供电公司大面积停电事件应急预案.docx

《供电公司大面积停电事件应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《供电公司大面积停电事件应急预案.docx（36页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、供电公司大面积停电事件应急预案1 总 则1.1 编制目的为正确、高效、快速地处置大面积停电事件，建立健全国网山东省电力公司济南供电公司（以下简称公司）大面积停电事件应对工作机制，最大程度减少大面积停电造成的影响和损失，保障电网安全和可靠供电，保证公司正常生产经营秩序，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故应急条例、电力安全事故应急处置和调查处理条例等相关法律法规及国家电网公司应急工作管理规定、国网山东省电力公司大面积停电事件应急预案、济南市突发事件总体应急预案、济南市大面积停电事件应急预案、国网山东省电力公司济南供电公司突发事件

2、总体应急预案等制度和预案，制定本预案。1.3预案体系公司大面积停电事件应急预案体系承接国网山东省电力公司（以下简称省公司）、济南市大面积停电事件应急预案的要求，由市、县公司大面积停电事件应急预案及各职能部门、相关业务支撑单位处置方案等构成，体系构成图见附件1。1.4 适用范围本预案适用于公司开展大面积停电事件应对工作，指导公司系统相关单位开展大面积停电事件应对工作，规范各县公司大面积停电事件应急预案编制。大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。1.5工作原则公司

3、大面积停电事件应对工作坚持统一领导、分级负责、属地为主、快速反应、政企联动、保障民生的工作原则。大面积停电事件发生后，公司系统各级大面积停电事件处置领导小组及其办公室、有关部门、县公司、业务支撑单位等应立即按照职责分工和相应预案开展处置工作。1.6事件分级根据大面积停电造成的危害程度、影响范围等因素,将大面积停电事件分为特别重大、重大、较大、一般四级。事件分级标准见附件2-4。2 应急指挥机构2.1 公司大面积停电事件处置领导小组及其办公室公司成立大面积停电事件处置领导小组及其办公室，在省公司和市政府大面积停电应急指挥机构的领导下，统一指挥、协调、处置大面积停电事件。公司大面积停电事件处置领导

4、小组（以下简称大面积停电专项领导小组）组长由公司总经理、党委书记担任，副组长由分管副总经理担任，成员由公司三级职员、副总师、安监部、办公室、发展部、财务部、建设部、党建部、调控中心、运检部、营销部、信通分公司、物资部、供电服务指挥中心、综合中心等部门和单位的主要负责人组成。具体构成见附件5。公司大面积停电事件处置领导小组办公室（以下简称大面积停电专项办公室）设在安监部，办公室主任由安监部主任兼任，成员由上述相关部门人员组成。2.2公司各单位专项处置领导机构各县公司成立大面积停电事件处置领导小组及其办公室，在公司大面积停电专项领导小组和地方政府应急指挥机构的领导下，具体指挥属地应对工作。具体组成

5、参照公司相应机构确定，并报送市公司大面积停电专项办公室。2.3现场指挥部大面积停电事件发生后，事发单位成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作，做好与地方政府部门现场指挥机构的对接。公司派出工作组，根据需要成立现场指挥部，协调开展应对工作。2.4专家组公司各级应急指挥机构视情组建立应急专家组，为大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。3 风险和危害程度分析3.1 风险分析3.1.1 自然灾害风险济南市位于北纬36度40分，东经117度00分，南依泰山，北跨黄河，地处鲁中南低山丘陵与鲁西北冲积平原的交接带上，地势南高北低。近年来受地形地质构造复杂和厄尔尼诺现象影响，经营区域内强对流、飚线风等各类自

6、然灾害日益频繁，2007年“7.18”特大暴雨导致城市内涝、2013年强对流飚线风极端恶劣天气等无不时刻敲响警钟。因济南地区南高北低的特殊地理情况，防汛战线长、压力大，特别是位于南部山区、北部临河、市区地势低洼地带的变电站和输电线路风险较大，加之夏季强对流天气较为集中，当发生自然灾害时极易造成电网设施设备大范围损毁，存在发生大面积停电的风险。3.1.2检修方式下的故障风险每年的春季（秋季）检修，当枢纽变电站母线检修或由于线路、变压器检修需要母线配停时，若发生另一母线故障可导致一般或较大电网停电事件。当地区电网因设备检修造成单通道供电，若供电通道发生故障可导致一般或较大电网停电事件。近年来，GI

7、S设备故障较多，存在故障越级、事故扩大的可能，存在发生大面积停电风险。3.1.3 误操作、违章作业对电网的影响调度人员对电网事故、异常情况判断、处置不当，可能延误事故处理或导致事故扩大，运维检修人员在故障抢修、运维操作时可能出现操作失误导致设备故障，进而导致大面积停电事件发生，运维检修人员误操作和违章作业，可能导致设备故障，存在较大及以下电网大面积停电的风险。3.1.4 外力破坏影响随着近年来城市化进程的迅猛发展，市内多条环路高架施工、地铁轨道交通建设、城市地下管路施工、高速公路建设、高铁电铁建设、海绵城市建设、中央商务区建设等一系列重大市政工程呈现井喷式开展，点多面广，施工密集，电力设施保护

8、压力空前巨大，野蛮施工、电力设施被盗、线路通道内超高树木、违章建筑、非法侵入、火灾爆炸、恐怖袭击、网络攻击等外力破坏或重大社会安全事件引发的电网设施损毁有可能导致大面积停电。3.1.5供需不平衡分析随着城市化进程加快，济南市处于旧城改造和新区快速扩张阶段，电力产业虽然取得长足发展，但仍然不能满足因经济飞速发展而导致的用电需求的迅速增加。全网最大电力供应能力基本满足用电需求，但济南电网局部薄弱，特别是市中区北部、槐荫区东部、奥体文博片区等区域电网供电能力不足，多座变电站长期处于重载运行状态，考虑夏季持续高温天气影响，高峰时段可能存在时段性和区域性供电缺口。3.1.6区外故障对济南电网的影响济南电

9、网220千伏商河站由德州电网220千伏凌河线、河乐线、双河线三条线路环网供电，在特殊检修方式下存在全停风险。3.2 危害程度分析电网是关系国计民生的重要基础设施，是现代社会的“生命线”工程之一。随着经济社会快速发展，现代社会对电力的依赖程度越来越高，截至2018年底，公司服务客户250.55万户，其中重要客户83户。大面积停电事件在严重破坏公司正常生产经营秩序和社会形象的同时，对电力系统、城市生命线工程和社会民生系统造成巨大影响，可能导致交通、通信瘫痪，供排水、供气、供热、燃油等供应中断，严重影响经济建设、人民生活，甚至对社会安定、国家安全造成极大威胁。大面积停电事件常见应急情景包括电力系统情

10、景、城市生命线系统情景和社会民生系统情景等三个方面。3.2.1电力系统情景济南电网覆盖济南市八区三县，以1000kV泉城站为龙头，500kV系统为电压环网支撑，220kV系统为骨干网架，通过18回500kV线路（济淄I、II线、济天线、泰天线、龙济I线、龙韶线、长龙I、II线、聊长I、II线、韶德线、济韶线、柴韶线、聊韶II线、泉韶I、II线、泉青I、II线）和8回220kV线路（绣周线、天周线、天明I、II线、中明线、陵河线、河乐线、双河线）与山东主网相联。济南电网拥有3座统调电厂为网内电源点，另以地方公用电厂、客户自备电厂、风电场为辅助电源。济南地区电压等级高，电网规模大，2016年100

11、0kV特高压泉城站投入运行，500kV、220kV环网运行，110kV采用辐射状供电，10kV线路相互联络供电，网架结构复杂，安全控制难度大。主要影响分析如下：（1）核心市区供电能力不足。2018年黄屯双线改造完成后，供电能力得到较大提高。但随着济钢的外迁，城区负荷西大东小特性日趋明显，西送潮流加重，存在多种故障方式下线路严重过流问题。（2）济南站西送通道结构薄弱。济南站向西送电通道偏少，仅有黄济线及济飞双线，且黄济线与济飞线均为小截面导线。黄台电厂停一大机时，济飞双线故障，黄济线过流13.3%。（3）济南西南部城区受电通道紧张。济南西南部城区主要由南郊站、兴隆站、党家庄站供电，该片区供电能力

12、不足，220千伏长党线和许南线同塔故障故障情况下，兴党线夏季严重过流65.9%，最高切除党家庄站负荷17万千瓦。因此，一旦发生区域故障可能引发大面积停电事件。3.2.2城市生命线系统情景（1）重点保障单位：党政军机关、应急指挥机构、涉及国家安全和公共安全的重点单位停电、通信中断、安保系统失效等，影响其社会职能的正常运转，不利于社会安定和国家安全。（2）道路交通：城市交通监控系统及指示灯停止工作，道路交通出现拥堵；高速公路收费作业受到影响，造成高速公路交通拥堵；应急救灾物资运输受阻。（3）城市轨道交通：调度通信及排水、通风系统停止运行；列车停运，大量乘客滞留。（4）铁路交通：高铁、电铁列车停运，

13、沿途车站人员滞留；铁路运行调度系统及安检系统、售票系统、检票系统无法正常运转；应急救灾物资运输受阻。（5）民航：机场运行调度系统及安检系统、售票系统无法正常运转，大量乘客滞留机场，乘客因航班晚点与机场管理人员发生冲突；应急救灾物资运输受阻。（6）通信：通信枢纽机房因停电、停水停止运转，大部分基站停电，公网通信大面积中断。（7）供排水：城市居民生活用水无法正常供应；城市排水、排污因停电导致系统瘫痪，引发城市内涝及环境污染次生灾害等。（8）供油：成品油销售系统因停电导致业务中断；重要行业移动应急电源和救灾运输车辆用油无法保障。3.2.3社会民生系统情景（1）高层建筑电梯停止运行，大量人员被困，可能

14、引发火灾等衍生事故，造成人员伤亡。（2）临时安置、疏导：人员因交通受阻需临时安置或增派其它交通工具施行疏导。（3）商业运营：大型商场、影剧院、体育场、大型写字楼、大型游乐场、综合体等高密度人口聚集点，在人员紧急疏散过程中发生挤压、踩踏，部分人员受伤，引发群众恐慌、秩序混乱。（4）物资供应：长时间停电导致居民生活必需品紧缺；不法分子造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价。（5）供气：部分以燃气为燃料的企业生产及市民正常生活受到影响。（6）企业生产：石油、化工、煤矿、非煤矿山、冶金等高危企业因停电可能导致生产安全事故，甚至引发有毒有害物质泄漏等次生灾害。（7）金融证券：银行、证券公司等金融机构无法交易结算，

15、信息存储及其他相关业务中断。（8）医疗：长时间停电难以保证手术室、重病监护室、产房等重要场所及相关设施设备持续供电，病人生命安全受到威胁。（9）教育：教学秩序受到影响；如遇重要考试，可能诱发不稳定事件。（10）广播电视：广播电视信号传输中断，影响大面积停电事件有关信息发布。（11）大面积停电事件在当前新媒体时代极易成为社会舆论的热点；在公众不明真相的情况下，若有错误舆情，可能造成公众恐慌情绪，影响社会稳定。4.监测预警4.1风险监测公司各职能部门、各单位负责责任范围内的大面积停电风险的监测工作，在分析研判自然灾害、电网运行、供需平衡、设备运行、外力破坏等风险的基础上，及时向公司大面积停电专项办

16、公室提出大面积停电事件预警建议。（1）安监部负责接收省公司安监部、应急管理中心、市发改委、市应急局、市公安局等相关部门的风险监测信息，建立监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享，利用电网防灾减灾综合预警系统监测、跟踪气象、山火发展趋势和社会涉电突发事件情况，做好相关信息搜集、汇总、上报和跟踪工作。（2）调控中心负责电网运行风险和自然灾害等影响电网安全运行的风险监测；负责接收市气象局等部门的风险监测信息；加强电网调度计划管理和运行方式安排，常态化开展电网运行风险评估，加强检修、施工等造成的特殊运行方式的风险监测，强化电网安控专业管理，加强设备监控管理；加强电网调度运行管理，及时

17、与省调等汇报沟通，通过电网在线安全稳定分析系统，掌握电网运行风险。（3）运检部负责设备风险和自然灾害、外力破坏引发设备事故的风险监测；负责接收省公司设备部、市城乡和水务局（市防汛抗旱指挥部）、市自然资源和规划局、市园林和林业绿化局、市地震监测中心等部门的风险监测信息，建立监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享；通过设备运行维护、巡视检查、技术监督、隐患排查等手段，利用视频监控、在线监测、雷电定位、覆冰、山火等监测系统，加强对自然灾害、洪涝、雷电、覆冰、山火等灾害的监测；应加强电网检修等对电网安全运行的风险监测、评估；加强外部隐患管理，通过技术手段和管理手段加强电网设备遭受外力

18、破坏的风险监测。（4）营销部和供服中心应加强对省客服中心派发工单和济南市12345热线转办工作的分析，跟踪监测用电需求变化，加强需求侧管理。党建部应加强新闻媒体及网络信息舆情风险的监测工作。信通分公司应加强信息、通信系统运行监测，做好安全防护。综合服务中心、森源物管中心应加强公司调度大楼安全保卫，防范暴恐袭击。建设部应加强基建施工等对电网安全运行的风险监测、评估。（5）其他职能部门负责各自责任范围内的有关大面积停电风险的监测工作。4.2预警分级根据可能导致的大面积停电影响范围和严重程度，公司大面积停电预警分为四级：一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。预警级

19、别确定可采取以下方式：（1）市政府、省公司发布可能导致济南电网发生大面积停电事件的预警。（2）经综合分析，可能发生特别重大、重大、较大、一般大面积停电事件时，分别对应一级、二级、三级、四级预警。（3）公司大面积停电专项领导小组根据可能导致的大面积停电影响范围、严重程度和社会影响，确定预警等级。4.3预警发布4.3.1公司安监部、调控中心、运检部、营销部等相关职能部门综合分析电网运行风险，提出公司大面积停电预警建议，报公司大面积停电专项领导小组批准后，由公司大面积停电专项办公室发布。4.3.2 大面积停电专项办公室接到相关部门的大面积停电预警建议、省公司、政府相关部门发布或基层单位上报的大面积停

20、电事件预警信息后，立即汇总相关信息，组织分析研判，提出公司大面积停电预警建议，报公司大面积停电专项领导小组批准后，由公司大面积停电专项办公室发布。4.3.3预警信息由公司大面积停电专项办公室通过办公自动化系统（邮件、安监一体化平台、应急指挥信息系统等）、传真等固定方式向各部门及时发布（可委托应急值班室具体发送），必要时增加电话或短信提醒。大面积停电预警信息内容包括危险源提示、预警级别、预警期、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。4.3.4公司大面积停电专项办公室要在第一时间向国网山东省电力公司安全应急办、应急中心值班室、市应急管理局、市发改委报送大面积停电预警发布情况。4.3.5 相关预警

21、接收部门、单位可通过手机短信、电话、网络等快捷方式向政府、社会相关应急联动部门和电力客户进行告知。4.4预警行动收到公司大面积停电事件预警通知后，各单位应综合分析，落实上级预警措施要求。公司各职能部门、各单位密切关注事态发展，做好风险监测和信息收集工作，组织落实省公司、政府部门和公司工作要求，提出并督导落实专业防范措施，及时向公司大面积停电专项办公室报告；同时，应加强电网运行风险管控，落实“先降后控”要求，强化专业协同、网源协调、政企联动，从电网运行、运维保障、施工组织、负荷控制、机组调峰、客户管理等各个方面，制定落实综合管控措施，严防风险失控。4.4.1 一级、二级预警行动发布大面积停电事件

22、一级、二级预警信息后，公司各职能部门、各单位的负责人、信息报送专责人到应急指挥中心进行24小时应急值守，按照职责分工做好风险监测和信息收集工作，报送大面积停电专项办公室，并及时向大面积停电专项领导小组汇报。并采取以下措施。4.4.1.1 公司预警行动（1）大面积停电专项办公室（安监部）：组织收集预警信息，及时向公司大面积停电专项领导小组报告，并向相关职能部门通报；组织有关专家进行会商和评估；组织向市政府应急办、市经信委、市公安局、市安监局等部门沟通汇报，做好应急状态下的联动准备。会同信通公司开启应急指挥中心；组织公司彩虹应急服务队、应急仓库物资装备进入出发待命状态；组织做好应急发电车（机）、照

23、明灯塔等重点应急物资装备调配支援准备；加强应急值班力量，做好各类预警信息收集、发送工作。（2）调控中心：加强电网运行监控，合理安排运行方式，祝情况组织可能受影响的220kV变电站开展应急值守（班）；督促地方发电厂调整机组出力，做好电网故障处理准备；收集电网运行信息，及时通报大面积停电专项办公室和相关部门；督促相关单位做好有序用电工作准备。（3）营销部：启动客户服务应急机制，组织相关单位通知重要客户做好停电预警和启用自备应急保安电源或非电保安措施的准备，提出应急电源初步调配需求，做好启动应急备班和大批量工单处理、停电解释等准备工作；（4）运检部：组织相关单位开展设备特巡、及时消除设备隐患，集结应

24、急抢修队伍，调试应急抢修装备，落实备品备件，做好应急抢修准备。（5）信通公司：加强通信、信息调度监测管理，做好通信、信息抢修准备；开启应急指挥中心，做好机动应急通信系统启用准备。（6）物资部：落实应急物资实物储备、协议储备、动态周转储备信息，联系协议供货商、运输商做好物资紧急配送准备。（7）党建部：做好新闻宣传、舆论引导和相关信息发布准备。（8）供服中心：加强值守监控，做好承接95598 供电服务热线、12398电力监管热线、12345市民服务热线等热线渠道客户服务诉求准备，及时将重要信息通报大面积停电专项办公室和相关部门。4.4.1.2各县供电公司预警行动（1）合理安排电网调度运行方式，加强

25、设备巡视、监测和值班等工作。（2）及时收集相关信息并报告公司大面积停电专项办公室。（3）统筹调配应急队伍、调拨应急电源和应急装备、物资、车辆，做好异常情况处置准备。（4）告知重要客户做好异常停电准备。（5）针对可能造成的停电影响范围，加强与地方政府应急、发改、安监、公安、消防、交通、卫生、通信、商贸、铁路、机场等部门单位的沟通，做好应急状态下的应急联动准备。（6）做好对外信息的发布准备。4.4.2 三级、四级预警行动发布大面积停电事件三、四级预警信息后，公司各职能部门、各单位的信息报送专责人按照职责分工做好风险监测和信息收集工作，报送大面积停电专项办公室，并及时向大面积停电专项领导小组汇报。并

26、采取以下措施。4.4.2.1 公司预警行动（1）大面积停电专项办公室（安监部）：组织收集预警信息，及时向公司大面积停电专项领导小组报告，并向相关职能部门通报；组织向市应急管理局、市发改委的沟通汇报，做好应急状态下的联动准备。会同信通公司，做好应急指挥中心、机动应急通信系统启用准备；组织公司彩虹应急服务队、应急仓库物资装备进入待命状态；组织做好应急发电车（机）、照明灯塔等重点应急物资调配支援准备；加强应急值班力量，做好各类预警信息收集、发送工作。（2）调控中心：加强电网运行监控，合理安排运行方式，做好电网故障处理准备；收集电网运行相关信息，及时通报大面积停电专项办公室和相关部门；及时向省调汇报预

27、警信息。（3）营销部：启动客户服务应急机制，组织相关单位通知重要客户做好停电预警和启用自备应急保安电源或非电保安措施的准备，组织公司供电服务指挥中心做好启动应急备班和大批量工单处理、停电解释等准备工作。（4）运检部：组织相关单位开展设备特巡、及时消除设备隐患，集结应急抢修队伍，调试应急抢修装备，落实备品备件，做好应急抢修准备；（5）信通公司：加强通信、信息调度监测管理，做好通信、信息抢修准备；会同安监部做好应急指挥中心、机动应急通讯系统启用准备。（6）物资部：落实公司应急实物储备、协议储备、动态周转储备信息，做好物资紧急配送准备。（7）党建部：做好新闻宣传、舆论引导和相关信息发布准备。（8）供

28、服中心：加强值守监控，做好承接95598 供电服务热线、12398电力监管热线、12345市民服务热线等热线渠道客户服务诉求准备，及时将重要信息通报大面积停电专项办公室和相关部门。4.4.2.2各县供电公司预警行动（1）合理安排电网调度运行方式，加强设备巡视、监测和值班等工作。（2）及时收集相关信息并报告公司大面积停电专项办公室。（3）调配应急队伍、装备、物资、车辆，做好异常情况处置准备。（4）告知重要客户做好异常停电准备。（5）针对可能造成的停电影响范围，加强与地方政府相关部门单位的沟通，做好应急状态下的应急联动准备。（6）做好对外信息的发布准备。4.5预警调整和解除4.5.1预警调整大面积

29、停电专项办公室或有关职能部门根据预警阶段电网运行及电力供应趋势、预警行动效果，提出对预警级别调整的建议，报公司大面积停电专项领导小组批准后，由公司大面积停电专项办公室发布。4.5.2预警解除根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则及时解除预警，适时终止相关措施。如预警期满或直接进入应急响应状态，预警自动解除。国网济南供电公司大面积停电事件预警流程图见附件11.1。5应急响应5.1响应分级公司系统处置大面积停电事件实行分层分级响应。 公司大面积停电事件应急响应分为、IV级，分级标准见附件2-4。响应级别确定可采取以下方式：（1）发生特别重大、重大、较大、一般大面

30、积停电事件时，分别对应、级应急响应，发生其他停电事件时启动IV级应急响应。（2）公司大面积停电事件专项领导小组根据大面积停电影响范围、严重程度和社会影响，确定响应级别。5.2 响应启动5.2.1 初判发生大面积停电事件时，公司启动相应级别应急响应，根据市政府、省公司的领导和部署，组织、指挥和调度公司大面积停电事件应急处置工作。事发地所在县公司启动本单位应急响应。5.2.2 当发生跨两个及以上县级行政区的大面积停电事件时，所在地单位均应启动相应级别的应急响应，公司根据事件级别启动本级应急响应，负责指挥协调综合应对工作。5.2.3 对于发生如附件4所列尚未达到一般大面积停电事件标准，但可能对社会产

31、生较大影响的其他停电事件，也应启动应急响应，参照一般大面积停电事件开展处置。5.3指挥协调公司大面积停电事件专项领导小组及其办公室开展以下应急处置工作：5.3.1 级、级响应5.3.1.1当市政府大面积停电事件应急指挥机构成立时，执行相关决策部署，并参与电力恢复组、新闻宣传组和综合保障组相关工作；5.3.1.2召开公司大面积停电专项领导小组会议，统筹调度指挥应急处置工作，就有关重要应急问题做出决策和部署；5.3.1.3立即启动公司及相关单位应急指挥中心，组织大面积停电专项领导小组各成员单位主要负责人、信息报送专责人到应急指挥中心进行24小时应急值守，按照职责分工做好专业信息的汇集梳理工作，报送

32、大面积停电专项办公室，并及时向大面积停电专项领导小组汇报；5.3.1.4公司领导带队，有关部门、单位和专家组成工作组赶赴现场，成立现场指挥部，在市政府现场指挥部、省公司现场指挥部的领导下，组织开展现场处置工作；5.3.1.5及时组织有关部门和单位、专家组进行会商，分析研判事件发展情况；5.3.1.6组织跨协作区、跨县应急队伍、物资、装备等支援；5.3.1.7通过公司官方微博发布停电范围及抢修恢复情况；与省级、市级主要媒体进行沟通，说明停电事实、初步原因等情况；联系政府新闻主管部门组织召开新闻发布会，做好信息发布与舆论引导工作；5.3.1.8视情况就大面积停电事件处置工作向市政府应急指挥部、省公

33、司提出援助请求；5.3.1.9 协调解决应急处置中发生的其他问题。5.3.2 级、级响应5.3.2.1组织召开公司大面积停电专项领导小组会议，统筹调度指挥应急处置工作；5.3.2.2立即启动公司及相关单位应急指挥中心，组织大面积停电专项领导小组各成员单位负责人、信息报送专责人到指挥中心进行24小时应急值守，按照职责分工做好专业信息的汇集梳理工作，报送专项应急办，并及时向专项领导小组汇报；5.3.2.3公司领导带队，由有关部门、单位和专家组成工作组；成立现场指挥部，协调开展应对工作；5.3.2.4及时组织有关部门和单位、专家组进行会商，分析研判事件发展情况；5.3.2.5组织跨协作区、跨县应急队

34、伍、物资、装备等支援；5.3.2.6通过公司官方微博发布停电范围及抢修恢复情况；与省级、市级主要媒体进行沟通，说明停电事实、初步原因等情况；视情况组织召开新闻发布会，做好信息发布与舆论引导工作；5.3.2.7视情况就大面积停电事件处置工作向市政府应急指挥部、省公司提出援助请求。5.4 响应措施公司相关部门及事发单位应根据职责和应对工作需要，采取以下一项或多项措施：5.4.1先期处置5.4.1.1 相关事发单位：（1）立即开展电网调度事故处理；（2）迅速开展电网设施设备抢修工作；（3）全面了解事件情况，及时向大面积停电专项办公室、应急值班室报送相关信息。（4）启动应急指挥中心，做好应急处置和会商

35、准备。5.4.1.2 公司：公司各相关部门密切关注事件发展态势，掌握事发单位先期处置效果情况。（1）调控中心及时调整跨地区电网运行方式，控制故障范围；（2）运检部、物资部、安监部协调做好应急抢修、救援队伍、物资装备、发电照明设备等调配准备；（3）营销部组织向省公司客服中心报送停电初步情况，梳理受影响高危及重要客户情况；（4）党建部密切关注微博、微信、贴吧、论坛等自媒体及相关网站、广播电视等媒体，做好舆情监测工作；（5）安监部组织启动公司及相关单位的应急指挥中心，加强应急值班人员力量，快速汇集、报送相关信息。5.4.2 调度处置调控中心：（1）及时调整电网运行方式，做好电网故障处理；（2）采取有

36、效措施控制停电范围，通过强送、转供等方式尽快恢复供电；（3）掌握主网和配网故障处置进展，做好调度业务指导；（4）指挥或配合优先开展重要输变电设备、电力主干网架的恢复工作；（5）根据需要向省调提出电力支援申请。5.4.3 设备抢修5.4.3.1 运检部：（1）组织排查设备故障和受损情况，制定抢修救援方案；（2）调集应急抢修队伍、物资装备，开展设备抢修和跨区抢修支援；（3）及时派人参加现场工作组，指导现场抢修工作；（4）迅速组织力量开展电网恢复应急抢险救援工作；（5）组织统计现场设备损坏、修复信息，配合保险理赔人员收集现场相关影像资料。5.4.3.2 信通分公司：组织开展信息系统、通信设备抢修恢复

37、工作。5.4.3.3 建设部：组织基建施工力量参加抢险救援、抢修恢复工作。5.4.3.4 安监部：组织做好抢修救援现场安全监督工作。5.4.4 客户服务与应急供电5.4.4.1 营销部：（1）启动客户服务应急联动机制，迅速向省公司报送大面积停电基本情况和统一答复口径，建议省公司客户服务中心启动应急机制、合并处置相关抢修工单，提高抢修复电效率；（2）组织相关单位增加供电服务指挥中心临时坐席，根据相关部门发布的停电信息，将停电原因、预计恢复时间等信息告知来电客户，请求理解和支持；（3）组织梳理受影响的高危、重要客户名单，及时告知重要客户停电事件情况；（4）做好紧急状态下的电力供应，按需规范开展有序

38、用电工作，督促各单位优先保障关系国计民生的重要客户和人民群众基本用电需求；（5）组织调配应急发电车（机）等装备，按照政府应急指挥机构的要求，优先为政府应急指挥机构、医疗救助、城市公共交通系统、通讯、供水、供气、铁路运输、民航系统、危化等重要场所、重要客户提供必要的应急供电和应急照明支援。5.4.4.2安监部：组织协调彩虹应急服务队、照明灯塔等装备参与应急供电、应急支援等工作。5.4.4.3供服中心：接收95598、政府热线、行政值班、网络舆情等各渠道故障报修，分析研判后进行工单派发，指挥故障隔离，统筹调配抢修资源，并对抢修过程进行督办，直至工单闭环。5.4.5 协调联动5.4.5.1 事发单位

39、按照已签订的应急协调联动协议，与公司内部单位以及政府、社会相关部门和单位启动协调联动机制，共同应对停电事件；5.4.5.2 在市应急指挥机构的领导协调下，公司与政府相关部门、社会应急力量开展联动处置，申请相关部门为电网抢修恢复、应急供电、物资运输、民事协调等工作提供便利；5.4.5.3 事发单位积极参与停电事件造成的次生、衍生灾害的应急救援处置，向需求场所提供应急供电和应急照明服务，指导重要客户及时启用备用电源；5.4.5.4 事发单位主动与停电区域的社区居委会、小区物业公司联系，为社区居民提供必要的应急供电、应急照明服务，通过小区广播、短信、张贴停电公告等方式，主动向居民客户做好停电解释沟通

40、工作，安抚居民情绪。5.4.6 舆论引导5.4.6.1 党建部：（1）及时收集有关舆情信息，组织编写新闻报道材料，向市政府新闻办公室、省公司外联部简要汇报事件情况；（2）通过公司官方微博、微信等渠道按照模板滚动发布相关停电情况、处理情况及预计抢修恢复所需时间等信息；（3）联系和接待社会新闻媒体，及时对外发布新闻信息，视情邀请媒体到抢修救援现场采访报道；视情组织召开新闻发布会，做好信息发布与舆论引导工作；（4）积极跟踪社会舆情，安抚公众情绪，防止负面舆情叠加放大，避免不实传言和社会恐慌。5.4.6.2营销部：通过省公司客户服务中心、各单位供电服务指挥中心工作站等渠道协助做好信息收集和发布工作。5

41、.4.7 物资、信息通信、后勤保障5.4.7.1安监部、物资部：（1）物资部组织做好应急抢修装备、物资供应，确保物资配送及时到位。（2）安监部、物资部提供可调用的应急物资装备相关信息，按照公司大面积停电专项领导小组的要求做好应急物资、装备的调拨、配送等工作。5.4.7.2 信通分公司：组织做好应急期间信息通信保障工作，会同安监部，做好应急指挥中心、应急指挥信息系统等技术支持，抢修救援现场应急通信保障工作。5.4.7.3 综合中心：（1）做好公司应急处置人员的食宿安排和供应，提供必要的生活办公用品；（2）指导事发单位做好现场人员生活后勤、医疗保障等工作；（3）做好公司调度通信大楼及其他办公场所安

42、全供电及安全保卫工作。5.4.8 防御次生灾害5.4.8.1 事发单位、救援单位、相关部门加强次生灾害监测预警，防范因停电导致的生产安全事故。5.4.8.2 事发单位、救援单位、相关部门组织开展隐患排查和缺陷整治，及时采取防范措施，避免发生人员伤害、火灾等次生灾害。5.4.9 事态评估公司大面积停电专项领导小组办公室组织对大面积停电的范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，并将评估情况报公司大面积停电事件专项领导小组，必要时为请求政府部门支援提供依据。5.5响应调整和结束5.5.1 响应调整公司大面积停电专项领导小组根据事件的危害程度、救援恢复能力和社会影响等综合因素，按照事件分级条件，调

43、整响应级别，避免响应不足或响应过度。5.5.2 响应结束同时满足下列条件，按照“谁启动、谁结束”的原则结束应急响应。国网济南供电公司大面积停电事件应急响应流程图见附件11.2。发布终止命令，各级应急响应先由公司宣布公司应急响应结束（或提请省公司结束响应），再由事发单位宣布本单位应急响应结束：（1）济南电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；（2）停电负荷恢复90%以上；（3）造成大面积停电事件的隐患基本消除；（4）大面积停电事件造成的重大次生衍生事故基本处置完成。（5）省公司、市政府结束（或同意公司结束）大面积停电事件应急响应。6.信息报告6.1 报告

44、程序6.1.1 内部报告程序6.1.1.1 预警及应急响应期间，事发县公司调控中心、运检部、营销部、党建部、物资部、安监部等部门向公司对口部门、单位报送专业信息，定时向公司大面积停电专项办公室、应急值班室（总值班室）报告综合信息，同时做好单位内部应急信息的实时共享。6.1.1.2 调控中心在获知发生大面积停电事件后15分钟内，将初步信息报送公司大面积停电专项领导小组组长、副组长和大面积停电专项办公室、应急值班室，由应急值班室通报公司办公室（总值班室）、安监部、运检部、营销部、党建部等部门。6.1.1.3 发生大面积停电事件，事发单位应在15分钟内将初步信息及时报告公司大面积停电专项办公室、应急

45、值班室。即时报告可以以电话、传真、邮件、短信息等形式上报。向上级即时报告后，应在2小时内以书面形式上报，并按照要求做好续报工作。6.1.1.4 公司调控中心、运检部、营销部、党建部、物资部、信通分公司、安监部等部门单位按照附件8规范化格式文本向公司应急值班室报送专业信息，并按照公司大面积停电事件处置日报格式向大面积停电专项办公室提供相关内容；应急值班室汇集信息后向大面积停电专项办公室报送，大面积停电专项办公室汇总情况后向公司大面积停电专项领导小组报送，并分发相关部门、单位。6.1.2 外部报告程序6.1.2.1 监测预警阶段，公司大面积停电专项办公室向省公司安全应急办、市发改委报送大面积停电事

46、件风险监测、预警发布情况。6.1.2.2 获知发生大面积停电事件后，公司大面积停电专项办公室履行完相关手续后，在规定时限内向省公司、市政府有关部门进行信息初报,其后，根据省公司、政府要求做好信息续报。6.1.2.3 督促相关单位向地方政府报告有关情况、向地方政府提出预警、应急响应建议、按有关规定通知重要客户。国网济南供电公司大面积停电事件信息报送流程见附件11.3。6.2报告内容6.2.1 内部报告内容6.2.1.1 预警阶段，事发单位向公司相关职能部门、大面积停电专项办公室、应急值班室报告本单位预警发布和预警结束情况；以及电网运行情况、电网设施设备受损情况、已造成的减负荷情况、潮流负荷变化情

47、况、电厂电煤库存情况、停电范围、停电影响的重要客户、已采取的应对措施、事态发展情况等信息。6.2.1.2 发生大面积停电事件，事发单位即时报告的内容包括时间、地点、基本经过、影响范围等概要信息；6.2.1.3 响应阶段，事发单位向公司相关职能部门、大面积停电专项办公室、应急值班室报告本单位启动、调整和终止事件应急响应情况；以及本单位电网设施设备受损、电网运行、抢险救援、次生灾害、人员伤亡情况，对电网、用户的影响，抢修力量投入情况，政府、媒体、网络舆论反应，已经采取的措施及事件发展趋势等。6.2.1.4 事发单位根据需要，向公司大面积停电专项办公室提出应急队伍、应急物资、应急装备需求等信息。6.

48、2.1.5 公司大面积停电专项办公室向省公司安全应急办报告应急响应启动、调整和终止情况；以及电网设施设备受损、电网运行、抢险救援、次生灾害、人员伤亡情况，对电网、用户的影响，已经采取的措施及事件发展趋势等。6.2.2 外部报告内容6.2.2.1信息初报的内容包括时间、地点、基本经过、影响范围等概要信息。6.2.2.2 信息续报的内容包括事件信息来源、时间、地点、基本经过、影响范围、已造成后果、初步原因和性质、事件发展趋势和采取的措施以及信息报告人员的联系方式等。6.2.2.3 公司大面积停电专项办公室根据需要，请求市政府大面积停电事件应急领导小组办公室组织协调社会应急联动工作。6.3报告要求6.3.1公司向省公司、市政府相关部门汇报信息，以及各单位