县司法局2022年关于开展“矛盾纠纷大化解喜迎党的二十大”专项活动的实施方案.docx

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1、县司法局2022年关于开展“矛盾纠纷大化解喜迎党的二十大”专项活动的实施方案各司法所：为深入贯彻习总书记对政法工作的重要指示精神，贯彻落实省、市政法工作会议、司法行政工作会议和市司法局关于开展“矛盾纠纷大化解喜迎党的二十大”专项活动的实施方案精神，充分发挥调解在预防化解矛盾纠纷中的基础性作用，营造安全稳定的政治社会环境，结合我县实际，制定实施方案：一、指导思想坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习法治思想，全面贯彻落实党的十九大和XX届历次全会精神及中央政法工作会议精神，深刻领悟“两个确定”的决定性意义，增强“四个意识”，做到“两个维护”，坚持党对调解工作的全面领导，坚持稳中求进

2、工作总基调，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥调解在建设更高水平的平安陇县中的作用，努力为党的二十大和省第十四次党代会胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。二、工作目标通过开展专项活动，全力以赴防风险、保安全、护稳定，做到矛盾纠纷排查全面覆盖、化解及时有效，调解工作质量和水平明显提升，调解服务大局、保障民生的作用更加凸显，实现小事不出村（社区）、大事不出镇、矛盾不上交。三、工作措施（一）突出问题导向，深入排查矛盾纠纷。坚持防范在先，织密排查网络，按照属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”原则，组织镇村（社区）人民调解委员会和人民调解员开展全方位、拉网式排查，广泛

3、收集风险信息，准确把控纠纷苗头，及时处置风险隐患。对重点地区、重点领域、重点人群的常见性、多发性矛盾制定“日排查日报告、周研判周交办，月总结月讲评”的工作制度，建立工作台账，对调解时限、责任、措施明确到位，做到“应调尽调”。（二）健全化解体系，深入调处矛盾纠纷。进一步构建大调解工作格局，统筹调解资源，协调运用公证、律师、法律工作者、行业性专业人员等法律服务资源，对重大疑难复杂矛盾纠纷，合力攻坚化解，拓宽新型矛盾纠纷化解渠道。对不适合调解或多次调解不成功的矛盾纠纷，要做好相关法律政策解读，引导当事人理性表达诉求，通过仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等合法途径解决。推广“智慧调解”系统及“帮忙有一套

4、”调解小程序的使用，坚持“线上线下”相结合，做好疫情常态化防控期间矛盾纠纷摸排化解。（三）主动开展回访，巩固调解工作成果。对已调成或未调解成的纠纷一律进行回访，做到“应访尽访”。回访主要了解调解协议的执行情况，协议履行的隐患及协议未能全部履行的具体原因，分析研究对策。了解当事人特别是重点纠纷当事人的思想动态，行为有无反常，以及其对调解协议的态度等。在回访过程中要发现、纠正调解工作中的错误，听取群众意见与要求，改进工作方式方法，以提高调解质效，巩固调解成果。（四）夯实调解基础，提升调解工作水平。一是加强人民调解员队伍建设。吸纳基层法律服务工作者担任人民调解员，推进基层法律服务与人民调解融合发展。

5、加强公安派出所辅警、警务助理兼职人民调解员工作，实现“警调对接”全覆盖。落实专职调解员“3212”配备标准，优化队伍结构，推进人民调解员等级评定制度，激发人民调解工作积极性。二是健全完善人民调解组织网络。加强驻镇涉企人民调解组织建设，在规模较大、职工较多、纠纷多发的企业建立人民调解委员会。鼓励支持个人调解工作室建设，充分发挥调解能手的示范引领作用。三是强化人民调解工作保障。各司法所要向镇党委政府汇报落实人民调解工作保障责任，为人民调解委员会聘用专职人民调解员、提供工作场所、设施等办公条件和必要的工作经费。要创新举措，拿出配套资金在县司法局补贴调解案件的基础上，再次补贴奖励，促进调解工作，要积极

6、落实人民调解员抚恤政策。四、方法步骤专项活动于2022年4月1日开始，至2022年11月25日结束，分三个阶段实施。（一）动员部署阶段（4月1日4月15日）。各司法所要制定具体活动方案，明确责任分工，做好前期准备工作。充分利用各种宣传载体大力宣传人民调解工作，提升社会知晓率，为活动开展创造良好的舆论氛围和社会环境。（二）组织实施阶段（4月16日11月15日）。各司法所要按照制定的方案，有计划、有步骤组织广大人民调解员，深入到村组、社区、驻镇企业一线，深入到困难群众多、纠纷问题多的地方，在重要时间节点，有针对性地开展矛盾纠纷排查。对排查出来的、党委交办的、有关部门移送的矛盾纠纷，要灵活运用“八帮

7、八解”工作机制，及时、就地、依法进行调解。（三）总结提高阶段（11月16日11月25日）。要对矛盾纠纷排查化解专项活动进行认真评估，总结好经验、好做法，推广典型经验。大力宣传在活动中涌现的先进集体和先进个人，扩大人民调解工作的社会影响力，为人民调解工作进一步健康发展打下坚实的基础。五、工作要求（一）加强组织领导。各司法所要充分认识开展专项活动的重要意义，将此次专项行动作为开展“我为基层解难题”、“我为群众办实事”的重要载体，积极向镇党委政府汇报，将专项活动列入镇市域社会治理全年工作重点，精心组织，周密部署，全力推进。要主动向镇党委政府汇报活动部署安排、进展情况和工作成效，积极争取把专项活动纳入

8、当地党委政府整体工作部署加以谋划和推进。（二）狠抓排查化解。各司法所要坚持源头治理与动态管理有机结合，解决问题与完善制度有机结合，扎实做好隐患预防化解工作。积极整合各类资源，形成工作合力，提升工作质效。（三）强化督导检查。县局将由分管领导带队对专项活动督导检查，了解活动开展情况，切实解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，确保各所将工作落到实处。（四）加强信息报送。各所要建立人民调解网格化管理制度，镇、村（社区）两级每日将排查出的矛盾纠纷逐级上报，每周进行集中分析研判，依据研判情况对矛盾纠纷进行建档立卡，逐一制定工作方案，实现防患于未然、化解于萌发、治理于村镇、稳控在当地。各司法所要将专项活动期间

9、各阶段安排、活动开展情况和总结，形成书面材料，在每阶段完成后5日内报送县局人民参与和促进法治股。县司法局开展作风建设大提升活动实施方案为落实县委关于印发xx县作风建设大提升活动方案的通知文件要求，局党组决定从即日起，在驻县检察院纪检监察组指导下，在全县司法行政系统开展作风建设大提升活动。结合司法行政机关的工作特点和工作实际，制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记关于作风建设的重要讲话和指示批示精神，以贯彻落实省第十五次党代会、市第十二次党代会、县第十四次党代会等相关会议精神

10、为主线，始终围绕“创建生态xx，共建美丽家园”目标，聚焦作风大提升，打破定势、突破常规、创新举措，全力推进干部作风建设，引领全县司法行政系统党员干部职工争当我县“绿色引领、强产兴城、乡村振兴、实干赶超”发展排头兵，为奋力描绘新时代xx高质量发展新画卷提供坚强作风保障。二、工作目标围绕县委、县政府决策部署，通过开展“作风建设大提升”活动，着力解决影响和制约发展的突出问题，建立健全长效机制。坚决做到贯彻落实党中央和省、市、县决策部署不打折扣、不做选择、不搞变通，切实提升大局观念。坚决落实全面从严治党主体责任，切实提升全面从严治党水平。坚决提升宗旨意识，切实提升为民服务水平。坚决强化责任担当，切实发

11、扬实干精神。坚决强化规矩意识，切实解决“四风”顽疾。进一步推动全县司法行政系统党员干部提高政治站位，忠诚履职尽责，营造干事创业良好氛围，切实推动全县经济社会持续健康发展。三、具体举措1.开展一次全面对照检查。各股室站所结合本职工作开展，在不增加企业和群众等负担的前提下，通过进企业、进乡村等，走访经营业主、脱贫户和老干部职工等，采取调研、座谈等方式，广泛深入宣传相关政策及工作，书面或口头收集作风问题类型、作风建设提升意见建议等。组织党员干部职工针对作风领域突出问题开展一次全面“体检”，以党支部、行业部门为单位开展一次大排查、大讨论，推动作风建设走深走实，引导广大党员干部职工对标对表、争先创优，深

12、入开展批评与自我批评，查摆自身问题与不足，明确整改措施和努力方向。牵头领导：xx责任领导：xx、xx、xx完成时限：2022年x月xx日2.组织一次家风家教宣传教育。举办一次家风家教主题宣传活动，向全县司法行政系统科级干部家属发放致全县科级干部家属的一封信、制作一部关于酒驾醉驾警示教育题材的宣传片。以提高干部个人综合素质、建设良好家风为抓手，鼓励干部职工参加继续教育和业务技能培训，督促干部职工及公职人员家属同步加强家庭的监督约束，净化生活圈、交往圈、娱乐圈，尤其是“八小时”之外的监管，共同营造良好家风，提高全县司法行政系统党员干部职工家风家教意识，让“好家风，好家教”蔚然成风，以家风带民风，以

13、民风带社风，以社风促发展。牵头领导：xx责任领导：xx、xx、xx完成时限：2022年x月xx日4.整治一批行业乱象。坚决整治利用执法司法权力谋取私利，充当“司法掮客”搞相互请托、内外勾兑等问题，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。牵头领导：xx责任领导：xx、xx、xx完成时限：2022年x月xx日前，并长期坚持5.建设一流服务氛围。围绕“绿色引领、强产兴城、乡村振兴、实干赶超”战略目标，督促有关部门做好企业全生命周期服务、提升投资吸引力、强化法律服务及宣传等工作，多措并举优化服务，全力建设一流营商环境。落实“放管服”改革、降低费用等政策；全面推行“证照联办”“免证办理”“一件事一次办”等改

14、革，以“一网通办”深化政务流程，实现“办事不用求人”“审批便捷高效”，探索推行多领域政务服务代办帮办模式，最大限度地便民利企；深入开展降成本优环境行动，让企业轻装上阵、加速奔跑；大力弘扬“马上办”精神，下大力气解决企业生产经营难题。牵头领导：xx责任领导：xx、xx、xx完成时限。2022年x月31日前，并长期坚持。6.查处一批作风突出问题。严肃查处空泛表态、敷衍应付、应景造势，建劳民伤财的形象工程、华而不实的盆景式项目等形式主义、官僚主义问题，“自己不干事还影响别人干不成事”“怕、慢、假、庸、散”工作顽疾以及违规违纪、失职渎职等问题；持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处公私

15、不分、公车私用、私车公养、公款旅游、违规吃喝、违规收送礼品礼金、滥发津补贴福利、餐饮浪费等享乐主义、奢靡之风突出问题；严肃查处在乡村振兴等领域优亲厚友、截留挪用、侵吞公共资产等腐败问题，切实纠治在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上不尽心、不用力，脱离实际、空喊口号、浮在表面，搞“面上工程”“政绩工程”等突出问题；严肃查处在招商引资中重数量、轻质量等盲目招商行为，坚持整治在服务、推进重大项目落实中不担当、不尽责，在服务群众和项目建设中“不作为”“慢作为”“假作为”“乱作为”等典型问题。牵头领导：xx责任领导：xx、xx、xx完成时限：2022年5月31日，并长期坚持四、实施步骤活动时间为2

16、022年1月至2022年6月，分动员部署、组织实施、总结提升三个阶段。（一）动员部署（2022年x月x日至x月xx日）召开动员大会。开好领导班子会、全体干部职工动员会，动员全县司法行政系统上下统一思想、转变作风、提升能力，增强全县司法行政系统党员干部职工对标对表找差距提效能的政治、思想和行动自觉。牵头单位要根据本实施方案，结合工作实际，成立活动领导小组，明确责任分工，细化工作举措，全面动员部署。（二）组织实施（2022年x月xx日至x月xx日）围绕县委、县政府各项决策部署，单位主要领导主动过问、主动安排、主动部署，并落实专人负责；各股室站所要对照实施方案要求，积极主动开展工作，按时高质量完成活

17、动任务，并每月28日前报送工作进展情况（具体举措、亮点成效、工作中存在的问题及下步打算，电子版、盖章纸质版同步报送）。活动领导小组办公室负责具体日常协调工作，采取督导检查、会议调度、明察暗访等方式推进工作、汇集情况，实行“一月一汇总、一月一通报”。驻县检察院纪检监察组要开展常态化监督检查，全程跟进监督全县司法行政系统作风建设大提升活动，及时发现问题、移交线索，对专项活动行动缓慢、落实不力的典型问题，要严肃追责问责，确保作风建设大提升活动每个阶段、每项任务扎实高效推进。（三）总结提升（2022年6月1日至6月30日）各股室站所要对本次活动开展情况，包括取得的成效、遇到的难题，以及探索出的好经验、

18、好做法、好典型进行总结，并健全完善持续推进的长效机制。要按照边查边改、即查即改的要求，对存在的突出问题切实整改提高。同时，深入查找模糊地带、监管盲区和制度漏洞，进一步健全规章制度。要强化制度执行，人人按制度办事、时时按制度办事、事事按制度办理，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，激发党员干部职工顽强的实干精神，切实推动干部转新风、树新风、抓落实、促发展。五、工作要求（一）加强组织领导。为切实加强对全县司法行政系统作风建设大提升活动的组织领导，成立以局党组书记xx同志任领导小组组长，副局长xx、xx、xx、欧阳德任领导小组副组长，各股室站所负责人为活动领导小组成员。作风建设大提升活动领导小组下

19、设办公室，设在局综合办公室，办公室负责人xx同志任领导小组办公室主任。领导小组及下设办公室负责调度推进作风建设大提升工作。领导小组各成员单位要各司其职、各负其责，形成齐抓共管的整体合力，确保活动取得扎实成效。1.综合办公室责任人：xxxx2.普法依法治理责任人：xxxx3.行政复议审理与应诉责任人：xxxx4.行政执法协调监督责任人：xxxx5.人民参与和促进法治责任人：xxxx6.公共法律服务责任人：xxxx7.社区矫正暨安置帮教责任人：xxxx8.公证责任人：xxxx9.司法鉴定责任人：xxxx（二）强化责任落实。局党组要切实履行全面从严治党主体责任，坚决把作风建设大提升活动作为谋篇布局、

20、提振干部职工精气神的重要任务，把工作抓实抓细抓落地；局党组书记要切实履行作风建设“第一责任人”职责，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去；其他领导干部严格落实“一岗双责”，不仅要以身作则，充分发挥“头雁效应”，带头遵守作风建设相关规定，还要时时关注、经常过问负责领域的作风建设情况，对苗头性、倾向性问题敢抓敢管，推动全领域令行禁止；驻县检察院纪检监察组要切实履行监督职责，监督触角覆盖到党员干部职工“八小时内外”；局党组要强化对党员的监督管理，加强对作风领域的教育考核评价，要将干部作风突出问题纳入巡察监督，对全县司法行政系统党员干部职工作风情况进行全面“体检”，向作风顽疾“亮剑”，扬干部职工队

21、伍“清风”。（三）注重统筹推进。各股室站所要密切配合、各司其职，把作风建设大提升活动成效体现到营商环境、乡村振兴、城乡环境综合治理、重大项目建设等各项工作中，注重转作风树新风，努力营造风清气正的良好政治生态，坚决防止作风与工作“两张皮”。（四）精准执纪问责。驻县检察院纪检监察组要加大监督检查力度，准确把握监督执纪政策界限，着力抓早抓小、防微杜渐，对顶风违纪行为露头就打、严肃查处，做到发现一起、查处一起、警示一片、治理一域，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，对情节严重，造成不良影响的，一律追究领导责任。（五）完善激励机制。坚持严管厚爱，将从严管理与正向激励、容错纠错相结合，不断完善激励举措、激励力度，保护党员干部职工干事创业积极性。在评先评优、绩效考核和选拔任用过程中予以体现，对表现优秀的人员在及时奖励、嘉奖、记功、公务员职务与职级晋升等方面予以倾斜，准确把握“三个区分开来”，敢于为担当者担当，为好干部撑腰鼓劲。（六）建立长效机制。针对作风建设大提升活动中暴露出的问题和薄弱环节，要深入查找原因，动态完善措施。要健全制度建设，明晰部门责任，建立完善问题发现机制、处理机制、解决机制。注重总结完善和探索创新，及时把成功的经验转化为制度和规定，通过制度定责考责，建立健全权责明晰、行为规范、运转协调、奖罚分明、监督有效的作风建设长效机制，推动作风建设常态化、长效化。