“结对帮扶”工作实施方案.doc

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1、“结对帮扶”工作实施方案结对帮扶 工作实施方案为贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，全面推进我市精准扶贫精准脱贫工作，市委、市政府决定从2015年起，在全市开展以市委常委包挂重点镇、市 四大家 领导包挂贫困村、市直单位包扶贫困村、民企联村、干部职工结对帮扶贫困户为主要内容的结对帮扶活动，聚力打赢扶贫攻坚战。特制定工作实施方案如下:一、 工作目标按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准 六个精准 总要求，分类施策，精准发力，精准脱贫。到2017年底前，全市95个建档立卡贫困村全部出列、8.11万贫困人口全部稳定脱贫，在全省率先实现全面脱

2、贫。（一）村出列。贫困村基础设施完善，实现 五通五有 ，即村组通水泥路、通生产生活用电、通广电光纤宽带、通客运班车、通安全卫生饮水，有增收致富产业、有村级卫生室、有党员群众服务中心、有农民专业合作社、有清洁生活能源）。贫困户全部稳定脱贫、集体经济收入达到5万元以上。（二）户脱贫。实现 五有 目标（住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养），达到 一有两不愁四保障 要求（有稳定收入来源，不愁吃，不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房和养老），贫困户年人均可支配收入达到全市平均水平的70%以上。二、工作任务（一）市 四大家 领导包挂贫困村任务1、指导包挂镇（村）扶贫攻坚工作，做到不脱贫不脱钩

3、。2、定期深入联系点进行调研，与干部群众交心谈心，研究问题，总结经验，推动工作落实。3、坚持把为基层、为群众办实事作为联系点工作的根本出发点，切实解决精准扶贫的困难与问题。4、坚持为民务实清廉，按照 三严三实 的要求，以身作则、率先垂范，以务实作风、良好形象为基层作表率、树标杆。（二）市直部门包扶贫困村任务1、精准识别帮扶对象。摸清贫困村、贫困户、贫困人口基本信息，深入分析致贫原因，准确掌握贫困村、贫困户需求，做好贫困人口建档立卡动态管理工作。2、精准制定帮扶计划。按照全面小康标准，制定贫困村发展规划和年度减贫计划，明确贫困村、贫困户脱贫时序，制定 任务书、时间表、作战图 ，倒排工期、挂图作业

4、。3、组织机关干部结对帮扶。按照1名财政供养人员结对帮扶1户贫困户要求，明确帮扶内容、细化帮扶项目、落实帮扶措施，用3年时间帮助贫困户脱贫致富。4、建强村 两委 班子。协助村 两委 抓好班子建设，帮助村级班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和依法办事能力，发挥农村党员致富带富能力和先锋模范作用。5、培育主导产业。盘活农村资源，培育发展特色种植、养殖等特色主导产业，组织能人大户先富带后富，多途径增加村集体和贫困群众家庭收入。6、完善公共服务设施。帮助贫困村实施水、电、路、房、网、环境等基础设施和文化、教育、卫生等社会事业项目建设，用足用好各项扶贫政策，解决群众最直接、最现实、最迫切的

5、困难和问题。7、协助抓好扶贫项目管理。帮助贫困村集中资金用于重点扶贫项目和贫困户、贫困人口，主动参与资金项目的衔接立项、组织实施、监督管理和验收评估。8、抓好扶贫宣传工作。深入宣传落实各项强农惠农政策，教育引导贫困村群众转变思想观念、激发内生动力；积极培育精准扶贫精准脱贫典型，及时总结推广好经验、好做法，发挥示范带动作用；做好社会帮扶资金项目的争取和对接工作。（三）干部职工结对帮扶贫困户任务1、定脱贫计划。详细了解贫困户的实际困难、致贫原因，有针对性地制定贫困户脱贫计划。2、选脱贫路径。针对贫困户实际情况和发展需求，与贫困户商定脱贫路径。对有条件发展产业的贫困户，帮助选好发展项目，争取资金支持

6、。3、送惠农政策。把小额扶贫信贷、雨露计划、教育资助、大病医疗救助等各项惠农政策送到千家万户。4、送致富信息。为贫困对象送市场、供求、务工等致富信息，扩大贫困户信息获取渠道。5、送技能技术。联系农技员，有针对性地开展实用技术、劳动技能、致富本领等方面的教育培训和技术指导。6、强致富信心。帮助贫困对象树立自力更生、勤劳致富观念，增强脱贫致富的信心和决心。（四）民企联村任务1、协助发展特色产业。2、帮助开展就业培训，增强发展能力，组织劳务输出。3、帮助完善基础设施，发展社会事业，改善贫困群众生产生活条件。4、组织动员企业职工开展扶贫济困主题活动。5、协助发展农民专业合作社、家庭农场等新兴经济组织，

7、引导农民规模经营、集约发展。三、组织保障（一）加强组织领导。各地、各部门要按照市委、市政府的统一部署，把结对帮扶工作纳入重要议事日程，积极组派驻村工作队，全力推进精准扶贫工作。各帮扶单位主要领导负总责，每季度不少于1次到驻点村调研指导，亲自督促检查，亲自推动工作落实；分管领导具体抓，每月不少于1次到驻点村调查研究，解决突出困难和问题；每个工作队每年筹集扶持资金不得少于10万元。（二）周密安排部署。各部门要根据结对帮扶工作要求，制定具体实施方案，组织干部进村入户，精准施策、精准脱贫。把结对帮扶工作同推进 三农 工作、加强基层组织建设和培养锻炼干部结合起来，做到科学统筹、合理安排，共同推进、协调发

8、展。（三）严明组织纪律。驻村工作队队长要与原单位工作脱钩，集中时间精力开展帮扶工作，严禁 走读 现象，确保每年驻村时间不少于6个月。结对帮扶贫困户的干部要同贫困户研究确定帮扶计划，具体帮扶工作由驻村工作队负责落实。严格遵守工作纪律，切实做到 六不准 :不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物 （包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。（四）落实保障政策。要加大财政扶持力度，落实好结对帮扶工作的保障政策，确保每个工作队有一定的工作经费。干部驻村工作期间，驻村干部在原单位的有关待遇保持不变

9、，驻村工作期间发生的食宿、交通、差旅补贴等费用，由原单位依照有关规定执行。驻村干部驻村工作期间可视为基层工作经历。（五）强化督查考核。要把结对帮扶工作作为市委、市政府督查工作的重点，纳入领导班子、干部考核内容，由市扶贫攻坚领导小组办公室制定考核办法，采取定性与定量相结合的办法考核评价，每年度通报考评结果，作为干部选拔任用和公务员考核的重要依据。（六）深入总结宣传。要加大宣传力度，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传结对帮扶工作的重要意义、基本要求、进展情况和工作成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现，认真总结，大力宣传推广，为结对帮扶工作营造良好的社会舆论氛围。第 7 页 共 7 页