在2022年清明节文明祭扫工作会议上的讲话及祭祀期间突发事件应急预案.docx

《在2022年清明节文明祭扫工作会议上的讲话及祭祀期间突发事件应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在2022年清明节文明祭扫工作会议上的讲话及祭祀期间突发事件应急预案.docx（19页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、在2022年殡葬改革暨清明节文明祭扫工作推进会议上的讲话同志们：殡葬改革是破千年旧俗、树时代新风的社会改革，事关群众利益、事关政风民风，功在当代、利在千秋。为了切实推进好这一重大民生工程，让殡葬改革真正改出群众满意的效果，市委、市政府下了很大的决心，也取得了许多实实在在的成效。近年来，我们积极推进殡葬设施建设，殡仪馆、火化设施和公墓山实现8县市全覆盖；我们建立健全殡葬管理机制，划定了火葬区和禁葬区范围，制定了管理办法和惠民奖补政策，全市城区集中治丧率和火葬区火化率均达到100%；我们强力整治殡葬领域乱象，组建执法队伍，开展联合执法，一批大墓、豪华墓被叫停，一批活人墓被拆除，近x万件塑料、锡箔祭

2、祀用品被销毁；我们深入开展移风易俗宣传，文明殡葬、绿色殡葬、生态殡葬的新风日渐深入人心。总之，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以刻不容缓的改革共识，用攻坚克难的担当作为，换来了组织认可、群众赞誉，我市的殡葬改革经验也先后在全省、全国广泛推介，得到了各级领导的高度评价。在此，我代表市人民政府，对大家过来的辛勤付出致以敬意!在看到成绩的同时，我们也要正视殡葬改革推进过程中存在的问题。比如：个别殡葬服务设施仍是民办，收费高、服务差、管理乱，损害了群众利益；一些地方占用农田山林散葬乱埋，随意使用塑料、锡箔用品，破坏了生态环境；部分群众丧事大操大办、重殓厚葬修大墓、豪华墓、活人墓，败坏了社会风气。这

3、些问题与坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的生态文明建设和精神文明建设方针背道而驰，与我市打造国内外享有盛名的旅游目的地蓝图愿景极不协调，亟需我们下一步以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加严格的要求，不断巩固和深化全市殡葬改革成果，全力推动全市殡葬改革迈上新台阶。为此，根据市委、市政府的工作安排，我们赶在清明节之前召开这次工作推进会议，就相关工作进行再强调、再部署，为的就是首先打好清明文明祭扫的“第一仗”，为今年的殡葬改革开一个好头。刚才，x局长进行了全面细致的工作部署，总结成绩实事求是，安排工作具体到位，市文明办等六个部门分别作了发言，都讲得很好，我完全赞同，请大家认真领会、抓好落实。下

4、面，我强调三个方面的意见：一是思想认识要再提高、组织领导要再加强。党的十八大以来，x就殡葬改革先后作出x次重要指示批示，涵盖规范行业秩序、落实惠民政策、促进生态文明等各个方面，为推动殡葬事业健康发展指明了方向、提供了遵循。为认真贯彻落实x的指示批示精神，国家、省、市近年来相继出台了一系列政策，部署了一系列工作，全力推进殡葬改革各项工作，着力解决好老百姓的操心事、烦心事。全市各级各部门要站在全局的高度，充分认识到推进殡葬改革是贯彻x生态文明思想的具体举措，是检验政治忠诚度和工作执行力的重要标尺，是推进文明创建的重要内容，是建设美丽x的迫切需要，从而进一步统一思想认识，提高政治站位，切实把思想和行

5、动统一到国家、省、市的决策部署和工作要求上来，坚持对标对表，树立问题导向，以对得上的持续推，对不上的抓紧改的恒心和决心，彻底解决殡葬改革重点领域和关键环节的难点问题，在推动全市殡葬事业健康有序发展的同时，保护好我市的秀美山川、梦里乡愁，为打造“三区两地”、建设五个x作出应有的贡献。同时，殡葬改革又是一项涉及生态文明、民生改善、党风政风、文化建设、空间规划等各个领域的系统工程，要全面深入推动殡葬改革，必须加强组织领导和协作联动，才能有效的凝聚合力、激发活力，统筹推进布局谋划、建设整治、管理服务、宣传引导等各方面工作，更好满足人民群众殡葬服务需求。要进一步建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会

6、参与、法治保障的领导体制和工作机制，明确职责分工，完善政策措施，加强目标考核，强化责任落实，形成强大合力。民政部门要发挥好牵头作用，主动协调有关部门，有效解决殡葬领域重点难点问题。各成员单位要主动担当作为，认真履行工作职能职责，支持殡葬设施项目建设手续报批，保障殡葬项目资金、用地，加强殡葬市场监督管理，整治殡葬突出问题，广泛动员社会各界积极支持和参与殡葬改革工作。二是统筹推进要更科学、破解难点要更务实。要搞好殡葬事业改革专项规划与国土空间规划的有效衔接，科学划定禁葬区，适时扩大火葬区，在尚不具备火化条件的农村划定集中安葬区，加强红线管控、突出智能监测。要按照“墓区园林化、墓位节地化、墓碑小型化

7、”的要求，合理布局建设农村殡葬设施，加快推进乡镇治丧场所、农村公益性公墓建设。要强化政府责任和投入，加强基本殡葬服务收费管理，为城乡困难群众以减免费用或补贴方式提供基本殡葬服务，创新殡葬服务与“互联网+”融合发展新途径、新模式、新业态，让人民群众成为殡葬改革的最大受益者，x县要下定决心、强化措施，加快殡仪馆回购，让殡葬回归公益属性。要综合整治殡葬领域突出问题，坚决打击殡葬领域违法违规行为，特别是对群众普遍关注、明显违法违规、拒不整改的要从严从重打击，该取缔的坚决取缔，该拆除的坚决拆除，该严惩的坚决严惩，形成教育震慑作用。要把行政、法律与经济手段结合起来，运用好人民调解、经济补偿、惠民殡葬措施等

8、多种方法，分门别类、精准发力推进整治，不搞一刀切，最大限度地保障群众合法权益。要发挥基层党建引领、乡贤教化、榜样示范、红白理事会协调，以及村规民约约束、行业章程规范作用，做细做实群众工作，把文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫转化为人们的情感认同、行为习惯和行动自觉，在全社会树立厚养薄葬、从简治丧的文明新风尚。三是倡导新风要多配合、安全防范要多加压。再过x天就是清明节，这是我们倡导文明祭扫新风的重要节点，也是做好防火防疫工作的关键时期。各级各部门要从现在开始准备、迅速行动，分工负责、协作配合，健全完善沟通协作和信息共享机制，让今年的清明祭扫更文明、更安全。民政部门要发挥牵头抓总作用，制定好

9、文明祭扫方案和应急处置预案，主动协调各部门共同做好祭祀用品市场整治、文明祭扫新风倡导、森林防火和疫情防控等各项工作，当好总调度、主力军。宣传部门要发挥精神文明建设指挥棒作用，充分利用各种媒体和传播手段，强化殡葬改革宣传引导，加强舆情监测，主动回应社会关切，做好应对突发舆情准备。市场监管部门要制定规范殡葬用品和殡仪服务市场执法检查方案，积极开展联合执法行动，坚决阻断塑料、锡箔祭祀用品销售流通渠道。生态环境部门要主动向群众普及使用塑料、锡箔祭扫用品对生态环境造成破坏的相关知识，依法查处治丧、祭祀造成环境污染的违法行为。林业部门要设立检查点、组建巡防队，加强森林防火监控，及时劝阻群众在林区、景区等禁

10、火区焚烧祭祀用品。卫健疾控部门要积极应对清明节返乡“祭扫流”，严格落实疫情防控提档升级工作要求，提前向返市祭扫和来市旅游人员告知我市防疫政策，引导入市人员提前报备信息、配合防疫要求，倡导网络祭扫、鲜花祭扫、家庭追思等文明低碳祭扫方式，劝导省外和中高风险地区人员非必要不入市返市。应急管理部门要指导殡仪馆、公墓等殡葬服务单位开展安全隐患排查，建立安全机制，落实安全防范措施，避免安全事故发生。各县市要认真履行安全生产和疫情防控属地管理责任，强化殡葬用品销售和殡葬服务收费价格监督管理，加强对辖区农村公益性墓地及历史埋葬点的监管，积极开展鲜花换冥纸、换鞭炮等倡树新风活动，督促各殡葬服务单位强化服务意识，

11、落实防控措施，优化应急预案，采取预约、错峰、限流等措施，减少祭扫现场人员聚集。同志们，殡葬改革是破千年旧俗的攻坚战，责任重大、使命光荣。全市各级各部门务必进一步增强紧迫感、责任感和使命感，认真贯彻落实习近平总书记关于殡葬改革重要指示批示精神，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全面做好2022年殡葬改革工作，奋力谱写全市殡葬事业发展新篇章，为全市生态文明建设作出更大贡献！在2022年清明节烈士公祭活动上的讲话同志们、同学们、朋友们：今天，我们怀着无比崇敬的心情，在庄严的xx烈士陵园，隆重举行烈士清明公祭活动，深切缅怀革命先烈的丰功伟绩，虔诚祭奠

12、革命先烈的不朽英魂，进一步激励全县群众继承革命先烈遗志，铭记历史重任，发扬革命传统，坚定理想信念，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”、建设“美丽xx、健康xx、文化xx、富裕xx”而努力奋斗。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协和全县30万各族群众，向为中国革命和建设事业英勇献身的先烈们致以崇高的敬意和深切的哀悼，向烈士的亲属致以亲切的慰问。xx是一块浸透着烈士鲜血的红色土地，无数xx优秀儿女不惧牺牲，前仆后继，投身到为争取民族独立和人民解放的伟大斗争中，特别是在xx保卫战中，一批又一批中华优秀儿女，用热血和生命谱写了惊天动地的红色经典。在新中国的革命建设和改革开放中，同样涌现出了一大批x

13、x骄子，他们是先烈精神的弘扬者、开拓者，是xx人民的杰出代表，是祖国的英雄、时代的楷模。此时此刻，我们深切缅怀为共和国的建立献出宝贵生命的革命先烈！永远铭记为社会主义建设和改革开放事业无私奉献的英雄榜样！英雄先烈展现的是为共产主义事业奋斗终身的革命精神，是为中华民族伟大复兴舍生取义的英雄主义，是为人民福祉奉献一切的崇高品德，是我们奋勇前进的宝贵精神财富，我们要大力弘扬和传承革命先烈无比坚定的共产主义理想信念，坚持“两个维护”，矢志不渝沿着中国特色社会主义道路奋勇前进；要大力弘扬和传承革命先烈奋发图强的坚强意志，艰苦奋斗、自强不息，以改革创新的精神攻坚克难，带领xx各族群众走出一条可持续的科学发

14、展之路；要大力弘扬和传承革命先烈为民奉献的高尚品格，坚定不移改善民生，增进人民福祉，不断提高全县群众的幸福感和满意度。革命先烈在无比艰苦的条件下，创造了伟大事业，创造了丰功伟绩，换来了我们今天的幸福生活。我们的武警官兵、公安干警要肩负忠诚职责，发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，在维护社会稳定、建设平安xx中夺取新的胜利；我们的青少年要以先烈事迹激励自己，勤奋学习、励志成才，努力做一名合格的中国特色社会主义事业接班人；我们每一个xx人要践行社会主义核心价值观，弘扬新风尚，传播正能量，依靠自己的智慧和勤劳，创造精彩人生，共同谱写“中国梦”的xx精彩华章！革命先烈永垂不朽，英雄伟绩永志铭心！让我们沿

15、着革命先烈的足迹，更加紧密地团结在以XXX同志为核心的党中央周围，励精图治，改革创新，埋头苦干，攻坚克难，为促进xx经济社会持续健康发展、夺取全面建成小康社会的新胜利而努力奋斗！XX县2022年清明节祭祀期间突发事件应急预案为做好清明节祭扫安全保障工作，巩固前期疫情防控成果，有效预防各类突发公共事件，制定本预案。一、指导思想坚持以民为本，为民服务，切实做好清明节期间群众祭扫活动的安全保障、优质服务和宣传引导工作，确保实现“文明低碳祭扫，平安和谐清明”的目标，发挥清明节在传承传统美德、弘扬优秀文化、深化殡葬改革、构建和谐社会的促进作用。二、应急指挥组织机构及职责成立镇清明节期间群众祭扫活动突发事

16、件应急工作指挥部，具体负责应急情况指挥处理工作。1.总指挥职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。2.副总指挥职责：协助总指挥做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。3.指挥部成员单位职责分工：在指挥部的统一指挥下，按照职责分工进行精心准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的各项具体事项。党政办：负责召集有关部门召开全镇清明节期间群众祭祀接待安全应急工作协调会议；协调有关部门和单位解决工作中存在的问题。并负责清明祭扫活动宣传报道工作；协调新闻媒体利用清明节之际开展倡导文明祭扫和对关于党员干部带头推动殡葬改革的指导意见的宣传报道；及

17、时发布公共交通出行信息，提醒和引导广大市民避开祭扫高峰，确保安全出行祭扫；负责突发事件发生后的新闻发布工作。镇民政办：负责对殡葬服务场所安全接待工作的监督指导；做好各祭扫点的安全防范制度落实；督促各祭扫点做好应对突发事件的处置预案，制定事故应急救援措施；负责在安全防范、交通疏导、规范服务、引导群众开展文明祭扫活动等方面，制定周密工作方案；协助党政办做好新闻发布工作；协助工商部门查处销售非法丧葬用品；协助综合执法部门加强对沿街撒纸钱、销售冥品、冥币行为的查处；负责清明节期间群众祭扫接待情况的收集、汇总和上报工作。派出所：负责组织协调警力和清明节期间有关消防监督工作，做好执勤备勤工作。根据实际情况

18、，合理安排消防警力和消防车辆在现场备勤；发生火灾时，及时组织扑火工作。维护好清明节期间群众祭扫现场的治安秩序和安全保卫工作；并负责协调清明期间临时增设停车场问题；增设临时交通设施，根据实际情况，适时增设机动车临时绕行、单行、禁行等标志，并适时采取分流措施；根据停车需求情况，临时采取占用道路停车等措施，缓解交通和车辆停放压力；如遇突发情况，及时指挥疏导、疏散车辆和人流，并保障救援通道畅通；减少交通拥堵。镇卫生院：负责祭扫活动中突发病人的救治工作和突发事件受伤人员的抢救工作。文明办：做好优质服务和宣传引导工作，确保实现“文明低碳祭扫，平安和谐清明”的目标，发挥清明节在传承传统美德、弘扬优秀文化、深

19、化殡葬改革、构建和谐社会的促进作用。做好清明交通宣传工作，向群众宣传尽量避开高峰日祭扫。林业站：负责清明节祭扫期间重点区域的护林、防火工作，加强防火宣传，设置提示牌，提醒群众注意防火。各村（居）：按照属地管理原则，负责本辖区清明节群众祭扫接待工作以及宣传、安全防范、开展道路交通安全劝导，突发事故应急处置方案的制定和落实，确保清明节群众祭扫期间不发生火灾、重大交通事故、爆炸和因拥挤伤亡事故；负责本辖区祭扫活动的治安秩序；做好重点区域主要干线及墓葬点周围交通疏导工作；做好本辖区祭扫群众的宣传及疏导工作。在清明节祭扫高峰期各村（居）要派专职人员负责对本辖区十字路口及祭扫现场的维护和看守，以免发生火灾

20、等事故。三、突发事件应急处理预警措施突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。（一）祭扫现场及重点区域出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：1.现场工作人员积极做好宣传引导工作，并对人员进行疏散、控制人员总量，保持现场秩序。2.现场派出所人员及时指挥疏导车辆和人流。（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：1.派出所及时采取管制措施。2.临时占用道路停车。（三）发现火灾险情或突发情况时：1.现场工作人员就地、就近进行扑救。2.消防人员迅速进入现场扑火。3.及时向指挥部报告。4.紧急疏散群众，将人员转移到空旷地带，远离危

21、险源，最大限度减少人员伤亡，撤离危险区域时选择最近、最畅通的出口撤离。（四）出现突发事故，祭扫群众有挤伤情况时：1.现场工作人员迅速联系救护人员及车辆，及时开展现场抢救工作。2.迅速向指挥部报告。3.派出所维持好现场秩序，引导疏散群众并及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通。4.民政部门配合做好善后事宜。（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时采取的措施：1.发现可疑不明物时，现场人员迅速报告指挥部，由公安部门专业人员迅速进行处置。2.发生爆炸事件时，公安部门迅速到场处置。3.救护人员迅速抢救伤员。4.消防车迅速到现场扑救。5.现场工作人员负责疏散群众。（六）出现个别人借机制造事端时：处置原则：迅速报

22、告、迅速控制、迅速解决。（七） 突发矛盾纠纷时：（八） 处置原则：及时化解、协调处理、避免不良影响。发生与群众纠纷和矛盾时，现场工作人员要态度平和、保持冷静，耐心做好群众解释工作。避免矛盾冲突，必要时，联系公安部门协调解决。四、突发事件处理工作突发事件发生后，由镇党政办组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、撤离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关单位及人员的责任。xx县2022年清明节祭祀期间突发事件应急预案当前，正值防控新冠肺炎的关键时期。为大力倡导文明低碳祭扫新风尚，

23、确保清明节期间群众祭扫活动安全、文明、和谐、有序进行，特制定本预案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“文明祭扫、平安清明”为主题，以保障群众安全、有序、文明祭扫为目标，牢固树立安全防范意识，坚决克服松懈麻痹思想，做到早安排、早部署、早落实，充分发挥清明节在传承传统美德、弘扬优秀文化、深化殡葬改革、构建和谐社会中的积极作用，最大限度减少人员聚集，实现文明祭扫、平安清明工作目标。二、工作任务（一）加强组织领导为统筹安排清明节期间群众祭扫的安全保障工作，成立清明节应急工作领导小组，确定清明节群众祭扫重点地区；积极与公安、应急、交通、林业等部门加强合作，制定完善清明祭扫应急保障

24、预案，明确责任，细化分工，密切配合，形成清明祭扫安全保障合力，确保清明节工作顺利进行，全面实现“平安清明”的工作目标。（二）确保祭扫安全1.按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，开展安全隐患大排查，做到“早发现、早报告、早处置”，防止各类安全事故发生，确保清明祭扫的各项安全防范措施落实到位，对安全隐患大排查中组织不力的、整改不到位的或造成严重后果的，要严格落实责任追究制度。2.清明节期间正值春季森林防火期，也是火灾高发期，各乡（镇）要重点突出防止火灾。一是要坚决执行春季安全防火的各项规定，清明节祭扫，严禁点燃明火焚烧祭物；二是进入林区祭扫的群众，严禁携带火种和各种易燃物品。3.设定应急

25、疏导的路线和地区，对人流集中的场所，都要安排专人，有序引导群众顺利进行祭扫活动。（三）实现文明祭扫1.以文明低碳祭扫为主题，大力宣传敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、经典诵读、网络祭扫等文明低碳的现代祭扫方式，切实发挥党员、干部带头文明低碳祭扫的榜样作用，逐步引导群众接受文明低碳祭扫观念，使群众由实物祭扫转移到对逝者的精神文化传承上来。2.民政系统的党员、干部不仅要做带头文明低碳祭扫的坚定践行者，还要做积极宣传的模范，有效教育和引导亲属、朋友和周围群众抵制陈规陋俗和封建迷信活动，自觉抵制低俗的祭扫用品，自觉参与文明低碳祭扫。3.注重弘扬烈士精神，充分利用各类烈士纪念设施，积极开展形式多样的烈士纪念

26、活动，大力弘扬烈士精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，要通过敬献花篮花圈、植树披绿、追忆烈士事迹等祭奠形式来缅怀烈士，注重弘扬时代新风，继承烈士遗志，真正致力于服务社会和推动发展。三、工作要求（一）高度重视做好清明节祭扫安全保障工作的重要性，牢固树立安全防范意识和底线思维，坚决克服松懈麻痹思想，做到早安排、早部署、早落实，确保清明节期间群众祭扫安全有序。（二）继续深入贯彻中央和省、市民政部门安排部署，全面推行文明低碳祭扫，引导群众度过现代文明的清明节日，树立移风易俗新风尚。（三）充分利用清明节期间社会关注殡葬工作的有利时机，开展“文明祭扫，生态安葬”宣传活动，以维护社会稳定为目标，以维护群

27、众利益为宗旨，确保清明节群众祭扫活动安全畅通，文明有序，切实消除安全隐患，避免意外事故发生。xx镇2022年清明节祭祀期间突发事件应急预案清明节是中华民族的传统节日，清明节祭扫是每年的一次大规模群众性活动，为保证清明节期间群众生产、生活和群众祭扫活动顺利进行，及时应对可能出现的突发事件，特别是严防因人员聚集引发的疫情，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。一、指导思想在疫情总体可控的前提下，以“平安祭扫、节地生态”为主题，认真贯彻殡葬有关政策、法规和文件精神，充分发挥清明祭扫服务保障工作对推进殡葬改革的积极作用，加快推进惠民、节地、生态殡葬，倡导移风易俗，强化行风建设，提高服务

28、水平，实现文明祭扫，平安清明的工作目标。二、工作原则统一领导，分级负责；互相配合，属地为主；各司其职，各尽其责；科学决策、及时处置。三、组织机构设置及职责为将预案工作落到实处，特成立镇清明节期间突发事件领导小组，镇长为组长，副镇长为副组长,各办主任、派出所所长和各村（居）委员会主任为成员。领导小组下设办公室。领导小组成员单位由全镇XX个村委会和XX个居委会组成。领导小组组长主要职责：全面负责全镇清明期间突发事件应急处理的领导、指挥工作。副组长：协助组长做好突发事件应急组织协调工作。办公室：主要是收集各村（居）突发事件信息，及时反馈，为领导小组决策处理当好参谋。四、工作要求1.领导重视：各村（居

29、）按要求成立相应的清明突发事件预案领导小组。2.加强信息反馈：各村（居）要坚持清明期间24小时轮流值班，遇有突发事件及时反馈、上报，并及时处理。3.严防火灾发生：为先人祭扫是清明期间群众最主要的活动之一，根据往年情况，由于群众千年殡葬习惯，仍是以烧钱纸、点香烛为主要的祭祀方式，由此而引发的火灾时有发生，因此，各村（居）必须对防火灾工作十分重视。清明期间各村（居）要对墓区及重点的防火区域派出专门的火灾防护队，开展重点巡查，发现火苗，及时扑火。要准备充分的防火器材，培训好防火人员，要布置防火人员，严防墓区和墓区周边火灾的发生。4.严防聚众闹事和爆炸等恶性事件发生：清明期间一些敌对分子和不法分子可能

30、利用清明祭扫煽动不明真像的群众制造谣言、发布反动言论、聚众闹事甚至制造爆炸等事件，若有苗头，要及时上报情况，并及时联络公安等执法部门，及时制止，同时要注意工作方法，做好工作，要科学有序地做好群众的疏散、撤离工作，把群众转移到安全地带，切实保护好人民群众的生命财产安全，对不法分子要实施果断决速、坚决的打击。5.强化主体责任：重申清明祭扫活动期间突发事件处理“以块为主，条块结合”的方法。各村（居）辖区内发生的突发事件各村（居）负责。为此，各村（居）必须加强领导落实责任，强化措施，必须提供充分必要的人力、物力、财力保障。发生突发事件，对自身无法处置的重大和复杂问题，必须上报镇应急领导小组，申请联合执法。19