煤矿重大危险源评估总体概述.doc

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1、煤矿重大危险源评估总体概述第一节 评估目的、原则、对象和范围一、 评估目的为实现煤矿安全生产由被动防范向源头管理转变，有效遏制和防范煤矿重特大事故的发生，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，加强安全生产工作的控制力和事故的防范能力，落实安全措施自主保安，实现安全生产工作的制度化、规范化和科学化，本次对河南*煤业公司*煤矿进行的重大危险源辩识评估，确定危险源等级，为煤矿重大危险源属地管理和分级管理提供重要依据，并最大限度降低该煤矿的安全风险，使因事故和危害造成的损失降到最低程度，提高煤矿的整体安全监控、管理水平，获得最优的安全投资效益。二、评估原则以煤矿的基本条件及其他相关资

2、料为基础，以国家和地方颁布的有关安全生产方针、政策、法规、技术标准为依据，按照科学的方法和程序，采用可靠、先进、适用的评估方法和技术，从实际的经济、技术条件出发，对系统进行科学和实事求是的分析、评估，在最大程度上保证评估结论的科学性、正确性和对策措施的合理性、可行性和可靠性。 三、 评估对象本次重大危险源辨识评估的对象为河南*煤业公司*煤矿。 四、 评估范围*煤矿井田范围内，煤矿固有的以及自然因素影响下可能引发事故、造成人员生命或财产损失的重大危险源，包括重大危险源自身危险性评估和对危险源控制措施效果的评估及矿井事故应急救援预案的评价。第二节 重大危险源辩识依据一、法律法规本评估报告根据国家制

3、定的有关煤矿安全生产的法律、法规、规程、规范和技术标准进行编制。主要依据有：1、法律（1）中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日第九届全国人大常委会第二十八次会议通过，2002年11月1日起施行）；（2）中华人民共和国劳动法（1994年7月第八届全国人大常委会第八次会议通过，1995年1月1日起施行）；（3）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自2007年11月1日起施行）；（4）中华人民共和国职业病防治法（2011年12月31日第九届全国人大常委会第二十四次会议通过，2011年12月31日起施行）；（5）中华人民共和国消防法

4、（2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订）；（6）中华人民共和国矿山安全法（2009年8月27日第十一届全国人大常委会第十次会议，2009年8月27日起施行）；（7）中华人民共和国煤炭法（2013年6月29日第十二届全国人大常委会第三次会议通过，2013年6月29日起施行）。2、法规、规程（1）煤矿安全评价导则（煤安监技装字2003第114号）；（2）关于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监总协调字2005125号）；（3）关于开展煤矿安全程度评估工作的指导意见(煤安监办字200324号)；（4）煤矿安全规程（5）煤矿安全生产基本条件规定（国家安全生产监督管

5、理总局、国家煤矿安全监察局2003第5号令）；（6）关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见（国家安全生产监督管理总局安监总煤矿2006第116号文）；（7）关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见（国家安全生产监督管理总局安监总煤矿字2006第216号）；（8）关于加强煤矿建设项目劳动定员核定工作的通知（国家煤矿安全监察局煤安监监察2006第14号）；（9）国有煤矿瓦斯治理规定（国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局第21号令）；（10）国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第446号）；（11）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（国家安全生产监督

6、管理总局、国家煤矿安全监察局安监管协调字2004第56号文）；（12）煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）（国家安全生产监督管理总局安监总煤矿字2006第133号）；（13）煤矿矿山救护工作暂行规定、煤矿救护规程（国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局煤安安监字2000第17号文）；（14）关于加强煤矿安全监控系统装备联网和维护使用工作的指导意见（国务院安委办2006第21号）；（15）关于预防暴雨洪水引发煤矿事故灾难的指导意见（安监总煤调200870号）；（16）工伤保险条例（国务院令第375号）；3、技术标准（1）安全评价通则（AQ8001-2007，2007年4月1日起施行）；（2

7、）煤炭工业矿井设计规范（GB50215-2005）；（3）爆破安全规程（GB6722-2011）；（4）煤矿井底车场硐室设计规范(GB50416-2007)；（5）煤矿立井井筒及硐室设计规范（GB50384-2007)；（6）矿山电力设计规范（GB50070-2009）；（7）煤矿井下供配电设计规范（GB504172007）；（8）煤矿井下低压供电系统及装备通用安全技术要求（AQ1023-2006）；（9）危险场所电气防爆安全规范（AQ3009-2007）；（10）供配电系统设计规范（GB50052-2009）；（11）通用用电设备配电设计规范（GB50055-2011）；（12）煤矿井工开采

8、通风技术条件（AQ1028-2006）；（13）矿井安全装备通风标准（MT/T5016-96）；（14）矿井瓦斯涌出量预测方法（AQ1018-2006）；（15）矿井防灭火规范（1988煤安字第237号）；（16）煤矿防治水规定（国家安全生产监督管理总局令第28号，2009-12.1日实施）；（17）煤矿井下粉尘综合防治技术规范（AQ 1020-2006）；（18）生产性粉尘作业危害程度分级（GB5817-86）；（19）工业企业噪声控制设计规范（GB/T50087-2013）；（20）煤矿井下作业人员管理系统使用与管理规范（AQ1048-2007）；（21）煤矿安全监控系统通用技术要求（AQ

9、6201-2006）；（22）煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范(AQ1029-2007)；（23）矿山救护规程（AQ1008-2007）。（24）煤尘爆炸性鉴定规范（AQ1045-2007）。二、煤矿提供的评估基础资料（1）*煤矿矿井基本情况说明；（2）*煤矿矿井水文地质报告；（3）*煤矿瓦斯等级鉴定报告批复；（4）*煤矿煤层自燃倾向性鉴定报告；（5）*煤矿煤尘爆炸性鉴定报告；（6）*煤矿水文地质有关资料；（7）*煤矿矿井灾害预防和处理计划；（8）*煤矿掘进作业规程；（9）*煤矿采煤作业规程；（10）*煤矿安全技术措施；（11）*煤矿事故应急救援预案；（12）*煤矿提供的其它有关资料。第三节 重大危险源辩识评估的基本程序本次重大危险源评估的程序包括：前期准备；现场勘查；重大危险源辨识、危险、有害因素辨识与危害程度分析；可能发生事故种类及严重程度分析；煤矿重大危险源等级划分；提出防范事故对策措施；应急救援预案的效果评价；评估结论与对策建议；编制重大危险源安全评估报告；安全评估报告评审等。程序见图1-3-1。前期准备现场勘查 重大危险源辨识 危险、有害因素辨识 可能发生事故的种类分析 重大危险源等级划分防范事故的对策措施 应急救援预案的效果评价 做出评估结论与对策建议 编制评估报告 评估报告评审 图1-3-1 评估程序