2021年火灾事故专项应急预案.doc
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1、目 录一、编制目的1二、编制依据1三、适用范围1四、事故风险分析11.事故类型12.危害程度分析2五、指挥结构及职责21.应急组织体系22.指挥结构及职责2六、预防及预警71.危险源控制72.预警行动8七、处置程序81.信息报告程序82.事故报告内容93.信息传递94.响应程序95.工作流程126.应急结束137.信息发布148.后期处置149.恢复程序14八、处置措施151.应急处置基本原则152.应急处置措施15九、保障措施161.通信与信息保障162.应急队伍保障163.应急物资装备保障164.经费保障175.交通保障176.医疗保障177.治安保障178.技术保障17十、附件181.有
2、关应急部门、机构或人员的联系方式182.应急救援物资、机具配备20火灾事故专项应急预案一、编制目的为使发生火灾时能采取最有效的方法抢救被困人员或自救,同时尽可能不使火势蔓延,最大限度减小经济损失,特制定本应急预案。二、编制依据1.中华人民共和国安全生产法(2014版)2.中华人民共和国消防法(2009版)3.火灾统计管理规定(89公发26号)4.建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号)5.特别重大事故调查程序暂行规定(国务院令第34号)6.中华人民共和国突发事件应对法(主席令第六十九号)7.生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)8.铁路建设项目安全生产管理办法(铁总建设14
3、-168号)9.生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013)10.XXX集团有限公司工程项目重大事件应急预案11.XXX集团有限公司XXX高速公路南段XXX合同段项目经理部突发事件综合应急预案三、适用范围本预案适用于XXX集团有限公司XXX高速公路南段XXX合同段项目经理部工程项目施工过程中,有关火灾、爆炸突发事件应急救援工作。四、事故风险分析1.事故类型1.1.火灾事故,指在施工现场和生活区发生的火灾。1.2.爆炸事故,主要为民用爆炸物品爆炸事故,其次包括压力容器爆炸。民用爆炸物品爆炸事故分类:爆破事故,即违反国家有关规定、违反安全操作规程或其他不可抗拒的原因等发
4、生的。根据其责任分为责任事故和非责任事故两类。责任事故:属于人为的,又分为直接责任和间接责任。因生产指挥、调度错误或强令他人违反规定而导致的爆炸事故,应视为责任事故。非责任事故:由于不可抗拒的自然因素或未知领域的技术问题造成的事故。如地震、暴风雨袭击、外来飞行物的冲击等造成的事故。爆破案件(破坏事故),即利用爆炸方式进行破坏或蓄意伤害他人、危害安全的事件。2.危害程度分析2.1.工地是一个多工种、立体交叉作业的施工场地,施工现场中,电气焊和各带电作业是主发工序,在施工过程中存在着火灾隐患。2.2.在办公区由于办公楼内消防器材配备不完善,未设应急设施,安全通道不畅,若使用办公设施或日常管理不当,
5、易引起火灾事故,造成人员伤亡。2.3.在生活区由于使用电器易引起火灾事故,造成人员伤亡。2.4.在施工现场由于使用炸药易引起爆炸事故,造成人员伤亡。五、指挥结构及职责1.应急组织体系本标段突发事件应急体系采用综合应急预案专项应急预案的二级管理模式。2.指挥结构及职责2.1.项目部成立突发性事件综合应急领导小组,负责领导、组织全管段内的重大事件的预防和应急处理工作。领导小组内成员分工明确,各司其责,形成上下联动,协调一致、全员参与的预防和应急管理体系,保证预防和应急管理工作自上而下的有效实施。应急领导小组组长:应急领导小组副组长:组 员:应急响应中心设在安全质量部,安全部长袁艳坤任办公室主任,综
6、合办公室部长白薇任办公室副主任负责办公室的日常管理工作。(工程安全、质量相关事件由安全质量部牵头负责,食物中毒、爆炸、火灾、道路交通事故由综合办公室牵头负责)。项目部成立现场救援工作组,即技术支持组、抢险救援组、后勤保障组、医疗救护组、事故调查组、善后处理组。2.3.主要职责项目部突发事件综合应急领导小组负责领导、组织全标段内的重大事件的预防和应急处理工作。主要职责:贯彻执行国家和上级有关部门关于重大事件应急救援的政策、法规和制度;组织各项目部识别重大危险源,督促、指导、审查各分部编制的专项应急预案,并报上级主管部门审批备案;监督检查各项目部重大应急预案中人员、物资、资金等的配备和落实情况;掌
7、握全标段内的重大危险源,对突发性事件组织实施抢险及减灾措施,组织灾后处置,做好有关协调工作;负责向上级部门、当地政府通报事故的情况,必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求;负责组织对本预案进行评审,提出改进意见并进行修改。2.4.各应急救援小组职责(1)抢险救援组 组长:负责抢险救援队;配合部门:应急救援队。服从应急救援领导小组的统一指挥和小组办公室的协调,负责向项目经理部应急救援领导小组报告事故情况,并采取有效措施抢救人员和财产,防止事故扩大。拟定参加现场应急救援指挥协调人员名单和组织方案,经领导小组负责人批准后实施;负责指挥现场救援,对救援现场实施安全保卫、危险区警戒;负责组织抢救被困
8、人员及贵重物资,抢险救灾按照“先人员,后物资,先重点,后一般”的原则进行;在人员集中的场所,要有计划、有组织的疏散人员,对现场抢救出的人、财、物进行管理和疏散,预防破坏、哄抢、盗窃等案件的发生;救援过程中及救援结束后,对救援现场加以保护,抢险人员自身要戴齐防护用具,注意自身安全,防止发生意外事故;抢险救援结束后,报告项目应急救援领导小组应急救援现场总指挥,并根据应急救援领导小组统一安排排查、消除残余的安全隐患。配合有关部门对事故进行调查处理。(2)医疗救护组 组长:负责医疗救护组,配合部门:医疗救护组。负责救援现场上各种受伤人员抢救、医治、转移工作; 在专业医护未到达前,对受害者进行必要的抢救
9、护理(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等);负责与有关医疗机构联系,协助做好伤员的救治工作;负责提供突发事件发生时所需的资金保障;配合相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务食宿工作;(3)技术支持组组长:负责技术支持组,配合部门:技术支持组。事故发生后及时赶赴现场进行技术指导,及时联系专家组成员等对涉及到技术方面的问题进行现场指导,制定相关方案。提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急救援方案和措施;指导应急救援方案和措施的实施及完善;绘制事故现场平面图,标明重点部位,向外部救援机构提供准确的抢险救援技术资料。负责应急过程的记录、应急结果的评估及修复方案。配合有关部门对事故进行调查
10、处理。(4)事故调查组 组长:负责事故调查组,配合部门:事故调查组。负责组织对事发现场的拍照、摄像工作;负责对事故的事态监测和事故的调查,接受和记录相关投诉和事故的报告;负责及时向项目综合应急领导小组、业主及地方相关部门通报应急救援进展情况; 救援结束后按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作,并对结果进行复查和评估;负责配合业主、地方、公司和集团公司等的相关调查工作。(5)后勤保障组 组长:负责后勤保障组,配合部门:后勤保障组。负责事件所涉及的施工范围内(含便道)机械、设备、物资、车辆的抢救、抢修、维护、配备工作;负责突发事件发生时所需的材料保障。保证现场救援人员必须的防护、救护用品及生活
11、物质的供给;负责收集、分析和传递现场信息,确保应急救援总指挥或副总指挥与集团公司以及外部联系畅通;负责应急响应过程中交通工具的提供。(6)善后处理组 组长:负责善后处理组,配合部门:善后处理组。负责对外界的信息发布和报道;事故扩大应急后,负责向周边居民、社区的对外信息公告。扩大应急后,由综合部报请集团公司宣传部协助。提供伤亡人员的补偿标准及协助做好善后工作。负责相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务食宿工作。4.3.5 参与应急救援人员职责积极配合领导小组办公室的工作,认真作好责任范围内的现场工作,在事故进入处理程序后,将有关记录移交领导小组办公室。2.5.参与应急救援人员职责积极配合
12、领导小组办公室的工作,认真作好责任范围内的现场工作,在事故进入处理程序后,将有关记录移交领导小组办公室。六、预防及预警1.危险源控制1.1.现场施工人员应对施工现场所有危险源进行定期排查,对相关工种的工作人员进行岗前培训和教育,使他们了解到提高防火防爆意识的重要性和必要性,并在施工作业期间能够按照相关的操作规程执行,不出现违章作业。1.2.对电力线路要安排专门的并具有电工资格的电工了解电线、电缆和配电箱是否安全可靠,作到对用电情况了如指掌。负责监督检查区内人员是否存在违规用电现象,对已经老化或负荷不够的电线、电缆及时更换,对不同用途的电源要分别安装漏电保护器。1.3.对易燃、易爆物品进行统一存
13、放并派有专人保管,严格按照易燃易爆物品使用程序和操作规程操作预防被盗、丢失和爆炸事故发生,保障国家、企业和人民生命财产安全及施工生产顺利进行。1.4.驻地的宿舍、食堂等分布、规划、选址、结构均应符合防火规定,要有安全防火距离和消防器材等设施。严禁在宿舍内私拉电线和使用大功率电器,严禁使用煤、气、油炉生火作饭;食堂工作人员必须严格遵守食堂管理制度和各用电、用油设备的操作规程操作。1.5.明火和表面高温引起的爆炸与预防。在贮存、运输爆炸物品时,绝对不允许明火存在、接触明火或表面高温。严禁烟火,在贮存民爆物品的场所不允许有烟火存在,如火柴、吸烟、生火取暖、做饭、任意焚燃废品废物等。电气设备,线路应保
14、证正常良好,如电气开关、电灯、电线、仪器、仪表等电器设备,由于接触不良或绝缘损坏、漏电、短路等发生火花引起火灾,以致扩大燃烧进而引起爆炸,故平时要进行重点与非重点的循回检查,发现问题及时维修。接触爆炸物品的电器设备通常采用防爆型,电缆多用铠装电缆或穿入套管内使用。使用运输工具注意防止漏电产生电火花,或汽车排烟带出火星,通常要采取防护措施,如引动排烟管方向,在管口增设安全罩。为防止散热,保证隔热,采取绝热保温措施,否则将造成表面高温,若与火炸药直接接触可能引起分解自燃。通常保温、采暖最好使用热风,若使用散热器采暖应该使用热水而不宜使用蒸气作为加热介质,散热器表面温度不应超过80,而且要求表面光滑
15、便于清洗落在其上的爆炸性粉尘。进入或经过危险工房内的蒸汽管道,必须用绝热材料包裹,表面温度不应超过50。火炸药存放应与热源保持一定距离。不能过于临近,防止局部温度过高造成自燃。2.预警行动2.1.经常对职工进行消防安全教育,宣传安全生产知识及消防常识,提高广大职工群众的消防意识和自救能力。2.2.消防重要工点和部位,要做到定点、定人,加强巡视和检查力度,将潜在的消防安全隐患消灭在萌芽状态。2.3.配备足够数量和种类的消防设施,并在禁烟、禁火去设置醒目的标识标牌。七、处置程序1.信息报告程序1.1.火灾、爆炸事故发生以后,事发单位必须在10分钟内将情况报项目经理部,同时在30分钟以内利用电话、传
16、真等一切快速手段,将简要情况报本级公司应急领导小组办公室。按有关规定,必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的,为确保报告的全面规范性,报告内容应经项目经理部应急领导小组审核后上报。在事故发生后1小时内,由事故发生地单位向当地县级以上安全生产监督管理局上报,由项目经理部向监理项目部及质监站上报。2.2.按以上报告程序,事故发生后应当在二十四小时内写出简要书面报告上报,书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布,由项目经理部应急领导小组办公室统一归口管理。2.3.汇报程序:按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度,依照程序向上级相关主管部门汇报。2.事故报告内容2.1.发生
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