学习贯彻全国组织部长会议精神研讨发言材料汇编.doc

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1、大力推进接诉即办改革探索党建引领城市基层治理新路径近年来，XX市委坚决贯彻XXXXXX关于“要坚持人民城市为人民，以市民最关心的问题为导向，提出解决问题的综合方略”重要指示精神，持续深化党建引领接诉即办改革，主动回应市民关切，积极办好群众操心事烦心事揪心事。以市民诉求驱动超大城市基层党建和基层治理。2018年，启动党建引领街乡吹哨、部门报到改革，取得良好成效。2019年起，深化“吹哨报到”，推进接诉即办改革，提出“市民诉求就是哨声”，促使街乡吹哨向群众吹哨延伸，打通服务群众“最后一公里”。一是更加注重群众需求，推动“端菜”向“点菜”转变。过去办民生实事，大多是党委XXX拿主意，有时与市民诉求并

2、不一致。现在，各级党组织主动了解群众所思所想所盼，定期分析研判群众反映最强烈的痛点堵点，有针对性拿出解决方案，做到民有所呼、我必有应。二是更加注重群众参与，推动“管理”向“共治”转变。针对城市基层治理中存在社会参与程度不高、群众参与渠道不畅等问题，强调既要整合XXX部门力量做好普惠性、兜底性工作，更要发挥党组织领导作用，组织动员社会各方和人民群众同心同向，共同参与城市治理。三是更加注重群众满意，推动“办结”向“办好”转变。突出解决问题导向和群众满意目标，各级党组织以马上就办、办就办好的态度办实事解难题，增强群众看得见摸得着的获得感。改革推行以来，人民群众真正成为党建活力的激发者、基层治理的参与

3、者受益者监督者，“小切口”撬动了“大治理”。以提升服务水平解决市民诉求和实际问题。树立全周期管理理念，推进接诉即办数字化转型，优化接诉、派单、办理、考评等全流程环节，在回应海量需求中提升服务治理精细化水平。一是全面接诉。将全市XX条各类政务热线整合并入市民服务热线，拓展网上12345接诉即办工作平台，实现“从耳畔到指尖”全渠道受理市民诉求，并增设智能虚拟坐席，做到实时在线、常规诉求“秒回”。二是快速直派。将各区、街乡、市级部门和公共服务企业全部接入热线平台系统，对点位清晰、职责明确的诉求，快速直派街乡，区级“过站不停车”；对涉及街乡和市区两级部门的诉求，实行街乡和部门“双派”，缩短条块衔接周期

4、。三是高效办理。根据诉求轻重缓急，实施2小时、24小时、7天、15天四级响应处置。涉及多家单位的诉求，由首接单位牵头协调，其他单位配合办理。对跨部门、跨层级、跨区域的复杂疑难诉求，进行提级统筹办理、督查跟进办理，直至问题解决。四是科学考评。建立接诉响应率、问题解决率、群众满意率“三率”为主要内容的考评指标体系，每月考核通报，形成“赛马效应”。3年来，共受理市民诉求XX万件，派单XX万件，响应率基本保持在100%，解决率从XX%提升至XX%，满意率从XX%提升至XX%。以加强党的领导确保改革措施有力有效和管常管长。基层治理改革是一项系统工程，党的全面领导是关键，运转高效的制度机制是保障。一是坚持

5、高位推动。市委将接诉即办改革作为一号课题，市委书记每月主持召开区委（部门党组）书记点评会，市委深改委增设接诉即办改革专项小组，市委组织部会同市政务服务局牵头负责顶层设计、整体推进、督促落实。各级党委书记将其作为“一把手”工程，层层压实责任，推动各级干部直奔一线解决问题。二是优化运行机制。建立“每月一题”工作机制，每月选定一个主题，由一个市级部门牵头，实行清单式管理、项目化推进。建立督查督办工作机制，对挂账和未按时解决的市民诉求跟进督办。将接诉即办工作作为基层党建述职评议考核和干部考核重要内容，用好考评结果。对每月排名靠后的街乡、部门党组织书记，由市委组织部约谈。三是强化立法保障。出台接诉即办工

6、作条例，进一步明确功能定位和制度内涵，健全完善工作体系和全流程机制，提高科学化制度化规范化水平。从实抓好农村基层干部培训赋能助力乡村振兴XX市认真落实抓党建促乡村振兴电视电话会议部署要求，把扎实开展教育培训作为重要一招，努力做到“全员、精准、有效”，不断提升乡村干部能力素质和实践本领，为全面推进乡村振兴提供坚强组织保证。突出“学什么”做精课程安排。树立按需培训理念，提前开展培训需求调研，发展需要什么、干部缺少什么就培训什么。宗旨XX教育坚持必修必讲，通过主体班次单章培训、专题课程深入解读、最新精神跟进学习、红色资源现场教学等方式，学深悟透XXX新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实好XXXXXX

7、考察XX重要讲话重要指示精神。岗位履职能力提升突出实战实训，结合岗位需求和形势任务，对行政执法、应急管理、驻村帮扶、平安建设、疫情防控等岗位干部进行履职专题轮训；结合发展乡村产业、壮大村级集体经济，对乡村干部进行农村“三资”管理、村集体资产“清化收”、乡村建设规划、农村电商等实操培训；结合提升乡村治理能力，对乡村干部进行网格运行、矛盾调解、突发事件处置等模拟实训，在安全生产事故、私挖滥采等事发现场建立教学点，用身边事教育身边人。立足“谁来讲”选优师资力量。聘请全国高端师资。从干部教育培训师资库中，邀请有关领导专家讲政策理论；从外省先行、先进地区，邀请优秀基层干部讲工作方法。去年以来，已请XX名

8、高端师资来讲课，市级建立XXX余人的农村基层干部培训师资库。推动市、县委书记上讲台。市级主要负责同志为换届后县级党政正职讲授开班第一课，示范带动XXX名县级党委书记全部上讲台，分别为乡镇、村党组织书记授课。一线干部现身说法。从招商引资、产业发展、基层治理、信访维稳等工作一线，邀请XXXX名实践经验丰富的先进典型授课，广泛运用“导师帮带、手把手教”培训方法。围绕“如何教”创新方式方法。举办“同步课堂”。运用市县党校视频系统，开展“同听一堂课、同答一张卷”同步教学，推动优质资源直达基层，市级全覆盖培训乡镇（街道）党（工）委书记，市、县全覆盖轮训新一届乡镇领导班子成员和村“两委”主干。做实案例教学。

9、遴选推出乡村干部实操特色课程64门，案例培训课时不少于1/3，鼓励参训干部自带案例研讨交流。目前，市级正在编写村级集体经济“百村案例”教材，打造年度集体经济发展“十佳村”作为现场教学点。实施定制培训。依托省校合作、12个基地建设，聘请专家、技术人员到村到地头示范讲解；县乡探索小班制、定制化培训，组织农业龙头企业、种养大户、农民合作社领办人承担“项目宣介技术推广实地观摩”培训；办好乡镇党校、农民夜校、田间课堂，提高农民群众技能水平。确保“做得好”加强组织领导。压实各方责任，市委组织部把基层干部培训工作纳入基层党建述职评议考核，每年制定培训工作方案，明确对象、时间、师资、管理等要求，坚持市县乡联动

10、，组织部门牵头抓总、职能部门齐抓共管，形成大抓培训、抓实培训的工作格局。保障阵地经费，加强市县乡党校建设，市级建立10个党员教育示范基地、5个农村干部培训基地，统筹大专院校等培训资源，形成“党校+干部学院+高校基地+网络平台”的培训矩阵；市管党费连续10年列支专项经费培训农村“领头雁”，近两年每年5000万元。坚持跟踪问效，采取随堂测试、电话抽查等方式，跟进了解学员学习效果、工作举措、落实成效。突出政治导向 补齐短板弱项持续提升流动党员教育管理质量XX地处改革开放前沿阵地，制造业、服务业发达，产业更新、人口流动较快，流动党员工作是基层党建的短板弱项。市委高度重视解决这一“老大难”问题，牢牢抓住

11、试点契机，迎难而上、勇于探索，不断加强和改进教育管理工作，取得较好成效。着力查找问题。各级组织部门直面问题，深究根源，找准攻坚突破口。一方面，摸清人头摸清底数。2018年开始，通过“百村半月”蹲点调研、两新组织党建专题调研和流动党员课题研究等，上下联动、城乡发动、领域互动系统排查，精准标识省内流动党员数量；组织各地采集流动党员信息，建立电子信息库，流出一个掌握一个，流入一个管理一个。另一方面，找出问题找到症结。调研发现，流动党员具有流动性大、分散性广、无序性强、可控性弱等特点，存在去向难掌握、学习难开展、管理难到位、作用难发挥等问题，往往是流出地想管管不到、流入地想管管不了，甚至两头不想管、互

12、相“踢皮球”，迫切需要对症施策、精准管理。开展先行先试。2019年起，在XX市开展农村流动党员管理试点，经过实践，形成以“一个信息库、两张清单、三种工作法、四项基本制度”为主要内容的工作体系，推动流动党员管理从有形向有效攀升。一是全面建成一村一表、一镇一册、一县一库，将流动党员入库管理。二是出台流出流入地党组织管理清单和农村流动党员义务清单。三是创设“风筝工作法”，抓思想引领，让流出党员像风筝一样高飞但不断线；创设“磁铁工作法”，抓组织吸纳，把流入党员团结凝聚在党旗下；创设“云端工作法”，抓日常教育，通过“互联网+”实现流动党员立体管理。四是健全组织生活、关爱帮扶、作用发挥、两地协作管理等制度

13、。这些举措，使流动党员实现“人人都在组织、常常参加活动、时时发挥作用”。同时，鼓励各地探索总结务实管用的经验做法。XX市率先建立数字经济综合党委、外卖送餐行业党委、网约车行业党委，依托职能部门加强流入党员教育管理。XX县在XX成立流动党员党组织，流动党员服务老乡、服务他乡、服务家乡的先进事迹引起积极反响。完善工作机制。抓好流动党员管理工作，关键在于形成长效机制，压实管理责任，促进作用发挥。一是强化双向共管协同发力。出台建立健全流动党员双向共管机制意见，推动两地协同配合、一体担责，有机衔接、共建共管。2017年以来，通过省内外签订共管协议、党组织结对共建，建强“离乡不离党、流动不流失、长期受教育

14、、两地起作用”的战斗堡垒。二是依托两新组织全面兜底。坚持原则性和灵活性、实体化和功能化相结合，创新党组织设置，建好流入地“铁打的营盘”，吸纳流出地“流水的兵”。在面上，市级成立行业党委；在块上，推动非公企业集聚区建立综合性党组织和党群服务中心；在点上，统筹组织行业或区域内流入党员开展学习教育、过好组织生活、参加志愿服务。三是加强新兴领域党建工作。开展“组织找党员、党员找组织”活动，对快递员、货运司机流动党员摸排，成立快递企业党组织、货运司机流动党支部，建立“小蜜蜂驿站”、“红色加油站”，激励引导他们异地亮身份、他乡显担当。以党支部工作联系点为牵引推动基层党建重点任务落实XX市深入学习贯彻XXX

15、XXX关于基层党建工作重要论述和考察XX重要讲话精神，认真落实支部工作条例，以建立党支部工作联系点为牵引，推动基层党建重点任务落细落小落到位，筑牢建设新时代中国特色社会主义壮美XX的坚强战斗堡垒。坚持以上率下，把联系点建成落实基层党建主体责任的撬动点。一是全覆盖认领责任。对党委（党组）书记和班子成员建立联系点专门作出安排，市委书记和其他党委常委带头联系任务最繁重、基础最薄弱、情况最复杂的党支部，带动各级党委（党组）班子成员建立联系点XXXX个，覆盖农村、社区、企业等各领域，形成“人人扛责任、用心抓支部”的生动局面。二是清单式细化责任。制定联系点工作清单，建立联系点党支部与领导组织关系所在党支部

16、结对共建机制，推动党员领导干部常态化到联系点上党课、勤调研、解难题，使联系点成为密切党群干群关系的“连心桥”。去年，全市党员领导干部到联系点开展活动X万人次，帮助解决突出问题X万多个。三是动真格压实责任。把落实联系点制度作为履行管党治党政治责任的重要评判和述职评议考核的重要内容，强化考评结果运用。去年以来，因抓党支部建设不力，近XXX名党员领导干部被约谈。坚持抓点带面，把联系点建成推进党支部标准化规范化建设的示范点。一是整顿提升抓点。2020年，全市层面分10个领域制定党支部建设标准，由党员领导干部深入联系点指导党支部对照标准找差距、挖根源，“一支部一方案”集中整顿。两年来，累计整顿提升软弱涣

17、散党支部XXX多个。二是达标创优带面。整顿完成后，扎实开展党支部达标创优活动，先由联系点党支部对标自查，再由上一级党组织严格验收，联系领导包干负责，不达标不脱钩。全市已有XX个党支部通过达标验收，达标率93.7%。三是评星定级提质。对于验收达标的联系点，探索星级化管理，由联系领导持续指导创先争优，努力把联系点打造成为工作标杆。目前，在农村评定星级党组织XXX多个，其中联系点党支部占比达到XX%。坚持改革创新，把联系点建成推动基层党建高质量发展的突破点。一是助力巩固农村基层党组织领导地位。村“两委”换届期间，各级党员领导干部下沉到联系点，指导选优配强党支部班子特别是书记，健全支部运行机制，使农村

18、各类组织、各项工作始终在党支部领导下健康运行。二是助力提升党建引领城市基层治理水平。指导街道社区联系点整合力量、集聚资源、发挥作用，推动为街道社区赋权、扩能、减负，加强党群服务中心建设，完善街道“大工委”、社区“大党委”及“党建共同体”等互联互动机制，推广建立“解忧超市”等务实管用做法，打通联系服务群众“最后一公里”。三是助力提高新兴领域党建“两个覆盖”质量。在非公企业和社会组织等联系点先行先试，创新党组织设置和活动内容、活动方式，开展“党旗领航”主题活动，创设XXX多个项目载体，示范带动新兴领域党建深入推进、提质增效。坚持实践实干，把联系点建成赢得大战大考的发力点。一是建强脱贫致富“主心骨”

19、。聚焦巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，帮助联系点强组织、建队伍、谋发展，持续开展“党旗领航乡村振兴”等活动，促进产业发展、群众增收，去年全市XX个行政村集体经济收入全部达5万元以上。二是当好抢险救灾“主力军”。在防汛抗旱、疫情防控等急难险重任务中推动联系点履职尽责、担当作为，及时把党员群众组织起来，形成共克时艰的强大合力。岁末年初，XX局部地区突发疫情，X万个联系点党支部闻令而动，组织动员近X万名党员干部冲锋在前，构筑起内防扩散、外防输入的“铜墙铁壁”。三是锻造服务发展“助推器”。坚持把重大工程、重点项目建设一线的党支部确定为党员领导干部工作联系点，在抓重大任务落实中检验党支部战斗力，全面

20、推行党员示范岗、党员责任区，组织党员当先锋、打头阵，推动工程项目落地见效，实现党支部建设与工程项目建设双促进、双提升。着力提高农村发展党员质量XX是农业大市，每年发展农村党员XXXX名左右，占全省新发展党员总数的1/3。近年来，市委把做好农村发展党员工作作为基层党建一项重点任务，严格标准、严密程序、严明责任，切实提高农村发展党员质量，为推进农村改革、完善基层治理、促进乡村振兴提供有力支撑。以严格的政治标准把住入口。坚持把政治标准放在首位，全面深入考察入党动机和政治素质，确保每名新党员政治合格、质量过硬。一是明确高线。鲜明提出“5个能够”的要求，即能够努力学习XXX新时代中国特色社会主义思想、能

21、够坚定贯彻党中央和上级党组织决策部署、能够密切联系服务群众、能够主动承担急难险重任务、能够模范遵守法律法规，做到评判有标准、比选有依据。二是守住底线。结合排查整顿中发现的突出问题，细化列出5种负面情形，对当“墙头草”、“骑墙派”、两面人，想混入党内捞好处，利益面前只为自己打算，热衷封建迷信活动，涉嫌违纪违法正在被调查处理，以及其他不符合党员条件的，都坚决挡在门外。三是筑牢防线。督促乡村党组织严格落实政治审查制度，指导县级建立执纪执法部门联审机制，对发展对象逐一“做体检”、“过筛子”。以严密的程序步骤培养发展。既重视组织上入党，更重视思想上入党，紧扣发展党员流程做细做实培养教育工作，重点抓好5个

22、关键环节。一是抓紧源头储备。以县为单位建立优秀农民工、致富能手、退役军人、返乡大学生等人才库，并按当年下达计划数一定比例动态储备入党积极分子。特别是针对全市有XXXX多万名在外农民工的实际，从2018年起实施优秀农民工回引培养工程，择优储备一批入党积极分子；对3年以上未发展党员的村，统一建立管理台账，逐一分析原因，指导抓好整改；对没有35岁以下青年党员的村，以县为单位单列计划，县级组织部门直接联系指导。二是抓细联系培养。区分不同对象精心挑选培养联系人和入党介绍人，对在外务工人员统筹安排驻外机构党组织负责人、优秀流动党员等联系培养，对本地人员重点安排乡村党组织班子成员、先进模范党员等联系培养，让

23、了解他的人、他认可的人去做思想引导和组织吸纳工作。三是抓实集中培训。采取省示范培训、市州重点培训、县乡普遍培训的方式，统筹整合党校、长征干部学院等资源，精心组织短期集中培训。近3年，共举办培训班XXXX余期、培训XX万余人。四是抓严基本制度。推行递交入党申请、列为发展对象等“五必谈”制度，完善入党宣誓仪式规程，集中开展预备党员未按期转正专项检查，指导做好填写入党志愿书、党员档案管理等工作，确保入党程序严谨规范、入党过程严肃认真。五是抓好培养锻炼。注重从疫情防控、脱贫攻坚、抗灾救灾等一线发现培养先进分子，从中发展一批党员。同时，广泛开展岗位建功、承诺践诺、志愿服务、建言献策等活动，鼓励引导新党员

24、展现新担当新作为。以严明的责任体系推动落实。一是强化组织部门督促指导。明确规定各级组织部部务会每年至少开展1次专题研究，分管部领导和业务负责人至少确定1个联系村，把农村发展党员情况作为党建目标考评、抓基层党建述职评议考核的重要内容，一体推动责任落实、工作落地。二是压实乡村两级主体责任。制定乡镇党委、村党支部职责清单，明确乡镇党委书记5项、组织委员7项、村党支部书记12项重点任务，并要求县级组织部门每年开展1次履职情况检查，推动基层严格把关、确保质量。三是提升党务干部业务能力。集中开展换届后基层党务干部全覆盖培训，严格落实新任组织委员先培训后上岗制度，将发展党员作为培训必修课，进一步提高政治站位

25、、专业素养和实践能力。扎实推进党员教育工作体系化建设XX市坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，抓住组织体系建设三年行动契机，着眼解决党员教育内容零碎、施教不准、保障薄弱、机制不畅等问题，积极探索、深入实践，有力有效推进党员教育工作体系化建设。坚持系统观念，健全新时代党员教育内容体系。一是聚焦落实首要政治任务。将XXX新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，研究制定教学大纲，通过集中培训、集体学习、组织生活、实践锻炼等形式，引导广大党员用党的创新理论武装头脑、凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”决定性意义，切实转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，转化为奋进新征程、建功新时代的强大

26、动力，做到理解不走偏、执行不走样、行动不掉队。二是提升教育内容系统性。编制党支部书记和党员教育培训纲要，构建日常教育内容框架，为党员学习教育提供基本遵循。深挖XX红色资源，开发以弘扬“两弹一星”精神为主要内容的系列精品课程，引导党员干部传承红色基因，涵养对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德。三是增强教育内容时效性。紧扣贯彻落实党中央决策部署和XXXXXX考察XX重要讲话精神，及时组织“保护好XX生态环境是国之大者”、“善抓最具特色产业促进乡村振兴”专题研讨，开展“一名党员一面旗”、“我的岗位我负责、我在岗位请放心”实践活动，激励党员承担好维护生态安全、保护三江源、保护“中华水塔”的重

27、大使命，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的XX篇章。精准科学施教，完善新时代党员教育培训体系。一是坚持因需施教。结合基层党员特点和需求，有的放矢开展教育培训。比如，针对农村党员干部文化水平不高的问题，实施村干部学历素质提升工程，目前报读大专班、中职班村（社区）党员干部有XXX名。二是坚持因类施教。细化党员教育任务，按8个领域、6类群体分层分类进行集中轮训。比如，在实施党支部书记能力提升工程、党员进党校集中轮训计划时，农村重点抓好村党组织带头人、党员致富带富能人，城市社区重点抓好流动党员、失业职工党员，民族地区重点抓好少数民族党员、青年牧民党员的教育培训。三是坚持因时施教。利用冬春农闲时机，以

28、县乡两级为主体组织基层党员集中培训。比如，根据农村党员季节性外出务工、牧区党员流动性转场放牧的实际，实施农牧民党员冬春训计划，解决了平时集中难、调训难等问题。优化整合资源，夯实新时代党员教育保障体系。一是建好教育基地。统筹谋划推进“一县一基地、一县一特色”党员教育基地与县级党校建设，建立XXX个党支部组织生活共享阵地，打造XX个党史学习教育“红色资源名录”，做到集中培训有阵地、日常教育有场所。二是整合信息化平台。探索“XX党建”系列平台、党员干部现代远程教育平台一体化建设，实现教育内容“一网收、全省用”，已上传教学视频X万余部，供随时点播学习。三是建强师资队伍。出台师资库管理办法，开展省级“高

29、原先锋”师资库选聘，建立党员教育师资库，推动优秀师资下沉，解决基层党校师资力量不足、授课质量不高等难题。注重常态长效，构建新时代党员教育制度体系。一是压实主体责任。把党员教育工作纳入各级党组织抓基层党建述职评议考核、基层党建工作重点任务推进会、年度目标责任考核的重要内容，每年听取汇报，逐级压实党组织主体责任。二是健全工作机制。建立党员教育管理工作协调机制，统筹基层党建轮训任务，推动全省党员集中轮训计划“集中上报、统一出口”。结合开展党员教育工作体系化建设课题研究，建立常态化理论研究和实践推进机制。三是完善政策制度。制定党课教育、特殊时期教育、先进典型教育、警示教育和农牧民党员定期培训、利用新媒

30、体开展党员教育等制度文件，进一步规范日常教育，加强宏观指导。大力培养选拔堪当时代重任的优秀年轻干部XXXXXX指出，年轻干部是党和国家事业发展的希望。党的十九届六中全会提出，必须抓好后继有人这个根本大计，培养造就大批堪当时代重任的接班人。全国组织部长会议将健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，作为需要深入研究破解的重点难点问题之一，要求以改革创新的精神攻坚克难。XX市深入贯彻党中央决策部署和XXXXXX重要指示，认真落实全国组织部长会议精神，放眼长远谋篇，聚焦重点入手，破解难题开局，积极探索健全年轻干部工作常态化机制。牢牢把握对党忠诚这个根本要求。培养选拔优秀年轻干部，首要的是确保对党忠诚。

31、年轻干部接好班，最重要的是接好坚持马克思主义信仰、为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的班。强化创新理论武装，引导年轻干部进一步学懂弄通做实XXX新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，转化为奋进新征程、建功新时代的强大动力。开展系统性理论学习教育，落实市“十四五”年轻干部教育培训规划，利用3年 时间将优秀年轻干部轮训一遍。强化党性锻炼筑基，坚持以加强政治历练、砥砺政治品格为统领，以加强思想淬炼、坚定理想信念为根本，严格党内政治生活，定期开展政治体检，引导年轻干部筑牢理想信念根基，守住拒腐防变防线，锤炼对党忠诚的政治

32、品格，树立不负人民的家国情怀，追求高尚纯粹的思想境界。强化政治素质考察，制定在重大斗争一线考察识别干部办法，完善综合比选制度，对政治上不合格的一票否决，不降格以求。强化从严管理监督，以市委文件印发从严从实加强年轻干部管理监督的意见，加强全方位全过程管理监督，推进优进劣退，保持“一泓清泉”。牢牢把握堪当重任这个培养方向。软肩膀挑不起硬担子，年轻干部要有足够本领来接班。必须加强统筹谋划，认真落实党中央有关部署要求和市委关于进一步加强新时代年轻干部教育培训管理的意见，全面增强年轻干部能力素质。提升专业能力，坚持以加强专业训练、锤炼过硬本领为关键，开展现代产业、科技创新、“双碳”经济等专题培训。强化实

33、践锻炼，实施“墩苗”工程，选派年轻干部到艰苦复杂地方和关键吃劲岗位磨练，加大交流轮岗力度，在实践中学真知、悟真谛，加强磨练、增长本领。抓好精准培育，分级负责逐人建立成长档案，建立导师“一对一”帮带制度。牢牢把握数量充足这个基本目标。树立战略眼光，坚持规划引领，放眼长远做大底盘。实施“名校英才入冀”计划，面向重点高校定向招录选调生，为年轻干部队伍持续注入“源头活水”；拓宽视野发现人才，打破条块、领域等限制，扩大年轻干部队伍“蓄水池”。健全常态发现、持续补充机制，通过开展专项调研、组织推荐、年度考核、日常了解、评先评优等渠道，持续发现好苗子。目前市级已经直接掌握XXXX名、各级各单位共掌握X万名优

34、秀年轻干部。近期通过年度考核市级发现补充了100名县处级优秀年轻干部。健全刚性配备机制，认真落实党政领导班子建设规划纲要有关要求，把优秀年轻干部配备情况作为任免预审把关的重要内容，建立预警机制，及时提醒、限期整改，促进年轻干部常态化制度化配备。牢牢把握充满活力这个建设重点。打造充满活力的年轻干部队伍，关键在于激发干部担当和斗争精神。及时大胆使用，把握干部使用“黄金期”，冲破平衡照顾、求全责备等观念束缚，对优秀年轻干部用当其时、用其所长。引导安心安业，教育年轻干部树立“家”和“届”的 XX，把同事当家人，把群众当亲人，做好至少干满一届的准备，真正在基层得到扎实历练。健全干部担当作为激励和保护机制

35、，鼓励年轻干部发扬历史主动精神，机遇面前主动出击，困难面前迎难而上，风险面前积极应对。建立受处理处分干部教育管理使用相关制度，加强跟踪管理，充分发挥作用，引导相关干部切实放下“包袱”、提振干事创业精气神。大力推进抓党建促基层治理能力提升XXXXXX强调，“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。全国组织部长会议强调，持续用力做好抓基层、强基础、固基本工作，对深入推进抓党建促乡村振兴，强化党建引领城市基层治理，推动发展壮大村级集体经济提出明确要求。XX市深入贯彻落实XXXXXX关于基层党建、基层治理的重要论述和考察调研重要指示精神，按照全国组织部长会议部署要求，把抓党建

36、促基层治理能力提升摆在更加突出的位置，制定政策措施，完善工作体系，开展专项行动，健全长效机制，全面提升基层治理水平，为续写XX市践行新时代中国特色社会主义新篇章提供坚强保证。坚持统筹谋划，强化制度设计。把党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见和中央组织部关于抓党建促乡村振兴的若干意见、关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）、关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的通知等文件统筹起来贯彻落实，制定出台关于抓党建促乡村治理能力提升的若干措施（试行）、关于抓党建促基层治理能力提升专项行动方案、关于抓党建促基层治理能力提升考核办法（试行）3个文件，横向集成工作执

37、行系统，建立责任、考核、奖惩“三个体系”，形成工作闭环；纵向集成管理层次，对省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级，分别明确责任、考核、奖惩办法，形成系统体系，一体推进城市和乡村基层治理能力提升。坚持人才先行，建强骨干力量。深化农村“带头人”队伍优化提升行动，巩固村“两委”换届成果，加大从农村优秀年轻干部人才中选拔村党组织书记力度。做实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，调整村党组织书记继续执行换届时年龄、学历 等政策。探索通过村与村党组织建立联合党委、跨村担任党组织书记等方式，实现强村带弱村、大村带小村。完善选派机关事业单位干部到村担任党组织书记常态化工作机制。实施“乡村振兴万人计划

38、”，通过使用乡镇事业编制招聘等途径，为每个村招聘至少1名30周岁及以下、本科及以上学历的大学毕业生，2年内实现XXX个村全覆盖。持续优化乡镇领导班子结构，充实乡镇工作力量，强化乡镇综合行政执法队伍建设。坚持分级分类，精准开展培训。结合基层干部主题培训计划，开展基层治理主题培训，市级示范培训，县级举办专题培训班。内容上，强化理论武装，突出宗旨教育、岗位职责和履职能力培训；强化案例教学，建立并运用典型案例库，通过专家剖析案例、学员分享案例等方式，增强培训的吸引力和实效性。方式上，实施同步课堂，利用市、县、乡党校视频系统开展同步教学，让基层共享优质教学资源；突出实战实训，推行“导师帮带制”，设立一批

39、实训基地，组织开展现场教学。师资上，统筹优质师资，推动领导干部上讲台，培训基层干部时，市、县、乡党委书记带头讲开班第一课，其他班子成员根据职责分工授课。坚持典型引路，壮大集体经济。深化村级集体经济壮大提质行动，夯实党组织开展工作、凝聚服务群众的物质基础。全市召开村级集体经济发展现场推进会，通报表扬“十佳村”。强化县级党委统筹，把发展壮大村级集体经济纳入县域经济发展布局，统一谋划发展。对乡村振兴任务重的村、集体经济薄弱村空壳村，由县级领导牵头，逐村研究落实发展措施。开展以农村集体经济合同专项清理、村级债务化解、新增资源收费为主要内容的“清化收”工作。加强对村党组织书记发展村级集体经济的考核，加大

40、对发展产业、增加经营性收入的考核权重。市县两级财政设立专项奖励资金，对村级集体经济经营性收入增幅明显的，给予一定奖励。坚持奖优罚劣，注重激活末梢。组织开展基层党建先进县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）评比，探索农村党员积分制管理，开展“星级文明户”创建活动。针对村（社区）这个社会治理的末梢和重点难点，实行村、社区党组织书记星级化管理，星级评定结果与个人发展出路、绩效报酬、社保待遇、离任补助等挂钩，星级较高的可优先录用为乡镇公务员、招聘为乡镇事业单位工作人员或享受乡镇事业单位工作人员待遇。优化村“两委”主干报酬结构，加大绩效激励力度，绩效报酬占比不低于总额的40%。每年组织开展村党组织书记“

41、擂台比武”。市、县每年分别选树一批担当作为好支书标杆。通过奖优罚劣，激发村、社区党组织书记抓基层治理的内生动力。坚持长短结合，确保取得实效。市、县在党建工作领导小组下成立抓党建促基层治理能力提升专项办公室，纪检监察机关和宣传、统战、政法、民政、住建、农业农村、乡村振兴等部门为成员单位，抓好总体谋划、加强工作协同、形成整体合力。办公室设在党委组织部门，负责做好日常沟通协调工作。为更好推动党中央大政方针及省委决策部署在基层落到实处，有效解决突出问题，确保专项行动有序推进、取得实效。注重总结宣传一批经验做法和典型范例，形成抓党建促基层治理能力提升的浓厚氛围。不断提高组织工作质量和成色XXXXXX指出

42、，召开党的二十大是党和国家政治生活中的一件大事，需要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。XX市深刻把握做好今年组织工作的特殊重要意义，认真贯彻落实全国组织部长会议部署要求，坚持“政治引领、标准提升、基础规范”工作思路，不断推动组织工作高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。突出政治引领，把牢组织工作方向。牢牢把握组织工作本质上是政治工作的根本属性，坚持把政治建设摆在首位，教育引导广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把握“两个确立”提高政治站位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，想问题、作决策首先从“两个确立”的政治高度去把握和考量，健全落实

43、“两个维护”机制，突出抓好换届后领导班子思想政治建设，引导党员干部自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。把握“国之大者”强 化政治担当，紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕等重大决策，创新驱动 发展、绿色低碳发展、全面推进乡村振兴等重要部署，主动把组织工作放到全局中去谋划和推进，以服务保障大局的实际成效检验组织工作的担当作为。把握“稳中求进”强化政治保证，切实发挥党的政治优势和组织优势，着力稳人心、稳队伍、稳基础，对可能出现的政策风险、舆论风险、信息化风险、信访风险、失泄密风险等做好充分预案，为事业发展巩固“稳”的大局、集聚“

44、进”的力量。突出标准提升，做优组织工作主业。鲜明“取法乎上”的标准理念，以高标准引领工作高质量。聚焦入脑入心加强政治训练，实施XXX新时代中国特色社会主义思想入心铸魂计划，探索开展干部培训“攻心式”教育，用好XX市长征干部学院和县级党校分类改革成果，淬炼对党忠诚的一心一意、真心真意、绝对纯粹。聚焦政治过硬选人用人，坚持新时代好干部标准和省委选人用人“六个导向”，做深做实干部政治素质考察，实施换届后新一轮大规模干部学习培训赋能计划，谋划启动年轻干部传承红色基因薪火工程，培养造就高素质专业化干部队伍。聚焦提质增效强基固本，开展镇、村班子换届“回头看”，深化“两个覆盖”集中攻坚行动，加强新业态、新就

45、业群体党建工作，深入推进优秀农民工回引培养工作，大抓党建促乡村振兴、促基层治理，提高农村党组织引领发展能力。聚焦“高精尖缺”引才聚才，深入实施青城计划，分类推进人才工作先行区建设，持续开展“两院院士XX市行”、“海科会”、“知名高校XX市人才活动周”等重大活动，深化拓展校（院、企）战略合作，加快建设创新人才聚集高地。突出基础规范，提高组织工作水平。解决问题就是自我革命。坚持以问题导向推动工作，组织部带头开展“全面检视工作、切实整改提高”专项行动，对照有关制度要求和工作规范，深入检视组织工作存在的问题和短板，梳理形成“一清单两通报”，推动各部门对问题主动上手、立查立改，举一反三抓规范、抓提高，全

46、面提升组织工作制度化规范化科学化水平。制发基层党建问题整改清单，着力解决基层组织建设、基本制度落实、基本队伍建设、基础保障工作不规范问题，既要求对号入座又直接“发点球”， 补短板、强弱项、促规范，推动基层党组织全面进步、全面过硬。制发组织工作有关考核评议情况通报，加强考核结果运用，着力解决一考了之、一评了之、考用脱节等问题，充分发挥考核指挥棒作用，既鼓励先进、也鞭策后进，促进班子功能整体提升和班子成员更好担当履职，形成选人用人鲜明导向和干事创业良好状态。制发选人用人专项检查问题通报，着力解决干部工作基本程序、基本业务、基础工作不规范问题，有针对性开展自查整改、建章立制，严格执行干部工作制度规范

47、，不断提高选人用人公信力。发挥组织优势深入推进抓党建促乡村振兴实施乡村振兴战略是以XXX同志为核心的党中央作出的重大决策。全国组织部长会议对做好抓基层、强基础、固基本工作，特别是深入推进抓党建促乡村振兴提出明确要求。XX将深入学习贯彻XXXXXX考察XX重要讲话精神和全国组织部长会议精神，从严从实抓好农村基层党组织建设，不断增强政治功能和组织力凝聚力，为全面推进乡村振兴提供坚强组织保证。突出加强队伍建设，打造乡村振兴骨干力量。XXXXXX指出，乡村振兴，关键在人，关键在干。XX着力加强基层干部人才队伍建设，先后从市直单位选派XXX名处级干部担任扶贫副县长，选拔XXXX名熟悉乡村振兴等专业技术型

48、干部充实乡镇班子，选派第八批XXXX名干部到村任职，结合村“两委”换届选配XXX名致富能手任村党组织书记。今年将继续把抓党建促乡村振兴纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，强化县级党委抓乡促村责任，发挥乡镇党委在推进乡村振兴中的领导作用。注重加强乡镇、村集中换届后班子建设，抓好村党组织带头人队伍建设，强化对村干部特别是“一肩挑”人员监督，完善“五方面人员”常态化进乡镇领导班子机制。加强干部教育培训，组织党员干部深入学习领会XXXXXX关于全面推进乡村振兴的重要论述，围绕乡村产业发展、生态文明建设、农村改革、乡村治理、农村党建等主题进行专题培训，提高党员干部全面推进乡村振兴的本领。

49、做好第八批选派干部、到村任职选调生的日常管理服务，开展基层干部 典型选树工作，选树XX名左右“最美村支书”，引导激励他们在乡村振兴中干事创业、发挥作用。落实鼓励引导人才向基层一线流动的政策措施，加快培养农业生产经营、农村产业发展、乡村公共服务等方面人才，为乡村振兴提供有力智力支持。突出促进共同富裕，夯实乡村振兴物质基础。XXXXXX指出，促进共同富裕最艰巨的任务仍然在农村，要全面推进乡村振兴，使更多农村居民勤劳致富。XX大力实施百村培强、千村扶优、万村提升“百千万”工程，全面消除集体经济空壳村、薄弱村，经营性收入50万元以上的强村由2018年的XX个增加到近XXX个；创新实施党建引领信用村选点建设，累计授信X亿元、发放信用贷款X亿元。今年将健全集体经济经营管理机制，持续引导各类涉农项目、社会资金投入村级集体经济发展，指导各地因地制宜发展现代农业、乡村旅游等产业，推动村级