猪禽养殖产业精准扶贫三年行动工作方案.doc

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1、猪禽养殖产业精准扶贫三年行动工作方案为切实发挥产业扶贫在脱贫攻坚中的作用，实现“户有增收项目、村有致富产业（产品）”的战略目标，根据全省关于培育壮大特色农业产业助推脱贫攻坚的实施意见，结合我县实际，特制定如下工作方案。一、产业基础生猪、家禽养殖产业是我县起步较早、发展历史悠久的传统养殖产业，在畜牧业生产中占有重要的地位。近年来，县委县政府采取政策引导、资金扶持、典型示范、龙头带动等方式，不断延伸猪禽养殖产业链条，先后引进国内农牧业龙头企业，建成国家级生猪核心育种基地，年屠宰、分割、加工生猪100万头生产线以及红砂岘10万羽蛋鸡标准化养殖示范基地，全县生猪、家禽产业得到快速发展。（一）规模化、标

2、准化程度不断提高。随着养殖户对出栏管理水平及疫情防范意识的提高，我县生猪家禽产业改变传统养殖方式，变分散饲养为规模饲养。2021年，全县有万头猪场2个，千头猪场40个，百头以上猪场495个；10万只蛋鸡场1家，5万只以上蛋鸡场6家，1万只以上蛋鸡场46家。2021年，全县生猪饲养量达到32万头，家禽饲养量达到135万只，其中蛋鸡122万只，散养鸡13万只。（二）标准化程度不断提升。以正大模式为主的蛋鸡标准化养殖场快速发展，标准化、自动化程度显著提高，以“三定模式”为依托的生猪标准化育肥模式得到快速发展，生猪养殖标准化程度逐步提升。（三）产业发展链条稳步拓展。生猪家禽产业通过引进龙头企业，与正大

3、集团、品高公司等龙头企业合作，传统养殖观念得到改变，现代化养殖快速发展，猪禽产品“三品一标”工作有序推进，涌现出了猪肉、鸡蛋等一批区域品牌，产、加、销一条龙的产业化生产经营模式稳步推进。二、发展思路、总体目标及产业布局（一）发展思路坚持以科学发展观为指导，以脱贫攻坚及建设“现代畜牧业全产业链示范县”为目标，以标准化养殖为基础，专业协会（合作社）为载体，精深加工为依托，品牌销售为牵引，紧紧围绕精准扶贫富民产业培育支持计划，健全组织领导、资金保障、技术服务三大体系，发展生猪家禽养殖产业。到2024年，全县生猪饲养量达到60万头，家禽饲养量达到200万只，真正将生猪家禽产业发展为农民精准脱贫增收的支

4、柱产业。（二）总体目标经过三年努力，2022-2024年猪禽饲养量分别达到190万（头）只、220万（头）只和260万（头）只，分别带动贫困户459户、475户和484户。到2024年末，全县猪饲养量达到60万头，通过养猪和猪产业务工实现猪产业对所带动贫困户人均年增收1190元。到2024年末，全县家禽饲养量达到200万只，通过养鸡和鸡产业务工实现鸡产业对所带动贫困户人均年增收780元。2022年：全县生猪饲养量达到50万头、家禽饲养量达到140万只，分别增长56%、1.4% ，规模化水平分别由60%提高到65%、由75%提高到82%，良种化率分别由80%提高到85%、由85%提高到90%，猪

5、禽产业对贫困人口人均纯收入增加900元左右。2023年：全县生猪饲养量达到55万头、家禽饲养量达到165万只，分别增长10%、17.9% ，规模化水平分别由65%提高到70%、由82%提高到88%，良种化率分别由85%提高到88%、由90%提高到92%，猪禽产业对贫困人口人均纯收入增加950元左右。2024年：全县生猪饲养量达到60万头、家禽饲养量达到200万只，分别增长9%、21.2% ，规模化水平分别由70%提高到78%、由88%提高到92%，良种化率分别由88%提高到90%、由92%提高到95%，猪禽产业对贫困人口人均纯收入增加980元左右。（三）产业布局生猪产业方面，充分发挥国家级生猪

6、繁育基地和100万头生猪屠宰生产线的带动作用，突破标准化养殖的薄弱环节，在11个乡镇，通过“三变模式”吸纳贫困户，发展标准化养殖园区21个，增加生猪出栏量20万头，打造猪肉品牌2个，带动贫困户增收脱贫。家禽产业方面，因地制宜，优化产业布局，一是在7个乡镇发展蛋鸡产业，建设4个现代化蛋鸡产业优势示范园，15个“三变模式”示范场，打造2个鸡蛋品牌。二是在乡发展5万只生态散养鸡，在镇乡发展生态散养鸡3万只，发展枸杞散养鸡2万只。同时，散养鸡产业要以市场为导向，传统销售、品牌建设两手抓，在保证不亏损的情况下实现盈利，进而提升散养鸡产业在脱贫攻坚中的支撑作用。三、主要任务（一）建立完善产业精准扶贫合作发

7、展模式通过引导贫困户利用土地、扶持资金、自有资金、劳务、技术等方式入股加入合作社，由合作社统一组织生产经营，收益后保底分红。以专业合作社为基础单元进行合作生产，加强合作社标准化生产经营管理，完善运行机制，强化利益联结，规范利润分红，保障贫困户社员的权益。（二）推进农业产业化联合体建设在建立猪禽产业精准扶贫合作组织的基础上，探索开展以龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体的分工协作为前提，以规模经营为依托，发展以利益联结为纽带的猪禽产业化联结体，依标准组织生产的模式，形成龙头企业、养殖专业合作社与贫困群众共享产业扶贫成果的新格局。（三）开展产业精准扶贫全员培训结合各个贫困乡镇、村猪禽产

8、业发展模式，组织全县专业技术人员分类设置课程和培训标准，分层次开展场舍建设、饲料生产、精准出栏、粪污处理、种养结合、农牧循环等全覆盖培训，有效解决贫困户在养殖生产和管理经营中遇到的实际困难和问题。四、扶持原则、标准及方式（一）扶持原则1.坚持尊重群众意愿与示范引导相结合。立足当地实际，在充分尊重群众养殖意愿的前提下，通过示范引导，调动群众积极性，形成推动产业精准扶贫的合力。2.坚持乡、村申报与县统筹相结合。依据猪禽产业发展现状、资源禀赋等基础条件，组织贫困户申报项目，县农牧部门根据产业总体布局和区域规划统筹协调安排产业发展资金。3.坚持主体带动与广泛参与相结合。充分发挥龙头企业、专业合作社、规

9、模养殖场等市场主体的带动作用，广泛吸纳贫困户参与产业发展，确保产业发展效益，精准扶贫对象持续受益。4.坚持政府支持与市场驱动相结合。完善政府扶持资金投入机制，增强政府对猪禽产业发展的支持，同时坚持市场导向，合理引导产业发展，规避市场风险。（二）扶持环节、标准及要求1、扶持环节和标准。生猪产业扶持方面，要充分发挥龙头企业、专业合作社、规模养殖场等产业经营主体的带动作用，以“三变模式”为基础，通过订单生产、折股量化等方式增加贫困户收益。龙头企业、专业合作社、规模养殖场年出栏量达到2000头，带动贫困户10户以上，户均增收达到4760元，扶持资金20万元，其中50%折股量化到贫困户；年出栏量达到50

10、00头，带动贫困户25户以上，户均增收达到4760元，扶持资金50万元，其中50%折股量化到贫困户；年出栏量达到10000头，带动贫困户50户以上，户均增收达到4760元，扶持资金100万元，其中50%折股量化到贫困户;年出栏量达到30000头，带动贫困户150户以上，户均增收达到4760元，扶持资金200万元，其中50%折股量化到贫困户；年出栏量达到50000头，带动贫困户250户以上，户均增收达到4760元，扶持资金300万元，其中50%折股量化到贫困户。蛋鸡产业扶持方面，要充分发挥龙头企业、专业合作社、规模养殖场等产业经营主体的带动作用，以“三变模式”为基础，通过订单生产、折股量化等方式

11、增加贫困户收益。龙头企业、专业合作社、规模养殖场年存栏量达到2万只以上，带动贫困户5户以上，户均增收达到3120元，扶持资金10万元，其中50%折股量化到贫困户;龙头企业、专业合作社、规模养殖场年存栏量达到3万只以上，带动贫困户8户以上，户均增收达到3120元，扶持资金15万元，其中50%折股量化到贫困户;龙头企业、专业合作社、规模养殖场年存栏量达到4万只以上，带动贫困户10户以上，户均增收达到3120元，扶持资金20万元，其中50%折股量化到贫困户;龙头企业、专业合作社、规模养殖场年存栏量达到5万只以上，带动贫困户12户以上，户均增收达到3120元，扶持资金25万元，其中50%折股量化到贫困

12、户;龙头企业、专业合作社、规模养殖场年存栏量达到8万只以上，带动贫困户26户以上，户均增收达到3120元，扶持资金40万元，其中50%折股量化到贫困户;龙头企业、专业合作社、规模养殖场年存栏量达到10万只以上，带动贫困户30户以上，户均增收达到3120元，扶持资金50万元，其中50%折股量化到贫困户。散养鸡产业扶持方面，贫困户直接从事散养鸡养殖，单批饲养量达到500只以上扶持资金2500元;单批饲养量达到1000只以上扶持资金5000元;单批饲养量达到3000只以上扶持资金15000元;单批饲养量达到5000只以上扶持资金25000元。合作社从事散养鸡年出栏量达到10000只以上并带动贫困户5

13、户以上，扶持资金10万元，其中50%的扶持资金折股量化到贫困户。技术服务扶持方面，分别组建猪、禽产业精准扶贫行动工作专家服务团队，对带动贫困户30户以上，年出栏数量增加10%以上，经济效益提高5%以上的专家团队给予2万元的奖励；对带动贫困户20户以上，年出栏数量增加6%以上，经济效益提高3%以上的专家团队给予1万元的奖励。由农牧局负责遴选、监督、审核推荐及支付奖补，采取直接补助的方式扶持。2、扶持要求。一是每年县上安排的扶持资金所扶持的养殖场必须位于禁养区以外，且符合土地、环保、动物防疫条件等要求。二是在扶持对象选定上，对涉及良种引进、繁育，猪禽产品加工、流通销售、品牌培育等全产业链建设的龙头

14、企业予以优先考虑。（三）扶持方式对带动贫困户发展的龙头企业、专业合作社及养殖大户建设实行以奖代补、先建后补等扶持方式。对产业精准扶贫行动工作专家服务团队采取直接补助的方式扶持。（四）支付方式1、摸底建档。相关乡镇成立猪禽产业扶贫领导小组，猪禽养殖经营主体到乡镇登记备案，并提供合作组织章程、入股协议等相关合同发展计划和带动贫困户花名册、组织管理及参与程度等相关文件资料。乡镇抽调专人，对相关资料进行审查核实后，向农牧部门推荐。2、主体申请。龙头企业、合作社、养殖场等生产经营主体向农牧部门提出申请，经农牧部门批准后方可实施。3、乡镇初验。乡镇组织人员对猪禽产业经营主体建设情况进行初验，初验结果在本村经公示无异议后，由乡镇形成书面初验报告，报县农牧局申请县级验收。4、县级验收。由农牧部门会同乡镇按照方案规定标准进行验收。验收合格后进行公示，公示无异议后兑付奖补资金。