人口问题论文-浅谈从老年人需求看我国老龄化的对策.doc

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1、人口问题论文 -浅谈从老年人需求看我国老龄化的对策 【论文关键词】：老龄化 ; 老年人需求 ; 对策 【论文摘要】：我国在经济不太发达的条件下进入了老龄型社会，老龄化成为我国的一个趋势特征，老年人口已经形成一个有特殊需求的庞大群体。老年人的生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重需求、自我实现的需求既有普遍性又有特殊性。根据老年需求，结合我国国情，进一步挖掘养老金渠道，开展和加强社区养老助老服务，开发老年消费市场，鼓励老年人 老有所为 老有所学 等等措施已成为解决我国老龄化趋势问题的当务之急。 我国已于 20 世纪末进入人口老龄化国家的行列，全国 65 岁以上老年人口超过人口总数的 7%。人口

2、老龄化的主要特征可以概括为 二大三高 ，即：高速；高龄；老人数量大；老年抚养比大；地区差异大。 我国在经济不太发达的条件下进入了老龄型社会，老龄化成为我国的一个趋势特征，老年人口已经形成一个有特殊需求的庞大群体。而老年人的生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重需求、自我实现的需求既有普遍性又有特殊性。社会经济发展的实际，特别是老年人的养老意愿和需求，应该成为社会养老保障制度设计 的基本依据。从而有助于我国安全度过人口老龄化高峰，在社会经济发展允许的范围内，最大限度地满足老年人口的基本物质和文化生活的需要，建立老年人所需要的、社会经济发展条件允许的养老保障制度。 因此，文章针对我国老龄化的发展

3、现状，并结合老年人口养老意愿和需求提出以下几种对策建议： 第一，应进一步挖掘养老资源，建立稳定的资金来源渠道，准备充足的养老金，为两种体制平稳过渡创造条件 近年来，我国各地普遍存在养老金严重不足并呈逐年扩大趋势的问题，难以切实保障老龄群体的基本生活需要。养老金的不足 使现行养老保险体制运行已面临财务危机并影响到社会保障制度的正常运转。那么，进一步挖掘养老资源，建立稳定的资金来源渠道，准备充足的养老金就势在必行。我们可以通过建立健全财政转移制服制度，调整财政支出结构，使财政支出向社会保障支出倾斜；改革养老保险制度，用缴税制代替缴费制；增加税收渠道，弥补资金缺口；以及变现国有资产等方式解决养老金不

4、足的问题，在此不再赘述。 第二，建立健全社区服务体系，满足老龄人口的各方面生活需要，弥补资金不足的缺欠 社会保障包括社区服务保障和资金来源保障两方面，社区服务保 障是社会保障的重要支撑和待遇水平的实现手段，也是资金来源保障的重要补充。目前我国很多地区的社区服务体系既不健全、又严重脱离老龄群体的需要，脱离老年人口的经济承受能力，并且服务设施少、质量差。全面掌握老年群体需要，了解社会各方面的承受能力，从实际出发发展老年人口所需要的社区服务业，是现在就需要摆上日程的重要工作。 第三，建立以居家养老为主、社区照料为辅的养老制度，努力实现以居家养老、家庭养老和社会养老的有机结合 在目前的条件下，把所有的

5、老年人都赶出家门进入社会福利院既是不可能的、也是不现实 的。家庭养老的最大挑战，是随着家庭结构的变迁，导致养老人力资源的持续萎缩。开展社区照料养老服务，既可以解决家庭养老的困难，又可以促进再就业，还可以改善社会风气，稳定社会秩序。社区照料的服务质量问题，是这一制度成败的关键。应该制定计划，出台社区照料服务条例，规范服务秩序，同时对有志于此的服务人员进行培训，满足服务对象的需求。 第四，开发老年消费产业，改善老年人生活质量 目前全国有一亿多的老年人，是一个很大的消费群体，但长期以来，老年人需要的商品奇缺，精神文化生活单调贫乏，据调查，有 90%左右 的老人对现在的老年消费品不满意，老年人的消费额

6、占的比例很小，主要原因是消费市场对老年人消费的特点、潜力还未引起社会的足够重视。据估算，城市老年人的人均消费额约为 6000 多元，消费总额就有 2700 亿元，占城市消费额 10%左右。这是低估的不全面数字，如按城镇离退休人员一年的离退休金就达 3440 亿元（不包括医疗费及其化），按 80%消费就是 2750 亿元，社会上还有不拿退休金的老人和农村老人约有 6200 多万人，按居民最低消费额 2000 元计算，就有 1240 亿元，城乡共计约 4000 亿元，占居民消费总额只有 8.2%，这还是 低水平的消费，亟待进一步开发。发达国家老龄产业已成功地走向市场，老年人的公共支出是年轻人的三倍

7、，己成为占第三产业比重很大的产业，相比而言，我国尚处于创建阶段，发展的空间和潜力是很大的，为提高老年人的生活质量，面对日益庞大的老年消费群体，有关部门应对发展老龄产业高度重视，把它作为扩大内需的一个重要方面，制订发展老龄产业的优惠政策，鼓励和扶持老龄产业，要根据老年人的特点和需要提供专用商品及精神文化用品、保健用品、老年服务业、咨询业及旅游业等，都是大有发展潜力的老年消费产业。预测在十年之后，现在五十多岁的人进入老 龄社会以后，他们的收入水平高，老年市场的巨大购买力将会充分显示出来。 第五，充分利用老年人才，积极推动支持老年人再就业与再学习，实现 老有所为 与 老有所学 据调查，我国现有离退休

8、人员中科技人员约有 600 多万人，占全部科技人才的五分之一，其中 70 岁以下具有高中级职称、身体健康、有能力继续发挥作用的约有 200 多万人，随着离退休人员的迅速增长，老年人才的队伍将不断扩大。这是一笔宝贵的人才资源，他们儿十年知识的积累，有扎实的知识功底，有丰富的实践经验。目前我国中高级人才缺口很大，有关专家指出 ，到 2010 年，我国对人才的需求将达到一亿人，在人才竞争激烈、严重不足的情况下，应充分利用老年人才资源，不仅可为现代化建设作贡献，也可为老年人增加收入，提高生活质量，建议对老年人才举办各种招聘会吸纳外，还应根据行业特点，适当对某些行业延长退休年龄或进行返聘等多种办法吸纳老年专业人才。此外，鼓励老年人老有所学 有利于改善老年人的精神健康状况，提高老年人素质，从而也有益于家庭和社会。 第六，应该继续发扬中华民族尊老养老的优良传统，进一步强化青少年一代的尊老爱老意识，努力维持家庭养老制度，为迎接老龄化 高峰的更大冲击创造雄厚的人力资源条件 目前老年人受尊敬的程度已有下降，受市场经济的利益驱动规律的影响，家庭养老的社会基础在不断削弱。青少年一代敬老爱老意识的匮乏，致使家庭养老制度面临严峻挑战，问题如不解决，家庭将难以继续承担养老的主体责任。尽早采取必要的手段教育青少年尊老爱老，巩固家庭养老制度，是具有战略意义的理性选择。