农业保险发展现状及问题分析(共2670字).doc

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1、农业保险发展现状及问题分析(共2670字)农业是一个国家的经济基石，“三农”问题是关系到国计民生的大问题。而农保险是政府支农惠农的重要手段之一，农业保险可以帮助农户有效地规避农业风险，对于贵州省的脱贫攻坚和实现乡村振兴都是不可或缺的方法之一。为促进农业保险发展，充分发挥农业保险其保障功能，提出加大农业保险的宣传力度，调高财政补贴力度和积极开发新险种的建议，让农业保险可以促进贵州省乡村振兴的发展。2017年，乡村振兴在中央农村工作会议上首次提出，会议上还提出要让农也成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。2018年的中央一号中正式提出了乡村振兴战略。乡村振兴，生

2、活富裕是根本，摆脱贫困是前提。我国已于2013年提出精准扶贫的概念。精准扶贫是指根据各地区的不同和各地农民贫困程度不同，科学地运用有效的流程对于需要扶贫的对象进行进准的识别、帮扶和管理的方式。贵州省是全国贫困人口最多的省份，是脱贫攻坚的主战场。2015年贵州省有623万贫困人口，占全国贫困人口的8.9%，贫困发生率18%。至2018年贫困人口数下降到155万人。农业保险作为现行条件下最行之有效的支农惠农手段，可以稳定农民收入，保障农业的可持续发展。农业本身具有弱质性，由于受自然环境影响较大，病虫害、干旱、洪涝对于农业都有着致命的打击，致使减产升值绝收。除此之外，市场风险也影响着农业的发展，“谷

3、贱伤农”，农民经常会面临因灾返贫的困境。农业保险的开展可以化解农业生产中的农业风险，弥补农户的经济损失，提高农户抵御自然灾害的能力，对于促进农民脱贫有真重要的作用。自2007年贵州省农业保险转变为政策性农业保险，农业保险迅速发展，农业保险保费收入由2007年的7054万元上升到2018年的118798万元，赔付额由2007年的187万元上升到2018年的61617万元，并开展了包括气象指数保险、目标价格保险等11个农业保险险种。贵州省政府对于农业保险给予给高的重视。2016年，贵州省人民政府下发关于加快加快保险业改革发展的实施意见，要求稳步推进政策性农业保险试点，大力发展适合“三农”的商业人身

4、和财产保险。为贯彻落实的战略部署及中央提出的乡村振兴战略，贵州省委和贵州省人民政府联合出台关于乡村振兴战略的实施意见（以下简称意见），意见中提出大力发展政策性农业保险和商业保险，积极探索价格指数保险、气象指数保险、收入保险等，并及积极推进“银政保”等合作模式提高金融服务水平。农业保险对于脱贫攻坚有着重要的作用，但是在农业保险的发展中也存在着一些问题。1.贵州省保险的发展现状及问题1.1农业保险发展现状2007年农业保险由商业模式转变为政策性农业保险，贵州省农业保险发展较为迅速。随着国家扶贫政策的推进，自2016年建设保险助推脱贫攻坚示范区以来，贵州省打造了多个保险助贫示范点。2019年1-11

5、月，贵州省农业保险保费收入达到13.22亿元，同比增长14.28%，保障644万次农户，提供风险保障1725亿元，同比增长12.47%，支付赔款7亿元，保险简单赔付率53%。2007-2018年贵州省农业保险保费收入及赔款支出如表1所示。如表1所示，贵州省农业保险自十一五以来呈现快速增长的趋势，2016年建立保险示范区以来，保费收入及赔款支出增长速度较快，由此可见，建立保险示范区以来，贵州省农业保险迎来迅猛发展期。1.2贵州省农业保险发展中存在的问题1.2.1农户投保意识不强贵州省农户的投保意识不强，造成对农业保险的有效需求不足，究其原因，有以下两点：第一，贵州省农民人均可支配收入较低，201

6、8年，贵州省农村居民可支配收入为9716.10元，而同时期全国农村居民可支配收入为14617.03元。贵州省农村居民人均可支配收入远低于全国水平。可配收入不足，造成农户对于农业保险需求不足；第二，贵州省农户的受教育程度不高，导致农户对于农业风险认识不足，对于农业保险缺乏了解，导致对于农业保险的需求不足。1.2.2承保机构积极性较低贵州省农业保险承保机构较少，2017年全省共有六家承保机构，分别为人保、太保、平安、国泰财险、锦泰、国元，其中国元为专业的农险公司，其中人保的保费收入为38056万元，约占全省农业保险保费收入的45.87%。因此，贵州省农业保险主要由人保承办。基于保险机构的盈利性，保

7、险机构对于农业保险的经营积极性不高。1.2.3财政补贴力度不足贵州省农业保险的财政补贴各险种基本都在80%左右，其中包括中央补贴和地方补贴。由于贵州省本身财政不富裕，对于农业保险的补贴就存在不足的情形，而且层层补贴模式导致对于农业保险的补贴有事不能及时到位，这就影响了承保机构对于经营农业保险的稳定性，不利于农业保险的发展。2.促进农业保险发展的建议2.1加大宣传力度积极宣传农业保险的相关政策和知识，鼓励和引导农户自愿参保。保险公司也应配合政府，积极与政府通力合作，大力宣传农业保险相关知识。通过对于农业保险在多种渠道的宣传，进一步增强农民对贵州省农业保险相关工作以及内容的知晓度，增强农户的农业风

8、险防范意识和参保意识，引导农户积极主动参保。2.2加大财政补贴力度应该结合贵州省财政的实际情况，加大对于农业保险的财政支持力度，一方面。可以加大对于农业保险的补贴力度，可以重点加大对于特色险种及特色农产业的财政补贴；另一方面，可以对于农报显示是一定的税收减免，降低其经营的资金风险，提高其利润，从而稳定保险公司的经营，提高其开展农业保险的积极性。2.3加快新险种的开发在开发新险种时，一方面，保险公司应深入调查研究贵州省基层的实际情况，立足于贵州省的资源优势及特色，努力开展特色农产品保险；另一方面，要改变传统的保险形式，在开展产量保险形式的情形下，积极探索新型农业保险形式，例如积极探索气象指数保险，“保险+期货”模式。第 5 页 共 5 页