推行厂务公开加强民主管理工作情况汇报.docx

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1、精品名师归纳总结推行厂务公开加强民主治理工作情形汇报根据省委、省政府和省厂务公开领导小组的部署和要求，在 市委和市政府的领导和支持下，经过市厂务公开领导小组及各有关 部门的共同推动和企事业单位广大干部职工的不懈努力，我市厂务 公开工作有力的促进了企业的改革、进展和稳固，为* 的经济进展和社会进步发挥了积极作用。现将工作情形汇报如下：一、基本情形我市现有企事业单位4314 户。其中，国有企业172 户、集体企业406 户、控股企业 29 户上市公司 4 户;非公有制企业 2327 户（外企157 户、私企 1996 户、乡企 174 户） ;事业单位 1380 户。职工 83.9 万人。到目前为

2、止，全市607 户国有、集体企业及其控股企业建立 厂务公开制度，建制率为100%。有 960 户非公有制企业建制，建制率为 41.3。有 1300 户事业单位建制，建制率为100%。我市厂务公开工作经过先行试点、重点推动、制度创新、巩固提高、拓展领域等5 个进展阶段，取得了显著成效。20xx 年 4 月 10 日，在全国厂务公开工作电视电话会议上，中共中心纪委、中共中心组织部、国务院国有资产监督治理委员会、监察部、中华全国总工会 授予* 市“全国推行厂务公开工作先进单位”称号。* 市煤气总公司“全国厂务公开工作先进单位”称号。二、主要做法1、强化宣扬，提高熟悉。可编辑资料 - - - 欢迎下载

3、精品名师归纳总结从推行厂务公开工作之初，我们就始终把不断提高各级领导干部和职工群众对厂务公开工作的熟悉放在首位，并贯穿于工作的全过 程。1999 年以来，通过市委、市政府先后召开的4 次体会沟通会，以及如干次理论研讨会、座谈会等形式，不断加大工作力度，着重 三个讲清：一是讲清推行厂务公开是加强基层民主政治建设的重要 举措，有利于保证职工的主人翁位置。二是讲清推行厂务公开是落 实党的“依靠”方针的重要途径，有利于保证职工的民主权益。三 是讲清推行厂务公开是建立现代企业制度的必定要求，有利于提高 企业科学治理水平。通过三个讲清，为推行这项工作奠定了坚实的 思想基础。2、加强领导，制定政策。第一，成

4、立了市厂务公开领导小组及工作机构。3 县（市）、4 区、18 个局（公司）以及所属企事业单位也相应的成立了领导小组及其办事机构，形成了党委统一领导，党政共同负责，纪检和谐监督， 工会详细承办，职工全员参加的领导体制和运行机制，为推行厂务公开工作供应了强有力的组织保证。其次，在深化调查讨论的基础上，我们把以往经过实践检验的成 功做法规范化、制度化和程序化，先后制发了关于实行厂务公开、民主治理制度的看法、 * 市厂务公开工作方案、 * 市厂务公开暂行条例、 * 市厂务公开、民主治理考核方法（暂行）及百分考核标准、 * 市职工代表大会工作规章、* 市非公有制企业实行民主治理制度的看法 以及* 市厂务

5、公开工作职责、工作考核、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结责任追究制度等10 多份指导性文件，为推行厂务公开工作供应了必要的政策依据。3、参加改制，源头保护。在企业改制中，我们主动的争取市委、市政府及有关部门的重视 和支持，从源头参加上实行3 项公开措施：一是参加市政府改制办和谐工作，从保护职工经济权益和民主权益角度，提出看法和建议。 二是由市委办公厅、市政府办公厅下发了关于全心全意依靠职工群众，搞好企业产权制度改革的看法，把厂务公开作为企业改制的重要程序和关键环节确定下来。三是针对部分改制企业资不抵债的状 况，依法建立集体合同仲裁机制，先后对60 多户企业集体合同争议进行依法仲

6、裁，为8 万余名职工妥当处理债务纠纷，为职工挽回经济缺失 9 亿多元。4、总结体会，典型引路。为了充分发挥典型引路的作用。近几年，我们总结推广了一大批企业的典型体会。其中，鞍钢集团公司、市煤气总公司的体会在20xx 年全省贯彻职代会制度20 周年体会沟通会及理论研讨会上做了典型介绍。市委组织部、市总工会、市商业局的体会在省有关会议 作了介绍。 * 热电新材股份有限公司的体会在全总西安座谈会上作了沟通。鞍钢集团 * 矿业公司班务公开制度、鞍钢集团化工总厂“一日厂长”制度、味邦集团食品公司“一月厂长（经理）”制度等体会和做法，先后在央视4 套节目、工人日报、辽宁日报以及辽宁动态等新闻媒体作了宣扬报

7、道。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结5、触角延长，拓展领域。根据中心、省市委的部署和要求，我们把厂务公开工作触角开头 向非公有制企业及车间、班组延长。20xx 年 7 月，市总工会、市工商局、市乡企局、市外经贸局、市工商联联合召开了全市非公有制企业民主治理体会沟通会。到目前为止，在非公有制企业2327 户中已有 960户企业建立了以职代会为基本载体的厂务公开制度。同时，一些企业仍建立了民主评议、民主对话、合理化建议、早操会等如干形式的民主参加、民主治理和民主监督制度。鞍钢集团* 矿业公司共有 1276 个班组，实行班务公开制度达到100%。6、加强督查，抓好落实。1998 年以

8、来，我们依据暂行条例和考核方法及百分考核标准，坚持每年进行一次监督检查工作。通过监督检查，摸清底数，实行动态治理，对工作进度较慢的企业准时跟踪指导服务，严格考 核，做出实事求是的评判，找出问题和差距，制定措施整改，勉励先进，鞭策后进。 1999 年以来，接受了省厂务公开领导小组3 次调研抽检，进一步推动了我市厂务公开工作的深化开展。7、制度创新，探究新路。我们紧紧抓住建立现代企业制度的有利时机，在我市部分国有大中型企业中试行了“模拟上市公司模式，创新厂务公开制度”，在味邦集团等企业取得了初步体会和成效。其主要做法：就是实行上市公司信息披露和定期报告的公开形式与监管模式，根据建立现代可编辑资料

9、- - - 欢迎下载精品名师归纳总结企业制度的规范要求，探究厂务公开工作的新内容、新形式和新方法，促进了厂务公开工作的规范化、制度化。实践证明，以制度创新深化厂务公开的工作思路和方向是正确的，新模式为厂务公开工作开创了新的工作方向。三、主要成效近年来，我们不断强化舆论宣扬，使各级党政领导干部和广大职工提高了对推行厂务公开的熟悉，增强了职工的主人翁意识，有力的推动了企业的各项工作，取得了较为明显的成效。1、推行厂务公开，加强了企业科学治理。通过推行厂务公开，有效的扩大了广大职工对企业重大决策的知情权、参加权和监督权。20xx 年，鞍钢集团公司党委制发了 鞍钢厂务公开暂行规定 。其中，对企业大宗物

10、质选购、工程项目招标实行公开，并成立了集团公司物资选购公开招标小组。建立了公司工程项目公开招标制度，成效明显。* 炼油厂新建催扮装置，方案投资2.6 亿元，实行公开招标后，节省资金1.2 亿元。 * 热电新材股份有限公司推行厂务公开后，注意加强内部治理，堵塞治理漏洞，仅购煤一项年节省资金达1200 万元。据不完全统计，近年来，全市一些企业在物资选购、工程项目招标、提合理化建议等方面，累计节省 资金 21.97 亿元。2、推行厂务公开，调动了职工群众的积极性。通过推行厂务公开，广大职工的主人翁责任感进一步增强，积极参加企业改革和治理，为企业改革和进展献计献策。中冶集团三冶可编辑资料 - - -

11、欢迎下载精品名师归纳总结公司 80 岁月中期曾制造了企业民主审计的体会推向全国。进入市场经济以后，企业生产经营一度陷入困境。为扭转企业困境，近年来， 公司大力推行厂务公开，重视发挥职代会的作用，广泛征集涉及企 业改革与进展、企业治理及开发活源等方面的提案140 多件并接受实施。通过广大职工的努力拼搏，生产经营状况逐步好转。20xx 年减亏 923 万元， 20xx 年减亏 515 万元， 20xx 年实现盈亏持平。3、推行厂务公开，推动了基层民主政治建设。由于把推行厂务公开与坚持职代会制度紧紧的结合在一起，形成 了党政工合力加强企业民主治理的工作格局，进一步充实了职代会 的工作内容，落实了职代

12、会的职权，提高了职代会的工作质量。据 我们调查，能按期召开职代会的企业占建制总数的90以上，职工群众中意率达到80。实践证明，通过职代会推行厂务公开是新形 势下加强基层民主政治建设的好抓手，是保证职工民主权益的切入 点，是落实党的“依靠”方针的有效途径。4、推动厂务公开，增强了企业领导干部廉洁自律意识。据调查，凡是推行厂务公开比较好的企业，企业领导班子及其成员民主评议和民主测评的优秀率、中意率明显上升，干群关系明显改善，领导干部违纪现象明显削减，企业廉政建设明显加强，增强了干部廉洁自律的自觉性，促进了工作作风的转变。同时，很多企业引入“公开评议，能上能下”竞争机制，通过民主评议干部，公开评议标

13、准，评议结果与干部使用挂钩，增强了干部的事业心和责任感，加强了企业干部队伍建设。鞍钢集团公司长期坚持民主评议可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结干部制度。仅 20xx年，集团公司评议正科级以上领导干部6891 人，有 235 人建议赐予嘉奖，对“不胜任”率达到40%的 5 人全部开除。* 化纤毛纺织总厂坚持企业业务款待费向职代会报告制度，企业业务款待费支出逐年下降。四、存在问题及缘由1、熟悉上仍有差距。少数企业党政领导认为，国有企业民主治理制度比较健全，再搞厂务公开是余外，与现行企业运行机制不合拍。部分职工自我维权意识淡漠，认为厂务公开“与己无关”。2、制度上不够落实。从源头参加上

14、看，我市发挥三方和谐机制、劳动争议调解机构的作用仍不够抱负。从基层情形看，在坚持职代会制度上仍存在较明显的不足，特殊是处于停产、半停产的困难企业职工大量下岗、长期放假，召开职代会很难。一些企业职代会职权仍不够落实，流于形式。公司制企业“新三会”与“老三会”的关系问题仍没有理顺，职工代表进入公司董事会较难。3、素养上不够适应。部分职工民想法识不强，文化素养、技术素养与参加企业治理和监督才能较低。部分干部缺乏法律意识，对违反民主治理制度和侵害职工民主权益的人和事提不出计策和主见。上述问题产生的缘由主要是，处于新旧经济体制转换时期，一些企业党政干部和职工群众在思想观念上仍不适应。有关法律、法规部分条

15、款已不适应企事业单位需要，如 职工代表大会条例 亟待修可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结改完善。非公有制企业如何建立民主治理制度，目前，急需从法律、法规上做出明确规定。五、计策及建议第一，站在实践“三个代表”重要思想的高度，进一步提高党政干部的思想熟悉。当前，要着重强调贯彻落实中办20xx13号文件精 神，使企业广大干部和职工群众充分熟悉到，推行厂务公开是企业深化改革、加快进展、保持稳固的内在要求，是推动基层民主政治建设的必定趋势，是企业反腐倡廉的治本之策，是加强企业领导班子建设的有效途径。只有提高熟悉，才能为深化开展这项工作奠定坚实的思想基础。其次，突出重点，连续深化。结合我市

16、实际，厂务公开工作开头转移到新建企业、非公有制企业、事业单位、改制企业、困难企业 以及车间、班组等领域。拟在今年下半年，以市委、市政府名义召 开“全市厂务公开体会沟通会”，总结体会，部署工作，表彰先进，推动工作。第三，进一步加大立法力度。依据中办20xx13 号文件，建议将厂务公开工作纳入法制轨道，制定相关法律、法规，明确违反厂务 公开制度的法律责任。积极协作新闻媒体加大深化厂务公开的舆论 宣扬力度。第四，建立厂务公开工作考核、勉励机制。建立考核工作体系， 建议将厂务公开工作作为考核各级党政工领导干部政绩的重要依据。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结建立勉励机制，建议中心、省每两年或三年召开一次工作总结表彰会议，形成制度，不断开创厂务公开工作新局面。第五，加强培训，提高素养。建议在省市党校开设厂务公开、民主治理必修课，纳入企业党政工干部培训方案，使其提高民主政治意识和法律意识。* 市厂务公开领导小组办公室可编辑资料 - - - 欢迎下载