅行，进一步振兴广东文化旅行业，力争用5 年的时间，把我省建设成传统文化与现代文化高度融合的特色文化旅行基地；三、广东文化产业集群进展的政策建议一）以科学进展观为指导，制定文化产业集群进展战略规划依据科学进展观的要求，仔细贯彻落实珠江三角洲改革进展规划纲要、

32、文化产业振兴规划的精神和省委、省政府建设文化强省的战略部署，以省委、省政府关于加快提升文化软实力的实施看法为指导，制定出我省文化产业集群进展战略规划，以此推动文化产业的大进展，并带动产业规模、整体实力以及区域竞争力的快速提升，实现我省经济社会的跨过式进展；一方面，抓紧做好战略规划的制订工作；建议省委、省政府制定出台广东省文化产业集群进展战略规划，规划建设一批国家级的重大文化产业工程和产业基地，进展一批有实力的文化骨干企业和在国内领先的文化新业态；同时，配套相应的专项规划，包括出版发行业集群、报刊业集群、广播影视业集群、演艺消遣业集群、动漫嬉戏业集群、印刷复制业集群、文化会展业集群、文化旅行业集

33、群规划等；制定文化产业集群进展战略规划，要以结构调整为主线，以重点园区基地）、重大工程、重点企业为依靠，以岭南文化为特色，以文化创新为动力，以全面和谐可连续进展为后劲，把握好进展的重难点，增强规划的科学性和合理性；对重点培育的产业集群地，要切实搞好区域性的布局规划，认真分析地方优势，明确进展的主攻方向，培育富有特色的工程，确保地方文化资源的充分挖掘和利用；另一方面，切实加强战略规划制订的组织领导工作；要建立健全党委统一领导、政府治理服务、党委宣扬部门和谐指导、行政主管部门详细实施、有关部门亲密协作的领导体制和工作机制；建议成立省文化产业集群进展规划起草小组，在广泛调查讨论的基础上，着手做好规划

34、的起草和论证工作；为强化对全省文化产业的统筹规划与治理，建议设立省精品学习资源欢迎下载文化产业进展专家询问评审委员会，为我省文化产业的进展供应工程论证、资质评审评估认定以及相关行业技术标准、进展规划等询问服务；二）完善政策体系，不断优化文化产业集群进展环境一是深化文化治理体制和运行机制的改革，转变现行体制下条块分割、“五龙治水 ”的局面；要在我省文化体制改革工作取得重大进展和成效的基础上，依据中心的要求和省委的工作部署，全力推动文化体制改革，全面完成经营性文化事业单位转企改制任务；要加大国有文化资产治理体制创新力度，完全解决出资人缺位和国有资产保值、增值问题；准时清理不合时宜的政策法规，全面落

35、实国家、省已经出台的相关政策，制定促进我省文化产业进展的 “一揽子 ”产业配套政策法规，包括竞争政策、需求政策、信息政策、中介政策、公共服务政策等；要从以行政监管和限制为主转变为以爱护和勉励为主，从根本上解决演艺、电子嬉戏消遣、影视作品版权、图书音像制品发行等方面的不必要的限制、过高的市场准入门槛以及对民营资本的鄙视等问题；积极借鉴、利用、探究一切有利于文化企业进展的组织形式、治理模式和经营方式，制定文化企业兼并、联合、重组政策；进一步创新文化产品创作生产体制机制和方式方法，细心策划组织，加强借鉴合作，全力推动文化精品创作生产；二是突出产业进展重点，制定和落实吸引文化投资的优惠措施；要在行政审

36、批、土地使用、市场准入、投融资、市场治理、税收等各个方面制定一系列优惠措施、嘉奖政策，营造良好的产业投资环境；要发挥文化产业进展基金及各种专项扶持基金的作用，对重点进展的产业、工程、产品实行贴息贷款、低息贷款等方式供应资金支持；为和谐解决文化创意企业融资难问题，建议借鉴北京市的体会，设立文化创意产业创业投资引导基金，以1:10 的规模带动社会资金共同进行股权投资；对产业带动、自主创新、出口创汇才能强的企业，拥有文化知名品牌的企业以及传统工艺精品、传统特色产业企业予以嘉奖扶持；勉励、支持园区 基地）自行制定优惠政策，重点支持入驻企业的原创自主学问产权的文化工程进展和文化产品及服务走出去；勉励结合

37、旧城区、旧村、旧工业区以下简称 “ 三旧 ” ）精品学习资源欢迎下载的实际情形改造建设文化产业园区基地）； “ 三旧 ” 改造的文化产业园区 基地），可免交城市基础设施配套费、公共消防设施配套费、供水设施增容费、城市房屋拆迁治理费以及其他行政事业性收费；勉励园区基地）产、学、研有机结合，走规模化、专业化、市场化、国际化进展道路，对治理效益明显、培育文化产业经营治理人才成果显著的园区基地），可赐予肯定的资金扶持或嘉奖；建立绿色通道，对园区基地）在人才引进、子女就学、工商注册登记等方面赐予支持；三是疏通投融资渠道，支持民营文化企业进展；各文化产业门类，要降低市场准入门槛，向民营资本、社会资本开放；

38、答应并支持民间资本向文化产业投资，建立多元化投资机制，在国家现行政策答应范畴内建立多渠道筹资机制；勉励和支持非公有资本进入文艺表演团体、演出场所、博物馆和展览馆、互联网上网服务营业场所、艺术训练与培训、文化艺术中介、旅行文化服务、文化消遣、艺术品经营、动漫和网络嬉戏、广告、电影电视剧制作发行、广播影视技术开发运用、电影院和电影院线、农村电影放映、书报刊分销、音像制品分销、包装装潢印刷品印刷等领域；非公有资本参加文艺表演团体、演出场所等国有文化单位的公司制改建，非公有资本可以控股；创新文化产业投融资体制，加快设立省级文化产业投资基金；成立特地的文化产业担保机构和专业的文化产业风险投资机构；支持金

39、融机构、担保机构、产权交易机构及中介机构组建“文化产品投融资服务联盟”，为文化企业供应 “一站式 ”金融服务；勉励推动文化企业通过股份制改造实现投资主体多元化，积极举荐符合条件的企业申请上市；四是加快建设规范有序的市场环境，促进产业集群与专业市场互动进展；加快培育和完善文化产品市场和生产要素市场，进展市场中介组织，完善中介体制和行业协会的自律机制；要加强现代文化流通体系建设，打破图书出版发行、广播电视、艺术演出、文化旅行等市场地域行政分割、分散的市场格局，大力进展连锁经营、物流配送、电子商务，建设文化产品物流基地，建立以大城市为中心、中小城市相配套、贯穿城乡的文化产品流通网络，建立文化产品和服

40、务现代市场营销体系；积极扶持艺术品、传统工艺品市场以及农村出版物市场，富强电影、广播电视节目交易市场，大力开拓动漫嬉戏、移动电视、付费精品学习资源欢迎下载电视、网络广播电视等新兴市场；要统一文化市场治理，通过“ 服务、询问、监督、和谐”等方式把文化市场治理纳入规范化法制化轨道；勉励和引导文化消费，创新文化产品和服务，培育消费热点，拓展消费领域，引导社会公众的文化消费；五是加强学问产权爱护，营造良好、公正的法律环境；要建立完善的文化产业学问产权爱护制度，加快组建广东省文化产权交易中心，促进版权等各类文化产权交易，完善文化产业服务体系；做好重要文化资源学问产权的挖掘、整理工作，建立国家重点文化学问

41、产权爱护目录；勉励进展学问产权代理、推介和交易服务产业，构筑掩盖全省乃至全国的学问产权服务网络；强化文化工作者的学问产权意识，推动文化单位、科研院所、高等学校重视和加强学问产权爱护和治理；要在全社会形成敬重学问产权爱护的良好氛围，加大对文化产品及服务的学问产权爱护力度和对侵权盗版违法行为的打击力度，爱护健康有序的文化市场秩序，爱护文化经营单位和用户的合法权益；三）支持和勉励创新，形成文化产业集群的长久进展动力一是制造崇尚创新、追求杰出的产业氛围；积极引导高科技对于文化产业的支配和渗透，充分发挥文化创意在内容创新和传统企业改造中的积极作用，以技术创新、文化创新带动产业集群的尽快形成和高速进展；二

42、是加大培育创新型文化企业的力度；要充分发挥文化产业园区已有的资源、人才和技术优势，支持企业开发具有自主学问产权的原创作品，推动处于低端的企业加快调整产品结构，使原有低附加值的产业和工程向高附加值方向升级；设立文化创意产业进展专项基金，用于支持原创文化产品、文化创意公共服务平台的建设；通过政府选购，重点扶持具有核心技术和自主品牌的创新型文化企业，支持文化企业参加和承担国家重大文化工程工程；勉励和支持各类文化企业与科研机构、高等学校结成创新型组织，促进“产、学、研”一体化进展；三是加强创意人才的培育、引进和使用，打造专业开发团队；建议政府仔细讨论解决我省文化产业人才培育中存在的供需脱节问题，加强与

43、高校、业界之间的沟通和合作，为精品学习资源欢迎下载高校与文化企业、文化产业园区之间搭建沟通的桥梁，建立产学研相结合、适应文化产业进展需求的多渠道的产业人才培育机制；要有方案、有重点地从国内外引进我省进展文化产业急需的各类高端创新型复合型人才；要建立文化行业人才库、人才评判体系，促进人才合理配置和有序流淌；同时，建立与文化产业进展规律和市场经济规律相适应的安排勉励机制，实现业绩与收入挂钩，使人才引得进、留得住；四）加强治理和和谐，构建文化产业集群内生气制一是构建产业和谐机制；进一步加强政府引导，建立健全和谐协作机制；重点建立行政治理部门、企业、协会、创意机构、讨论机构等方面力气相互协作的机制，形

44、成文化产业规范化、制度化的扶持和促进长效机制；可以考虑以珠三角地区作为试点，构建一个有利于行政治理部门、企业、协会、创意机构、讨论机构等各方对话与协作的文化产业资源整合新平台，形成各方力气对话与互动的文化产业集群进展的格局，从而充分发挥文化产业对其他经济产业的驱动效应、联动效应和辐射效应；二是构建集群竞合机制；加强对竞争与合作的和谐、监督和治理，制订必要的指导原就及竞合规定，促进文化产业集群进展的规范化；特殊是要充分发挥文化行业协会在组织、和谐方面的作用，逐步打破行业垄断和地区分割，着力建立统一、开放、竞争、有序的文化市场体系；建议在全省建立各类文化行业联盟，如“ 报业联盟 ” 、“ 动漫嬉戏

45、业联盟” 、“ 印刷复制业联盟” 等，形成行业内市场定位明确、差异性进展、亲密合作、有序竞争的新格局；三是构建资源创新性整合机制；在文化资源的认定、评估、爱护、规划、开发过程中，要充分发挥政府的监管功能，建立健全标准化、规范化、法制化的体制和制度；在资源监管方面，要实施资源许可开发制度，建立健全资源开发效益评判制度、资源开发行为监督机制和资源开发嘉奖机制；在市场监管方面，要通过资源治理建立企业准入制度，利用经济规制手段制定有效的价格政策，加强对自然环境的监管，制定有针对性的治理政策，建立强大的社会舆论支持和监督系统；精品学习资源欢迎下载课题组成员名单：课题指导：梁桂全广东省社会科学院院长、讨论员周薇 广东省社会科学院副院长、讨论员课题组长：柯锡奎广东省社会科学院文化产业与新闻传播讨论中心副主任主要成员 : 荆 琳 广东省社会科学院文化产业与新闻传播讨论中心助理讨论员陈 静 广东省社会科学院文化产业与新闻传播讨论中心副讨论员詹双晖广东省社会科学院文化产业与新闻传播讨论中心副讨论员