新形势下水利经济管理的创新途径刍议.doc

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1、新形势下水利经济管理的创新途径刍议摘要：在经济不断发展过程中，水资源发挥着十分重要的作用，特别是在现代化农业经济中占有核心地位。立足于目前现状层面来看，我国水资源的有效引导及使用主要是利用水利系统完成的，但是水利系统中却存在着各种问题，当务之急需要开展革新工作。对水利经济实施科学化的管理模式，为水利经济的不断发展提供有力保障。文章从水利经济出发，对水利经济实际管理过程中存在的问题展开了深入分析，并根据出现的问题制定了有效的解决方案，为水利经济未来的发展提供参考。 关键词：新形势;水利经济管理;创新途径 我国经济迎来了快速发展阶段，其中水利工程的有效建设扮演着重要角色，是水利经济的重要命脉，同时

2、是现阶段需要重点关注的内容。从目前来看，水利建设与我国人民的现实生活具有密切联系，同时对防洪安全也具有直接关系。但是，因为社会经济在发展的初始阶段需要得到水利建设的大力支持，然而我国的水利建设有着众多的严重问题，制约了国民经济的发展，必须实施革新措施。 一、新形势下水利经济在实际管理过程中存在的问题 （一）工程数据缺乏完整性 水利工程建设相比于普通形式的工程，其极容易因为操作因素受到影响，导致在实际建设过程中进行不同程度的改变。因此，收集相关施工以及建设条件等方面的数据，相比于一般项目比较困难。收集的数据缺乏完整性极容易为工程项目建设埋下安全隐患，甚至会导致项目在后期的运行中出现经济损失。 （

3、二）对水利行业以及水利工程的维护缺乏重视 我国农业水利工程是一项最为重要和关键的建设项目，但是，我国在水利工程建设中缺乏足够的资金投入，对于在农业生产过程中水利工作所发挥的重要性而言，普遍存在片面性的认识，部分水利工程在发挥社会价值方面更是缺乏足够的认识，同时对于类似项目也较少的开发以及建设，导致我国农业发展受到了极大限制。此外，在水利工程的实际管理过程中，出现多个部门之间存在职能交叉及职责不明确的现象。水利建设从最初的建设开始一直到竣工等，每个施工阶段都具有一定的复杂性，并且多个建设及管理部门会直接参与其中，如果项目中出现责任事故，相互推卸则是一种常态，导致水利企业在开展工程经济管理工作时积

4、极性不高。 （三）水利经济的管理制度缺乏完善性和合理性 对水利经济构建完善的管理制度，是保障水利工程的整体质量以及安全施工的一项重要途径，在水利工程项目的实际建设中，切实地实施水利经济管理工作，不仅让水利工程顺利展开建设施工，而且可以让项目大幅度提高经济效益，为我国水利行业的健康发展给予大力支持。现阶段，虽然我国多数水利经济的管理制度已经做出了适当调整，但是依然缺乏完善性，还存在着众多不合理的缺陷，以至于管理人员在实际工作中缺乏积极性，导致工程管理出现较差的质量，进而使水利工程项目无法达到建设以及运行的高标准和高要求。 （四）水价制定缺乏合理性 水价的具体设定主要是依据用水渠道的不同来制定的相

5、关标准，利用水价使水资源得到合理利用以及科学分配。此外，水价是否合理对于生态系统的实际污染情况有着直接关系，但是目前通过对水利经济的具体状况分析来看，水价具有不合理的现象，与水价成本产生了非常大的差距，这种情况的存在，导致水资源很难发挥其重要性以及自身的重要价值，并且对于水资源的健康发展也产生了不利影响。 二、新形势下水利经济管理的创新途径 （一）对管理制度展开创新，不断加大监管力度 在水利工程的实际建设中，需要根据具体现状科学合理构建管理以及监管方面的制度，进而规范水利经济方面的管理工作。首先，以水利工程中所有的建设条例以及政策要求作为依据，构建具有规范性以及合理性的规章制度，严格监督工程投

6、资以及招标等多个环节的具体工作，使水利经济管理提高经济化水平;同时对于外投资形式的建设而言，必须编制相应的报告并及时对上级部门进行汇报。其次，构建资产经费形式的管理制度，利用相应的有效控制手段，有效减少水利建设发生资源浪费的几率，进而使项目经济管理提高资产效益。最后，构建用人以及考核形式的管理制度，科学合理配置和纳用管理人员以及工程人员，做到因事设岗以及因岗设人，实现人尽其才的效果;通过对绩效评估制度的有效制定，使人员能够得到科学的奖惩，进而大大提高管理工作人员的主观能动性。 （二）对价格加大调控力度 在水利经济的实际管理过程中，首先必须对水利工程的建设做到高度重视，通过对水利工程加大建设成本

7、方面的管理力度，使水利工程不断提高经济管理的成效，同时能够适当的调整水价。立足于目前我国水利的状况层面来看，水价的制定一般由政府部门来决定，但是这种方式远远偏离了我国市场经济的进一步发展的方式，导致宏观调控存在较低的参与性。因此，在水价价格的具体制定过程中，需要根据我国市场快速发展的需求，合理制定价格，发挥出宏观调控的重要作用。除此之外，还应该依据每个地区市场经济的具体运行方式以及水资源的实际用途来合理制定水的价格，例如，根据水性质存在的差异化来定价、阶梯式用水量来定价等，利用这种方式对水资源进行合理定价，不仅让用舸蟠蠼谠剂怂量成本的支出，而且减少了水资源的过度浪费，使水资源保持了可持续发展的

8、良好状态。此外，通过对水价的合理调节，不仅大大提高了水力资源的实际经济效益，而且还可以优化水量部门全体工作人员的薪酬及福利方面的待遇，进而使水利企业全体工作人员保持较高的积极性，为水利企业实现可持续发展贡献力量。 （三）对水利产业展开基金的构建，以此吸引更多的社会资金 水利工程的有效建设必须有足够的资金投入，然而在水利工程的实际建设中，资金的投入大多来自国家，但是这项资金投入具有一定的限制，因此，为了保证水利工程得到正常的运转，促进水利工程的不断发展，必须制定一些有利的专项资金，通过基金保障水利工程的有效建设以及管理，使水利工程具备充足的资金，进而顺利开展我国的水利工程建设，同时对于水利工程技术的深入研究有着极大的帮助，进而使水利工程建设更快更好实现可持续发展。此外，通过建立水利工程的一些专项基金，还能够帮助水利工程不断完善管理制度以及扩大相应的发展市场。同时在具体工程中，需要吸引大量的社会资金，投入到所建立的专项基金当中。 第 5 页 共 5 页