国家电网公司安全隐患排查治理管理办法.doc
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1、. .规章制度编号:国网安监/3)481-2021电网公司平安隐患排查治理管理方法第一章 总 那么第一条 为贯彻“平安第一、预防为主、综合治理针,规平安生产事故隐患以下简称“平安隐患排查治理工作,建立长效机制,根据相关法律法规和电网公司以下简称“公司有关规程及规定,制定本方法。第二条 平安隐患排查治理是企业管理的重要容,按照“谁主管、谁负责和“全覆盖、勤排查、快治理的原那么,明确责任主体,落实职责分工,实行分级分类管理,做好全过程闭环管控。第三条 本方法适用于公司总分部、各单位及所属各级单位含全资、控股、代管单位的平安隐患排查治理以下简称“隐患排查治理工作。公司系统承包建立的境外工程、管理的境
2、外电网以及驻外机构参照执行。第二章 定义与分级第四条 平安隐患是指平安风险程度较高,可能导致事故发生的作业场所、设备设施、电网运行的不平安状态、人的不平安行为和平安管理面的缺失。第五条 根据可能造成的事故后果,平安隐患分为级重大事故隐患、级重大事故隐患、一般事故隐患和平安事件隐患四个等级。本方法所述“平安隐患指“级重大事故隐患、级重大事故隐患、一般事故隐患和平安事件隐患的统称“级重大事故隐患和级重大事故隐患合称“重大事故隐患。平安隐患分级如下:一级重大事故隐患指可能造成以下后果的平安隐患:1. 1-2级人身、电网或设备事件;2. 水电站大坝溃决事件;3. 特大交通事故,特大或重大火灾事故;4.
3、 重大以上环境污染事件。二级重大事故隐患指可能造成以下后果或平安管理存在以下情况的平安隐患:1. 3-4级人身或电网事件;2. 3级设备事件,或4级设备事件中造成100万元以上直接经济损失的设备事件,或造成水电站大坝漫坝、构造物或边坡垮塌、泄洪设施或挡水构造不能正常运行事件;3. 5级信息系统事件;4. 重大交通,较大或一般火灾事故;5. 较大或一般等级环境污染事件;6. 重大飞行事故;7. 平安管理隐患:平安监视管理机构未成立,平安责任制未建立,平安管理制度、应急预案重缺失,平安培训不到位,发电机组风电场并网平安性评价未定期开展,水电站大坝未开展平安注册和定期检查等。三一般事故隐患指可能造成
4、以下后果的平安隐患:1. 5-8级人身事件;2. 其他4级设备事件,5-7级电网或设备事件;3. 6-7级信息系统事件;4. 一般交通事故,火灾7级事件;5. 一般飞行事故;6. 其他对社会造成影响事故的隐患。四平安事件隐患指可能造成以下后果的平安隐患:1. 8级电网或设备事件;2. 8级信息系统事件;3. 轻微交通事故,火警8级事件;4. 通用航空事故征候,航空器地面事故征候。第六条 上述人身、电网、设备和信息系统事件,依据?电网公司平安事故调查规程?电网安监20212024号认定。交通、火灾、环境污染和飞行事故等依据有关规定认定。第七条 平安隐患与设备缺陷有延续性又有区别。超出设备缺陷管理
5、制度规定的消缺期仍未消除的设备危急缺陷和重缺陷,即为平安隐患。对规定的一个消缺期的设备缺陷无论是否满足本方法第五条规定的隐患等级不纳入平安隐患管理,仍由各级单位按照设备缺陷管理规定和工作流程处置。第八条 被判定为平安隐患的设备缺陷,应继续按照公司及各级单位现有设备缺陷管理规定进展处理,同时纳入本方法规定的平安隐患管理流程进展闭环督办。第九条 平安隐患划分为电网运行及二次系统、输电、变电、配电、发电、电网规划、电力建立、信息通信、环境保护、交通、消防、装备制造、煤矿、平安保卫、后勤和其他共十六大类进展统计,每一类均包含设备、系统、管理和其他隐患。第十条 平安隐患等级实行动态管理。依据隐患的开展趋
6、势和治理进展,隐患的等级可进展相应调整。第三章 职责分工第十一条 根据“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与的要求,公司建立总局部部、省、地市和县公司级单位组成的四级隐患排查治理工作机制。第十二条 各级单位主要负责人对本单位隐患排查治理工作负全责。第十三条 平安隐患所在单位是平安隐患排查、治理和防控的责任主体。开展筹划、人力资源、运维检修、调度控制、基建、营销、农电、科技环保、信息通信、消防保卫、后勤和产业等部门是本专业隐患的归口管理部门,负责组织、指导、协调专业围隐患排查治理工作,承担闭环管理责任。第十四条 各级平安监察部门是隐患排查治理的监视部门,负责督办、检查隐患排查治理工作
7、,归口管理相关数据的汇总、统计、分析、上报。第十五条 公司总部的主要职责是:一贯彻执行、行业有关平安生产的法律、法规、规程、制度和文件要求,组织制定公司系统隐患排查治理相关管理制度并监视执行。二催促指导各分部、省公司级单位开展隐患排查治理工作,汇总、统计、分析公司系统隐患排查治理情况,按照有关规定向和政府有关部门汇报。三各专业职能部门对分管专业围平安隐患的排查治理负有管理职责,指导、协调各分部、省公司级单位对重大事故隐患进展治理。四组织跨区电网建立、运行重大事故隐患的排查治理,保证资金投入。五对各分部、省公司级单位隐患排查治理工作进展专项监视检查。六遇有重大问题或普遍问题时,统一协调政府相关部
8、门或其他行业单位,促进平安隐患治理工作。第十六条 各分部的主要职责是:一贯彻执行政府部门及公司有关要求,组织所属单位开展隐患排查治理工作。二按照公司总部委托和安排,具体负责区域电网隐患排查治理,协助总部做好区域电网有关省公司隐患排查治理工作督办,向总部提出相关建议。三对区域电网主网架构造性缺陷,或主设备普遍性问题的隐患组织排查、评估、定级、治理案制定,明确治理责任主体,并催促实施。协助总部开展跨区、跨省重要输电线路和枢纽变电站换流站隐患排查治理。四检查所属单位隐患排查治理开展情况,协调解决所属单位在工作执行过程中遇到的各种问题,针对共性、苗头性、倾向性平安隐患,适时开展专项排查治理。五汇总、统
9、计、分析本单位隐患排查治理情况,向公司总部和地政府有关部门汇报。第十七条 省公司级单位的主要职责是:一负责重大事故隐患排查治理的闭环管理。二贯彻执行政府部门及公司有关要求,组织所属单位开展隐患排查治理工作,保证隐患排查治理所需资金投入和物资供应。各专业职能部门对分管专业围平安隐患的排查治理负有管理职责。三核定所属单位上报的重大事故隐患,组织制定、审查批准治理案,监视、协调治理案实施,对治理结果进展验收。四对由于主网架构造性缺陷,或主设备普遍性问题,以及重要枢纽变电站、跨多个地市公司级单位管辖的重要输电线路处于检修或切改状态造成的隐患进展排查、评估、定级,制定治理案,明确治理责任主体,并组织实施
10、。五按照公司总局部部委托围,具体负责受委托运行维护的跨区电网隐患排查治理。六检查所属单位隐患排查治理开展情况,协调解决所属单位在工作执行过程中遇到的各种问题,针对共性、苗头性、倾向性平安隐患,适时组织开展专项排查治理活动。七汇总、统计、分析本单位隐患排查治理情况,向公司和地政府有关部门汇报。八催促承担境外工程工程的送变电施工企业参照本方法开展隐患排查治理工作。第十八条 地市公司级单位的主要职责是:一负责本单位平安隐患的排查和评估定级;负责审定县公司级单位上报的一般事故隐患;负责初步审核县公司级单位上报的重大事故隐患;对评估为重大等级的隐患,及时报省公司级单位核定。二根据省公司级单位的安排,负责
11、重大事故隐患控制、治理等相关工作,负责一般事故隐患治理的闭环管理,归口管理并协调、催促所属二级机构、县公司级单位开展平安事件隐患排查治理。各专业职能部门对分管专业围平安隐患的排查治理负有管理职责。三受省公司级单位委托,编制重大事故隐患治理案,报送省公司级单位审查。四根据省公司级单位指导和安排,具体实施重大事故隐患的治理,对重大事故隐患治理结果进展预验收并向省公司级单位申请验收。五负责本单位隐患排查治理情况汇总、统计、分析和上报工作。六协调当地政府相关部门或其他行业单位,促进隐患排查治理。第十九条 县公司级单位的主要职责是:一负责本单位平安隐患的排查和评估定级。对评估为重大和一般事故隐患的,及时
12、报地市公司级单位审核。二根据地市公司级单位的安排,负责重大和一般事故隐患控制、治理案编制、实施、验收申请等相关工作,负责平安事件隐患治理的闭环管理。三负责本单位隐患排查治理情况的汇总、统计、分析和上报工作。四协调当地政府相关部门或其他行业单位,促进隐患排查治理。第二十条 班组、乡镇供电所的主要职责是:一结合设备运维、监测、试验或检修、施工等日常工作排查平安隐患。二根据上级安排开展专项平安隐患排查和治理工作。三负责职责围平安隐患的上报、管控和治理工作。第二十一条 各级集中检修单位对管辖围的平安隐患治理应优先安排,按期完成整改任务。第二十二条 各级单位将生产经营工程、工程工程、场所、设备发包、出租
13、或代维的,应当与承包、承租、代维单位签订平安生产管理协议,并在协议中明确各对平安隐患排查、治理和防控的管理职责;对承包、承租、代维单位隐患排查治理负有统一协调和监视管理的职责。第四章 排查治理第二十三条 隐患排查治理应纳入日常工作中,按照“排查发现-评估报告-治理控制-验收销号的流程形成闭环管理。见附件1第二十四条 平安隐患排查发现包括:各级单位、各专业应采取技术、管理措施,结合常规工作、专项工作和监视检查工作排查、发现平安隐患,明确排查的围和式法,专项工作还应制定排查案。一排查围应包括所有与生产经营相关的平安责任体系、管理制度、场所、环境、人员、设备设施和活动等。二排查式主要有:电网年度和临
14、时运行式分析;各类平安性评价或平安标准化查评;各级各类平安检查;各专业结合年度、阶段性重点工作和“二十四节气表组织开展的专项隐患排查;设备日常巡视、检修预试、在线监测和状态评估、季节性节假日检查;风险辨识或危险源管理;已发生事故、异常、未遂、违章的原因分析,事故案例或平安隐患例学习等。三排查案编制应依据有关平安生产法律、法规或者设计规、技术标准以及企业的平安生产目标等,确定排查目的、参加人员、排查容、排查时间、排查安排、排查记录要求等容。第二十五条 平安隐患评估报告包括:一平安隐患的等级由隐患所在单位按照预评估、评估、认定三个步骤确定。重大事故隐患由省公司级单位或总部相关职能部门认定,一般事故
15、隐患由地市公司级单位认定,平安事件隐患由地市公司级单位的二级机构或县公司级单位认定。二地市和县公司级单位对于发现的隐患应立即进展预评估。初步判定为一般事故隐患的,1报地市公司级单位的专业职能部门,地市公司级单位接报告后1完成专业评估、主管领导审定,确定后1反响意见;初步判定为重大事故隐患的,立即报地市公司级单位专业职能部门,经评估仍为重大隐患的,地市公司级单位立即上报省公司级单位专业职能部门核定,省公司级单位应于3天反响核定意见,地市公司级单位接核定意见后,应于24小时通知重大事故隐患所在单位。三地市公司级单位评估判断存在重大事故隐患后应按照管理关系以、 、电子或信息系统等形式立即上报省公司级
16、单位的专业职能部门和平安监察部门,并于24小时将详细容报送省公司级单位专业职能部门核定。四省公司级单位对主网架构造性缺陷、主设备普遍性问题,以及由于重要枢纽变电站、跨多个地市公司级单位管辖的重要输电线路处于检修或切改状态造成的隐患进展评估,确定等级。五跨区电网出现重大事故隐患,受委托的省公司级单位应立即报告委托单位有关职能部门和平安监察部门。第二十六条 平安隐患治理控制包括:平安隐患一经确定,隐患所在单位应立即采取防止隐患开展的控制措施,防止事故发生,同时根据隐患具体情况和急迫程度,及时制定治理案或措施,抓好隐患整改,按方案消除隐患,防平安风险。一重大事故隐患治理应制定治理案,由省公司级单位专
17、业职能部门负责或其委托地市公司级单位编制,省公司级单位审查批准,在核定隐患后30天完成编制、审批,并由专业部门定稿后3天抄送省公司级单位平安监察部门备案,受委托管理设备单位应在定稿后5天抄送委托单位相关职能部门和平安监察部门备案。重大事故隐患治理案应包括:隐患的现状及其产生原因;隐患的危害程度和整改难易程度分析;治理的目标和任务;采取的法和措施;经费和物资的落实;负责治理的机构和人员;治理的时限和要求;防止隐患进一步开展的平安措施和应急预案。二一般事故隐患治理应制定治理案或管控应急措施,由地市公司级单位负责在审定隐患后15天完成。其中,第十七条第四款规定的隐患治理案由省公司级单位专业职能部门编
18、制,并经本单位批准。三平安事件隐患应制定治理措施,由地市公司级单位二级机构或县公司级单位在隐患认定后1完成,地市公司级单位有关职能部门予以配合。四平安隐患治理应结合电网规划和年度电网建立、技改、大修、专项活动、检修维护等进展,做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实。五公司总部、分部、省公司级单位和地市公司级单位应建立平安隐患治理快速响应机制,设立绿色通道,将治理隐患工程统一纳入综合方案和预算优先安排,对方案和预算外急需实施的工程须履行相应决策程序后实施,报总部备案,作为综合方案和预算调整的依据;对治理隐患所需物资应及时调剂、保障供应。六未能按期治理消除的重大事故隐患,经重新评估仍确定为重
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- 国家电网 公司 安全隐患 排查 治理 管理办法
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