建设数字化城市管理城管工作汇报—工作汇报.docx

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1、精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -建设数字化城市治理城管工作汇报工作汇报从 20 世纪 90 岁月以来，相伴着信息技 术，特殊是网络技术的飞速进展，信息化成为各国普遍关注的一个焦点。中心关于深化行政治理体制改革的意见指出：实现政府职能向制造良好 进展环境、供应优质公共服 务、保护社会公正正 义的根本 转变。实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本 转变。实现行政运行机制和政府治理方式向 规范有序、公开透亮、便民高效的根本 转变，建设人民中意的政府。今后5 年，要加快政府职能转变，深化政府机构改革，加强依法行政和制度建 设，

2、为实现深化行政治理体制改革的 总体目标打下坚实基础。这四个转变，哪一个都离不开电子政务。在国家信息化体系建 设中，政府信息化又成 为整个信息化中的关 键。信息化是当今世界 进展的总体趋势，推行电子政务建设对于提高国民 经济总 体素养、提高现代化治理水平、加强政府监管、提高行政效率、开展反腐倡廉等都具有重要 作用。由此可 见，推行以信息化为导向的电子政务建设，在推动政府办公透亮化、提高政府工作效率、亲密政府同社会民众关系等方面将起者积极的作用。同样，对于城管部 门来说，在信息化迅猛进展的今日，信息化建 设已经成为实现城管执法队伍长远进展的基本立足点和 战略制高点，信息化技 术手段的 应用不仅成为

3、改善城管 执法方式和提升 执法水平的必要手段，同 时也成为与广大市民进行沟通互 动的重要工具，所以城管部 门正充分利用科技手段提高自身工作效率和服 务水平。一、数字化城管已成 为一种全新的理念展 现在人们面前数字城管，简洁的说，就是治理对象数字化、治理的 过程数字化、治理监控手段数字化、治理绩效评估数字化。“数字化城市治理 ”就是指以信息化手段和移动通信技 术手段来 处理、分析和治理整个城市的全部部件和大事信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与和谐。换句话说，就是把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都 纳入城市信息化治理的范畴， 给每样公物配上一个 “身份证

4、”，假如街道上的井盖坏了，家 门口的路灯不亮了，不用打投 诉电话，在移动 GPS定位系统的跟踪搜寻下，有关部 门就会在第一 时间发觉 并把问题解决掉。所谓数字化城市治理新模式，就是采纳万米单元网格治理法和城市部件、事 件治理法相 结合的方式，应用、整合多项数字城市技 术，研发了信息采集器 “城管通”，创新信息 实时采集 传输的手段，创建城市治理 监督中心和指 挥中心两个 轴心的治理体制，再造城市治理流程，从而 实现精确、灵敏、高效、全时段、全方位掩盖的城市治理模式。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页，共 7 页

5、- - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -“数字城管 ”的开端在北京。北京市 东城区靠着她在数字化城管中的突出成绩而获得了建 设部“华夏科技 进步奖”的一等 奖。20XX 年，北京市城市治理 监察大队推出了以 “电子眼监控、GPS卫星全球定位、城管互 联网站、个人手持电脑终 端”四位一体的数字化新城管。 电子眼探 头安装在主要大街和的下通道等无照游商集合的的方，使执法队员可以及 时明白到沿 街道路无照 摊贩的集合情形：GPS卫星定位装置可以 让执法车上的液晶 显示屏显示区域平面

6、的 图，以帮忙执法队员确定行 进方向的精确性，在 队员进 行实时定位和跟踪治理 时，电子的图可以显示目标的位置和运行状 态，提高对突发大事的快速反应才能。城管互联网站可以 对办理的案件形成 电子历史记录，形成数据库， 便于治理与 查阅，并可对案件类型加以 统计。城管个人手持终端是一种以掌上 电脑为工具的、集法规查询 、管片资料调查、资料上传、下载等功能 为一体的 终端系统，这套系统的作用是将 现在城管 执行的十三 项职能的相关 资料收录在其中， 便于执法队员的查询。目前，数字城管正在我国各城市悄然兴起，国家建设部对数字城管工作特别重视。自北京市东城区在全国领先建成并运行“数字城管 ”并取得了

7、较好成效之后，建设部准时要求加快推 进数字化城市治理 试点工作，提出 20XX 年20XX 年为试点阶段，20XX 年20XX 年为全面推广 阶段，目前已确定三批、共 51 个试点 市、区。20XX 年 1 月 29 日，建设部发布了关于加快推动数字化城市治理 试点工作的通知，要求各的建设和城市治理主管部 门要从提高城市治理水平，推 动城市社会经济发 展，促进社会主 义和谐社会建 设的高度，充分熟悉推广数字化城市治理新模式的重要性和必要性，切 实抓好数字化城市治理推广工作。目前，深圳、嘉 兴、扬州、宁波、哈尔滨、盐城、烟台、成都等一批大中城市相 继开展了数字城管建 设工作，成为全国数字城管 试

8、点城市。宁波的数字化城管工程正是在这样一种大背景下起步的， 值得提一句的是，江东区在这方面的前期探究， 为宁波市数字化城管系 统的正式出台， 进行了大量的卓有成效的工作，供应了特别宝 贵的体会。20XX 年 8 月 29 日下午，宁波市数字化城市治理系 统正式启 动。市委书记巴音朝鲁、市委秘书长王剑波、市人大常委会副主仸姚力、副市 长苏利冕、市政协副主席常敏毅、市长助理付 恺出席了启 动仪式。领导们 分别对数字化城管工作的开展作了讲话：“数字化城管是城市治理的一场革命，它克服了传统的突击式、运动式、被动治理等城市治理工作弊端，旨在通 过建立现代化城市治理 长效机制，实现城市治理的科学化、 规范

9、化、信息化和精细化，代表着城市治理的改革 进展方向，为化解宁波在加快推 进城市化 进程中可能产生的诸多城市治理 问题和冲突，供应了一个全新的突破口和切入点”，“数字化城管运用 现代信息技 术量化城市治理 对象和细化治理行 为,实现城市治理运行模式科学化 ,形成信息采集、信息 处置和监督评判多层面的完整 闭合的回路系 统， 实现城市治理 问题发觉处 置指挥和谐 监督评判的闭环治理”。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页，共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结

10、资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -领导们 的指示 为宁波市的数字化城管工作下了必要的定义，为今后我 们的工作定下了基 调。二、数字化城管的作用数字化城管系 统应 用现代信息技 术，通过使用科学治理方法，使城市治理的 区域达到精 细化、治理部件的内容数字化、治理大事的 处置精确化，进而实现城市治理由粗放型向集 约型转变，进而全面提高城市治理的效率和水平。数字化城管主要有以下作用：（一）“单元网格”治理法 铸成了全新的治理模式。数字化城管系 统以“万米单元网格 ”（面积约为 10000平方米）为实施治理的基准单元，将城市建城区治理范 围划分为如干个 “万米单

11、元网格”，再将划分好的“万米单元网格 “组成一个整体的治理 责仸单元，在空间上和组织层 次上形成市、区两级网格化治理 责仸范畴，实现治理区域的无 缝拼接，排除城市治理盲区。从宁波的 实际来看，我们在每个 “万米单元网格 ”内配备如干名巡 查监督员，负责对网格进行巡查，将发觉的问题通过 PDA （城管通），以电话、短信等形式传输到数字城管信息中心（指 挥中心），实现对 “万米 单元网格 ”的信息采集。详细操作上，数字化城管系 统把城市治理 对象分为大事和部件治理两大 类， 实施分类治理。依据国家建设部关于建 设数字城管的 规定，城市大事主要有五大类：市容环境、户外广告、施工治理、突发大事、街面秩

12、序。城市部件主要有六大类：公用设施、道路交通、市容环境、园林绿的、房屋土的及其他 类。通过采纳现代信息技 术，将大事和部件治理 对象逐一 进行进行登记，对大到一幢建筑物小到一个的灯的每一个部件 测定其“坐标”，建立大事、部件数据库，实行“身份证”式治理，并明确每一个部件和大事的治理责仸单位，使城市治理对象与责仸单位一一对应，从而实现城市治理的精确化。（二）理顺了城市治理的流程。从全国范 围来看，一般的说，数字化城管系统通过实行无 线网络技术、信息化技术等手段，建立了一个基于数字城管信息中心为中枢的 “信息采集 传输 仸务案卷建立 仸务调度派遣 仸务案件处置 处理情形反 馈 现场核实结案 系统综

13、合评判”等 7 个环节的数字化城市治理新流程， 实现城市治理事项办理流程的制度化、标准化。宁波的数字化城管流程也有着类似的流程。数字化城管系 统把建立两个 “轴 心”，作为数字化城管运 转的“核心”，所谓“两个 轴心”，即：监督中心和指 挥中心，监督中心 负责发觉 和收集城市治理 问题，将责仸单位明确的事 项直接派 发到相关单位，将责仸单位尚未明确的事 项派发到指挥中心，由指挥中心进行和谐和落实责仸单位。责仸单位依据数字化城管中心派发的仸务，在规定的时限内处置完 成，申请巡查员现场评 估验收，验收合格后 结案归档，否就督促相关 责仸主体连续处置。指挥中心对“数字城管 ”各成员单位涉及城市治理工

14、作事项的落实情形，可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页，共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -进行督促 检查，和谐市级部门和单位之间涉及城市治理的工作事项，确保责仸落实到位。（三）考核与评判体系有量可依，从而更加科学数字化城管系 统特的设 置了绩效考核 评判系统，对网格巡 查人员、责仸部门发觉问题 和处置问题情形进行自动统计 ，将有关问题的办结情形在大屏幕上以不同的 颜色显示，并将办

15、结的案件自 动备份存档。由系统自动生成统计报 表、统计图，对工作情形 进行考核，为进一步加 强城市治理供应参考依据。（四）数字化城管模式的实施不仅是城市治理形式的一次转型，而且是城市治理体制上的一次 调整。以“大城管 ”的角度来看 “数字化城管 ”，就会发觉，数字化城管大大拓展了 “城管”这个名词的含义和范畴。从狭义讲，数字化城管所涉及的内容既有市容环境、户外广告等城管 执法部 门的职能，从广义讲，数字城管也涉及 规划建设、电力、通信等部门的治理 职能， 它通过信息资源共享、协同办公等方式，将分散在城管 执法、规划建设、电力、通信等部 门的治理 职能进行有机整合，形成统一领导、分工明确、和谐有

16、力、监督到位的城市治理体制，打破 现有的“小城管 ”城市治理模式，建立涉及城管 执法、市政设施建设和保护、绿化治理、环卫设 施保护治理等多方面、系 统化的“大城管 ” 治理模式。对于这一点，或许仍仍是一种 设想，但假如的确实现 了这一点，就数字化城管很有可能将从制度上解决部 门之间职责 不清、多头治理、推诿扯皮的 问题，以实现部门治理效率的 “最大化 ”。三、建设数字化城管的 体会与推动数字化城管工程 连续深化开展的措施数字化城管是一 项系统工程，不仅是一个信息化的运行系 统，而且事关城市治理工作的整体运行模式、治理机制等方面的变革。依据先进城市数字化城管建设和治理的 体会，建设数字化城管必

17、须坚持“科学规划、因的制宜、统一标准、稳步推动”的原就，把数字化城管的功能与城市治理实际相结合，努力建设一套符合宁波特色的数字化城管运行模式。（一）仸何时候，仸何阶段，都必需加强领导 ，保持对建设数字化城管的重 视。数字化城管是城市化 进程中的一件大事， 对于提升城市治理效能，提高政府的公共服务才能，改善城市形象，推动城市治理 现代化、精细化，推动政府电子信息化工作程，都具有特别重要的意 义，必需尽快把数字化城管工作提上政府重要议事日程，为数字城管的 实施供应制度和 组织保证。第一，必需抽调大批有才能的干部投身于数字化城管建设工程，负责项 目具体工作的 和谐、联络 、绽开等工作，为数字化城管的

18、 实施供应 强有力的 组织保证。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页，共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -其次，要依据建设部和省建 设厅对 数字化城管的政策 规定，结合实际，制订完善的数字化城管 实施方案、技术方案、可行性方案等一系列工作方案， 对全市实施数字化城管工作 进行统筹规划。再次，要有资金上的 强有力保证。数字城管系 统较为 复杂、技术性较强，所需的经费投入较大，绍兴县为

19、 数字化城管投入1200 多万元，我市海曙区 为数字化城管投入了 1600 多万元，我们江东区也投入了近千万元。数字城管 虽然一次性投入大，但 长期收益可 观，以江苏省扬州市为例，实施数字化城管后，在治理力气没有明 显增加的前提下，每月 处置城管 问题 32000 件， 增加近 50%，处置率从 过去平均需要一周 缩短到 12 小时，一大批陈年积聚的问题得到明白决，城市面貌大 为改观，每年为城市基 础设施的保护节省 了大量 经费 ， 从长期来讲，社会效益和经济效益都是可 观的。（二）科学规划，统筹兼顾，稳步推动数字城管信息平台建 设。从宁波的做法看， 可以总结如下：第一，开展了综合信息普 查。

20、数字城管项目立项后，相关单位通过公开招 标的形式，托付测绘普查单位，对城市治理涉及的公用 设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土的等市政工程 设施和市政公用 设施进行全面普 查，对城市治理的大事和部件 进行统一编码，并明确责仸单位。通过采纳 GIS 的理信息技 术，在电子的图上标明各个部件所在的详细 “坐标”，开发、建立数字城管信息数据 库，对治理对象和责仸单位实行“身份证”式治理。其次，合理划分了 “万米单位网格”。我们依据合理布局、便于治理、无 缝拼接的要求，结合城市中的街巷、院落、桥梁、河流等自然的理布局，将数字化城管 实施区域划分 为如干个万米 单元格。对单元网格 进行统一编码，并

21、在电子的图上统一标明，作为数字化城管信息数据 库的重要 组成部分，为数字化城管信息系 统实施治理奠定基 础。第三，开发建立了数字化城管信息 处理平台，购置 GIS 服务器、监控、摄像、电脑等硬件 设施，开发综合业务受理系 统、呼叫中心系统、移动采集（城管通）与办公系统、GPS 定位监控系统、遥感影像识别系统、协同工作系 统、视频监 控系统等数字化城市治理 应用系统，实现对 城市治理的可 视化和信息化， 为数字化城管的实施供应技 术上的保证。（三）从长远看，必需深化“大城管”理念，理顺体制，加快城市治理新体制的建立。要结合数字化城管信息系 统的建设，将建立一套符合数字化城管 实际城市治理机制，与

22、数字化城管信息系 统建设同步推 进，为数字化城管的 顺当运行供应体制保证。简洁的讲，一是要建立完善数字化城管 组织机构。二是要建立数字化城管 责仸体制，依据数字化城管运行情形，明确各相关 职能部门的职责，以及各项大事、部件的治理 责仸联系人。三是要进一步整合部 门治理 资源，依据数字化城管的特点，可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页，共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -数字化城管信

23、息中心要与96310 城管热线等系统整合，实现互联互通，数字化城 管信息中心要建立与相关部门协同办公、信息沟通、重大事项和谐 等工作机制， 各相关部 门通过数字化城管信息平台及 时公布建 设施工、沿街经营户审 批、市政设施保护 、执法查处 等各类信息，实现 治理和 执法信息共享， 针对 重点难点问题 ， 准时召开部 门和谐 会议，讨论解决问题的方法，组织开展专项整治，提高解决重点难点问题的实效性。（四）要有一支高素养的数字化城管治理 队伍。数字化城管治理人 员主要包括信息采集人 员、信息中心操作人员、监督治理人 员、指挥和谐 人员等。信息采集员队伍一般可以通 过两种方式 组建：1、采纳市场化方

24、式，将信息采集工作公开招标，由专业公司负责，政府部门负责 考核。2、数字城管信息中心通 过公开聘请、人员选调 等方式，组建城管巡 查员队 伍。信息中心操作人 员就可通过向社会公开聘请合同工的形式，招 录一批肯定 运算机操作技能的人 员。监督治理人 员、指挥和谐人员主要承担数字城管中心的日常治理、仸 务和谐 、派遣等，一般在现有编制人员中选调。数字化城管治理 队伍是实施好数字城管的基 础，在建设数字化城管信息系 统的同时，必需坚持高标准、高要求组建一支数字化城管巡 查员队 伍，确保数字化城管有效运行。一是要 严把“进口关”。依据“政治坚决、素养过硬、作风扎实”的要求，对进入数字化城管工作的人 员

25、，必需进行严格的考 试和业务考核，确保数字化城管 队伍的高素 质和正规化。二是强深化训练培 训。要从加强思想政治、业务素养两个方面加 强训练培 训，着力提高城管队员为 民服务，为民执法的意 识，把数字化城管的功能真正用于为群众办实事。要针对数字化城管信息系 统发觉问 题的取证、传输、和谐 交办等各项环节进 行全面的培 训和考核，使城管队员较好的把握数字城管相关知 识，使数字化城管的信息化功能 优势真正得到 发挥。三是修订完善各 项规章制度。针对数字化城管的特点，修 订完善数字城管巡 查、案件办理、岗位职责、考核监管等一系列 规章制度，实现 数字化城管 队伍治理制度化、规范化。（五）扩大公众参加

26、范 围，将“城管”推向大众化、全民化。数字化城管涉及群众日常生活，离不开社会各界的支持，必须进一步完善群众参加制度，提高社会各界参加 热忱，增进与群众的沟通和 联系。我们应当 通过新闻媒体进行专题报 道，宣扬数字化城管的重要意 义，拓展参加城市治理的途径，提高群众参加的积极性和社会知 晓度。在难点热点问题上，要多途径明白群众意愿，收集城市治理意见建议，逐步实现与群众互 动沟通，提高城市治理 针对性和实效性。同时，也要建立群众关怀的罚没物品 处理、市政设施保护等热点问题的公示制度， 实现执 法治理的透亮化。进入 21 世纪，城市正在发生新的 变化，城市治理的理念和 实践面临着变革与创新，将来城市

27、治理大致会出 现以下进展趋势：一是在城市治理中，表达以人为中心，从对人、财、物等“硬件”为重点的治理 转向以知 识和学习等“软件”为重点的治理柔性化 趋势 。二是在城市治理中，把治理的决策、 执行和监督建立在数字化、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 6 页，共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -自动化基础上的治理数字化 趋势。三是在城市治理中，不断完善民主制度， 扩大市民参加，增强治理透

28、亮度的治理民主化 趋势。城市治理是有机 统一的整体，其中信息化治理是关 键。以信息化作为现代化城市治理突破口，通 过信息化治理内在的系 统性、网络性、程序性和透亮性等要求，推动城市治理 资源优化整合，治理流程科学再造，治理主体多元参加，并不断深化治理体制机制改革， 这是推动城市建 设的有效手段，也是 实现城市治理跨过式进展的基本途径。这些年，数字化城管的建 设正进行的如火如荼，数字化城管的 实施，完善了城市治理体制，进一步整合了城市治理 资源，充分发挥职 能部门在城市治理当中的整体性作用，进一步加大了城市治理力度，改善了城市 环境，节省了城市治理 职能部门人力和物力投入，有力的推 动了城市化

29、进程的健康 进展和经济社会的和 谐进展。城市治理工作在城市 进展过程中占据着极 为重要的位置，信息化建 设在推动城市治理工作高效的开展、 创新城市治理模式、提高城市治理水平方面起着特别重要的作用，实施数字化城管，是加 强城市治理，促进社会和 谐的内在需要。我们必需统 一思想，充分熟悉加快完善和 实施数字化城管的重要性和 紧迫性， 不断探究科技服 务执法工作的道路， 创新高效率 执法方式，加快推 进数字化城管， 完成历史给予我们的使命和 责仸，为开创城市治理 现代化而努力 奋斗。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 7 页，共 7 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载