社区基层党员发挥作用路径探索实践(共5311字).doc

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1、社区基层党员发挥作用路径探索实践(共5311字)摘要：社区是城市社会管理的基本构成单位，是城市建设与管理的基础。以肇东社区党建创新为重点，以其阳光党建工作方法为关键，优化社区党建研究方式，强化基层治理效能。通过改进肇东社区阳光党建工作方法，提升社区党建功能，为党员发挥作用提供保障；挖掘社区党建体系和组织结构，构建网格管理平台，以真正发挥党建工作在基层治理中的核心作用，切实提高社区党员建设的实效性；创新社区党建工作的领导方法和领导方式，最终凸现党建工作在社区中的重要地位并发挥实际的引领力。关键词：社区；党员作用；阳光党建社区是我家，建设靠大家。社区是服务群众的基础，也是人民生活的场所。尤其是年肺

2、炎疫情的突发，更加凸显了社区的重要性。一、社区的内涵（一）社区概念关于“社区”概念，不同的学者有不同的解释，都是针对社区本身而提出的相对概念。但是，随着社会的不断发展、社区情况的改变，社区概念也逐渐达成了共识，形成了研究学者和普通民众都能接受的共同概念。“社区”是指特定的范围内能够规范进行人口流动、物资配备、信息共享、资本流通等资源优化分配，提升居民生活质量的集体空间，是由个体形成单位、群体形成合力和各个基层组织等构成的社会生产、生活的集体体系。（二）社区功能随着社会的发展和进步，社区的作用和功能也日渐凸显，成为了城市治理和政府决策的重要考量部分，其主要有以下几点功能：一是管理功能。社区是政府

3、政策的执行者，社区的管理才能维护社会长治久安，社区通过深入群众，了解实际情况，把党的政策落到实处，才能化解社会问题，保障社会稳定，促进社会和谐。二是服务功能。社区最重要的作用就为社区居民提供社会化服务，构建以社区为平台的社会服务网格，发挥社区党组织作用，引领社区居民改善生活水平、提高生活质量，把党的为人民服务理念贯穿于社区居民生活的各个方面，不断满足社区居民需求，让社区居民获得更多的幸福感。三是保障功能。通过挖掘社区资源和实行社会互助，协助政府完成社会保障的具体事务，保障社区稳定、保障社区居民基本生活。在政府与居民之间构筑连接桥梁，传递政府指令和协调社会矛盾。比如：救助和保护社区内弱势群体，社

4、区一是通过与政府沟通，为弱势群体争取更多的保证基本生活的社会救济基金；二是通过社会募捐或者发展爱心人士，为弱势群体获得更多的社会生活资料。四是教育功能。社区教育则是和谐社区、和谐社会的基石。人的综合素质的高低决定了社区的发展水平。提高每一个社区成员的素质至关重要，而这要依靠教育活动。通过社区成员的共同参与，开展丰富多彩的社区教育活动，不断提高社区居民的文明素质和文化修养，建设和谐社区，进而实现整个社会的和谐发展。二、肇东社区基层党员存在的不足（一）执政能力严重不足党组织的政治核心地位不凸显。社区党组织是社区发展的核心力量，但随着经济社会的不断发展，社区党组织执政能力出现了严重的弱化现象。一是社

5、区党员政治意识淡薄。社区党组织是基层的战斗堡垒，基层党员更要起到模范带头作用，遵守党规党纪，坚持与党中央保持高度一致。但是社区的党员缺乏这种政治意识，缺少奉献精神，经常以利己主义为核心，没有真正起到带头作用。二是社区党员的领导力不够。社区党员尤其是社区的党委书记缺乏领导能力，不能很好地领导和指挥社区党员干部。三是社区党员深入群众联系实际不够。社区党员经常凭借经验和感觉来处理问题，没有做到深入实际，听取社区群众意愿。缺乏社区治理的能力。社区党员是社区发展的主力军，起到先锋模范带头作用。但是由于个人素质和能力的局限导致了他们的本领恐慌，无力去应对和改变社区面貌，更不用说解决问题的能力。尤其是市场经

6、济的发展，需要社区干部或是负责人的思想引领和组织领导，时刻把握经济发展脉搏、牢记使命、提高自我、坚持学习。但是社区的党员缺乏这种自我上进精神，不能自我学习和接受教育，最终致使缺失社区治理的能力。缺乏处理问题解决矛盾的能力。随着城乡一体化进程的加快，社区出现的问题也越来越多，尤其是在经济利益、土地、财产等方面的纠纷更是越来越多，人民内部的矛盾逐渐凸显，而作为基层的党组织却很难解决这种最突出的问题，经常敷衍了事、明哲保身，没有起到一名党员或者是一名干部应有的带头作用，使群众失去了对社区党组织的信任，使党的形象在群众中的地位大打折扣。（二）服务性意识淡化中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，作为一名

7、党员要时刻牢记使命，不忘初心，起到先锋表率作用。而社区的党员缺乏这种为民服务意识。一是为民办事利益化。不管大事小事，只要办事就是利益，否则不予理睬。二是互相推诿延时化。社区党组织相互推诿，不愿办事，害怕追责，导致了办事效率低下。三、以阳光党建为引领，强化社区党员作用发挥近年来，肇东社区探索出了“阳光党建”工作法，奏响了新时代社区党建工作新乐章。（一）围绕“一条主线”，打造特色社区围绕“一区一品、一社一特”做强党建工作新品牌这条主线，按照“创特色、建精品、出亮点”的要求开展“型魅力社区”建设，即以开展普及化、系列化、特色化和社会化的宣传教育活动，用科学健康知识来指导群众的生活，培养健康的生活理念

8、为重点的“学习型社区”党总支；以贴近群众，开展形式多样、内容丰富的文、体、教、娱等活动为重点的“文体型社区”党总支；以帮扶贫困和下岗职工再就业为重点的“帮扶型社区”党总支；以营造崇尚科学，尊重知识为重点的“科普型社区”党总支；以义工志愿者服务居民为重点的“志愿型社区”党总支；以维护社区祥和稳定为重点的“平安型社区”党总支；以优化社区服务质量为重点的“服务型社区”党总支；以“绿色、清静、环保、健康、文明”为目标，营造优美和谐的生态环境和方便舒适的人居环境为重点的“低碳型社区”党总支；以培养社区居民良好的道德品质和文明风尚和“居家养老”工作为重点的“文明型社区”党总支。通过打造特色社区党组织建设活

9、动，带动社区“创建管”各项工作协调科学和谐发展。（二）创新“两个载体”，提升党建功能一是创新组织活动载体。积极组织企业开展“我为企业做贡献”“我为社会做贡献”等主题活动，大力推动企业开展岗位能手评比、技术创新贡献榜等活动，鼓励“两新”组织增强自主创新能力，提升竞争力，促进转型升级，同时开展“两新”组织党支部开展志愿服务社区、建设社区和社区扶贫攻坚工作，让党员在自觉维护“两新”组织形象方面争第一、做模范。二是创新“四位一体”机制。社区以实施“能人兴区”战略为重点，积极吸纳小区物业公司、小区业委会、驻区单位负责人进入社区两委班子，兼职居委会副主任，共同为小区居民开展保洁、保安、介绍就业、劳动保障等

10、家政服务，联系对接驻区“能人”，扎实推进共驻共建项目，实行社区、业主委员会、物业公司和驻区单位“四位一体”工作方法，扎实开展“一区一品、一社一特”创建活动，努力在全区营造管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的幸福社区。（三）建设“三支队伍”，提供党建保障“三支队伍”即社区干部、党员和志愿者队伍建设。社区党组织广泛动员在职党员、无职党员、老党员参与社区管理，同社区干部一道参加社区活动，对党员进行培训教育，增强党性观念，开展批评与自我批评，进行自查反省，并对党员进行年度民主评议，不断提高干部和党员的政治思想素质；通过开展有怨必访、有困必访、有求必访的“三必访”活动，使社区干部党员更贴近

11、群众，不断提高社区党员干部的服务意识。社区积极扩大志愿者服务队伍，根据党员、居民的专业特长，分别建立了医疗卫生志愿者服务队、青少年志愿者服务队、科教文体志愿者服务队、法律援助志愿者服务队、治安巡逻服务队以及扶贫、济困、助残服务队等群众性服务团体服务居民。通过一系列举措，建成一支作风优良的社区干部、党员和志愿者服务队伍。（四）架构“四级组织”，完善党建体系以“办事处社区小区楼栋”的四级网络构建“办事处党委社区党总支楼院党支部楼栋党小组”组织架构，建立社区书记为总网格长、支部书记为网格长、各党小组组长为网格员的社区网格治理服务体系。有效组织网格员队伍、志愿者团队、社会组织、群防群治等力量，在网格内

12、为群众提供专业化服务，做到“服务进家庭、治理到门口”，实现党建工作触角延伸到每家每户，确保社区安全稳定。（五）开展“五在社区”，建设幸福家园社区党委通过一线工作法开展“五在社区”活动，充分发挥党员干部“领头雁”作用，搭建社区党建新平台，更好地服务党员群众，促进社区党建焕发勃勃生机。一是“学”在社区。依托社区党员群、微信群、微信公众号等媒介，通过综合采集、多方共享、动态更新、实时处理的信息运转机制，开展“微课堂”“微心愿”“微互动”“微会议”等，引导党员“碎片时间”进行“微学习”。对老党员进行送学上门、对个体工商党员组织在自己门店学习。利用重要时间节点，开展学习党的理论心得、“红色诗词”竞赛、重

13、温入党誓词、重写入党申请书等主题活动增加学习时代性。确保党员学习“一个都不能少、一个都不掉队”，激发党员干部队伍新活力。二是“美”在社区。深入推进“门前三包，门内达标”工作，落实目标责任制，建立社区党员卫生督查队，加大对卫生检查评比督促力度，开展卫生脏乱差等突出现象批评教育和整改活动。以“环境整治宣传周”“城市净城周”为主题，以志愿者服务队伍为主要力量，以净化、美化、绿化为抓手，在所辖住户、店面、巷道以及公共场所广泛开展环境卫生综合整治，为辖区居民营造了良好的生活卫生环境。三是“乐”在社区。社区依托艺术团、健身操队等组成的文体协会组织，广泛开展群众自编自导、自娱自乐、健康有益的文化活动。在日常

14、生活中，常态化举办邻居节、象棋乒乓球比赛、纳凉晚会、书法绘画、排练广场舞等；举办道德大讲堂、“全国科普日”系列讲堂；在小区广场设置“文化长廊”，宣传社区模范道德人物和环保科普生活知识；弘扬主旋律，引领新风尚，融洽邻里关系，营造社区浓厚文化氛围，促进了文明社区建设。四是“爱”在社区。社区是基层服务的根本，通过走访与服务，把爱心交流。尤其是疫情期间，定期走访困难户，帮助孤寡老人。同时，不断强化社区职能，根据不同的节日，与群众集体活动，例如：组织集体交谈、集体学习、集体娱乐，让党的旗帜高高飘扬，让人民满意，让社会进步，把爱心传递。第二，定日子。社区集体服务群众，每星期、每月、每年都与群众共同学习和实

15、践，组织党员与群众集体参加党建学习，集体参加义务劳动，特别是把每月的周三定为集体学习日，大大强化了社区学习氛围，为建设服务型政府和学习型政府打好了基础。第三，建屋子。社区开展党员、居民集体救助和集体捐款，党员带头，群众自愿，不但使小区集体得到温暖，更重要的是为社会带来了温暖。使特困家庭、贫困学生感受到社区大家庭的温暖。这些增强了社区群众对党和社区管理的认可，也增加了群众的归属感。五是“安”在社区。社区党支部强化网格管理服务，让党员志愿者与网格员为居民搭起“幸福”网格。社区在职党员协同网格员对辖区重点经营场所及网吧、火锅店、烧烤串串屋等“九小”经营场所进行不定期隐患排查、跟踪复查；社区网格员与志

16、愿者组成义务巡逻队，实行错时巡逻、重点巡逻，向辖区居民宣传防灾减灾、防抢防盗、防火、防诈骗等相关内容，有效提升了社区居民的安全意识，确保辖区内居民财产安全，促进了社区的和谐稳定。肇东社区阳关党建工作方法为基层党建工作注入了活力，创新了基层社区党建工作方法，在实际工作中充分发挥党建的引领力，去解决社区工作实际问题，把社区党员的作用充分发挥出来，提高社区治理水平和治理方式。阳光党建工作方法提高了居民的归属感和幸福感，也拉近了党和人民之间的距离，产生了巨大的社会效应。同时，保证了国家意志和居民自治的相互促进，为推进社区治理开辟了关键路径，为新时代社区建设提供了重要的价值参考。参考文献：决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告，张菡呼和浩特市街道社区党组织建设现状及对策研究呼和浩特：内蒙古师范大学，第 10 页 共 10 页