2021年生产安全事故综合应急预案.docx

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1、目 录一、总则11.编制目的12.编制依据13.适用范围14.应急预案体系15.工作原则2二、危险性分析21.工程概况及应急能力22.本标段重大危险源与风险分析结果3三、织机构体系及职责41.组织机构42.主要职责5四、预防与预警81.危险源监控82.预警行动103.信息报告与处置10五、应急响应111.应急响应流程112.响应分级113.响应程序124.处置措施135.应急结束16六、信息发布16七、后期处置161.恢复程序172.工作流程173.事件处理和总结18八、保障措施181.通信与信息保障182.应急队伍保障193.应急物资装备保障194.经费保障195.其他保障19九、培训与演练

2、201.培训202.应急预案演练21十、附则221.维护和更新222.制定与解释233.应急预案实施23十一、附件241.有关应急部门、机构或人员的联系方式24综合应急预案一、总则1.编制目的为保证XXX高速公路南段XXX合同段工程的顺利施工，提高对施工过程中可能出现的突发事件、紧急情况的应急反应能力，最大限度地控制和消除由此产生的损失和影响，保证生命财产安全，结合本标段实际，制定本预案。通过编制本应急预案，明确应急救援的范围和体系，做好应急预防工作，以便各职能部门做出及时的应急响应。2.编制依据中华人民共和国安全生产法（2014版）建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）特别重大事故调

3、查程序暂行规定（国务院令第34号）中华人民共和国突发事件应对法（主席令第六十九号）特种设备安全监察条例（国务院令第373号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）XXX集团有限公司工程项目重大事件应急预案环保方面的有关法律法规3.适用范围本预案适用于XXX集团有限公司XXX高速公路南段XXX合同段项目经理部工程项目施工过程中，有关安全生产事故、火灾事故以及公共卫生事件等的应急救援工作。4.应急预案体系本标段突发事件应急预案体系由项目部突发事件综合应急预案、专项应急预案构成，根据目前我标段的特点和工程进展情况，

4、专项应急预案有道路交通突发事件应急预案、高空作业应急预案、防洪应急预案、火灾爆炸事故应急预案、临时用电应急预案、食物中毒事故应急预案、消防应急预案、现场坍塌应急预案、箱梁运架应急预案等组成。5.工作原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，牢固树立和落实科学发展观，努力实现由控制事故向预防事故管理的转变，不断提高预防和应急处理能力，确保施工人员人身安全、最大限度降低财产损失为首要目标。应急预案工作实行项目经理负责制，坚持项目部服从集团公司、XXX高速公路南段建设管理处和地方政府的各级指挥。重大事件应急预案工作按照工程特点和现场布局，统一规划、统一指挥，坚持因地制宜，突出重点，兼顾全面，局部利益

5、服从全局利益，防止和控制事故蔓延优先。二、危险性分析1.工程概况及应急能力1.1.工程概况XXX高速公路南段XXX合同段起讫里程K26+900K33+250，起点位于长安区王曲街道窑底村，终点位于长安区太乙街道新南村，主线长6.364km。本合同段路基挖方212.615万立方米，填方路基28.95万立方米；桥梁1891.00m/4座，占线路总长29.78%，其中大桥1835m/3座，中桥56m/1座；预制箱梁733片，其中25米箱梁703片，40米箱梁30片，25*40*25米钢箱梁2联；天桥6处，通道、涵洞8道，分离式立交2处。本项目全线采用设计速度120km/h，整体路基宽度34.5m、分

6、离式路基宽度17.0m的双向六车道高速公路标准建设，桥涵设计汽车荷载等级采用公路-级，全线设置完善的防排水设施和必要的交通安全设施。其他技术指标按交通运输部颁发的公路工程技术标准（JTG B012014）之规定执行。1.2.应急能力分析项目部成立应急救援领导小组，组织抢险救援队，配备相应救援器材，分工明确，组织得力，行动迅速；施工现场设置抢险救援物资库，道路保持畅通，救援物资、设备齐全，现场有内燃发电机组，以备急用； 施工现场离城区较近，各分部和附近医院建立密切联系，一旦出现意外的工伤事故，可立即通知医院进行抢救。2.本标段重大危险源与风险分析结果2.1.本标段重大危险源通过对本标段危险源的分

7、析，确定存在以下重点危险源：物体打击，高处坠落；车辆伤害、机械伤害、起重伤害；触电；火灾；坍塌，淹溺；食物中毒、传染病、其他伤害。2.2.危险性分析桥梁桩基施工过程中存在钻机械停放不稳，泥浆池、钻孔桩防护不到位。若没有严格的管控措施，发生钻机倒塌、人员淹溺事故将造成重大人员伤亡及财产损失。针对施工现场实际情况和周边环境情况，识别出重大危险源分布点主要有：施工桩位附近、泥浆池。在使用机械的过程中，由于机械设计、制造上的缺陷、机械的完好状态不佳，或由于对机械性能了解不足、操作不当，都会引发机械设备故障。如果安全防护措施不当、作业场所条件恶劣等原因，就潜在着机械伤害的危险，一旦发生事故，造成人员伤残

8、或死亡。桥梁承台在开挖过程中由于不良地层时，因基坑自稳性差、渗水、防护不到位引起开挖坍塌。如果不采取相应有效的预防措施，不仅给桥梁施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁，易引起人员伤亡等。由于缺少用电安全措施和安全知识，缺少安全管理，以及维护不当，或设备绝缘老化等原因，就会造成人身触电(包括雷击事件)、设备烧毁、电气设备火灾爆炸等电气事故同时引发停电事故。缺乏保护接地、保护接零、漏电保护装置，或者未采用合理的安全电压、绝缘、屏护、间距，都是造成电器设备故障的基本原因。其它事故，包括：突发病、工伤事故、水浸事故等。公共卫生事件:食物中毒是指在职工食堂的食品加工过程中易受细菌性污染、病毒性

9、污染、寄生虫污染、农药污染、兽药和植物激素在食品中的残留、重金属污染及其他化学物污染后的物质，被员工食用后出现的非传染性疾病。发生急性传染性疾病，将影响项目职工的安全健康。通过危险源及危害程度分析，确定本标段制定消防、防洪、箱梁运架、重大交通事故、高处坠落、临时用电、突发卫生事件、职业健康编制专项应急预案，成立相应的应急组织，配备相应的资源，提高预防和应急处置能力。三、织机构体系及职责1.组织机构1.1本标段突发事件应急体系采用综合应急预案专项应急预案的二级管理模式。1.2.项目部成立突发性事件综合应急领导小组，负责领导、组织全管段内的重大事件的预防和应急处理工作。领导小组内成员分工明确，各司

10、其责，形成上下联动，协调一致、全员参与的预防和应急管理体系，保证预防和应急管理工作自上而下的有效实施。应急领导小组组长：应急领导小组副组长：组 员：1.3.应急响应中心设在安全质量部，安全部长袁艳坤任办公室主任，综合办公室部长白薇任办公室副主任负责办公室的日常管理工作。（工程安全、质量相关事件由安全质量部牵头负责，食物中毒、爆炸、火灾、道路交通事故由综合办公室牵头负责）。1.4.项目部成立现场救援工作组，即技术支持组、抢险救援组、后勤保障组、医疗救护组、事故调查组、善后处理组。2.主要职责2.1.项目部应急领导小组职责项目部突发事件综合应急领导小组负责领导、组织全标段内的重大事件的预防和应急处

11、理工作。主要职责：贯彻执行国家和上级有关部门关于重大事件应急救援的政策、法规和制度；组织各项目部识别重大危险源，督促、指导、审查各分部编制的专项应急预案，并报上级主管部门审批备案；监督检查各项目部重大应急预案中人员、物资、资金等的配备和落实情况；掌握全标段内的重大危险源，对突发性事件组织实施抢险及减灾措施，组织灾后处置，做好有关协调工作；负责向上级部门、当地政府通报事故的情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求；负责组织对本预案进行评审，提出改进意见并进行修改。2.2.各应急救援小组职责(1)抢险救援组 组长：负责抢险救援队；配合部门：应急救援队。服从应急救援领导小组的统一指挥和小组办

12、公室的协调，负责向项目经理部应急救援领导小组报告事故情况，并采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。拟定参加现场应急救援指挥协调人员名单和组织方案，经领导小组负责人批准后实施；负责指挥现场救援，对救援现场实施安全保卫、危险区警戒；负责组织抢救被困人员及贵重物资，抢险救灾按照“先人员，后物资，先重点，后一般”的原则进行；在人员集中的场所，要有计划、有组织的疏散人员，对现场抢救出的人、财、物进行管理和疏散，预防破坏、哄抢、盗窃等案件的发生；救援过程中及救援结束后，对救援现场加以保护，抢险人员自身要戴齐防护用具，注意自身安全，防止发生意外事故；抢险救援结束后，报告项目应急救援领导小组应急救援现场总

13、指挥，并根据应急救援领导小组统一安排排查、消除残余的安全隐患。配合有关部门对事故进行调查处理。(2)医疗救护组 组长：负责医疗救护组，配合部门：医疗救护组。负责救援现场上各种受伤人员抢救、医治、转移工作； 在专业医护未到达前，对受害者进行必要的抢救护理(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)；负责与有关医疗机构联系，协助做好伤员的救治工作；负责提供突发事件发生时所需的资金保障；配合相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务食宿工作；(3)技术支持组组长：负责技术支持组，配合部门：技术支持组。事故发生后及时赶赴现场进行技术指导，及时联系专家组成员等对涉及到技术方面的问题进行现场指导，制

14、定相关方案。提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急救援方案和措施；指导应急救援方案和措施的实施及完善；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援技术资料。负责应急过程的记录、应急结果的评估及修复方案。配合有关部门对事故进行调查处理。(4)事故调查组 组长：负责事故调查组，配合部门：事故调查组。负责组织对事发现场的拍照、摄像工作；负责对事故的事态监测和事故的调查，接受和记录相关投诉和事故的报告；负责及时向项目综合应急领导小组、业主及地方相关部门通报应急救援进展情况； 救援结束后按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作，并对结果进行复查和评估；负责配合业主、地方、公司和集团

15、公司等的相关调查工作。(5)后勤保障组 组长：负责后勤保障组，配合部门：后勤保障组。负责事件所涉及的施工范围内（含便道）机械、设备、物资、车辆的抢救、抢修、维护、配备工作；负责突发事件发生时所需的材料保障。保证现场救援人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；负责收集、分析和传递现场信息，确保应急救援总指挥或副总指挥与集团公司以及外部联系畅通；负责应急响应过程中交通工具的提供。(6)善后处理组 组长：负责善后处理组，配合部门：善后处理组。负责对外界的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。扩大应急后，由综合部报请集团公司宣传部协助。提供伤亡人员的补偿标准及协助做好善

16、后工作。负责相关的外部协调与沟通过程中的人员接待、会议会务食宿工作。4.3.5 参与应急救援人员职责积极配合领导小组办公室的工作，认真作好责任范围内的现场工作，在事故进入处理程序后，将有关记录移交领导小组办公室。四、预防与预警1.危险源监控1.1.监测监控实行24小时值班电话制度，负责信息的收集与传递。应急管理办公室安排专人每天收集气象台、电视台等部门发布的气象信息和疫情通报，当有大风、大雨、大雪、大雾、异常气温等恶劣气候以及重大疫情发生时，应立即报告应急小组相关人员。对于重大危险源，配备专职安全员或值班人员，采用目测或仪器监测等有效方式对重大危险源进行实时观察观测。当发现有异常情况，立即采取

17、紧急应对措施并按8.1通信与信息保障中规定的联系方式报告应急小组。对于一般作业场所，应有专职或兼职安全员进行巡视，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。当有重大异常情况发生时，立即采取紧急应对措施并按8.1通信与信息保障中规定的联系方式报告应急领导小组。1.2.预防措施加强施工管理，严格按标准化、规范化作业。施工中要经常分析假设过程中出现各种问题并制订相应的预防措施。对于重大危险源项目，如跨路（跨航道）施工、箱梁运架施工、高处坠落、临时用电、消防、卫生事件等编制专项施工方案和应急预案，并报项目部突发事件应急领导小组备案，项目部再向集团公司备案。上述重大危险源项目施工期间，必须配备专职

18、的安全人员跟班作业，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。结合实际制定出相应切实可行的重大安全事故应急救援预案，并适时组织演练，对演练中暴露出来的问题应及时进行修改、补充和完善。结合自身特点，加强宣传、教育工作，提高全体施工人员预防重大安全事故的预防意识和采取有效的防范措施。在应急抢险过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何单位和个人都不得怠慢。对应急救援人员应按制定的预案经常进行培训和必要的演练，使其了解施工安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程，熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。充分做

19、好下列各项准备工作：思想准备。加强宣传教育培训、模拟演练，增强全体员工灾害和自我保护意识，做好防灾减灾的思想准备。要进行充分的抢险安全知识培训和模拟演练，让参建员工做到心中有数。组织准备。建立健全项目部应急指挥机构，落实责任人，加强抢险队的建设。工程准备。对于预制箱梁的运架工程，要密切注意气候气温变化情况，避免在大雪天、大雾、大风天气进行上述作业；同时加强机械设备的检查与保养工作，使各种设备、机械处于完好状态。抢险人员、料具准备。按照工程特点和分布情况，各分部储备必需的抢险物料，合理配置。检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时

20、整改。2.预警行动2.1.当应急小组接收到现场值班人员、安全员、其他作业人员或相关渠道传递来的预警信息时，应立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度，如属于下列情形之一则立即通知相关部门和人员启动相应的应急措施或应急预案。即将发生或已经发生重大质量、安全事故的；虽不属于重大质量、安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；应急领导小组组长认为有必要启动应急救援预案的。符合上述三个条件之一的，根据5应急响应中规定的应急响应级别，由相应级别的应急领导小组组长发布启动应急救援预案的命令。2.2属于下列情形之一的，应急领导小组组长应立即向本单位最高负责人报告，申请向上

21、级主管部门或地方人民政府请求支援。当质量、安全事故后果或事态极为严重，超过了本标段事故处理和救援能力的；质量、安全事故发生范围超过了本标段管辖范围的；应急领导小组组长认为有必要向上级主管部门或地方人民政府请求支援的。3.信息报告与处置3.1.信息报告程序重大事件和事故发生以后，事发作业队必须在第一时间内向所在工点的安全员报告，安全员在接到应急报告后应立即予以核实，判断该预警信息的准确程度和严重程度并在30分钟内将情况报项目部，项目经理挥部应立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度，在接到安全事故报告后60分钟以内利用电话、传真等一切快速手段，将简要情况向集团公司报告。按有关规定，必须向

22、当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经项目部突发事件综合应急领导小组审核后上报，该过程应在事故发生后2小时内完成。向上级主管部门的报告，由应急小组办公室负责。按以上报告程序，事故发生后应当在二十四小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。重大安全事故的对外报告和公布，由项目部突发事件应急综合领导小组办公室统一归口管理。3.2.信息上报内容事故报告包括以下内容：发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要项目部及其他分部协助

23、事故抢救和处理的有关事宜。五、应急响应1.应急响应流程事件发生启动应急预案成立现场救援组现场救援控制事态应急恢复应急结束（事件总结）2.响应分级按照事故危害程度、影响范围和项目部控制事态的能力，将应急响应行动分为四个等级。2.1.级应急响应出现下列情况之一者，为级响应可能或已经造成3人及以上死亡，或10及人以上重伤，或2人及以上被困或失踪，或直接经济损失500万元以上事故的；一次造成10人及以上急性中毒事故的；超出项目部应急处置能力的各类重、特大安全生产事故（重大机损事故、重大火灾、爆炸事故、重大交通事故或其它性质特别严重、产生重大影响的事故）；地方应急机构要求集团公司配合进行应急处置的各类安

24、全生产事故。2.2.级应急响应出现下列情况之一者，为级响应可能或已经造成1人及以上3人以下死亡，或3人及以上10人以下重伤，或2人及以下被困或失踪，或直接经济损失200万元以上500万元以下事故的；一次造成5人及以上10人以下急性中毒事故；2.3级应急响应出现下列情况之一者，为级响应可能或已经造成1死亡的，或3人以下重伤人，或直接经济损失200万元以上100万及以上200万元以下事故的；一次造成5人以下急性中毒事故；2.4IV级应急响应除、级应急响应以外的，项目各分部能够自行处置的各类事故。3.响应程序3.1.、级响应程序发生、级安全生产事故时，由项目部突发事件应急领导小组组长主持，启动项目部

25、综合应急预案，加强工作指导做好重点工程调度，并2小时内调派项目应急救援队到现场。应急小组成员赶赴现场并紧急调动项目的应急资源，采取应急行动，防止事态的进一步扩大。按照应急报告程序及时向上级主管部门上报事故情况，并及时续报事故发展态势。项目部增加值班人员，加强值班。项目部财务部门为事故现场及时提供资金帮助；项目部物资部门紧急调拨所需物资；抢险救援组负责伤员营救，项目部临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。项目部其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。3.2.IV级响应程序发生IV级安全生产事故时，由突发事件应急领导小组组长主持，启动专项应急预案，应急救援机构成员做出应急工作

26、部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在1小时内派遣应急救援队到达现场组织救援。项目部应急救援领导小组及时掌握事故发展态势和现场救援情况，同时根据事态发展情况，适时启动项目突发性事件应急救援预案，并派遣项目各应急救援组赶赴现场进行救援。项目部财务部门为事故现场及时提供资金帮助；物资部门应组紧急调拨所需物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。4.处置措施针对本项目施工的实际情况，桥梁施工、路基施工和日常生活等各项活动进行了危害因素的辨识、可能出现的事故风险主要是高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、中毒及火灾、爆炸等，具体应急

27、处置措施如下：4.1.高处坠落事故应急处置措施发生坠落事故，现场应急领导小组人员应及时赶往出事地点，积极采取对伤员的救护，同时应逐级上报；如属两人以上事故应视其伤害程度首先对重伤员采取抢救，以免错过挽救时机；根据伤员所伤部位采取正确救护手段，骨折伤员尽量避免挪动和拉起。颅骨造成伤害人员特别注意脑震荡，脊椎受伤人员要静卧，防止造成脊椎损伤导致瘫痪；严格注意因内伤出血后造成死亡事故； 现场应急小组的物资供应人员应及时把施救药品器械供应到位，以便使救护工作顺利进行；对事故现场要注意保护，并留有痕迹，为调查处理提供可靠依据；配合上级主管部门和调查组开展调查处理，并做好伤员及家属有善后工作。4.2.物体

28、打击事故应急处置措施发生物体打击事故，根据事故情况要迅速启动相应级别的应急救援小组，及时停止阻断事故源的工作和作业，防止事故的扩大，并根据伤害的性质和程度，利用现场的一切条件，实施相应的救护措施，伤势严重的应及时拨打120求救；出血性外伤应及时采取应急止血措施，避免伤员因失血过多造成生命危险；骨折性伤员，在挪动伤员时冷静小心，采取正确的方法救护避免伤势扩大；脊椎骨折伤员要保证伤员平稳卧姿式，严禁采用抱、拉、抬、背、搭腿等方法处理，以防脊髓受伤导致伤情加重，以致造成瘫痪；对事故现场要注意保护，以便调查组调查；配合上级主管部门和调查组，开展调查处理，并做好伤员及家属的善后工作。4.3.机械伤害事故

29、应急处置措施发生机械伤害，要及时停止机械运转，并根据伤害采取相应的救治措施；伤势严重的应及时打120 救援；出血性外伤应及时采取止血措施，避免伤员因失血过多造成生命危险；骨折性外伤，在挪动伤员时要冷静小心，采取正确的方法救护避免伤势扩大；脊椎骨折伤员要使受伤者静卧，严禁采用抱、拉、抬腿等方法处理，以防脊椎受伤，导致伤员瘫痪；对事故现场要注意保护，并以便调查组调查；配合上级主管部门和调查组处理，并做好伤员及家属的善后工作。4.4 触电事故应急处置措施发生触电事故要在第一时间迅速采取切断电源，并根据伤害采取相应的救治措施；伤势严重的应及时打120 救援；物资供应人员应及时将施救所需的医疗器械、辅助

30、器材及时供应到现场，保证抢救顺利进行；要对有可能继续造成人员伤害或财产损失的危险源进行清除，以免再次发生事故或造成更大的财产损失；对事故现场采取绘图或拍照等必要手段，留存重要痕迹、物证等以便为查处提供可靠依据；配合上报主管部门和项目部开展调查处理工作，并做好为稳定社会和伤亡人员的善后处理工作。4.5.坍塌事故应急处置措施坍塌事故发生后，项目部应急救援小组人员应立即赶往出事地点，积极采取对伤员的救护；根据工程环境情况及地点不同，积极采取有效的措施，扼制事故的发展和蔓延，把事故损失减少到最小范围内；在抢救伤员的同时，应及时拨打120 急救求救，以便争取时间，减小伤亡；物资供应人员应及时将救援所需的

31、物质和器械供应到现场，保证抢救工作的顺利进行；对事故现场采取保护或拍照等必要手续，留存重要痕迹物证等，以为事故查处提供完整可靠的依据；配合上级主管部门和事故调查组开展调查处理，并做好伤亡人员的善后处理工作。4.6.中毒事故应急处置措施生中毒事故要按中毒原因分别采取不同救护措施，在第一时间内电话报告给市卫生防疫站及医院及时对中毒人员采取救治；及时判断中毒源和中毒途径，并严格控制有毒物质继续浸受人体及对其他人群造成伤害；如因呼吸道造成中毒，应将中毒人员搬到通风良好和有新鲜空气的地方，采取相应急救措施；协助卫生防疫部门及预案项目部调查毒物名称、毒性及危害程度并以最快的速度将中毒人员送往医院救治；保护

32、事故现场和证物给事故调查提供可靠依据；做好中毒人员及家属的善后工作。4.7.火灾及防爆事故应急处置措施发现火情要立即查清火源点及起火原因，扼制火势发展和蔓延；及时拨打119报警，同时将事故情况上报；现场应急预案小组所有能参战员工利用已备灭火器、消防器材、器具实施救助；切断火源及火路，对现场的物资库、易燃易爆物品及时隔离和转移，避免事态扩大和蔓延；对现场人员进行清点，如火场亦有被火势围困人员要首先实施有计划的救助；在消防人员到来后，服从并协助现场指挥人员采取救助；对烧伤及因缺氧造成气窒人员及时采取救护措施，并据情及时送往医院或拨打120 求救；对火灾现场可能做证据的物品要注意留存，以便为查处提供

33、有利依据；配合上级主管部门和项目部开展，调查处理，并做好为稳定社会和伤亡人员的善后处理工作。5.应急结束对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，突发事件应急领导小组组长根据事故的发展状态认为可以终止的，由突发事件应急领导小组组长下达应急响应终止令明确应急预案终止的决定。应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失进行统计、归纳、形成文件，为进一步事故处理提供资

34、料。对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地做出总结，形成报告，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、修订提供经验和完善的依据。六、信息发布事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展、人员伤亡情况等及时向媒体和公众发布，以消除公众的恐慌心理，避免公众的猜疑和不满。事故的信息发布要明确：项目部突发性事件综合应急领导小组负责信息发布审核，由项目部突发性事件综合应急领导小组组长负责信息发布批准，保证发布信息的统一性，避免出现矛盾信息。经项目部突发性事件综合应急领导小组长审批后授权善后处理组负责处理公众与媒体等部门的准确发布，澄清事故传言。七、后期处置紧急处置工作结束后，根据事故应急

35、响应级别，在上级有关单位和部门协助下，事发单位进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少突发事件带来的损失和影响，同时做好事发现场污染物处理、善后赔偿、消除事故影响等工作。1.恢复程序应急救援结束后，应急救援领导小组派专人进入事故现场，清理恢复被破损的设施，清理火灾、自然灾害等事故处置后的残余。应急救援结束后，事故区域可能还存在危险隐患，应急救援领导小组应派抢险救援组对事故受影响区域进行检测，消除可能存在的安全隐患，以确保恢复期间安全。恢复工作人员应该用彩带或其他设施将事故区隔离，做好灾害事件现场的消毒、疫情的监控及受伤人员的治疗。现场应急救援组负责对隔离警戒区进行警戒，防止无关人员入内，

36、告知安全保卫人员如何配合管理部门的检查。事故调查组主要调查事故为何发生，找出危险源，评估事故损失和事故危害等。后勤保障组及善后处理组应及时设立受灾人员安置场所和救济物资供应站，做好人员安置和救灾款物的接收、发放与管理工作，确保基本生活保障，并做好遇难、受灾人员及其家属的处理安抚工作。2. 工作流程图7-1恢复程序流程图3.事件处理和总结项目部财务部门应协助善后处理组依据财产损失及投保情况向保险机构做好理赔。对突发性事故救援结束后，由项目部应急领导小组组织事故调查组进行调查，并由安质部门编制应急工作总结，按照有关规定上报和存档。八、保障措施1.通信与信息保障为保证应急救援系统的各个机构、人员之间

37、有效地进行联系，确保应急信息的畅通，经集体调查研究决定，确定了本标段的突发事件应急通讯体系，项目部内部单位和应急人员之间的联系方式见附表中铁十七集团有限公司XXX高速公路南段项目经理部突发性事件应急响应联系方式。医疗救护电话：120；消防电话：119；公安报警电话：110；XXX有限公司XXX高速公路南段项目经理部突发事件应急办公室：值班电话：（应急救援办公室）XXX集团公司办公室：值班电话：XXX集团公司安全部：值班电话：陕西省交通建设集团XXX高速公路南段建设管理处安质部：西安航天总医院：2.应急队伍保障在本标段施工的所有作业人员都有责任和义务参加应急救援工作。项目部应急领导小组办公室将根

38、据施工队伍各自承担的施工任务，以及队伍的布置情况成立综合应急抢险救援队，并进行培训演练。3.应急物资装备保障在存在重大危险源场所，应按规范储备应急抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。物资设备部应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。所有应急物资统一由物资设备部管理，由项目部物流中心统一调配，负责人为，电话：。4.经费保障项目部应安排专项应急救援储备金，当发生事故时，财务部门要及时、充足的向事故单位提供救援资金。5.其他保障5.1.交通保障必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急反应状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水

39、平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应救援安全通道能有效地投入使用。受影响区域的交通疏散，在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。进入应急反应状态时，由应急领导小组组长决定下达应急反应疏散令。应急救援组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。5.2.医疗保障现场临时医疗救援组主要负责抢救伤员等工作，并实施或配合系当地医疗卫生防疫部门负责事故区防疫消毒工作，同时负责联系当地医院负责伤员救治工作。5.3.治安保障项目部及分部应急救援组在救援的同时应负责事故现场警戒和交

40、通管制。警戒指事故发生后，对事故发生地周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全、合理组织救援等。交通管制指事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。5.4.技术保障针对不同的事故，技术支持组应根据现场的实际情况提出有针对性的技术措施，避免事故的进一步扩大。九、培训与演练1.培训1.1.培训计划和方式项目部应按组织编制应急预案培训计划并按计划每半年组织全体人员进行一次培训，当预案发生更新时要组织一次培训。通过有效的培训，从而使项目各单位、各施工人员具备完成其应急反应任务所

41、需的知识和技能。项目部突发事件应急领导小组负责对救援队伍和作业人员的培训。培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。1.2.培训内容灭火器的使用以及灭火步骤的训练；个人的防护措施；对危险源的突显特性辩识；事故报警；紧急情况下人员的安全疏散；各种抢救的基本技能；应急救援的团队协作意识。1.3.培训目的使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。2.应急预案演练应急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。2.1.应急反应预案和

42、应急反应计划确立后，经过有效的培训，应做到：各项目部突发事件应急领导小组应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。应急救援队必须针对当地易发生的各类险情有针对性地进行救援演习。多个项目部联合进行的专业演习，一般每年举行一次，由项目部突发事件应急领导小组负责组织。项目部人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。2.2演练规模桌面演练：由应急领导小组组织，关键岗位人员参加，按照应急预案及其标准作业程序，讨论紧急情况时应采取的应急行动，并行成应急演练记录，对演练过程中存在的问题进行讨论，修改和完善应急预案。功能演练：针对应急预案中的某些应急

43、响应行动进行演练，检验应急人员以及应急体系的响应能力，并做好记录，针对应急人员反应情况调整加强应急人员应急预案的培训。全面演练：对重大危险源制定的应急预案组织全面演练，检验应急组织、应急运行能力，形成应急演练记录，并根据实际演练的情况进行总结，进一步修改和完善应急预案。2.3.演练方式、频次、范围、内容、组织项目应急领导小组应定期举行不同类型的应急演习。专业救援队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地进行救援演习。施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。2.4.演练目的测试预案和计划的充分程度；测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；测试现有应急反应装

44、置、设备和其他资源的充分性；提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。2.5.演练评估、总结应急演练结束后对演练的效果做成评价，并提交演练报告，说明演练中发现的问题。对演练中发现的问题分为不足项、整改项和改进项，其中不足项要在规定的时间内予以纠正，整改项在下次演练前予以纠正，改进项在应急准备过程中予以改善.十、附则1.维护和更新应急预案编制完成后，应由评审小组进行评审。评审小组从应急预案的合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性、衔接性等方面提出评审意见，编制部门应根据评审意见进行修订和完善。本预案由项目部安全质量部负责管理，并由项目

45、部安质部负责组织项目各部室、各分部对预案进行评估，评估合格后并组织各部门和架子队学习，同时应结合项目实际施工以及应急演练的情况，对本预案做出相应修订和完善。2.制定与解释本预案由项目部安全质量部制定并负责解释。3.应急预案实施本预案自印发之日起实施。十一、附件1. 有关应急部门、机构或人员的联系方式表1应急领导小组通信联系方式序号部门领导职务移动电话备注1项目经理2项目总工3副经理4副经理5副经理6安全总监7工程管理部8物资部9设备部10财务部11质检部12试验室13安全部表2 应急工作相关联的其它单位或人员通信联系方式单位联系人固定电话移动电话备注业主质安科科长公司安质部长急救120火警119匪警11024综合应急预案