事业单位财政专项资金管理加强(共4395字).doc
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1、事业单位财政专项资金管理加强(共4395字)摘要:专项资金是用于完成特定项目建设任务而由国家财政部门或上级有关部门直接拨付给相关单位的具有专门指定用途的资金,一般要求专款专用,不得随意挪作他用。科学、合理使用专项资金,直接关系到政府形象建设,规范专项资金管理有助于行政事业单位更好地履行为民服务职能。本文从分析专项资金管理存在的主要问题入手,具体阐述提升地方财政专项资金管理水平、规范专项资金使用、强化专项资金监管以及提高专项资金使用效率的具体对策措施。关键词:事业单位;专项资金;对策措施专项资金是为满足人民公共服务需求而使用的,该项资金的认真落实关系着人民群众的切身利益。科学、合理、有效使用专项
2、资金,能够充分发挥专项资金价值,提高人民群众对社会服务的满意度,进而提升政府形象。一、财政专项资金管理的背景分析当前,随着社会主义市场经济的不断发展,全面深化改革使得国家不断转变政府职能,进一步强化服务型政府建设,社会公共服务职能不断得到优化。为满足日益增加的公共产品和公共服务需求,国家需要不断加大对各领域专项资金投入,来适应政府管理模式的变化,而基层行政事业单位,其管理专项资金的责任也在逐渐增强。因此,行政事业单位加强财政专项资金管理具有重要现实意义。二、财政专项资金管理存在的主要问题(一)专项资金下达拨付不及时,资金支付压力巨大由于专项资金前期申请手续繁杂,加之拨付资金时间没有明确规定,造
3、成专项资金在下拨过程中存在财政或主管部门指标下达不及时现象。资金下达不及时,间接使得基层资金使用单位无法及时安排专项资金调度,致使项目实施进程受阻,最终导致资金无法发挥其真正效益。由于事业单位预算指标下达后,连续两年必须将指标全部落实,不能存在资金结余,否则将违反有关预算管理规定,至此专项资金如果拨付迟缓,便会增加资金使用单位下行压力,迫于预算压力,原本计划两年的项目工期有可能被迫缩短为一年,这样既不利于保证工程项目进度,又给资金使用单位造成无形的支付压力。(二)专项资金管理制度不完善,财务控制意识淡薄行政事业单位要管理好专项资金使用,首先应该按照相关政策制度制定符合自身实际的专项资金管理制度
4、。然而,不少事业单位内部并未建立专门的专项资金管理制度,即使建立了该项制度,大多也是直接照搬照抄其他单位,管理模式陈旧,不符合现实管理需要,最终导致制度流于形式,缺乏可操作性,这种制度根本无法对专项资金管理提供工作指导。同时,由于大部分单位管理者对专项资金存在“重争取、轻监管”思想,在争取资金上都很积极,但资金下达后,却缺乏严格的管理和约束,认为专项资金可以随意灵活使用。而财务人员却只关注会计核算和资金支付的准确性,忽略资金管理使用控制,这就大大增加了专项资金的管理和使用风险。(三)专项资金预算编制不健全,存在较强主观性专项资金预算工作是资金管理的基础。专项资金申报需要申请单位的业务部门根据项
5、目实际开支情况编制详细预算,财政部门根据上报预算情况进行审核批准,然后拨付专项资金。目前,一些基层事业单位由于不够重视专项资金管理,在进行预算编制工作时,没有进行前期工程调研和经费测算,编制预算存在较大主观性,且编制程序不够严谨,部分预算项目根本未进行具体细化,造成其编制的预算数据与实际项目支出存在巨大出入,这就导致资金下达后,由于预算指标偏离实际、资金使用范围界定不清,使得专项资金不能充分发挥其服务具体项目的效果。(四)专项资金支出监管不到位,造成资金使用效益低按照专项资金使用管理规定,专项资金下达后,应由财政部门对其用途进行全程监督,同时使用专项资金单位也应严格按照上级部门批复进行专款专用
6、。但就目前而言,由于专项资金涉及层面较广,管理部门较多等情况,造成财政部门对专项资金监管比较困难,即使进行监管也只是走走过场,没有真正去实际监管材料的实际用量和单价等,这就使得资金支出缺乏有效的外部监管;而对于一些资金使用部门来说,并没有按照规定对专项资金进行独立核算,将专项资金支出与单位基本支出和公用支出混为一谈,导致专项资金的账面余额有待商榷;同时,专项资金使用未能根据项目实施情况进行,而是根据领导主观意愿进行支付,导致专项资金流失,从而影响资金使用效益。(五)专项资金管理缺乏有效沟通,导致资金管理不规范专项资金管理不是单位某一个科室的职责,需要各科室通力配合,才能确保专项资金的规范管理。
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