2022年度关于全市应急管理工作要点范文.doc

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1、2022年度关于全市应急管理工作要点范文2022年度关于全市应急管理工作要点范文2022年，市应急管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产重要指示批示，坚决捍卫 两个确立 ，增强 四个意识 ，坚定 四个自信 ，做到 两个维护 ，按照省第十四次党代会、X市第十三次党代会和X市第十四次党代会精神，坚持稳字当头、稳中求进、全面向好的基调，积极防范应对自然灾害，全面提升应急管理能力，切实保障人民群众生命财产安全。为推动X高质量发展、建设 现代田园城、幸福金X 的跑道上振翅高飞，提供安全稳定保障。一、总体

2、要求坚持人民至上、生命至上，强化安全发展理念，更好统筹发展和安全，强化综合监管与统筹协调，持续压紧压实各方安全责任，以更严要求深化专项整治，以更实举措推进本质安全，以更新理念强化精准执法，以更大力度强化灾害防范，以更快步伐加强能力建设，以更高标准夯实基层基础，坚持稳字当头、稳中求进、全面向好的基调，树立 零事故 理念和目标追求，确保不发生较大及以上生产安全事故，建筑施工领域及危险化学品行业领域实现 零事故 ，生产安全事故起数、死亡人数继续实现 双下降 。二、主要目标（一）安全发展意识更加到位。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步厚植安全发展理念，提升全民安全意识，推动高质量安全

3、发展。（二）队伍建设更加有力。进一步扛起使命担当，提高政治站位，强化队伍政治建设、组织建设、作风建设、能力建设，提振干事创业精气神。（三）风险防控更加全面。树立 隐患就是事故 理念和 零事故 的追求，紧盯重点领域、重点环节、重点人员，加大隐患治理力度，防控各类安全风险。（四）本质安全更加牢固。切实压降安全生产固有风险和管理风险，加大源头治理力度，提升工艺设施安全水平，筑牢安全基础，从根本上消除风险。（五）应急机制更加健全。围绕应急管理和防灾减灾救灾，着力健全事故灾害防范应对体系，落实各项工作机制，提升应急处置能力。三、主要任务（一）强化党建引领提升工作质效1.持之以恒抓好思想政治建设。组织党员

4、干部学深悟透、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强 四个意识 ，坚定 四个自信 ，做到 两个维护 ，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强理论武装，规范党委理论学习中心组学习制度。巩固深化 不忘初心，牢记使命 主题教育和党史学习教育成果，推动党性教育常态化制度化。积极推进市级机关服务型党组织建设。2.持之以恒落实全面从严治党。深入贯彻党要管党、全面从严治党要求，强化 两个 责任落实。规范和落实党员领导干部的双重组织生活制度。落实中央八项规定精神和省委、市委实施细则，持续整治 四风 ，强化警示教育，狠抓制度建设，严肃执纪问责，营造风清气正的政治生态。充分运用监督执纪 四种形态

5、 ，把好纪法 两把尺子 ，坚决防范和杜绝违纪违法问题发生。3.持之以恒加强党的组织建设。对标标准化规范化，查找党支部建设差距，持续巩固组织建设成效。严格落实 三会一课 、主题党日等组织生活制度，创新形式，丰富载体，提升组织生活质量和效果。加强党建引领，以党建带群团建设，丰富职工文化生活。擦亮 应急先锋 安全卫士 党建品牌，以 党建+安全 、 监管+服务 为重点，开展结对共建、帮扶慰问和志愿服务活动。4.持之以恒加强队伍建设。加强应急系统队伍建设，提升队伍综合素质，引导广大干部在本职岗位上建功立业。通过业务学习、条线培训，开展综合素质提升培训班、执法比武竞赛、干部大讲堂等系列活动，提高专业能力。

6、通过安委办、减灾办等平台，加强部门互动、上下联动，提升统筹协调能力。通过组织大型会议、专项活动，推动落实重点工作，提升组织领导能力。（二）全面开展安全生产专项行动5.按照 零事故 目标追求，开展 1234 专项行动。一是制定一个总体方案。制定X市全面压降生产安全事故总体工作方案。二是健全两项工作制度。制定关于进一步加强全市安全生产专业委员会工作的通知，每月汇总13个专委会履职尽责情况。制定关于做好工业企业、建筑工地等火灾事故调查工作的通知，按照 四不放过 要求从严处理。三是开展三项专项工作。开展生产安全事故 回头看 检查。每半年开展集中约谈警示述职。从宣传、培训、执法等方面，强化基层监管能力提

7、升。四是开展四项执法行动。是 三位一体 专项执法。是 一带一帽 专项执法。是安全培训 走过场 专项执法。是安全风险管控专项执法。6.市安委办抓好督促落实。推动13个专委会分别制定全面压降生产安全事故专项工作方案。推动各镇（区）制定属地落实方案。每月跟踪调度，并制定市安委办领导挂钩联系各专委会工作机制。实施重大隐患动态挂牌督办，由市级部门和地方共同实施。围绕问题导向，开展安全生产督导。（三）全面强化安全生产风险防控7.持续推动落实 三个责任 。制定落实事故压降工作方案，围绕目标，制定各行业领域事故压降工作方案。发挥安委办实体化工作实效，围绕风险防范，推动落实 三个责任 。制定市委市政府领导班子安

8、全生产重点工作清单，推动落实党委政府领导责任。强化安全生产综合监管，推动落实行业监管责任。加大监管服务力度，指导企业单位落实主体责任。8.深化提升专项整治三年行动。按照专项整治 深化提升年 要求，抓实重点任务、成果提升 两个清单 ，推动整改提升、强化责任落实、形成长效机制，全力化解重大安全风险。持续开展安全生产督导，制定年度督导方案，结合不同地区、不同时段、不同领域特点，落实每季度督导计划。9.集中开展两个重点领域专项整治。按照国务院、省政府、X市政府和X市政府部署，深入开展危化品安全风险集中治理和城镇燃气安全排查整治，攻坚治理一批突出问题和重大安全隐患。危化品安全风险集中治理要切实解决安全发

9、展理念不牢和安全生产责任不落实2个问题，治理生产储存、交通运输、废弃处置、化工园区等4个环节（领域）重大安全风险。城镇燃气安全排查整治要着力排查整治燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程、燃气管道等5个领域安全风险和重大隐患，加大燃气具等产品质量安全排查整治力度，提升燃气安全监管智慧化、信息化水平和城镇燃气居民使用安全水平。10.高质量完成安全风险报告工作。持续推进工业企业和重点行业领域安全风险报告，确保3月10日前全面完成。深化 X市安全生产监管系统 运用，认真落实 1+2+3 安全风险管控制度，切实做好企业每月自查，网格员每两个月巡查，市应急局和镇（区）安监部门重点企业每季度巡查工作

10、。同时，推广落实重点风险点安全管控措施。市、镇（区）联动开展风险报告核查审计，提升风险报告质量。全覆盖落实较大以上风险包保责任制，将管控责任落实到人。11.扎实推进危化品使用安全治理。按3个行业大类，分为4级风险，实施分级分类监管。完善危化品运输、储存、使用、废弃处置等4个环节闭环管理机制。对照危化品使用安全指南和18个部门出台的20个行业领域安全使用手册，开展全员安全培训。对标危化品中间仓库安全管理指南危化品储存专用柜安全管理指南，抓好整治落实。12.深入开展安全发展示范城市创建。持续巩固创建成果，制定2022年度创建工作计划，巩固提升省级示范城市创建水平，力争年内创成省级示范城市。组织第三

11、方开展明查暗访，围绕问题抓整改，提升创建实效。持续加大宣传力度，形成家喻户晓、人人参与的社会氛围。13.全面实施自然灾害综合风险普查。制定年度风险普查工作计划，确保年内完成普查工作。立足普查，形成自然灾害风险分布一张图，构建城市安全风险数据库。加快风险数据信息化应用，推进城市安全风险综合监测，提升城市安全防范能力。14.建立安全评级机构管理长效机制、加强执法检查。将2021年专项整治中队安全评级机构、生产经营单位的专项整治内容，作为应急局监管科室实施行政许可、备案、执法检查的必查内容，固化专项整治成果，建立健全安全评价机构执业行为监管的长效机制；常态化对在太开展业务的安全评价机构进行重点监督检

12、查，规范安全评价机构的技术行为。（四）全面推动安全发展机制建设15.全面提升本质安全水平。让专业的人干专业的事，在危化品、工业7个重点领域，三级全覆盖联动开展第三方专业核查评估。开展工业重点行业领域 一企一策 专项整治，滚动更新 四个一批 企业名单，抓好整改落实。分类推进危化品企业整治提升。按照区内企业、区外企业，分级分类实施整治提升。组织第三方专业力量，对危化品和工业重点企业实施全覆盖安全检查，发现问题即知即改，确保隐患闭环管理。通过以奖代补形式，推动实施智能化改造、数字化转型，提升设备设施工艺安全水平，持续推进 机械化换人、自动化减人、智能化无人 工程。持续推进亿元企业和规上企业二级标准化

13、创建，细化工作措施，抓好工作落实。推动高危行业落实安责险。建立健全 保险+服务+信息化 机制，发挥保险机构专业技术优势，帮助企业提升安全管理水平。全面加强工业厂房出租管理。根据X市工业厂房出租管理办法文件要求，在调查摸底基础上，对存量厂房进行集中梳理，对增量项目形成工作制度，逐步建立健全全市工业厂房出租长效管理机制。16.全面提升全民安全意识。全面强化应急管理和安全生产宣传教育工作。做深做实市、镇（区）两级安全宣传，立足全媒体、多平台，强化安全文化宣传、安全常识普及和安全法制宣贯工作。全面落实工业企业 333 全员安全培训，着力推动企业自主培训，提升全体员工安全素质。持续推进 百团进百万企业千

14、万员工 、 四个一 说安全、安全宣传 五进 ，开展安全生产月、 5.12 全国防灾减灾日和国际减灾日等重大宣传活动。做好安全生产考试考核工作。充分发挥安全文化教育体验馆和安全文化教育示范基地等载体功能，鼓励引导规模企业建立安全文化体验馆。17.全面提升监管执法+服务能力。开展 精准执法年 专项行动，优化监管执法方式，提升指导服务效能。实施分级分类监管，立足风险报告、监管执法、监测预警、资源节约、工伤保险、诚信系统、标准化和事故直报系统等8个平台数据，将企业风险按 红、橙、黄、蓝 四色进行评级和监管。制定三级执法计划，实施计划执法，落实执法公示制度。开展4项专项执法行动，一是全领域开展 一带一帽

15、 专项执法行动。二是结合复工复产，全领域开展安全培训 走过场 专项执法行动。三是全领域开展 三位一体 专项执法行动。四是开展各重点领域风险报告专项执法。全领域开展事故 回头看 和事故集中约谈警示教育。结合应急管理综合行政执法改革，完善应急执法机制体制，提升执法人员素质。强化案卷质量，开展典型案例上报和规范案例评选，加强网络案卷巡查。（五）全面构建现代化救援格局18.全面提升防灾减灾救灾能力。健全减灾办工作机制，充分掌握全市灾害风险底数，健全落实五项机制，提升灾害防范应对能力。落实分析预判机制，会同气象、水务等部门，定期开展研判分析，加强预警预测，及时预警提示。落实应急前置救援机制，预判灾害后果

16、，前置部署应急救援力量，确保早发现早处置。落实灾情统计评估机制，按规定统计报送灾害信息，指导协调受灾群众生活安置，研究灾害救助与灾后重建方案，提出减灾建议措施，提升防灾减灾能力。落实应急物资调用机制，加强应急物资储备管理，加强应急救援、防汛抗旱、抗震救灾等物资储备，规范物资调配管理。落实基层防灾减灾救灾机制，强化力量配置，加强灾害信息员队伍建设，持续开展全国综合减灾示范社区创建，提升基层防灾减灾能力。19.全面提升应急处置能力。一是着力健全三大体系，制定关于提升全市应急管理能力的实施意见：健全应急预警体系，强化灾害研判和预警预报。健全信息化支撑的应急指挥体系，加强与公安、消防、卫健等部门信息对

17、接，及时掌握突发情况，确保指挥准确有力。健全统一调度的应急救援体系，统筹调度队伍、装备等应急资源。二是着力做好三项准备：做好应急预案应对准备，做好42个预案修订，加快推进应急预案覆盖全区域、全灾种、全行业，实现各级政府、部门、社区、企业各类预案的有效衔接，推进应急预案 简明化、可视化 建设，提升应急预案专业性、实用性和可操作性，开展预案演练，提高预案实效性。做好应急值守准备，领导带班和24小时专人值班值守制度，及时准确上报紧急信息。做好应急救援队伍准备，从队伍配备、指挥调度、日常管理、实战备勤等方面，制定指导意见，提升队伍的救援能力。三是巩固应急联盟建设成果。深化长三角区域应急救援协调合作，完

18、善联盟工作机制、工作内容、工作模式，提升跨区域灾害、事故联合应对能力。20.全面提升基层基础能力。以更高标准夯实应急管理基层基础。持续推进基层能力建设，强化镇（区、街道）安委办配置，配齐基层防灾减灾救灾与应急管理力量，推动基层监管执法队伍相对独立，确保监管执法有机结合。加大专业人才培养力度，加快X应急管理培训中心、化工（危化品）实训基地建设，努力培养更多专业人才，开展执法比武竞赛，提升基层执法能力和执法人员素质。强化应急法治建设，加大新修订安全生产法宣贯力度，提升安全生产法制工作水平。全力提升应急管理信息化水平，持续推进危化品企业 五位一体 信息化建设和重点工业企业监测预警，围绕应急预警、应急

19、指挥、应急救援三大体系建设，进一步强化信息技术与应急业务深度融合，提升智慧应急能力。21.信息化促进应指挥体系构建提升。围绕 一网统管 理念，聚焦自然灾害和安全生产重点领域，加快推进省、X市平台的贯通应用，同时结合X实际，加快应急管理特色场景的开发建设，推进各部门数据的互联互通。精准对接应用省、X市级平台。围绕省、X市重点工作任务，聚焦自然灾害、安全生产风险防控和应急救援等重点领域，打通数据资源，打破信息孤岛，实现数据共融。深化平台应用，通过数据处理、归集和共享开展日常监督、执法检查，实现精准监管。适时推进特色场景开发。X市自然灾害风险防控特色需求，推进场景开发。汇聚自然灾害普查、安发城市调查相关对象基础信息、实时监测信息、预报信息、预警信息和视频监测点，依托大数据、物联网、地理信息系统、服务融合等新兴技术，通过地理空间数据和各专业部门数据的全面高效整合，构建应急指挥一张图。第 13 页 共 13 页