乡镇财政风险防范思考分析(共2545字).doc

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1、乡镇财政风险防范思考分析(共2545字)摘要乡镇财务风险指的是乡镇财政局经营总风险在财务活动上的集中表现，其中包含有财务活动本身所存在的各类风险，其中包含有资金分配、资金供给、资金使用、资金调整、资金回收、资金偿还以及资金成本和经济效益的测试等，因而可以按照财务活动的不同环境将财务风险进行划分。主要阐述关于防范乡镇财政风险的几点思考。关键词乡镇财政；财政风险；防范措施对于乡镇财务风险的防范而言，首先需要分析其财政风险的成因，然后再制定相应的防范对策。而从具体的成因上分析，其一是区域性财政政策的制定偏差，其二是资金分配体系不完善，其三是采购管理体制无法贯彻，其四是干部队伍素质有待加强。1财政风险

2、的成因分析1.1区域性财政政策制定偏差其偏差主要体现在乡镇财政管理方案上的问题，在乡镇财政体制的制定上，需要突出其防范性的特点，避免财政资金脱离财政监管的范畴，在税收管理方面还需要对零散的税收管理进行管理。鉴定税负、税收减免和优惠上存在自由载量过大的情况，让征收管理工作人员有权钱交易的条件，并且在招商引资的过程中还会出现盲目性减税，让国家税收严重流失。1.2资金分配体系不完善对于资金分配而言，其中最为严重的问题就是上级转移支付资金的分配，目前大部分采用的因素法，但是其所选取的因素是由认为确定的，其中的科学性、合理性和公平性仍然有待商榷。另外还存在资金戴帽的现象，从省到市，然后再层层戴帽，让乡镇

3、自主分配权受到严重影响，在分配过程中通过讲关系打招呼的方式来实现领导意志。1.3采购管理体制无法贯彻对于大部分乡镇而言，在没有政府采购预算的情况下又坚持事实政府采购。因而大部分乡镇领导对于政府采购工作都比较模糊，在乡镇各级调研中发现，大部分乡镇政府的采购项目都脱离了政府监管的范畴，特别是支农项目，这些原本都应当在政府采购管理范围内。正因如此，严重降低了政府财政资金的应用效率，违反了财政体制改革的初衷。而面对物资采购这一问题而言，其管理制度也不完善，为贪腐创造了土壤1。1.4干部队伍素质有待加强对于乡镇财政干部而言，其大部分综合素质都不高，并且文化程度也偏低。其主要原因是由于，在干部体系当中全日

4、制学历比较少，其中大部分都是复退军人，严重缺乏乡镇财政管理专业性人才，无法正确地掌握工作方式，同时也没有熟悉财政政策，在管理过程中存在严重的问题2。2防范乡镇财政风险对策一方面而言，乡镇财政主要是由市财政局直接管理的，以便于进行纵向和横向流动，从而合理调整人员的结构，进而激发财政人员的工作热情，让其能够更好的开展财政工作3。另外，还需要更加有效地降低乡镇政府工作，加强乡镇财政的监管。另一方面是加强政策制度建议，首先需要完善用人制度，真正能够做到任人唯贤，选拔道德修养高，专业素质高，执行力强的人参与到管理岗位当中。并且需要规范所有财政工作的操作流程和操作步骤，对日常性的工作制定出阳光公开的透明化

5、操作，自觉接受人民群众的监督和管理。其次还需要加强警示教育，对财政领域的相关案例进行归集和整理，并进行宣传，让财政部门都能够认识到腐败造成的影响。并且就内部案例而言，绝对不能包庇纵容，需要做到严肃查处，并且将其送到相关部分法办，让干部人员都能时刻保持法律法规，对道德纪律和法律法规怀着一分敬畏之心。最后还需要加强干部人员的专业素质，建立一种长效专业的培训机构，通过举办培训的方式来锻炼人才。会计工作岗位可以采用一人一岗制度、一人多岗制度、一岗多人制度，并且还需要符合内部制度的要求，出纳人员也不能进行兼管稽核工作，对会计档案保管和收入，对于债权债务而言还需要进行保管和收入工作。另外会计人员对于工作岗

6、位进行计划性的轮换，促进所有会计人员能够更好地熟悉财政业务。制定一种专业性的聘用制度，提高准入门槛，吸收一群有学历、有能力的年轻人进入乡镇财政部门工作4。另外还需要合理划分乡镇财政部门的财权和事权，完善财政管理体制。通过财权来决定事权，确定乡镇财政体制，根据乡镇的实际水平和发展水平来分类型进行区别。对于一些财政薄弱的乡镇而言，在体制方面进行照顾，通过自我积累、自我发展的能力，乡镇财政体制也需要相对稳定，按照分税制的原则来建立和完善乡镇财政体制。一方面需要合理确定收支范围，属于乡镇范围的收支项目全部都需要下方到乡镇。乡镇财政风险是未来乡镇政府出现支付危机的一种重要反映，对于政府中的财政部门而言，

7、在组织收入和安排支出的过程中，需要注重财政制度本身存在的缺陷和多种经济因素，造成乡镇财政支出困难。因此，需要对乡镇财政风险进行防范和化解，保证乡镇财政的稳定性和持续性。【参考文献】1张婉苏.乡镇政府债务化解与风险防范研究基于预算法的视角J.学习与探索，2018(6)：78-85.2马国庆.加强乡镇财政管理是落实惠农政策奔小康的重要抓手J.内蒙古科技与经济，2018(4)：3-4.3马守凤.祥符区开展地方政府性债务投资项目资产清查登记工作视频培训J.行政事业资产与财务，2017(34)：85.4李秀华.新形势下乡镇财政税收面临的挑战分析和发展策略研究J.中国战略新兴产业，2019(48)：71.第 5 页 共 5 页