广播电视安全播出应急救援预案.doc

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1、. .播送电视平安播出应急预案播送电视的平安播出工作事关社会稳定和人民群众的日常生活。为确保中央、省、市、县政令畅通，保障广阔人民群众收听收看好播送电视节目，确保平安播出重要保障期的播送电视信号不中断、高质量传输，切实增强我县播送电视对突发事件的应急准备、应急响应和应急处置能力，维护社会和谐稳定。根据?播送电视管理条例?、?播送电视设施保护条例?和?国家广电总局播送电视平安播出应急预案?等相关法律法规，结合我县实际，制定本预案。一、工作原那么按照“围绕大局、职责清楚、科学规X、统一协调、密切配合和“谁主管、谁负责，谁运行、谁负责的原那么，各镇乡人民政府、各有关部门要根据自身职责及本预案的要求，

2、对播送电视平安播出突发事件实施分级响应处置。同时将播送电视平安播出的日常运行与应急保障有机结合起来，合理确定各个播出机构的应急保障等级，形成平安播出综合防X机制，建立完善的播送电视平安播出保障体系，确保应急联络渠道的畅通，建立信息和资源共享机制，提高资源使用效能及系统运行效率。二、适用X围本预案适用于因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会平安事件等对播送电视播出平安造成严重破坏或威胁的突发事件和由于责任、技术等原因造成的播送电视重大播出事故，以及针对各类突发事件，在播送电视宣传、技术及装备等方面的应急协调、支援配合。三、组织指挥体系及职责为了加强播送电视平安播出工作的领导，县人民政府

3、决定成立XX县播送电视平安播出领导小组，成员如下：组长：XXX副组长：XXXXXXXXX成员：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX领导小组下设办公室在县文广旅游局，XXX任办公室主任，负责日常事务。各镇乡人民政府、各有关部门也要成立相应组织机构，明确专人负责。一县播送电视平安播出领导小组职责负责对全县X围内播送电视平安播出突发事件应急处置的统一领导，统一决定，统一协调，并及时向市文广局、县委、县政府汇报突发事件的进展和处置情况；负责广电系统外突发事件处置中需要播送电视部门配合支持的组织协调工作。二县文化市场综合执法大队职责负责全县播送电视平安播出机构的监管、巡查和事故调查处理。重点协助有

4、线电视网络巡查。三县电视台、无线转发中心职责县电视台、无线转发中心负责与本单位播出任务相关的平安播出工作，制定并执行本单位平安播出应急预案，服从县播送电视平安播出领导小组的统一领导。四县广电网络公司职责县广电网络公司负责信号源、前端、传输等环节的信号平安和与本单位播出任务相关的平安播出工作，制定并执行本单位平安播出应急预案，服从县播送电视平安播出领导小组的统一领导。五广电系统外平安播出协调或联动单位的主要职责根据需要广电系统应及时提请有关部门对播送电视平安播出应急处置工作给予支持和帮助。县委宣传部：指导协调有关重大事项，指导播送电视宣传部门宣传报道工作的导向。县综治办：将防X对有线电视接入网的

5、插播、偷盗等破坏活动列入社会治安综合治理工作工程。在平安播出重要保障期，加强社会治安综合治理，重点协助有线电视网络巡查工作。县610办公室：协调涉及有关方面的播送电视平安防X工作，与广电部门建立信息反应和应急机制，协调其他相关部门协助播送电视部门做好平安播出、防X非法攻击破坏等工作。县公安局：与广电部门建立信息反应和应急机制。依法打击破坏播送电视平安播出的盗窃、损毁播出设施和对播送电视信号进展插播、干扰等XX犯罪活动，对非法进展播送电视传输活动的组织或个人依法进展查处。在平安播出重要保障期，配合广电部门做好与播送电视平安播出的相关保卫工作。县财政局：突发事件发生后，按照?财政应急保障预案?对尽

6、快恢复播送电视根底设施，增强防X能力给予适当的支持。县直其他部门：遇有自然灾害等突发事件，需广电系统启动应急预案的，应及时予以通报。六广电系统外相关单位的主要职责广电系统外与播出相关的单位是指广电系统外承当播送电视传输、播出业务，为播送电视提供传输通道或资源的单位或部门。其播送电视平安播出业务工作按照属地管理的原那么服从当地播送电视平安播出指挥机构的统一管理和部署。1.电力部门：保障播送电视播出部门供电平安，重要操作前或电力故障发生后，及时通知广电部门做好应急准备或采取应急供电措施。2.市政部门：及时向广电部门通报将对播送电视播出造成影响的相关市政施工规划和施工情况，协商解决方法、采取必要的保

7、障平安播出的措施。3.光缆单位：在对光缆网络进展应急抢修或例行割接前，通知广电部门做好应急准备，并尽量缩短影响线路传输的时间。4.施工单位：提前通知广电部门可能影响播送电视光缆、有线传输的施工方案，同时提交有关施工线路图纸，获得广电部门认可后，在广电部门的监视下进展施工。七镇乡人民政府职责各镇乡人民政府要参照县播送电视平安播出领导小组的组成和职责，结合本地实际成立本级播送电视平安播出领导小组，负责本辖区的播送电视平安播出工作。四、预防、监测与预警一信息监测与报告危害信息的收集是做好预警预防工作的前提和根底，对于突发事件和事故隐患要做到早发现、早预防、早处置，通过事前防X，最大限度地降低或消除突

8、发事件造成的影响和损失。广电系统要随时密切注意播出异态，各播出部门要建立节目播出的监听、监看制度，县广电网络公司应充分利用社会和群众力量建立信号传输质量反应体系，发现问题及时报告。二预警预防行动县播送电视平安播出领导小组要组织公安等部门，建立信息通报制度，及时了解危害播送电视平安播出的动态，做好防X工作。密切注意气象、水文、地震等部门对灾害性情况的预报，发生灾害性情况应主动同相关部门联系，了解灾害的开展动态。三预警级别及发布根据突发播送电视事件的性质、危害程度、X围、时间、地点等因素，将突发播送电视平安播出事件分为一般IV级、较重III级、严重II级和特别重大I级四级。突发事件的分级可根据事件

9、开展适时进展调整。县播送电视平安播出领导小组对收集、了解到的危害信息进展分析、评估，根据分析结果适时发布预警信息并向上级及有关部门报告和通报，提前做好防X准备。预警信息根据具体情况通过文件、会议、等方式发布。五、应急响应一信息共享和处理1.事件报告当发生以下事件之一时，事件发生、发现单位或值班人员应向当地播送电视平安播出领导小组或上级行政主管部门报告的同时，应当立即向县播送电视平安播出领导小组报告，情况较为严重时应立即报告公安机关。随后事发单位应立即填写快速报告单，通过 报县播送电视平安播出领导小组，并随时报告事件进展、排查和处置情况。1无线播送电视受到非法信号攻击；2有线播送电视出现非法信号

10、插播；3卫星信号源遭到非法信号攻击；4播送电视设施遭到严重破坏；5有线网络遭到非法信号插入；6地面卫星接收信号遭到非法干扰；7发生人为成心破坏播送电视平安播出的事件；8发生或者预期发生的对播送电视平安播出造成严重破坏或威胁的自然灾害。如：发生水旱灾害，雷电、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害；9发生播送电视平安播出的重大责任事故和平安事故；10发生由于播送电视设施、设备故障原因造成的大X围、多套节目或长时间的播出中断技术事故；11发生或者可能发生具有严重后果或重大社会影响的其他突发事件。报告内容：事件发生、发现单位或值班人

11、员应在事发后逐级上报书面材料。各镇乡人民政府、县播送电视台、县无线发射中心、县广电网络公司的书面材料报告应于事发后3小时内上报县播送电视平安播出领导小组办公室。报告内容包括事件发生的时间、地点、频率频道节目、设备、事件处置过程、原因、性质、影响X围、造成损失、防X改良措施等内容，假设事件发生的原因、性质等内容暂时难以确定，待查明后补充报告。2.事件报告的处置县播送电视平安播出领导小组或行政主管部门接到报告后，应当立即组织力量对所报事件进展调查、核实、取证，采取必要的应急防控措施，并及时向上级报告调查处置情况。任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报播送电视平安播出事故的突

12、发事件。3.越级举报任何单位和个人均有权向各级广电行政部门报告威胁播送电视播出平安的事件和事件隐患，有权向上级广电行政部门举报广电部门不履行突发事件应急处置职责或不按照规定履行职责的情况。4.XX原那么对突发事件应急过程中涉及的XX信息、情报、资料、技术等，应当严格按照?中华人民XX国XX法?的有关规定进展管理，任何组织和个人不得以任何方式非法窃取或泄密。5.突发事件出现下述条件之一的，为IV级突发播送电视事件：1因施工事故等原因，造成播送电视传输线路损坏，导致有线电视网络1万户以上中断1小时以上；2发生由于播送电视设施、设备故障等原因造成的重大播出事故播送电视播控停播10分钟以上，有线电视前

13、端停播30分钟/每套以上；3出现供电事故，严重影响播送电视的正常播出。出现下述条件之一的，为III级突发播送电视事件：1中央播送电视40以下常规节目出现全县性播出中断或有中断的危险；2中央及省级卫星节目节目套数小于15套同时中断或有中断的危险；3省、市、县播送电视主要节目播出中断或有中断的危险；4平安播出重要保障期内在有线电视网络中，中央及地方重要节目出现1万户以上信号中断或有中断的危险；5发生造成一定社会影响的非法插播、干扰播送电视播出事件；6出现重大疫情，县播送电视台局部播出区域被封闭，影响播送电视的正常播出。出现下述条件之一的，为II级突发播送电视事件：1中央播送电视40以上80以下常规

14、节目出现全县性播出中断或有中断的危险；2同一卫星上的中央及省级卫星节目节目套数大于15套同时中断或有中断的危险；3省、市、县播送电视播出节目全部中断或有中断的危险；4平安播出重要保障期，中央及地方重要节目出现全县X围播出中断或有中断的危险；5发生造成较严重社会影响的非法插播、干扰播送电视播出事件；6由自然灾害如地震、洪水等原因造成的县有线电视前端总出口线路损坏，无法传输有线电视信号；县播送电视播出、发射设施局部损坏或断电等原因造成播送电视5小时以上12小时以下的停播；7出现重大疫情，县播送电视台被全部封闭，严重影响播送电视的正常播出。出现下述条件之一的，为I级突发播送电视事件：1中央播送电视8

15、0以上常规节目出现全县性播出中断或有中断的危险；2平安播出重要保障期，中央播送电视重要节目出现全县X围播出中断或有中断的危险；3发生造成严重社会影响的非法插播、干扰播送电视播出事件；4因严重自然灾害等原因造成的县级播送电视设施严重损毁，县级播送电视播出全部中断12小时以上且短期内无法恢复；5因人为破坏或重大平安事故如火灾等原因造成的县级播送电视设施严重损毁，县级播送电视播出全部中断12小时以上且短期内无法恢复。6.分级响应程序“IV级突发事件应急处理：1县播送电视平安播出领导小组根据情况向全县广电系统发布紧急报警信息；2适时启动平安播出应急预案，组织技术人员对故障设施、设备和损坏线路进展抢修，

16、尽快恢复正常播出，并及时向相关部门通报情况；3加强监测，确保中央、省、市、县一套节目平安播出。“III级突发事件应急处理：1县播送电视平安播出领导小组适时向全县广电系统发布紧急报警信息；2启动平安播出应急预案，县文广旅游局根据需要对本系统的设施、设备、人员等资源进展统一安排；3发生造成一定社会影响的非法插播、干扰播送电视播出事件后，县播送电视平安播出领导小组立即组织人员关断插播区域所有播送电视信号，迅速查清插播部位，立即采取相应方式制止非法信号发射、传输和终端接收。并会同公安等相关部门进展调查处理，逐级上报。“II级突发事件应急处理：1县播送电视平安播出领导小组发布紧急报警信息；2立即启动平安

17、播出应急预案，采取必要措施，启用广电应急备用设施、设备，调用应急必需的设施、设备、人员等资源，保证播送电视的正常播出；3播出部门根据需要，对播送电视播出节目内容进展调整；4发生造成比拟严重社会影响的非法插播、干扰播送电视播出事件后，县播送电视平安播出领导小组立即组织人员关断插播区域所有播送电视信号，迅速查清插播部位，立即采取相应方式制止非法信号发射、传输和终端接收。并会同公安等相关部门进展调查处置，逐级上报。5采取其他必要的应急措施。“I级突发事件应急处理：1县播送电视平安播出领导小组立即发布紧急报警信息；2按要求并机传输中央播送电视重点节目；3紧急启动应急预案，采取一切措施，启用所有广电应急

18、备用设施、设备，调集征用应急所需的设施、设备、人员等资源，保证播送电视的应急播出；4发生造成重大社会影响的非法插播、干扰播送电视播出、插播危害社会公共平安、影响社会稳定等重大平安播出事件，县播送电视平安播出领导小组立即组织人员关断插播区域电视信号必要时供电部门对插播区域断电，迅速查清插播部位，协助公安等相关部门进展案件调查处理，同时要利用社会力量加强防X和协助应急处理；5播出部门按要求对播送电视播出节目内容进展调整；6采取其他应急措施。发生需播送电视部门支援的突发事件：1接到县委、县政府指令或相关部门的支援请求，广电部门应迅速给予相应的支援配合；2根据县委、县政府指令发布紧急报警信息；3根据需

19、要调集播送电视设施、设备、人员等资源；4对播送电视节目播出内容进展必要的调整，并在突发事件相关的宣传报道方面全力配合支持。根据突发事件情况，县播送电视台及时向县有关部门通报突发事件的情况。在播送电视播出出现突发紧急情况时，经县播送电视平安播出领导小组授权，县播送电视台向公众告知播送电视播出紧急情况下的参数变化、接收方式及其他重要信息。在我县宣布进入紧急状态时，按照县委、县政府指令，广电系统按规定调整节目播出安排，发布紧急报警信息。任何单位和个人不得发布错误、虚假或欺骗性的紧急报警信息。8.调查分析评估及时对突发事件的影响、损坏、恢复进展全面调查分析评估，研究确定进一步降低突发事件影响、损失和快

20、速处置的方案措施。9.应急完毕突发播送电视事件完毕需符合以下条件：导致突发播送电视事件因素消除，危险隐患排除，播送电视恢复正常播出，各播出设施、设备工作稳定。I级、II级突发事件应急完毕由县文广旅游局会同县广电网络公司分析论证后，提出终结建议，报上级批准后实施。III级、IV四级突发事件应急完毕由县播送电视平安播出领导小组决定。六、后期处置善后处置：对处置突发事件时征集、借用的物质进展清理、归还，无法归还的按价赔偿。调查报告：对事件处置情况和应急预案实施效果进展科学评估，根据评估结果对应急预案进展修改完善，对类似播送电视平安播出事件的应急处置进展改良和优化并写出调查报告。七、保障措施1.通信保

21、障播送电视平安播出领导小组必须建立本行政区域的平安播出预警发布和指挥调度系统，并确保与上级部门的联络畅通。建立涉及播送电视平安播出事件应急处理的部门和人员的通讯录，相关部门和人员应配备必要的通信设备并保证通信畅通。各平安播出指挥部人员发生变动或通信方式发生变化，应及时报上级播送电视平安播出领导小组。2.技术监测保障县电视台、无线转发中心、广电网络公司要重视对播出节目质量的技术审查，并采用实时有效的节目监听、监看、监测手段，对直播、热线节目必须加装延时装置，对播出节目接收情况应有专人监听、监看和记录。光缆干线网应具备可靠的网络管理系统，对故障及时发现、及时处理、及时补救。3.预案管理县文广旅游局

22、应根据上级要求，结合本地实际制定本行政区域的播送电视平安播出应急预案，并报上级平安播出主管部门备案。预案应涵盖平安播出各个环节可能发生的各类突发事件，实施步骤具体、责任明确。预案制定后须经实际操作验证，确保实施有效。4.预案修订播送电视平安播出应急预案应当根据应急情况的变化和实施中发现的问题及时进展修订、补充。5.培训及演练加强对平安播出事件应急处理专业队伍的建立和培训。对于已形成的预案适时进展演练。6.监视检查对突发播送电视事件处置情况的监视检查由本级纪检监察部门负责。7.奖励与责任追究对播送电视平安播出事件应急处置实行奖励与责任追究制度。对管理不善、不执行有关平安管理规定、应急处置不当或不

23、作为的单位，要追究单位主管领导和有关部门责任人的责任。对应急处置工作中做出突出奉献和成绩的单位和个人，以及对突发平安播出事件的举报人给予精神或物质奖励。8.重要平安播出时期平安播出保障重要平安播出时期指“全国人民代表大会、“中国人民政治协商会议和“中国共产党全国代表大会等上级特别强调的重要平安播出时期，如党的“十八大召开时期。重要平安播出时期的平安播出，是我县播送电视播出的一项重要政治任务。因此，为保障重要平安播出时期我县播送电视的平安播出，各级平安播出部门应根据上级相关文件精神，在本预案要求的根底上加强我县播送电视平安播出系统的监管、巡查，与公安等相关部门严密配合，进一步提高我县播送电视平安

24、播出能力，严防平安播出事故的发生，圆满完成我县播送电视播出任务。八、“十八大期间的平安播出要求一加强防X，确保质量。在做好平安播出检查和管理的同时，要保障播送电视信息传输质量。一是各镇乡人民政府要加强监视管理，严防干扰破坏播送电视信息传输的行为，保障播送电视信息传输的平安和质量。二是县广电网络公司要保证有线传输系统的传输质量和指标，同时加强农村“村村通用户的运行维护力量，保障城乡用户收视效果。二严格执行重要平安播出时期的平安播出保障要求。三各播出机构要针对“十八大期间的平安播出制定相应的保障措施和应急预案。四认真做好“十八大召开之前的平安播出大检查，排除隐患，确保平安播出。九、附那么一术语和定

25、义平安播出重要保障期：指“元旦、“春节、“五一、“国庆等节假日，“全国人民代表大会、“中国人民政治协商会议和“中国共产党全国代表大会等重要会议召开期间、重要宣传报道或上级确定的加强播送电视播出保障的特殊时期。播送电视资源：指对播送电视播出传输提供根底保证的资金、人力、场地、设备、设施、资料、线路等。延时器：指在播送电视播出传输链路中串联的对播送电视节目信号进展延时播出的装置，延时器的延时时长可根据实际需要进展调整设置，是一种处置直播节目中的突发情况的有效手段。并机传输：指为确保中央播送电视重要节目传输，平时用于传输或发射其他播送电视节目的通道或设备，按要求同时全部或同时局部改传中央播送电视重要节目。二本预案由县文广旅游局负责解释。三本预案自发布之日起实施。. .word.