格式条款与消费者权益保护的博弈_一则补录纠纷引发的若干法律问题_蒋仕梅.docx

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1、第 29卷第 11期 湖南科技学院学报 Vol.29No.il 2008 年 11 月 Journal of Hunan University of Science and Engineering Nov.2008 格式条款与消费者权益保护的博弈 - 则补录纠纷引发的若干法律问题 蒋仕梅 (安徽新闻出版职业技术学院基础部，安徽合肥 230011 ) 摘要： “ 学费不退 ” 纠纷反映了消费者和经营者之间的权利冲突，对该问题宜从合同法和消费者权益保护法的角度出 发进行探讨， “ 学费不退 ” 条款属于经营者单方拟定的格式条款，其有效性应从双方的市场地位 .交易价格 .解释原则 .立 法规制等诸多

2、方面综合考量。完善格式条款的立法规制，加强消费者权益保护。 关键词 ：学费不退；格式条款；立法规制；权益保护 中图分类号： D9 文献标识码 ： A 文章编号： 1673-2219 (2008) 11-0159-02 2007年，笔者所在学校一补录大专生刘梅起诉合肥某 高考补习学校（以下简称 “ 某补习学校 ” ） 要求退还因补录 而中途退学后的剩余学费，其争执的焦点在于一份报名登记 表。因为表上有行小字： “ 学生自愿缴纳全年及其他各项费 用，一周内不满意，学校予以退费；超过一周，将不再退还 任何费用。 ”原告在被告提示下在此处签字以示知晓。双方 争论的焦点是该条款是否属于格式条款？该协议是

3、否无 效？处理格式条款纠纷有哪些原则？消费者合法权益该如 何保护？ -“ 学费不退 ” 条款的法律性质 某补习学校在主张 “ 学费不退 ” 的合法性时，强调这是 基于双方之间的合同约定，理应得到法律的支持。事实上， “ 学费不退 ” 条款并非普通的合同条款，而是一个格式条款。 对于格式条款，立法上或学术上都有比较明确的定义。合 同法第 39条规定： “ 格式条款是当事人为了重复使用而预 先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。 ” 合同的成立一般经过当事人间的要约和承诺两个程序。 事实上，生活中的许多合同没有经过这样的程序而成立。当 事人一方事先拟制合同的条款，另一方当事人不能加以讨论 和变

4、更 .而只能选择接受或拒绝。此类合同在合同法 39 条被称为 “ 采用格式条款订立合同 ” ，在这种合同订立方式 中使用的条款被称为格式条款。格式条款具有以下几个法律 特征：第一，格式条款是由合同当事人一方预先拟定的，该 拟定方一般在经济上处于明显优势；第 二，格式条款具有定 型化的特点，它普遍适用于一切要与起草人订立合同的不特 收稿日期： 2008 08 11 作者简介：蒋仕梅（ 1975_)，女，湖南祁阳人，讲师， 法律硕士，任教于安徽新闻出版职业技术学院基础部，研究 方向为经济法学。 定的相对人；第三，格式条款具有附从性的特点，合同的相 对人对格式条款只有整体接受或拒绝的权利，无法自由表

5、达 意志；第四，格式条款是一方为与不特定的第三人订立多数 合同时使用。 在市场交易过程中，格式条款的使用可以使当事人订立 合同的过程得以简化，提高交易效率，并使经营者对自己的 经营风险作出预判。但与此同时，格式条款的一方当事人往 往会利用其优势地位，在条款中列入一些不公平的条款，而 对方当事人由于其自身地位的原因，只能被动接受，极易造 成拟定方在交易过程中出于维护自身的利益而不法地侵害 交易相对人的合法权益。毫无疑问， “ 学费不退 ” 条款是经 营者某补习学校针对不特定的消费者即复读生而单方拟定 的条款，消费者对该条款只能表示同意或拒绝，而一旦拒绝 就无法在此补习学校入学，缔结教育消费合同。

6、因此，该条 款具备了格式条款的典型特征，从 性质上讲应当属于合同法 上的格式条款。 二 “ 学费不退 ” 条款的效力 正是由于格式条款具有潜在的不公平的可能性，如何通 过司法对格式条款进行规制，以维护公平与诚实信用原则， 保护弱势一方的利益和安全，是一个重要课题。我国合同 法第40条明确规定了格式条款无效的情形， “ 格式条款具 有本法第52条和第 53条规定情形的，或者提供格式条款一方 免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款 无效。 ” 根据合同法第 52条规定，符合无效合同的格式 条款绝对无效，其中包括 “ 一方以欺诈、胁迫的手段订立合 同，损害国 家利益的；恶意串通，损害国

7、家集体或者第三人 利益的；以合法形式掩盖非法目的的；损害社会公共利益的； 违反法律、行政法规强制性规定的 ” 。在合同法立法之 前，消费者权益保护法第 24条规定了无效的格式合同， “ 经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式对 159 消费者作出不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害 消费者合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、声 明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。 ” 这两 条规定从预防经营者排除消费者权利的角度保护了消费者 的自主选择权和公平交易权。根据消费者权益保护法第 9条的规定，消费者有自主选择商品品种或者服务方式，自 主决定购买或者不购买任何一种商品

8、、接受或者不接受任何 项服务的权利。经营者 “ 学费不退 ” 的行为，属于对消费 者自主选择权的限制，同时，经营者的行为违反了消费者 权益保护法第 1条之规定，侵犯了消费者的公平交易权。 即消费者在购买商品或接受服务时有权获得质量保障、价格 合理、计量正确等公平交易条件；有权拒绝经营者的强制交 易行为。从交易的价格考量 ，学费的收取没有合理地分配双 方的权利和义务，经营者不论是否给消费者提供高质量的教 育服务，不论消费者是否享受完毕教育服务，都要动辄 “ 没 收 ” 几千元的学费，从数额上看对消费者也不公平合理，造 成合同当事人之间的利益严重失衡。概括而言， “ 学费不退 ” 条款违反了法律、

9、行政法规的强制性规定，侵害了消费者的 自主选择权和公平交易权，违反了民法的自愿、平等、公平 的基本原则，是无效条款。 三处理格式条款纠纷的原则 根据合同法第 41条的规定，当对格式条款的理解 发生争议时，应依以下原则处理：其一 .按照通常理解予以 解释。因为格式合同是一方当事人提供的，其措辞和制定的 内容最大程度上反映了自己的意志，依自己的理解定义，发 生争议时，若仍依照提供方的意思来解释就难以使当事双方 利益平衡，而应以常规的理解来解释则较为客观、公正。 “ 学 费不退 ” 纠纷即是如此，享用多少服务付多少费用，未享用 的应如数退回，即使是约定或缴纳违约金，也应是在合理、 合法的尺度下。其二

10、 .对格式条款有两种以上解释的，应当 做出不利于提供格式条款一方的解释。一般认为，格式条款 中有争议的内容是格式条款的提供者拟定的，其理应在拟定 该条款时以明确的能够令常 人理解的词语进行表述，如其表 述令人产生多种理解，只能认定其故意制造了该词语含义的 多样性、不确定性，所以，一旦发生对格式条款的理解有多 种解释的情况，应当按不利于提供格式条款一方的解释来理 解。对此，我国保险法第 30条早有规定。其三 .当格式 条款和非格式条款表述不一致时，应当采用非格式条款。非 格式条款是双方当事人在经过协商后确定的，因而更能充分 反映和表达双方当事人的意愿，更能体现“ 契约自由 ” 的合同 精神。 四

11、完善格式条款的立法规制 尽管消费者权益保护法第 24条规定，对消费者不公平、 不合理的条款无效，消费者可以通过协商、调解、申诉、仲 裁和起诉等五种途径来维权，但为更好地平衡消费者与经营 者的利益，惟有进一步完善对格式合同的立法规制。第一， 民法虽规定了平等、自愿、等价有偿、诚实信用等基本 原则，但在消费者权益保护方面过于原则和笼统，司法实践 中很少有法官直接引用这些原则作为定案的依据，这些原则 并没有真芷发挥作用。所以一方面要加强基本原则的应用， 不能只依照法律条文断案，另 -方面也要在民法中就维护消 费者权益问题做出具体的规定。第二，我国的消费者权益 保护法虽规定不得以格式合 同侵害消费者的

12、合法权益，但 规定只是个原则性的规定，太笼统、抽象，需要制定详细法 律规则。我国可以借鉴英美国家用法律明文禁止经营者在格 式合同中制订不合理的免除或限制其赔偿责任的免责条款。 第 3#合同法虽规定了工商行政管理机关是我国合同管 理机关，但没有规定对格式合同进行审查的行政程序工商 行政管理机关应加大行政执法力度，在经营者单独起草格式 合同完毕后，应该依照公平、利益和风险等合同的基本原则 对格式合同予以审查，对符合要求的格式合同准许社会上适 用，不符合要求的应退回重新起草或修改。以后应进一步第 四，要提高消费者本身的法律意识。当消费者在消费活动中 遇到经营者使用格式合同约定消费内容和双方责任的情况

13、， 要仔细察看合同每一项具体条款，对于经营者提供的涉及专 业性较强的格式合同，要注意向有关专家请教。对于经营者 的口头承诺要求其写入合同文本。同时作为消费者，要对经 营者利用格式合同侵害消费者合法权益的现象敢于监督和 批评，要求经营者依法、公平交易。第五，要充分发挥行业 自律和消费者协会以及大众媒体的监督作用。由经营者的行 会、商会、企业协会等对格式合同进行审查，取消不公平条 款，也可以由消费者协会代表消 费者同经营者共同制定格式 合同，充分表达消费者的意志。消费者协会还要会同大众媒 体共同揭露利用格式合同欺骗消费者的行为，给消费者以警 示，同时消费者协会也要协助消费者进行诉讼。 在经济生活步调加快的今天，格式合同在消费者的生活 中愈来愈广泛，只有对格式合同的制订和实施予以一定的管 制，才能推动格式合同在公平、正义的轨道上健康发展，才 能更好地保护消费者的合法权益，才能促进我国市场经济条 件下消费秩序的有序发展。 参考文献： 1 张严方 .消费者保护法研究 M.北京 :法律出版社 .2003. 2 高雁 .郭建坡 .格式合同与消费者权益的保护 J.经济论坛 . 2007,(12). 3 陈鸣 .略 论 格 式 条 款 的 几 个 问 题 J.甘 肃 社 会 科学 . 2004,(1). (责任编校：王涘海 ） 160