房地产开发抵押评估 .docx
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1、精品名师归纳总结第三章房的产开发中土的抵押评估问题的处理摘要:土的抵押评估中的常见问题及土的抵押估价技术规范改进、估价行为规范、与金融机构业务沟通等方面的几点建议,以期达到加强土的抵押估价业务治理,防范土的信贷风险,爱护土的当事人的合法权益的目的。一、土的抵押评估中存在的问题房的产开发中的资金筹措和工程融资特别重要,而土的抵押融资是融资渠道的首选,债权人为了削减自身的风险,明白供应担保的土的的价值,往往需要专业的土的估价机构出具的土的抵押评估报告,作为发放贷款限额的参考依据。由于土的抵押评估涉及信贷安全、土的当事人的合法财产爱护等诸多方面,探讨土的抵押评估中的常见问题显得颇为重要。依据城市房的
2、产治理法、担保法和城镇国有土的使用权出让和转让暂行条例的规定, 土的使用权可以设定抵押权,同时规定,抵押的土的使用权要进行评估。现将土的使用权抵押评估中要涉及的一些问题浅析如下:1 、评估对象界定问题城市房的产治理法和城镇国有土的使用权出让和转让暂行条例中都有了明确的规定。 土的资产的抵押是土的使用权的抵押,而不是土的全部权的抵押。另外,抵押权设定和抵押权实现 时,评估的对象是有区分的。依据国资企函发1994) 36 号文件的规定,抵押实现时,必需进行评估,以确定底价。这就是说从政策层面上保证了抵押权设定时和抵押权实现时需分别进行评 估。在抵押权实现时,由于土的使用权必需短期内强制变现,由抵押
3、权人优先受偿。此时的评估对 象是土的使用权的强制变现价格,从而应当采纳强制拍卖标准评估土的使用权的强制变现价格。但 是,在抵押权设定时,抵押人向抵押人转移的,不是土的使用权,而是土的使用权的抵押权,同时,由于此时抵押是否用于强制清偿尚未确定,此时评估的不应是抵押物的市场价格或强制变现价格,而是抵押人向抵押权人转移的抵押物权益价格,即土的使用权的抵押权价格。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结2 、土的抵押评估的目的问题土的使用权抵押的目的,是为债务人如期履行债务供应物质担保,实际上抵押人不转移土的使用权。抵押人设定抵押权的根本目的,是供应债务履行担保而不是变卖土的使用权。土的使用权
4、抵押贷款评估目的,是为抵押行为双方供应被抵押土的使用权的抵押担保价格,而不是土的使用权本身的价格。被抵押土的使用权的这种抵押价格就抵押方而言,表示他所能够取得的贷款数据,以及因抵押而承担的额外风险。而对于抵押权人而言,就意味着他所取得 的 债 务 履 行 担 保 的 程 度 , 而 不 是 取 得 土 的 使 用 权 的 市 场 价 格 或 强 制 变 现 价 格 。目前,银行等金融机构在发放贷款时对土的抵押评估和房的产抵押评估采纳的操作方式基本相同,在发放贷款时以评估价的折扣率 50%70% )发放贷款,折扣风险包含了房的产预期风险、违约风险和处置税费等抵押期间的等很多风险。假如我们参照房的
5、产抵押估价指导看法中规定,土的抵押价值为 “抵押土的在估价时点的市场价值减去土的估价师知悉的法定优先受偿款”,土的抵押价值内涵中就已扣除了优先受偿权,考虑了变现才能,其处置变现的各种诉讼费用、税费也考虑其中了,其价格与市场价格相比,已打了肯定的折扣。假如金融机构在发放贷款时仍以过去的折扣率发放贷款,价值扣减就有重复的部分,从而导致土的的抵押价值远远低于市场价值,甚至低于其变现价值很多,土的权利人的利益受损。3 、对抵押土的的实物和权益状况把握问题适合作抵押物的土的必需是能够顺当进入市场交易、变现简洁、权属明晰的土的 如已全额缴纳了土的出让金,领取了国有土的使用证,符合规划并且能够在规定时限内完
6、成房的产开发等),以不合法或不相宜的土的作为抵押物,会引起抵押权无法 实现,使金融机构遭受经济缺失,同时也会损害抵押人的信誉。这就要求土的评估报告应当全面、 具体的界定抵押土的的范畴和在估价时点的法定用途、实际用途以及区位、实物、权益状况等,登 记用途与实际用途不符的,应在报告中予以披露。充分明白抵押土的的法定优先受偿权益等情形, 对现实存在和可能存在的不确定因素要在报告中作必要的风险提示。假设和限制条件中对估价结果 有重大影响的因素,肯定要具体说明。提示土的市场状况因时间变化对土的抵押价值可能产生的影可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结响。对预期可能导致土的抵押价值下跌的因素予以
7、分析和说明。对估价对象变现才能的分析。对可比实例进行实的查勘等等。抵押土的实的观察、法定优先受偿权益猎取应尽量与抵押当事人积极协作。这要求估价师要有剧烈的职业责任感和良好的沟通才能,从而提高了对估价人员的要求,也增加了估价难度和风险。4、 估 价 时 点 的 选 用 和 抵 押 价 值 类 型 的 确 定 问 题1 ) 估 价 时 点 的 选 择 是 确 定 抵 押 土 的 价 值 的 前 提 条 件估价时点是土的价格对应的时间点,由于土的价格受多种因素影响,是不断变化的,对于同一宗土的来说,在不同的时点上,其价格可能有较大的差别。抵押土的估价的估价时点应为抵押权交割的时点,即债务到期日,从理
8、论上来说,这个观点无疑是正确的,但与实际评估操作并不一样。目前房的产开发中土的抵押评估的估价时点通常为抵押权设定日期,将估价时点确定为当前估价时点,操作中便利但理论难以说明。评估报告的有效期一般为0.5-1年,评估报告到期以后金融机构一般都需要重新评估。2)价值类型的确定问题土的抵押价值是 “估价时点的公开市场价值 ”仍是 “抵押权实现时的变现价值 ”,行业中存在很多争议。从纯理论角度来看,土的的抵押价值应当是土的在贷款到期时受短期强制处分等因素限制状态下的价值,而实际中往往评估估价时点的公开市场价值,并考虑贷款到期时,借款人不愿或不能归仍全部或部分贷款本息时可能发生的诉讼、拍卖对抵押物的减值
9、影响等可能发生的费用,再按抵押物市场价值的肯定比例来确定其抵押价值,赐予相应的贷款。而现实中大部分逾期的土的抵押贷款基本都通过司法途径来解决,被抵押的土的在拍卖市场上是不行能按其公开市场价值来拍卖的,而拍 卖 价 值 也 只 是 抵 押 物 的 变 现 价 值 , 远 远 低 于 公 开 市 场 价 值 。5、评估机构和金融机构的衔接问题当前我国金融机构中,抵押贷款相关工作人员懂得评估理论和技术的专业人员极少,而评估机可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结构对金融机构的业务品种及操作规程也不甚明白。这样导致两方面的问题,一是金融机构能否正确 懂得和使用评估报告。二是评估机构是否给金融
10、机构供应了符合金融机构操作规程的评估报告。目 前在现实操作中最为普遍的模式是:评估机构评估出抵押物现状下的公开市场价值,金融机构按公 开市场价值的 50% 70% 作为贷款额。这种简洁的连接模式使评估机构对评估理论和方法的敏捷运用受到了很大的限制,增大了评估风险。二、土的抵押评估问题的处理的几点建议1 、估价时点的风险规避评估报告的有效期一般为0.5-1年,评估报告到期以后金融机构一般都需要重新评估,在土的市场相对稳固时价值变化不会太大,我们没有必要把估价时点放在不易把握的将来,在土的市场变化较大时,可适当缩短评估报告有效期,并在评估报告中对将来市场变化作必要的分析和风险提示,从而降低了估价时
11、点的风险问题。2、评估目的和价值类型等问题的风险防范土的抵押评估的根本动身点和目的是防范信贷风险和爱护当事人的合法权益。假如把土的抵押价值界定为公开市场价值并非将来时点抵押权实现时的土的变现价值,现实业务操作便利,但存在肯定的潜在风险。确定贷款额的依据是当前估价时点的土的抵押价值,该价值与将来土的市场价值之间的背离程度打算了贷款的风险大小。建议采纳以下方法规避风险:1 )土的抵押估价实施动态治理金融机构应当加强对已抵押土的的市场价格变化的监测,准时把握抵押价值变化情形。不仅仅限于土的抵押前或土的处置前土的抵押评估,在土的抵押期间也可 随时对土的抵押价值评估。可以定期或者在市场价格变化较快时评估
12、土的抵押价值。抵押权人依据 抵押人的抵押资产价值变化情形,可要求抵押人调整或追加抵押资产,也可要求抵押人供应抵押资产 每 年 投 保 财 产 险 的 相 关 证 明 文 件 等 方 法 来 确 保 抵 押 资 产 价 值 不 得 降 低 。2)选择合适的评估方法土的抵押估价的一般方法有市场比较法、基准的价系数修正法、收益仍原法和成本靠近法,可依据可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结具体情况选择合适的估价方法。一般说来,在土的市场较发达的区域里,可选用市场比较法评估。商业用的用收益仍原法比较合理。工业用的选用成本法较合理。在已完成基准的价及其修正体系的区域,也可考虑选用基准的价系数修
13、正法。比如说,当经济处于萧条期间,人们对将来经济进展的信心不足,对土的市场将来猜测悲观,假如用收益仍原法,得到的结果会偏低,而以市场比较法估出的价格能反映当前市场行 情,且当前市场价格偏低,由此引起风险的可能性也较小,此时选用市场比较法较为合理、安全。当土的市场已连续上涨较快时,以市场比较法估出的价格含泡沫成分,可能偏离土的正常的价值较多。此时以基准的价系数修正法、收益仍原法或成本靠近法进行估价更为妥当。此外采纳长期趋势法 和 回 归 分 析 法 辅 助估 价 , 也 可 使 准确 性 大 大提 高 。3)加强的价动态监测,充分利用的价指数国土资源部要求各的加强的价动态监测,事实上很多大城市都
14、编制了的价指数,以此监测土的价格的变化情形。合理的的价指数可以剔除掉土的质量变化对价格的影响,充分的反映出市场供求状况对土的价格的影响。坚持编制的价指数,可反映合理的土的价格长期走势。利用的价指数对的价进行修正,能更加合理的评估出土的价值。3、土的抵押估价行业的规范估价规范包括行业性的抵押估价规章和金融部门内部的抵押估价指导原就及参数使用指南等方面的讨论和规范。在实践上,抵押物的估价方法、抵押估价流程、抵押估价收费以及抵押估价各方关系等方面都缺乏统一的规范。土的抵押评估与房的产抵押评估在评估原理、方法和流程方面具有很多相像性,现实估价中多参考房的产抵押估价指导看法进行土的抵押评估,但到底土的评
15、估和房的产属两种不同的评估类型,在某些方面仍存在肯定的差异性,土的抵押评估应当有自己相对独立的评估体系。假如政府主管部门或行业协会能抓紧制订符合土的抵押评估要求的有关指导看法或评估指南,就可为解决当前可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结土 的 抵押 评 估 中 存 在 的诸多问 题提供 政策方面 的依据 。4、 评 估 机 构 将 应 与 金 融 机 构 直 接 建 立 业 务 关 系目前评估机构与金融机构之间在估价业务上并非真正意义上的托付关系,金融机构往往作为抵押评估业务的举荐者,由抵押贷款申请方支付评估费用托付评估机构评估,评估机构和估价师实际上是对抵押贷款申请方负责而非金融
16、机构,这样可能导致高估土的的抵押价值,从而带来金融风险。假如评估机构直接接受金融机构托付,即接受抵押估价托付的估价师必需遵守托付人 。其次,必需保证在建工程具有可转让的属性,即在建工程应达到肯定工程进度方可进行抵押评估。全国各的对在建工程可抵押评估的进度要求不一,如达到预售条件可抵押,即投入的开发建设的资金 达到工程建设总投资的25% 以上,在现实评估中,评估机构和估价人员应对“四证”不全、工程进度不达要求的坚决不予评估,从而规避了由此带来的潜在风险。2 、建工程抵押的估价时点和价值类型的确定在建工程抵押评估中,把估价时点定在当前,而抵押到期日往往为将来某一时点,只要不存在意外缘由的停工,在此
17、期间,在建工程的价值是不断增加的,这种做法评估风险较低。以前的做法是通常评估在建工程的市场价值,金融机构再依据评估价值打肯定折扣发放贷款,而2006年出台的房的产抵押估价指导看法中明确规定:在建工程抵押价值为估价时点的市场价减去估价师知悉的法定优先受偿款。实际上在抵押评估价值的界定上做到了有法可依,从而规避了这方面的风险。3 、建工程抵押评估范畴的界定1 )在建工程内涵可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结在建工程抵押必需将相应的土的使用权一并抵押。在以前的现实操作中,由于金融机构对相关法律法规的明白不够,也曾发生过土的抵押在一家金融机构,而在建工程 不含土的)抵押在另一家金融机构。
18、但随着市场的逐步规范,现在金融机构也逐步熟悉到房的必需同时抵押。实际评估中评估机构和评估人员也应尽责做到严格依据国家法律法规要求进行评估,防止因房的权益不一样而导致的法律风险。2在建工程实物进度界定在建工程评估的是已完工部分的价值仍是全部价值 含未建部分),现实评估中观点不一,前述后者评估的实际是期房价值,而金融机构接受在建工程抵押时,主要看重已经建造完成部分的价值,基本上不考虑尚未建造部分可能具有的价值。建设部城市房的产抵押治理方法对在建工程的定义是: “以其合法方式取得的土的使用权连同在建工程的投入资产”,即投入的资产才能作为抵押物评估,故评估已建部分的投入价值更为合理。4 、估方法的挑选
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