建筑施工风险管理及防范措施.doc

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1、. .建筑施工风险管理与防X措施摘要：建筑工程工程是一个平安风险十分密集的领域，其中施工阶段是建立工程全过程中平安风险最密集，发生平安事故最多的一个阶段，因此针对建筑工程施工阶段的平安风险管理与防X的研究有着更加迫切的现实意义。本文以建筑工程平安风险为研究对象，分析了国内外风险管理的理论与实践，提出了针对平安风险特点的管理流程，包括平安风险识别和平安风险对策。分析了建筑施工平安风险因素，总结了建筑施工平安风险的类型即危险源，建立了建筑施工平安风险识别子系统的风险管理模型，提出了建筑施工平安风险危险源的识别方法，并根据工程类型、施工阶段和危险源分布X围，逐项识别出了建筑施工工地常见的危险源。通过

2、本文的研究，希望能够加强建筑工程施工平安风险的管理力度，降低建筑施工平安事故发生的频率，减少平安事故造成的损失。关键词：风险管理；防X措施；风险识别；建筑施工Construction risk management and preventive measuresABSTRACT: Construction project is a security risk is very dense areas, the construction phase is the construction projectSecurity risks during the most intensive, most a

3、ccidents occurred one stage, the study of security risk management and prevention for building construction phase has a more urgent and practical significance.In this paper, the construction project safety risk for the study, analysis of the theory and practice of domestic and international risk man

4、agement proposed risk management process for security features, including security risk identification and security risk countermeasures. Analysis of the contruction safety risk factors, summarized the type of construction safety hazard risks that established risk management model construction safet

5、y risk identification subsystem proposed construction safety risk (hazard) identification methods, and in accordance with project type, construction phase and dangerous source distribution, itemized identified the construction site of the mon sources of danger.Through this research, hoping to streng

6、then management efforts building construction safety risks, reduce the frequency of construction accidents and reduce the losses caused by accidents.Keywords：risk management；preventive measures；risk identification； building construction目录1绪论11.1课题的背景11.2课题的意义11.3国内外风险管理研究状况22平安风险管理理论概述32.1风险的定义32.2风

7、险的特性32.3建筑施工实行风险管理的重要意义43建筑施工平安的风险识别63.1建筑施工平安风险因素63.2建筑风险的特点73.2.1客观性和普遍性73.2.2偶然性和必然性73.2.3可变性73.2.4多层性和层次性73.3建筑风险减少措施83.4建筑工程平安风险源84建筑施工平安风险的防X措施104.1建筑施工风险防X措施104.1.1建筑施工风险防X的重要意义104.1.2建筑施工风险防X面临的困难104.1.3建筑施工风险防X措施114.2施工现场的防X措施124.2.1平安管理机构124.2.2平安教育134.2.3劳动防护134.2.4现场管理144.2.5平安生产管理制度144.

8、2.6平安技术管理155结论16参考文献17. .word. .1绪论1.1课题的背景近年来，我国正在进展大规模的根本建立。资料显示，2005年我国建筑业完成总产值34745 8亿元，同比增长19.7% ，全社会建筑业实现增加值10018亿元，占国内生产总值的5.5%，为推动国民经济持续快速开展做出了重要奉献。但是在建筑业高速开展的背景下，建筑平安形势却不容乐观，目前建筑工程施工平安风险管理，还存在很多问题，重特大建筑施工事故层出不穷。2005年全国建筑业发生伤亡事故2288起，死亡2607人，居工矿商贸领域第二位。2006年下半年，我国共发生造成一人以上死亡的重大建筑平安事故超过400起，其

9、中死亡人数超过3人的重大平安事故100起。进入2007年，建筑施工平安形势依然不容乐观。我国现阶段的建立工程平安风险管理为“政府监视、社会监理、参建各方主体对工程平安负责的体系。从一定意义上说，该管理体系在我国从方案经济向市场经济过渡阶段，有其适宜性和现实意义，但由于该体系仍带有强化政府监视的作用，与市场经济的需要和风险管理的规律却有一定差距。从法国、西班牙等国的经历来看，解决上述问题的有效手段是在建立工程平安风险管理领域引入工程保险，并辅以相应的工程平安风险管理机构进展风险控制。因此，早在1999年，建立部就提出了在工程工程建立中建立以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度。2002

10、年建立部质量平安监视与行业开展司设立了“建筑工程平安保险研究课题，组织开展相关研究，并根据研究成果在、XX等城市开展试点。以上措施取得了一定的效果。但是与西方兴旺国家相比，我国的建筑施工平安风险管理依然不成熟，每年的工程施工平安事故率也远远高于西方兴旺国家。1.2课题的意义建筑工程工程是一个平安风险十分密集的领域，在经济全球化的背景下，建筑企业充分整合、利用所具有的资源，减少和控制生产中的风险，降低生产施工中各类平安事故的损失，已经成为建筑企业必须解决的现实问题。除了工程前期立项的决策和设计阶段质量的不合格造成工程实体的平安隐患以外，施工阶段是建立工程全过程中平安风险最密集，发生平安事故最多的

11、一个阶段。近年来我国建筑施工平安事故频发，人员损失和财产损失巨大，因此针对建筑施工阶段的平安风险管理与防X的研究有着更加迫切的现实意义。1.3国内外风险管理研究状况我国于八十年代初期开场平安风险与评价研究工作。化工、冶金、机电、航空、交通等行业陆续开场在企业中实施平安风险分析与评价工作。1988 年，机械带电子工业部公布?机械工厂平安评价标准?，该标准在机械行业100多家工厂进展了应用，取得良好的效果；1990年，XX省冶金防护研究所联合完成了?工业企业平安性评价全面平安管理的事故隐患评价法 ?；1992年，化工部制订了?工厂危险程度分级方法?；1995年，劳动部、理工大学完成?易燃、易爆、有

12、重大危险源的平安评价技术?。与此同时，我国另外一些科研院校、企业也相继开展了平安风险分析研究工作。北方交通大学、东北大学、XX环保院、XX钢铁公司等提出了一些有价值的平安风险评价理论及方法，如指数法、模糊综合评判法、概率法、平安检查表等；计算机数据库、平安控制论等也得到了应用。目前，我国对平安风险分析的研究方兴未艾，科研院所及有关企业正进展深层次的探讨研究，以便更准确地对本领域的系统进展定性、定量平安风险分析与评价。海洋石油部门近年来也专门设立了有关的科研工程，对海上油气生产的平安风险分析进展了系统的研究。近几年，我国才开场建筑施工风险管理研究工作，有的学者著书详细介绍欧美先进的风险管理理论方

13、法，促进了国内对风险管理的关注。也有学者对承包风险和投资风险进展了研究，在引进和推广工程保险制度等方面做了大量工作。针对我国国情的建筑施工风险管理研究，是以三峡工程、小浪底工程等一系列大型水利工程风险及可行性研究为契机开展起来的。由国家科委主持的国家重点科技公关工程“三峡工程重点科学技术研究中，安排了三峡工程的风险研究。从1987年-1996年，XX大学管理学院“三峡工程研究课题组承当了三峡工程风险研究，在国内首先对大型建筑工程进展风险分析与评估。国内工程有很多大型建筑工程中已经成功应用风险管理的方法，并带来良好的效益。总体来讲，我国现阶段的建筑施工风险管理研究还处于一个学习和探讨的阶段，如何

14、建立适合我国特点的建筑施工风险管理体系尚无定论，各种适合我国建筑企业采用的风险管理方法也在不断探索、补充和完善中。2平安风险管理理论概述2.1风险的定义Robert Charette在他关于风险管理的著作中对风险给出了如下定义：“首先，风险关系到未来发生的事情。其次，风险会发生变化，就像爱好、意见、动作或地点会变化一样。第三，风险导致选择，而选择本身将带来不确定性。 风险概念的界定是研究工程风险管理的开端，目前有关风险的定义国内外有数十种之多。2.2风险的特性2.2.1损失的不确定性风险的根本含义是损失的不确定性，这也是决策理论学家常用的风险定义。美国工程管理协会PMI曾定义风险为“工程实施过

15、程中不确定事件的时机对工程目标产生的累积不利影响结果，美国学者威雷特认为“风险是关于不愿发生的事件发生的不确定性之客观表达，宋明哲认为“从主观观点强调风险是一种不确定性和损失，其结果有损失一面和盈利一面，罗兰定义风险为“在一定的时空条件下，人类所开展的各种活动结果的不确定性。不确定性概念构成了风险的内涵，但一般认为，风险是一种结果概率分布函数的不确定性，也就是说不确定性包括了风险，但不是全属于风险。也有人将不确定性分为主观不确定性和客观不确定性，客观不确定性是可以用统计学工具进展度量的实际结果与预期结果的偏差，而主观不确定性是个人对客观风险的评估，其不同的风险感受主体对同质风险问题的承受能力是

16、不同的。而美国经济学家Knight教授认为：风险是可测定的不确定性，而可测定的不确定性才是真正意义上的不确定性。当然，还有很多学者认为，在应用中区分不确定性和风险几乎没有实际意义，因为实际中对事件发生的概率是不可能真正确定的。2.2.2结果和预计的偏离性统计学说一般把风险定义为实际结果与预期结果的偏离程度，“不利随机事件对到达预期目标产生不利影响的危险性、“围绕着一项投资所预期回报与可能回报之间的上下浮动，“给定情况下可能结果的差异性,“在特定的客观条件下，特定期间内某一结果发生的可能差异程度，“目标函数不能到达预期目标值的概率，“给定情况下，在特定时期内发生结果的偏差等都表达了由于客观条件和

17、决策带来的不确定性而引起的可能后果与预期目标发生偏离的综合的观点。这种偏离通常由两类参数描述：偏离的方向与大小；各种偏离的可能程度。而可能结果与目标发生的偏离是多种多样的，重要程度也各异。传统的风险研究强调负偏离或损失，但实际上，偏离方向有正有负，风险有上行风险和下行风险之分。2.2.3损失的程度和可能性通常，人们都认为风险是一种面临损失的可能状态，汉语词典中把风险定义为“可能的损失或伤害，Webster字典那么定义风险为“损失或伤害的可能性；损失的可能程度，“未来损失的不确定,“是活动或事件消极的、人们不希望的后果潜在发生的可能性，“是在特定的客观情况下，在特定的期间内，某种损失发生的可能性

18、，“由于各种结果发生的不确定性而导致行为主体遭受损失的大小以及这种损失发生可能性的大小，而王明涛那么从三个方面来定义风险：“决策过程中，由于各种不确定性因素的作用，决策方案在一定时间内出现不利结果的可能性和可能程度，包括损失的概率、可能损失的数量以及损失的易变性。不难看出，这些不同认识均强调了风险带来的损失和可能性的大小。不过中西方的风险文化还是有一定差异的，一般我国所说的风险常常含有更多的危险成份，且一般只作为专业术语，而西方文化中风险也可以作为一个日常用语，且有时机的含义在里面。2.3建筑施工实行风险管理的重要意义随着科技的飞速开展和人们生活节奏的不断加快，社会环境瞬息万变，各大型工程工程

19、所涉及的不确定因素日益增多，面临的风险也越来越多，风险所致损失规模也越来越大，这些都促使科研人员和实际管理人员从理论上和实践上重视对工程工程平安管理的风险管理。世界工程管理大会把对工程的风险管理作为大会的四大主题之一，以及各种期刊上有关工程风险管理论文的不断增加，都说明人们已极为重视对工程风险管理理论的研究。在实践上，现已涌现出不少新一代面向工程的企业工程型公司，国外甚至还出现了专门从事风险管理工作的所谓风险管理公司。但涉及具体的建筑施工平安方面的风险管理内容不是很多。近20年来，我国的根底设施建立得到了快速开展，使许多长期困扰经济开展的瓶颈问题明显得到缓解，拉动了相关产业的快速增长，对国民经

20、济起到了重要的推动作用。当前在实施全过程的平安管理中，有一个环节往往被无视或不重视，这就是风险管理。目前工程风险管理还只侧重于工程后期，在工程前期之所以没有进展风险管理，一方面是由于国家工程管理程序中没有风险分析这局部，另一方面就是业主不重视，没有意识到风险分析能使可行性研究更深入，可以克制片面性，有利于工程科学决策。工程工程从立项到运营都存在着风险，对工程全过程实行风险管理，可为工程创造平静、稳定的工作环境。风险管理是工程管理不可缺少的一局部，是近20年才开展起来的一门综合性边缘科学，是处理由不确定性产生的各种问题的一整套方法。风险管理主要涉及技术风险、设备质量风险、可靠性工程问题、采矿、设

21、备维护与更新、自动仪表可靠性分析、金融和经济决策等领域，而应用到工程管理是近十几年才兴起的。迄今为止，我国的一些研究成果大多是针对某一具体风险的研究，如“三峡工程投资风险分析及其理论与方法研究、“投资工程中汇率风险分析的理论与方法研究等，而缺乏对工程风险的系统研究。而作为工程管理者，要想成功地管理工程，就必须成功地管理工程风险，即应研究工程开展的各个阶段可能出现的各种风险，并要有侧重点地管理好风险，分清轻重缓急，研究出防X风险的措施，把风险损失降到最低程度，从而使工程得以顺利实施，使其发挥最大的投资效益。对现代工程工程平安管理迫切需求加强风险管理，这主要表现在以下三个方面：第一，风险管理方法的

22、不断改良及其在西方工业国家的成功应用吸引了许多工程组进展自身风险管理。一方面，风险管理以对风险的预测、识别、评估和科学分析为根底，为管理人员运用各种对策的最正确组合对风险进展全面、合理地处置提供了可能性，是现代管理风险的一种科学而直接的方法；另一方面，风险管理克制了那种传统的以保险为单一手段处置风险的局限性，综合利用各种控制风险的措施，并使处理风险的方法日益完善，这些都使得越来越多的工程组自觉地争相采用风险管理方法。第二，保险的局限性要求各工程组加强自身风险管理。首先，保险业只承办纯粹的自然灾害和意外事故所致损失的保险，而且只承办其责任项下的业务，其它损失不属理赔X围，保险人均不赔偿；其次，保

23、险业务的扩展不能与生产的开展完全同步，保险条款难以全面反映新的风险存在和发生的可能性；再次，各工程组负责保险的管理人员更了解本行业的内外环境，可能比保险人制定和实施更有效的处理方案；最后，保险单中的许多条款都给工程组不利的条件。因此，各工程组不能完全依靠保险解决风险问题，必须实行自身内部的风险管理。第三，风险管理是各工程组的内在要求。由于科技的飞速开展及其在社会生产各方面的广泛应用，从而使各种风险因素及风险发生的可能大大增加，并且扩大了风险事件造成的损失规模，这就对各工程组所负担的责任提出了更高的管理要求，使风险管理的各种手段倍受青睐。近些年，我国有些科研人员对风险分析理论作过一些探讨，但未对

24、风险管理作深入研究，特别未对建筑施工平安风险管理未作深入探讨和研究。3建筑施工平安的风险识别3.1建筑施工平安风险因素建筑施工活动的复杂专业特性和不平安因素的客观现实，加之有关方利益驱使或平安意识淡薄等，造成建立施工平安重大危险源客观存在。根据有关资料反映，建立施工平安事故发生率占全国工伤事故的第二、三位。特别是在人口居住活动密集的市区、城中村施工，一旦发生坍倒塌、火灾、爆炸等事故，其涉及往往不仅是施工场所，也包括周围已有建筑、城市运营生命线设施如供水、电力、燃气、通讯等的使用平安和居民人身平安等重大公共公众利益；危害极大，乃至影响城市社会稳定。根据国务院?建立工程平安生产管理条例?相关规定和

25、参照?重大危险源辨识?GB182182000的有关原理，进展施工平安重大危险源的辨识，是加强施工平安生产管理，预防重大事故发生的根底性的、迫在眉睫的工作；而这方面的工作在一些建立管理XX未引起人们足够重视。笔者试图从工程类型、工序、施工设施、机械和物质及其影响X围考虑，以组织的宏观为主和技术的微观相结合方法，对建立施工有关重大危险源进展辨识分析。根据工程工程和施工工地的实际情况，系统、有序地识别危险源X围，划分不同的作业和活动类型，确定危险源的存在和分布。工地地理位置、水文和地质条件、气象条件、资源和交通条件、工地外环境条件、自然灾害条件等。工程总平面和功能分区(如施工区、辅助生产区、办公管理

26、区、生活区等)的布局，易燃易爆、有害物料及设施的布置，有害源的布置，施工生产流程线的布置，建筑物平安距离、卫生防护距离的留置，运输及道路布置等。工程临时建筑、生活临时建筑、办公临时建筑、强度、采光、通风、防火、防风、防雨、防雷、防汛，建筑设备的防漏、防触电等。汽油、柴油、酒精、油漆、丙酮、氧气、乙炔、水泥、粉煤灰，X或射线，易燃易爆性、腐蚀性、粉尘性等有害物料。施工机械、起重机械、电气设备、运输车辆、人货电梯、压力容器、压力管道等。油库、危险化学品仓库、乙炔站、氧气站、锅炉房、配电站等。地基处理、根底、构造、装饰、设备安装等工程。地下、高空、起重、运输、带电、明火、粉尘、噪声、辐射等作业。急救

27、、防暑降温、防冻防寒、生活卫生等设施。孔洞盖板、平安防护栏、劳动防护用品、平安标识等。3.2建筑风险的特点因为建筑工程本身及其生产方式与普通工农业生产的差异，其施工平安风险也与一般的工农业生产过程中的平安风险不同，与一般风险相比，平安风险具有以下特点：3.2.1客观性和普遍性作为损失发生的不确定性，风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意识的客观存在，而且在工程的全寿命周期内，风险是无处不在、无时不有的。这些说明为什么虽然人类一直希望认识和控制风险，但直到现在也只能在有限的空间和时间内改变风险存在和发生的条件，降低其发生的频率，减少损失程度，而不能也不可能完全消除风险。3.2.2偶然性和必然性

28、任何一种具体风险的发生都是诸多风险因素和其他因素共同作用的结果，是一种随机现象。个别风险事故的发生是偶然的、杂乱无章的，但对大量风险事故资料的观察和统计分析，发现其呈现出明显的运动规律，这就使人们有可能用概率统计方法及其他现代风险分析方法去计算风险发生的概率和损失程度，同时也导致风险管理的迅猛开展。3.2.3可变性这是指在工程的整个过程中、各种风险在质和量上的变化，随着工程的进展。有些风险将得到控制，有些风险会发生并得到处理，同时在工程的每一阶段都可能产生新的风险。3.2.4多层性和层次性建筑工程工程周期长、规模大、涉及X围广、风险因素数量多且种类繁杂致使其在全寿命周期内面临的风险多种多样。而

29、且大量风险因素之的内在关系错综复杂、各风险因素之间并与外界穿插影响又使风险显示出多层次性，这是建筑工程工程中风险的主要特点之一。3.3建筑风险减少措施根据前文的建筑平安价值及平安效益分析理论，减少平安风险的技术措施主要有以下几个方面：1. 选取合理的平安系数；平安系数是建筑设计或施工中必须考虑的一个因素，它能保证建筑物或施工机械零部件所要求的强度裕量，保证设备平安运行和工艺工序的正常进展。在建筑设计和施工技术方案中，要按照既平安可靠又节省的原那么，从平安和效益两个方面考虑，辩证统一地进展分析，选取合理的平安系数。2. 提高可靠性；提高建筑物、建筑设备和附件在规定条件下和规定时间内完成规定功能的

30、性能，具体有降低额定值、冗余设计、选用高质量材料、维修保养和定期更换等。3. 平安监控；即对建筑施工中的危险源进展监控，控制某些技术参数，使其达不到危险的程度，从而防止事故。3.4建筑工程平安风险源与普通工业生产的风险源不同，建筑工程由于其自身的特点，风险源可以分为自然的原因和人为的原因。自然的原因有地震及地震引起的海啸，滑坡、山崩、泥石流、洪水等水文地质灾害，台风、龙卷风和飓风、暴风雪、严寒、炎热等气象灾害、人为的原因有设计的错误，施工管理上的问题和错误，施工操作的失误等。建筑施工平安风险即施工平安重大危险源初步可分为：施工场所重大危险源、施工场所及周围地段重大危险源两类，其意外危害发生后，

31、造成人员死亡或重伤或重大物质损失。具体到建筑工程，在施工中的平安风险主要有以下几种类型：高空坠落、坍塌、触电、起重伤害、物体打击、机械、车辆伤害、爆炸及中毒。通过对国内近年来实际发生平安事故情况，给出了常见施工平安风险的类别，来源，可能受伤害的对象，伤害后果以及风险评估结果和应对措施，如表3.1所示。表3.1建筑施工常见风险以及特点序号危险类别危险源危险来源分布情况何人或何物可能受伤害伤害将如何发生伤害结果1高处坠落楼面孔洞无盖板多层建筑构造施工作业人员作业人员坠落重伤死亡2高处坠落高处作业未挂平安带构造吊装吊装工焊工作业人员坠落重伤死亡3高处坠落脚手排架与墙体未按规定连接建筑物外墙施工脚手架

32、上作业人员脚手机架倒塌、作业人员坠落多人伤亡，财物损失4火灾焊接作业下方有易燃物预制构件吊装焊接作业区设备、材料火星引燃可燃物火灾伤亡、财产损失5火灾油库无消防器材工地油库油库及相关人员油料遇火燃烧火灾伤亡、财产损失6火灾乙炔钢瓶泄露现场气割作业作业人员及现场设施乙炔泄露遇火燃烧火灾伤亡、财产损失7触电电源线老化破损现场电器设施作业人员人员接触电线触电死亡8触电配电箱门未关未锁现场配电盘非电工作业人员违章操作电器触电死亡9触电手持电开工具绝缘不良手持电开工具使用作业人员使用不合格电开工具触电死亡10机械伤害提升架限位器失灵建筑施工提升架提升机运行吊笼冲顶后坠落财产损失、人员伤亡11机械伤害戴手

33、套操作车床工地机修间操作人员手被车床绞入重伤12机械伤害钢丝绳磨损、超期使用现场起重作业作业人员、机械钢丝绳断裂伤亡、财产损失4建筑施工平安风险的防X措施建筑施工平安风险的处理方法与风险管理的处理方法一样，均包括风险回避、风险控制、风险自留和风险转移。作为建筑施工平安风险管理而言，除了采取以建筑工程一切险及职工或雇员人身伤害事故险等的工程保险方式的风险转移外，风险控制是最重要的了。因此本章仅对建筑施工平安风险的控制进展深入研究。4.1建筑施工风险防X措施4.1.1建筑施工风险防X的重要意义随着建筑管理体制改革的深入推进，建筑施工建立已经由过去的财政拨款转变为银行贷款，施工工程建立逐渐呈现多元化

34、方向开展。因此，在开展建筑施工过程中，风险就会在一定程度存在。而在我国建筑施工领域，风险管防X理才刚刚起步依然比拟年轻，在开展过程中不可防止地存在这样那样的问题。如何对建筑施工中面临的风险进展有效防X，显得十分重要与关键。进展有效的风险防X，既可强化风险防X意识，进展风险分析与控制，又可加强对施工建立面临风险的再认识，掌握建筑施工各个阶段的利弊，了解风险的影响制约程度，尽量减少和控制风险。还有利于建筑施工单位把握机遇、瞄准时机，及时有效地进展风险防X。此外，进展风险防X管理，还可以促使建筑施工人员分析、研究风险管理的数据资料，不断积累经历，以便加强和改正建筑施工工程管理，不断增强防X风险的能力

35、，提高建筑施工的整体能力。4.1.2建筑施工风险防X面临的困难(一)风险防X意识淡薄受到我国过去方案经济体制的影响，加上建筑体制改革的深入推进，建筑施工中的风险防X意识比拟淡薄，在很大程度上影响和制约了建筑施工工程的稳步推进。由于思想观念的转变不够，造成建筑施工单位和管理人员对风险防X的重要性认识缺乏，在推进风险防X过程中，敷衍应付，流于形式，没有很好地结合自身实际采取积极有效的措施对风险进展防X与控制。而且风险是随着经济社会的开展变化而不断变化的，具有不稳定性和不确定性。加上风险防X管理的方式方法严重滞后，已经不能适应新形势下风险防X管理的需要。 (二)防X机制不够健全防X机制不够健全完善，

36、使得建筑施工过程中的风险防X不够统一、科学、合理与规X，必然引起建筑施工风险防X管理比拟混乱，根本处于无序状态。防X机制的不坚强，也带来了建筑施工单位和管理人员职责不够明确，工作不够积极主动，有推诿扯皮现象。 (三)风险防X水平不高当前，建筑施工风险防X的水平不够高，是影响建筑施工风险防X的主要困难之一。导致建筑施工风险防X水平不高的原因很多，其中建筑施工管理人员的思想认识落后，风险防X与控制技能知识和水平不高是主要的原因。4.1.3建筑施工风险防X措施(一)抓好平安教育思想是平安风险防X的关键，应使各施工单位最高管理人树立强烈的平安意识。在建筑工程施工中能否坚持平安第一， 关键取决于施工单位

37、管理层的领导和工程工程部的主要负责人能否把平安作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应该明确提出把平安作为管理层和工程经理及技术负责人考核的主要依据之一。完善管理体系，强化责任追究。严格按照国务院?建立工程平安生产管理条例?的要求，对施工单位、监理单位的主体行为及职责做出明确要求。催促施工单位、监理单位各自建立健全平安管理机构，配齐平安管理人员，完善各项平安管理规章制度，落实平安措施，保障平安资金足额投人，建立健全并不断完善平安生产管理体系。使施工现场每一个部位、每一个环节严格执行平安操作规程，加强现场防护和文明施工管理，及时排查事故隐患，努力为建筑工人创立良好的作业环境。但凡背离了平安

38、生产责任制的，都要对其进展责任追究。(二)明确管理体制与职能从一定意义上来说，人是决定工程成败的关键。所有的工程工程均是通过人将材料组织而创造出来的。只有拥有一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能完成一项质量优良的工程工程。那么在施工现场管理中，首先，要必须营造出一种荣辱与共的气氛，职责清楚但不失亲和力，让所有的工人都感到自己是这个工程的大家庭中的一员，对工人要奖罚清楚，多鼓励、多举办各类生产生活竞赛活动，从精神物质上双管齐下，培养凝聚力。其次，必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责，权利明确，做到令出必行，一支纪律严明的施工队伍，面保质完成施工任务。再者，针对具体情况适当使用经济杠杆的手段

39、，对人员管理必定起到意想不到的作用。(三)优化施工技术首先是选取合理的平安系数。平安系数是建筑设计或施工中必须考虑的一个因素，它能保证建筑物或施工机械零部件所要求的强度裕量，保证设备平安运行和工艺工序的正常进展。在建筑设计和施工技术方案中，要按照既平安可靠又节省的原那么，从平安和效益两个方面考虑，辩证统一地进展分析，选取合理的平安系数。其次是提高可靠性，提高建筑物、建筑设备和附件在规定条件下和规定时间内完成规定功能的性能，具体有降低额定值、冗余设计、选用高质量材料、维修保养和定期更换等。同时要加强平安监控，即对建筑施工中的危险源进展监控，控制某些技术参数，使其达不到危险的程度，从而防止事故。(

40、四)提高施工人员的平安素质从企业的法定代表人到施工现场的平安员，都要自觉地培育自身的职业素质，增强做好施工现场平安生产工作的责任感。一是把自己做的每一项工作同施工现场的平安生产工作结合起米，对施工现场存在的不平安因素和事故隐患，能够及时发现，及时采取有效措施加以制止和解决。二是提高平安生产责任人员的工作技能。要加强内部培训，逐步解决平安责任人员对规X、标准不了解、不熟悉、不理解的问题；要进展案例分析，从事故中真正吸取教训，面对目前市场运作的变化，提高应变能力；在有针对性解决施工现场平安生产管理工作的同时，要安排一定的时间对平安生产责任人员进展平安生产技术标准、管理标准和工作标准的教育，提高平安

41、生产责任人员的工作技能。(五)实行工程平安保险措施针对建筑施工企业现场平安风险发生频率高，危害特别严重的客观情况，施工企业在做好防X与应急措施的根底上，还通过保险来分散和转移风险。施工企业与保险公司合作，通过工程保险来分散平安风险。常见的如建筑丁程一切险、安装工程一切险、意外伤害保险等险种。通过投保，工程工程可以说增加了一道“防火墙，大大降低了施工过程巾的平安风险。4.2施工现场的防X措施4.2.1平安管理机构1.工程部的平安管理机构对施工现场来说，工程工程部是施工一线的平安管理机构，工程经理为平安管理的一把手和第一责任人，要依据现场的特点建立以工程经理为主的平安领导小组，小组成员由工程经理、

42、工程技术负责人、专职平安员、施工员以及各工种班组的领班组成，并可根据施工规模的大小，配备一定数量的专职平安员。建立平安领导小组成员轮流平安值日制度，24小时分班作业，保证每班都有领导和平安管理人员执勤，以及时解决和处理施工过程中的平安生产问题，并定时或随机的进展巡回检查。工程经理要亲自主持每周一次的平安生产例会，在会上解决平安生产中的问题。2.班组平安管理班组是施工现场平安管理的根底，每个班组都要设立兼职的平安员，协助班组长做好平安生产管理。班组要坚持执行班前班后岗位检查和平安值日制度，同时做好班组的平安记录。3.平安检查进展平安检查的目的是为了及时发现施工现场的事故隐患，监视平安技术措施的执

43、行，纠正施工人员违章作业，以防止或减少事故的发生。平安检查的重点是施工现场中易发生事故的主要环节、部位、工艺情况等。平安检查要结合施工现场的情况和季节的特点查思想、查制度、查机械设备、查平安设施、查平安培训教育、查操作行为、查劳保用品的使用和事故伤亡的处理等，并要做好平安检查记录。平安检查的具体工程可根据?建筑施工平安检查标准?建立部标准JGJ5999里规定的具体工程进展，如果因采用新工艺、新方法而缺乏平安检查标准时，可由工程部具体制定。平安检查的流程为对施工现场进展平安检查分为五种检查方式，发现事故隐患，要求施工部门或班组限期整改，然后进展复查，如果复查合格，那么进展销项，否那么，仍然要求其

44、限期整改，并加大监视和处分力度。4.2.2平安教育平安教育是面向施工现场的所有人员，它是一个长期的过程，贯穿于施工的各个阶段。通过平安教育使所有人员建立平安意识，掌握本岗位的技术技能；知晓与本岗位有关的重大平安风险；了解违章操作的后果。平安教育可分为两方面：平安思想教育，即对全体人员进展有关平安生产的法律法规、管理制度和纪律的教育，并结合本企业的经历教训进展分析讲解；平安技术教育，即指对专业的管理人员、技术工人进展本专业、本工种的平安技术规X和措施的教育。4.2.3劳动防护在劳动条件不能从设备上加以改善的时候，劳动防护用品在预防职业性有害因素的综合措施中，仍然是主要的防护措施。个人防护用品从用

45、途上划分为16类，主要包括防尘、防毒、防噪音、防高温热辐射、防机械外伤、防坠落、防寒、防电等。对劳动防护用品的发放应当设立专人来管理，及时的向施工人员发放性能符合要求的、清洁有效的防护用品，并对使用过的防护用品细心保养。在施工现场进展平安防护时，不仅仅要求施工人员拥有平安防护用品，还要求他们正确的使用这些用品，同时要在事故的易发、多发地点布设平安防护设施，其中比拟有代表性的是平安网的使用。4.2.4现场管理施工现场内部存在着诸多的平安隐患，为了防止无关人员进入现场，引发事故，需使用连续围挡将现场围起，对现场实施封闭管理，在门口设立门卫，建立门卫检查制度，严禁不带工作证的人员进入。对施工地面需要

46、进展硬化处理，在施工场地内布置排水设施，防止泥浆、污水和废水外流，严防阻塞下水道，保持排水的通畅，在场地内进展绿化布置，改善施工环境。现场材料的堆放要按照总平面布局图进展，保证材料堆放整齐，对材料进展名称、品种的分类并挂牌明示，要做到工完场清，对易燃易爆的物品分类存放。施工现场要设立临时消防通道，配备消防器材，并做到布局合理；对有可能造成火灾事件的工种进展作业时要严把用火证发放关，在用火前，去除易燃易爆物品，并配备看火人员和灭火器具；施工材料的存放使用要符合防火要求等。施工现场进展防火的重点是对料具仓库、焊接明火作业、食堂宿舍和电气机械设备等，同时要注意季节的特点，有针对性的采取预防措施。4.2.5平安生产管理制度建立平安生产管理制度的重点是构造一个标准化、系统化的管理体系，将施工现场的平安管理纳入规X化的轨道。通过平安生产管理制度，明确规定做什么；由谁来做；何时、何地、如何做；应使用什么材料、设备和文件等，使各项平安管理工作合理有序地进展。要求工程部依据有关的国家、行业、地方的法律法规文件以及各类平安标准制定除适合施工现场的平安生产管理制度，做到照章办事、依制度办事，克制工作的随意性。