对国有企业改革问题的探讨.pptx

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1、关于当前国有企业改革的几个问题关于当前国有企业改革的几个问题2郑海航教授介绍郑海航教授介绍3一、如何评价中国国有企业的改革？一、如何评价中国国有企业的改革？4（一）历时（一）历时2727年的国有企业改革历程波澜壮阔年的国有企业改革历程波澜壮阔5678 国有企业改革历程国有企业改革历程9（二）国有企业改革取得了巨大而辉煌的成就（二）国有企业改革取得了巨大而辉煌的成就101 1、国有企业数量减少但控制力增强、国有企业数量减少但控制力增强国有及国有控股工业企业数量统计国有及国有控股工业企业数量统计2004年国有及国有控股工业企业数量比国有及国有控股工业企业数量比1998年减少年减少50.1%11国有

2、企业数量0100002000030000400005000060000700001998199920002001200220032004年份国有企业数量国有企业数量1213141516全国运输线路长度（万公里）全国运输线路长度（万公里）2004年比年比1997年铁路运营里程增加年铁路运营里程增加12.7%，管道里程增加，管道里程增加87.2%。17全国交换机及电话数量全国交换机及电话数量2004年局用交换机容量比1997年增加252%，幅度巨大。18国民经济各行业业产业链示意图国民经济各行业业产业链示意图上游企业上游企业中游企业中游企业下游企业下游企业主要是资源和能源，包括石油、钢铁、矿产等行

3、业内的企业主要是生产工业和民用终端产品的行业，包括轻纺、电器等行业在内的企业192 2、国有企业数量减少但竞争力增强、国有企业数量减少但竞争力增强20国有及国有控股工业企业主要指标国有及国有控股工业企业主要指标2004年各项指标分别比年各项指标分别比2000年增加年增加20.92%、69.30%、120.56%2122232005年国有企业进出口情况年国有企业进出口情况242526（三）国有资产管理体制的创新（三）国有资产管理体制的创新27282930（1）政资分开：政府的社会经济管理）政资分开：政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开（职能和国有资产所有者职能分开（层层和和层）层）（2

4、）国资的行政管理与国有资产的经）国资的行政管理与国有资产的经营分开（营分开（层和层和层）层）（3）国资的终极所有权和法人财产权）国资的终极所有权和法人财产权分开（分开（、层和层和层）层） 国资委（第层）国有控股公司（第层）企业（第层）31国资所有权归属和管理的几种提法国资所有权归属和管理的几种提法32（四）国有企业经营机制的完善（四）国有企业经营机制的完善33 （五）国有企业改革与就业问题的关系（五）国有企业改革与就业问题的关系342001至至2004年就业情况统计年就业情况统计2004年各项指标分别别年各项指标分别别2000年增加：年增加：3.82%、4.32%、14.36、19.42%、7

5、.23%35城镇就业及国有单位就业情况05000100001500020000250003000020002001200220032004年份人数城镇就业总数国有单位就业3637二、如何看待当前国有企业改革的新争论？二、如何看待当前国有企业改革的新争论？38（一）当前国有企业改革的新争论（一）当前国有企业改革的新争论394041424344（二）如何完善市场化改革（二）如何完善市场化改革市场领域：市场竞争主导的经济领域公共领域：垄断主导的公共领域4546（三）如何处理公平与效率的矛盾（三）如何处理公平与效率的矛盾保证社会公平：改善农民和保证社会公平：改善农民和城市低收入群体的经济状况城市低收入

6、群体的经济状况税收调节社会保险国民经济再分配财政支农2006年预算支出3397亿元同比增加422亿元47（四）如何力求减少国有资产流失（四）如何力求减少国有资产流失484950三、完善国有控股企业和国有三、完善国有控股企业和国有大型企业集团的公司治理结构刻不容缓大型企业集团的公司治理结构刻不容缓51引入外部董事企业决策权与执行权分开实现企业董事会集体决策实现董事会监督和管理经理层52内部董事外部董事国有控股公司董事外部非独立董事外部独立董事53国家全部控股54宝钢宝钢集团有限公司宝钢宝钢集团有限公司董事会中外部董事情况董事会中外部董事情况5556引入外部董事（独立董事）应注意的问题引入外部董事（独立董事）应注意的问题独立董事：不听、不看、不说独立董事：不听、不看、不说郑百文公司郑百文公司独立董事陆独立董事陆家豪的经历家豪的经历57独立董事：我想说不，可是不行独立董事：我想说不，可是不行伊利公司独伊利公司独立董事俞伯立董事俞伯伟遭罢免伟遭罢免58谢谢大家！谢谢大家！