新任处科级干部培训学习心得体会与消防十八届四中全会中对依法治国的心得体会合集.docx
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1、精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -新任处科级干部培训学习心得体会与消防十八届四中全会中对依法治国的心得体会合集消防十八届四中全会中对依法治国的心得体会20XX 年 10 月 20 至 23 日召开的十八届四中全会, 首度以 “依法治国 ”作为全会主题。 在改革开放进入第 36 个年头的时候, 中国的法治建设将全面转型升级。党的十八大提出“科学立法、 严格执法、 公正司法、 全民守法 ”。此后,习近平总书记在多次重要讲话中对此作出强调。学者认为,这是中国新时期依法治国的“新十六字方针 ”,也是法治中国建设的衡量标准。法治是一种宏观的治国方略
2、。在中国古代, “法治 ”即“以法治国 ”,常常与 “德治 ”、“礼治”、“人治 ”相提并论,主要被作为一种治国方略和理念来懂得。在西方,“法治 ”也第一被作为与 “人治 ”相对立的治国方略来熟识,即“法律的统治 ”。今日,我们使用“法治 ”的概念,是指国家在多种社会掌握手 段面前挑选以法律为主的手段进行掌握和治理,即“依法治国”。党的十五大报告特的对“依法治国 ”作了阐述:即 “广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式治理国家事务,治理经济文化事业, 治理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习
3、资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页,共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -度化、法律化, 使这种制度和法律不因领导人的转变而转变,不因领导人看法和留意力的转变而转变”。法治依照我国国情,紧紧环绕党和国家工作大局开展立法、执法、司法工作,不断强化服务大局的各项措施,为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设供应强有力的法治保证。保证党的路线方针政策的贯彻落实,确保法治建设有利于爱护国家利益,爱护改革进展稳固的大局。然而,当前,
4、虽然有些队伍的政治素养比较硬,但由于传统缘由,权力崇拜意识、权大于法的思想、重义务、轻权益观念仍在影响不少人,忽视私权益的爱护、义务本位思想仍比较严峻。在这些人的工作体会中,法治意识薄弱。一些政府工作人员习惯于用开会、发文件、打电话来开展工作,习惯于用行政命令来 “治”民等行政工作方法,缺乏用法律思维解决问题。随着我国市场经济体制的日趋完善,社会经济生活的多 样性变化以及政府职能的不断转化,特殊是党的十八届四中 全会强调 “依法治国 ”理念,对我们消防部队的监督治理工作, 提出全新的更高要求。当前,在消防安全方面,社会单位普 遍存在 “重效益、轻安全”现象,消防安全治理工作不实、不细、不到位,
5、导致各类火灾隐患或消防违法行为大量存在。 因此,消防部队作为执法机构,全面贯彻落实党的十八届四可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页,共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -中全会精神, 进一步提高消防执法的社会成效,让“人民内心拥护 ”,已成为我们必需仔细争论的课题。一、当前影响消防执法工作社会成效的问题一基层消防监督执法人员警力不足,且分布不均,影响消防执法质量近几年,随着我国经济
6、飞速进展,新消防法等法律法规不断出台,监督检查的要求越来越高,监督检查任务日益繁重,可是执法人员的数量却增长缓慢,与快速进展的经济和社会消防安全保证需求不相适应。据统计,全国一线的消防监督人员只有2 万余人,但是全国有各类社会单位5600 余万家, 仅消防安全重点单位就有42 万余家, 这个数字今后一段时期随着经济进展,仍将连续增长,公安消防部门根本无力对每个单位实施“一对一 ”的监督治理。消防监督执法人员在监督检查的同时,仍担负着大量日常性工作职责, 主要有: 建筑工程的审核、验收、 火灾调查、宣扬培训、信访处理、社会推动、行政惩罚、产品检测、行政许可接待等,除此以外仍要开展网格化推动、重点
7、单位户籍化治理、派出所指导和农村消防工作等,可以说每名监督干部都要身兼数职,再加上各种专项治理任务,有限的消防监督警力面对着日益繁重的工作任务,一线监督员常常处于满负荷工作状态,工作压力、工作责任、工作量超出极限,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页,共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -有很多工作可以说是疲于应对,导致了基层消防执法工作质量不稳固,社会成效不明显。二基层执法人员的
8、业务水平和才能仍不能完全满意要求消防执法工作涉及面广、标准多、要求严,基层部队的 消防执法人员作为消防行政执法的主体,其业务才能与业务 素养的高低直接关系到消防行政执法的水平和质量。特殊是 在当今开放、 透亮和信息化的条件下,全社会法治意识大大增强,由于公安消防机构加大执法力度、加强消防宣扬,使得消防执法的相对人把握了相关的消防法律学问,知道依法来保 障自己的合法权益,这对消防执法人员的消防业务素养就提出了更高的要求。目前,消防行政执法人少量大,执法人员难以系统的开展业务理论和法律学习,本职业务学问的才能未准时得到有效提升,日积月累,这种业务上的不娴熟,就会降低行政执法效率和社会成效。再加上近
9、年来,基层支大队的监督执法人员由于职务晋升、岗位沟通、干部复员转业等因素影响,流淌频繁,很多年轻干部在基层支大队刚熟识业务和本的区情形就调走,换来的新干部又要重新培育,短时间内工作体会积存不足,火灾调查、建筑审核、执法惩罚等方面的消防专业人才储备不足,导致基层支大队功底扎 实、体会丰富的优秀消防执法人员极其缺乏。据明白,在部分省市,有 40% 以上一线消防执法人员消防执法工作体会不可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页,共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总
10、结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -足 3 年,虽然在岗人员基本上均通过了消防执法资格考试,但是基层执法人员体会的缺乏、专业骨干流失,导致了执法工作整体水平提升缓慢、执法效率下降,消防执法社会成效降低。三的方和部门干扰消防行政执法情形比较突出当前的方政府和相关部门的行政治理方式发生了根本的变化,建立服务型政府、服务型机关已成为时代的主题。为推动的方经济连续较快进展,的方政府和行政机关不断加大招商引资力度,有的甚至实行“保姆式 ”服务,往往就会显现“重经济效益、轻消防安全”的现象,外来投资者由于片面 追求经济效益, “消防设施不投入、安全措施不落实、 安全
11、责任不明确 ”现象时有发生。 这些行为一旦被检查发觉,的方政府、有关部门的关系就会蜂拥而来,有时候监督员刚离开单位,社会关系单位的说情电话就已经打进了支大队,给消防执法工作带来很大的压力。这种情形也造成了情节相近的消防违法行为, 有的惩罚较重, 有的惩罚较轻甚至不予惩罚, 同一事项因人而异,办理的程序和结果可能截然不同,这种执法的随便性,极大的损害了消防监督机构的声誉和形象,严峻影响了消防执法的社会成效。四上级部门部署重点治理过多,减弱了基层常常性执法可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页,共 20 页 - - -
12、- - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -近年来,全国各类火灾事故频发,只要一发生有影响的火灾,往往就要开展一次专项治理行动,可以说消防执法工作总是跟在火灾事故后面,这种亡羊补牢式的专项治理,重复性很大,不肯定切合每个的区的消防安全工作实际,虽然在较短的时间内能解决一些特定方面的问题,但实际成效有时并不明显。如上级开展商场、超市专项治理,在大城市这种场所随处可见,但到了农村、村寨集中的域,商场超市往往就是一个小卖部、农资站, 专项治理就缺乏针对性。同时,频繁的专项治理对有限的基层执法警力,
13、造成庞大工作压力。在一些省市,很多基层主管防火工作的领导就反映,“5+2”“白加黑 ”也不肯定能够达到上级要求。对社会单位来讲,也增加了不必要的负担,监督员在对部分单位检查时,常常听到的一句话就是“前几天刚查完,怎么又来了.” 五 消防监督治理模式不能适应新形势的需要当前消防监督治理仍旧沿用二十年前方案经济条件下的监督治理模式,在当时,各单位都有上级治理单位,每个单位都有保卫干部负责消防安全工作,消防监督机构在当时的时代背景下,习惯于“全能消防”、“保姆式 ”监督。当前,随着社会主义市场经济蓬勃进展,私营企业、个体经济等无上级单位大量涌现,但是消防监督部门依旧实行方案经济时代的消防监督模式,承
14、担了应当由企业承担的消防治理责任,消防监督检查中,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 6 页,共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -一个消防监督员长期对几十个重点单位实行“一对一 ”、“包揽式 ”的监督检查,甚至直接参预单位内部的消防管理工作,消防监督机构成了企业的消防安全“保姆 ”,消防执法人员工作量急剧增大,公安消防部门力不从心,社会单位对此也不认可,认为消防部门干预了企业的正常经营
15、,“为企业经营设置障碍”。 六 社会单位落实消防安全责任缺乏法律保证据相关统计数字显示,90% 以上的单位火灾事故 除纵火因素外 都有不落实消防安全责任的问题,因此在消防法中,对政府、单位的消防安全责任作出了明 确规定。但是在实际执行过程中,对于不履行消防安全 职责的行为,消防部门往往没有明确的执法手段确保单位落实消防安全责任。由于依据消防法第六十七条的规定,单位不落实消防安全责任,仅仅是要求“责令限期改正;逾期不改正的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐予处分或者赐予警告惩罚”。从消防执法角度上讲,行政处分不是消防监督执法的权限,由什么单位来作出处分打算、能否实现都是未知数,警告
16、惩罚对单位和个人来讲,基本上造不成任何影响,实施了也不能起什么作用。也就是说,虽然法律有了明文规定,但是单位不履行消可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 7 页,共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -防安全责任,也不用承担什么法律后果。消防安全责任制是一种社会责任,一旦不落实造成危害,那是任何手段都无法挽救的。如此稍微的处理,基本上起不到任何警醒的作用,这样一来,消防安全责任制的落实在实际
17、工作中就失去了法律保证。二、依法执法,提升消防执法社会化成效的几点思考 一 全面贯彻依法治国理念,提高消防执法公信力党的十八届四中全会全面强调依法治国理念,突出强调了 “公信力 ”,我们消防部队作为政府的执法部门,必需要切实增强法治意识,以法律法规的规定作为标准,着重于发挥执法职能,仔细贯彻“谁主管、 谁负责 ”的原就,严格依法监督,向社会公开办事程序、制度、规定、时限和结果,广泛接受社会监督,承担起消防监督和依法监督的法律责任,转变过去存在的“包打天下”的习惯工作模式,树立一种公正、公正、公开的消防执法形象,建立消防执法的公信力。在完善相关法律规定方面,为全面贯彻落实消防法和机关团体企业事业
18、单位消防安全治理规定的要求,明确社会单位消防安全主体责任,真正建立起社会单位 “安全自查、隐患自改、责任自负”治理机制,社可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 8 页,共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -会各界作出了不懈的努力,据新闻报道,有人大代表在开展广泛调研的基础上提议,在消防法中增加对火灾事故单位负责人 尚不构成犯罪的处理,该建议一旦纳入法律规定,将极大提高单位相关领导对自身消防
19、安 全责任的重视。 二 的方党委、政府、分局等各级领导支持至关重要的方党委、政府、分局对消防工作的领导表达在消防工作的各个方面,不仅是保证经费、进行队站建设、制定消防规划,在消防执法中,的方党委、政府的支持至关重要。特殊是一些隐患问题突出、存在时间长、整改难度大、涉及各方面因素多的消防安全“老大难 ”问题,仅靠我们消防部门是远远不够的,必需准时向政府、分局及有关领导进行汇报,讲清晰隐患现状和以及可能 造成的危害后果,引起各级领导的高度重视,在隐患确定、挂牌督办、制定整改方案、落实整改措施、落实经费保证等环节,准时组织相关部门,就有关问题进行争论,督促隐患整改工作深化开展。全国很多的方的基层执法
20、干部,在参与部局组织的培训研讨时,对此深有体会,政府的领导是我们开展各项消防工作的关键。 三 明确责任,切实履职尽责据明白,有一种错误熟识在部分消防执法人员中间流传,就是说“这个单位可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 9 页,共 20 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -我没有查到担的责任小,假如查了隐患没改,我的责任就大了 ”,仍有的认为“隐患发觉了,整改不了,我们支 大 队的隐患整改率就要受
21、到影响,怕背包袱”在这种思想促使下,个别监督员对存在的火灾隐患视而不见、避重就轻,甚至对个别隐患突出单位“躲着走 ”。因此,有必要建立并执行执法责任追究制,制定严格制度、措施,实行“谁监督、谁负责”、“谁检查、谁负责”、 “谁办理、谁负责”的执法责任制,切实做到有法必依、执法必严、违法必究,以法治化的手段,整改消防违法行为,制造良好的消防安全环境。 四 强化执法人员“理性执法”意识十八届四中全会的成功召开,昭示着我国民主法治建设全面开展,人民群众的法律意识日益增强,很多企业经营者已经开头运用法律、舆论等手段,爱护自己的利益。面临新的执法环境,孟建柱同志曾经对全体公安民警提出了“理性、平和、文明
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