基层反映：新生代农民工社会保障被忽略.doc

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2、比对老家更熟悉，使得他们更渴望留在城市、融入城市，对未来更多期待，但现行的大部分福利待遇是与户籍挂钩的，城乡二元户籍制度衍生出来的就业制度、教育制度、社会保险制度、医疗卫生制度等“无情”地将新生代农民工排斥在城市生活的范围之外，使他们成为“边缘人”，只能在城市里漂泊，同时也失去所在城市的生活归属感。202*年7月6日，南方都市报发布了新生代农民工调查报告，该报告指出，不少外来务工群体都存在身份认同危机，由于目前的政策还不够完善，他们无法像城市居民一样享受住房、就业、教育、医疗等基本保障。二是因企业意愿降低了福利。新生代农民工就业集中在非公企业和中小企业，这类企业在劳动合同执行上并不规范，为农民

3、工提供的福利也不健全，“不怎么关心”或“完全不关心”农民工的保障，特别是失业保险、医疗保险和工伤保险，新生代农民工流动性又强，企业并不情愿为其提供很好的福利，担心“得不偿失”。但对比第一代农民工，新生代农民工更渴望企业的人文关怀、发展空间，而这恰恰是大部分企业所缺乏的，导致了民工与企业的距离越来越远。如现行养老保险的缴费率偏高,有的企业选择性参保。根据国家统计局发布的202*年全国农民工监测调查报告，202*年，农民工参加基本养老保险的比例为16.7%，被企业忽略严重。三是因自身限制“舍弃”了福利。一方面，虽然新生代农民工的收入水平较之他们的父辈大有提高，但大部分依然从事的是劳动密集型工作，劳

4、动时间长、劳动强度大,往往每天工作都要超过八小时，尤其在服务行业，显然劳务付出与收入并不成正比，收入低成了新生代农民工缴纳保险的经济限制。根据202*年1月6日中山大学港澳珠三角研究中心发布珠三角区域发展报告（202*）的数据显示：珠三角外来务工人员中，80后新生代农民工所占比例高达64%，新生代农民工工资上涨主要源于加班工资。另一方面是职业限制，新生代农民工的职业呈现出不固定的特点，伴随着不确定的失业状况，或者说是存在工作间断期。202*年2月8日，清华大学社会学系联合工众网发布的农民工短工化就业趋势研究报告，已指出短工化已经成为当前农民工就业一个相当普遍的趋势，主要体现为高流动和水平化两个

5、特征。以现行养老保险制度为例，农民工群体流动性较大与养老保险缴费周期较长（需连续缴纳15年）之间的矛盾，加之实行地区性统筹，农民工在地区间转移养老保险关系受阻，这严重影响了他们参保的积极性，社保接续情况差。对策与建议一是从国家层面来看，逐步推行户籍制度改革，完善相关制度体系，通过产业制度、福利制度、就业制度等安排，解决新生代农民工在工作和生活中的问题，打破因户籍带来的保障限制，如深圳已经制定深圳市外来务工人员积分入户暂行办法。二是从社会层面来看，企业要放远眼光，为新生代农民工提高健全的保障；城市居民要转变观念，主动接纳新生代农民工。三是从个人层面来看，要加强自我学习，提高自身素质，增强技能含量；要提高法律意识，积极争取和主动缴纳各类保险，保障自己的基本福利。 第 3 页 共 3 页