强化完善村务公开民主管理思考措施.docx

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1、精品名师归纳总结强化完善村务公开民主治理摸索措施在经济上保证农夫的物质利益，在政治上敬重农夫的民主权 利是党的农村政策的墓本原就，也是党领导农村推动三个文明建设 取得重大成果的重要体会。自1998 年以来，农村广泛实行了村务公开和民主治理制度，取得了阶段性成果，为农村改革、进展发挥了 重要的促进作用当前农村正处在全面建设小康社会的新进展阶段，农村税费改革取得了胜利，村级工作内容、工作条件、工作方式都发生了很大变化。因此，村务公开民主治理的形式、内容、范畴也随之不断充实、改进和完善。现就进一步加强村务公开民主治理工作提出以下实施看法：一、充分熟悉加强村务公开民主治理工作的重要性近几年，虽然农村全

2、面推行了村务公开民主治理制度，也取得了肯定的成果，但离上级的要求和群众的需求仍有很大距离，仍存在许多必需尽快解决的问题。一是部分村领导对村务公开和民主治理工作熟悉不到位，村务公开流于形式、质量不高。有的村人为割裂了村务公开和民主治理的关系，进行了村务公开却没有引导群众参加民主治理，村务公开没有起到应有的作用。二是村务公开不够规范，重群众往来，轻集体支出明细。支前公开少，支后公开多。公开内容更新不准时，有些村一年到头公可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结开栏都是同样的内容，甚至有个别村以假公开隐匿真相，蒙编群众和组织，致使村务公开失去了应有之义。三是工作进展不平稳。部分村领导熟悉不到

3、位和其他各种因素影响，村务公开工作基本上没有开展，或者只开展了一个阶段， 没有始终坚持，致使村务公开工作的总体水平没有得到提高。四是村民议事程序、规章不规范。有些村民主理财小组成员由村干部、村会计或这些人的亲属担任，不符合民主理财的规定。有些村一事一议，仅是少数村民代表争论，缺乏广泛的代表性。五是村务公开民主治理在宣扬和落实上仍存在盲点和死角，一些偏远的农牧民群众对村务公开明白不多或根本不明白，民主治理也基本上空白。六是对于在村务公开中发觉和群众反映的问题没有准时查处、解决，影响了农牧民群众参加村务公开民主治理的积极性七是在公开形式多样化、公开的点公共化、公开内容详细化等方面也都存在许多问题需

4、要解决。加强村务公开民主治理是完善村民自治，推动农村民主政治建设的重要内容，是保护广大农夫群众的根本利益、实践“三个代表”可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结思想的重要表达，是促进党风廉政建设、亲密党群、干群关系的有效途径，是加快农村全面建设小康社会进程的必定要求因此，要充分熟悉进一步健全和完善村务公开和民主治理制度，加强农村民主政治建设的重大意义，高度重视，加强领导，把村务公开民主治理的各项工作落到实处，把这一关系农夫群众切身利益的大事抓实抓好。二、全面加强村务公开民主治理的制度建设村务公开是实现民主治理的前提、基础和重要条件，民主治理是实施村务公开的工作目标，是基层组织运行的基

5、本方式。财务公开是村务公开的核心内容，民主理财是监督机制。乡村党组织的领导是村务公开民主治理的关键。村务公开民主治理要适应税费改革后显现的新情形，健全各项制度，切实做好一事一议、财务公开、政务公开和民主决策等重点工作，规范村务公开的内容、形式、时间和基本程序。要从事后结果公开过渡到事前、事中、事后全过程的公开，逐步做到在村务大事争论打算之前村民要明白，争论打算中村民要参加，争论打算后的执行情形村民要监督，以进一步推动村务公开的制度化、规范化完善村务公开民主治理工作机制，保证和发挥农夫群众的知情权、参加权、决策权、监督权，要切实加强以下制度建设：可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结1

6、、要健全筹资筹劳一事一议治理制度，凡是本村范畴内的农田水利基本建设、植树造林、乡村道路建设等集体公益事业必需实行一事一议筹资筹劳项目、数额等事项由村党组织提议，组织村民代表广泛争论，由村委会组织实施。对一事一议事项所涉及的经费情形，均要由村委会事前作出预算，并经村民会议争论通过后实 施由村民理财小组负责审核、监普，定期张榜公布，接受村民监督。2、要建立健全财务公开、民主理财制度。要严格执行村集体财务治理方法，对集体统一经营收入安排、村干部工资发放情形、村 集体的往来债务情形实行全面公开民主理财要实行“三员”制。村委会主任为财务审核员，村支部书记为财务审查员，民主理财小组为财务监督员。3、要规范

7、民主决策形式和程序。村里的大事，特别是与农夫群众切身经济利益亲密相关的事情，都要实行民主决策，由民主理财小组审议通过后，再由村民大会或村民代表会议争论打算。4、要强化约束监督机制，积极推行民主评议村干部制度，完善 村集体财务审计监督制度要增强民主理财小组的职能作用。民主 理财小组要对全村的财务收支进行有效监督，对每月发生的财务收支情形进行核查，对不符合规定的项目予以拒绝要严把“四关”。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结村财务账目必需经过村委会主任的审核关、党支部书记的审查关、民主理财小组的监督关、乡农经站的审计关县乡农经部门对村集 体经济具有监督、检查、审计职能，在详细工作中要做

8、到“四查四 看”，即查收入，看是否少收漏收。查支出，看是否合理合法。查 票据，看是否真实规范。查账目，看是否精确相符坚持“四审” 制一是报送审计村级每月发生的财务收支票据报送乡镇农经站，经审计合格方能入账，过月积压的票据一律不予审计入胀审计后，会计回村向群众公开二是专项审计乡农经站要不定期对村集体 筹资筹劳、资产交易、建设项目等工作进行专项审计三是重点审 计乡农经站对农夫反映剧烈的经济问题要进行重点审计，发觉问 题，准时解决，并按规定将有关责任人提交有关部门赐予惩罚。四 是定期审计由县农经局组织各乡镇农经站对各村财务治理工作在 上、下半年各进行一次交叉审计对不公开或假公开的问题要准时 向村务公

9、开民主治理领导小组反映。总的目标是要建立一套完整的 民主治理、民主评议、民主理财、民主监督、民主自治制度，形成 充分反映民意、广泛集中民智的决策、治理、监督机制三、财务公开的内容、形式和程序税费改革后，村级组织机构运行方式、治理机制都有了很大变化，财务公开从内容、形式到公开程序都要尽快适应这一新形势和新要求，进行调整充实。（一）公开内容可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结1、年初财务预算情形。2、村级财务收支情形。3、转移支付资金使用情形。4、集体经济项目承包、集体资产交易情形。5、村民“一事一议”筹资筹劳及使用情形。6、各类借款、欠款等债权、债务往来情形。7、集体资产清理、登记、

10、入档情形。（二）公开形式财务公开以专用公开栏、张榜上墙、村民大会或村民代表大会通报为基本形式要在便利群众阅览的的方设置规范的公开栏。另外有条件的仍可以实行广播、电视公告的形式予以公开财务公开实行定期公开制度，各项财务至少一季度公开一次重大财务活动（如一事一议打算的重大辜项、重大工程建设等）要做到一事一公开。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结（三）公开程序财务公开在乡党委、政府的部署、指导、督促、和谐下，在村党支部的统一领导下，由村委会按以下程序组织进行：1、公开之前必需对所公开的项目、数据进行仔细的预备，供应真实牢靠的情形。2、重大财务问题先由理财小组、监督小组审核，并由村民大会

11、或村民代表大会争论通过后再予公布。3、公开内容要依据实际需要详细到户、到人。4、村务公开后要确定专人负责在固定场所接受群众询问，解答群众疑问。5、对在公开中发觉和群众反映的问题，必需仔细查处、订正，准时予以解决可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结6、建立村务公开档案每次公开的内容、的点、时间、承办人、审议情形、群众的疑问、问题的查处、解决情形等都要分类妥当储存，以备查阅、检查。7、定期对村务公开情形进行督促检查（四）公开时间规定每年 4 月、7 月、10 月及次年 1 月的 10 号为“民主日”，将应公开内容全部公开，宣扬动员群众观看日常财务收入要按季公开，每年初公布财务方案，年末

12、公布各项财产、债权、债务、收益安排等情形，对村民关注的专项财务活动应准时单独公开。四、政务公开的内容、形式和程序（一）公开内容乡政府行政治理、经济治理活动等与村务公开相关的事项应对村级进行全面公开：可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结1、税费收缴、使用情形。方案生育情形。征用土的及土的补偿费、安里补助费的发放、使用情形。宅基的审批、使用情形。救灾救济款物发放、优抚优恤情形。水电费收缴情形2、乡政府各部门和派驻站所的工作职责、办事依据、办公条件、办事程序、办事纪律、办事期限、监督方法和办事结果。执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴情形。上级主管部门明确要求必需公开的其它事项（二）公开形

13、式政务公开由乡和派驻站所依据“有用、便利、明确、节俭”的原就设立固定的便于群众观看的政务公开栏、公开墙和看法箱、回音壁，对于干部群众所提出的看法作出答复，并写在回音壁上接受群众的监督（三）公开程序乡政务公开工作由党委统一领导，政府主抓，人大监督实施，纪检、监察机关帮助人大、政府加强监管和督促检查。必需仔细执行以下必要程序：可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结1、严格审核公开内容。2、仔细听取群众看法。3、解决查处问题，改进工作。4、建立政务公开档案。（四）公开时间为保证政务公开工作的准时性、有效性，规定每年4 月 10 日、7月 10 日、10 月 10 日、次年 1 月的 10

14、日为政务统一公开日。常常性政务工作必需一季度公开一次，有时限的事项，每完成一个阶段公开一次。暂时性较重大的政务工作，活动终止后要准时公开，做到一事一公开。五、强化组织领导要切实把村务政务公开和民主治理工作摆上党委、政府工作的重要日程，配备特的领导负责，切实抓好此项工作对于工作不重视，工作一般化，村务公开流于形式，群众不中意并造成重大不良影响的，要追究党政一把手的领导责任和分管领导的直接责任， 赐予必要的组织处理。村务公开民主治理领导小组各成员单位要按职能分工，各司其职，各尽其责，亲密协作，形成齐抓共管的工作可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结格局，重点抓好村务公开民主治理的制度建设

15、、违法违纪案件的查处、村干部廉政建设和集体资产交易治理等各项工作。1、抓好村务公开民主治理，推动基层组织建设，促进农村墓层组织转变领导方式把村务公开民主治理作为基层组织建设的重要内容，与整顿后进村支部、完善村党组织各项制度、加强党员训练、党员民主考核监督等工作一起支配部署，一起检查落实。2、拓展村务公开的范畴和内容。县直财政（农税）、训练、计生、农机、土管、水利、供电、林业等部门的治理服务工作都直接涉及 农夫群众的切身利益，应在行政许可的范畴内依法行政，要将政策 规定、收费项目及标准、治理服务内容、办事程序、办事期限、监 替方法、办事结果等工作内容通过基层站所直接公布到村一级，以此提高县、乡政

16、权机关行政水平，增强权益运行的透亮度。3、抓好典型示范，以点带面，全面推动村务公开。由县委牵头， 农经局详细负贵，从纪检监察、组织、民政等单位抽调精干力气，组成工作组，着力抓好示范点的村务公开工作。村务公开民主治理领导小组各成员单位也要集中精力各自确定1 一 2 个重点示范村，主管领导带工作组驻村工作，指导村完善各项规章制度，规范公开程序、议事程序，强化民主理财小组职能在抓典型示范村的墓础上，适时组织召开现场会、观摩沟通会，以总结推广典型体会，促进村 务公开民主治理工作全面推动为加强对乡村村务公开的指导和监可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结督力度，县村务公开民主治理领导小组各成员

17、单位将实行联系乡镇制度。全面进行检查验收，以保证全乡村务公开民主治理工作健康有序进行。4、加强财务审计，为村委会换届选举奠定基础今年2 月全区各的将进行村民委员会第七次换届选举在换届之前，必需由县农经局组织乡农经站对各村的财务情形进行清理，实施审计财务不清、存在经济问题不查处、不解决的换届选举不得进行为此，各有关 部门要在1月底之前，帮忙指导各村全面完成财务清理和公布工作，对税费改革前已经存在的农户欠款，清理公布后，暂行挂帐处理， 待时机成熟后，逐步清理回收。对于集体欠款，要通过努力壮大集 体经济来逐步偿仍对于税费改革后的村级财政转移支付资金、村 集体资产的治理使用、财务收支、生产经营和村级建设项目的治理、集体的债权债务等要进行全面审计，审计结果要向群众公布、公示。对在审计中查出的以权谋私、多吃多占、侵吞挪用等涉及国家工作 人员和村干部违纪违法的问题，要提出处理看法，移交监察部门处 理。可编辑资料 - - - 欢迎下载