滨海玉苍山风景名胜区渔寮景区总体规划文本(共48页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上第一章 规划总则第1-1条 总则 为了科学合理地保护滨海玉苍山风景名胜区的风景名胜资源，抚育风景名胜区的生态环境，维护生物多样性，强化风景名胜区的特色，创建生态健全、景观优美、反映时代特色和可持续发展理念的风景旅游环境，提高风景名胜区的形象品位，协调有序地搞好各方面建设，统筹兼顾环境效益、社会效益和经济效益特制定本规划。本规划经浙江省人民政府批准后，成为具有法律效力的法规文件，如有重大调整必须经浙江省人民政府批准。第1-2条 规划依据 1、关于加强城乡规划监督管理的通知（国务院国发200213号文件）2、关于贯彻落实“国务院关于加强城乡规划监督管理的通知”的通知（建设

2、部等九部委，建规2002204号文）3、中华人民共和国文物保护法、浙江省文物保护管理条例4、风景名胜区管理暂行条例（国发198576号文件）5、风景名胜区管理暂行条例实施办法（1987年8月15日）6、风景名胜区建设管理规定（建设部建城1993848号文件）7、浙江省风景名胜区管理条例（1996年7月8日）8、风景名胜区规划规范（GB50298-1999）9、中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国森林法、中华人民共和国海洋环境保护法10、滨海玉苍山风景名胜区总体规划（1993年版）11、其他有关法规、规范和现状基础资料。第1-3条 规划指导思想风景名胜区必须认真贯彻执

3、行“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，正确处理风景旅游资源的保护与开发利用的关系，在严格保护风景资源的前提下合理开发、永续利用。以旅游促发展，带动第三产业的发展，正确处理好环境效益、社会效益与经济效益，近期建设与长远发展，其它行业与风景旅游的关系，保障风景区的建设健康有序发展。第1-4条 规划基本原则第1-4-1条 坚持保护第一，合理利用的原则。严格保护好各类风景资源，保持自然风貌和自然特色，在风景资源不受损害的前提下，为提高风景资源的景观价值，可适度开发适合现代旅游要求的旅游项目。严禁大规模改变地形地貌，防止超出景区环境容量负荷的建设性破坏，并要求风景区内的一切活动以保护生态环

4、境为前提，坚持可持续发展原则。第1-4-2条 坚持地方特色的原则。风景区建设应从风景资源实际情况出发，以滨海玉苍山风景名胜区的风景资源优势和特色为规划建设的基本出发点，突出景区个性和特色。第1-4-3条 坚持远近结合、重点突出的原则。充分发挥自然景观和人文景观优势，根据财力、物力条件，先主后次，先易后难，扩大游览规模，完善交通、水电等基础设施和旅游服务设施。第1-4-4条 坚持生态优先的原则。加强水土保持和环境保护，加强保护沙滩和海水及海洋生物的力度，制定详细的保护措施。要实行封山育林，切实加强山林植被和野生动物生态保护培育，加强溪岸绿化，减少水土流失，继续提高风景名胜区的森林覆盖率和生物多样

5、性。第1-4-5条 坚持统筹规划的原则。风景旅游规划与电力、电信、给水、排水、环卫、交通规划，旅游土特产品开发规划，渔村居民点发展规划等等要紧密结合，统筹规划。充分发挥风景资源的审美、文化和科学价值，开展各种类型的旅游活动，促进风景区建设事业的健康发展。第1-5条 风景名胜区范围根据景观资源和风景环境的完整性，按照有利于风景资源的保护利用和景区的建设管理的原则，确定滨海玉苍山风景名胜区的范围为107.18平方公里，风景区外围影响地带面积为49.81平方公里。具体范围见规划图纸。第1-6条 风景名胜区性质滨海玉苍山风景名胜区是一处山海溪瀑俱秀，以“碧海金沙之壮、山巅石海之怪、所城窑寨之古”为特色

6、，适宜观光游览、休闲度假、攀登探险和浙南风情体验的综合型省级风景名胜区。第1-7条 规划期限近期：2007年-2010年中期：2011年-2015年远期：2016年-2020年第1-8条 规划目标1、总目标在有效保护自然环境和风景资源的前提下，合理开发利用风景资源，使该风景区成为一处景观优美、生态平衡、环境洁净、设施齐全、服务配套，具有鲜明特色和现代气息的旅游胜地。从而达到环境效益、社会效益、经济效益协调发展。2、近期目标（1）进一步健全风景区管理机构，加强专业管理人员培养，加强对全区的统一规划、建设和管理，依法行政，增强管理的科学性和权威性。（2）在保护整个风景名胜区风景资源、生态环境的基础

7、上提高景区品位。（3）加强风景区管理中心、服务中心的建设，形成显著的风景入口标志。（4）搞好旅游项目策划，积极引导，多渠道投入风景区旅游度假设施和景区景点建设，提高旅游服务接待能力。（5）加强风景区森林植被抚育，重点栽培和丰富林下观赏植被，保护古树名木，建立健全古树名木的档案资料。3、中期目标（1）完善管理体制，加强风景资源保护，进一步对已有重点景点充实提高，对一般景点进行调整完善。（2）风景区建设向纵深发展，有步骤地开发建设景区服务基地。（3）加强陆岸山林景区的林相改造，加快风景林和生态林的构建，形成中亚热带南部亚地带特色的森林生态环境。4、远期目标（1）继续保护好风景名胜区的风景旅游资源，

8、加强对森林景观的培育。（2）完善风景名胜区的旅游服务网络，全方位、多层次开展游览观光、旅游度假和休闲娱乐活动。（3）建设成生态环境优美、旅游服务设施一流的省级风景名胜区。第1-9条 环境容量为确保游客容量不超过生态环境的承载能力，确保游客有一个安全、舒适的游览环境，避免拥挤、混乱等情况，为景区的内外交通、给水排水、电力电信、环境卫生、游览服务供应等规划建设提供充足的依据。规划确定滨海玉苍山风景名胜区日游人容量约为50000人次，全年游人容量为1189万人次。滨海玉苍山风景名胜区环境容量一览表景区面积（平方公里）瞬时容量（人次）日容量（人次）年容量（人次）炎亭景区1497735010290231

9、5万渔寮景区229634735243005468万玉苍山景区2489720050001333万玉龙湖景区205547206600176万莒溪景区2224 38402688717万蒲城（独立景点）157800112030万合计10718586454999811893万第二章 总体布局、功能结构与分区控制第2-1条 总体布局依托灵溪镇和龙港镇，以104国道、环海公路、78省道和灵溪至炎亭公路为联系纽带，风景资源以滨海和山岳两大类型分为两片，五景区，一个独立景点的总体布局形态。两片为滨海片和玉苍山片。五大景区为炎亭、渔寮、玉苍山、玉龙湖和莒溪景区。独立景点为蒲城。第2-2条 功能结构功能结构体系是总

10、体布局的核心，是保证吃、住、行、游、购、娱等旅游六要素相互运作和协调统一的基础。包括景观体系、居民社会体系和管理服务体系三大部分。第2-2-1条 景观体系景观体系为游赏对象和内容，按其结构繁简，规模大小、景象特征可分为景区（景群）、景点、景物景观三个层次。第2-2-2条本居民社会体系居民点体系是风景区内间接为旅游服务的经营管理及社会组织系统，包括了居民社会，行政体制，经济团体等因素，按其规模、性质、职能可以分为镇、中心村、自然村三个层次。第2-2-3条 管理服务体系管理服务体系设置对应于各级旅游服务基地。根据滨海玉苍山风景名胜区的特点，旅游服务设施一方面要依托苍南县城灵溪镇和龙港镇，另外根据各

11、景区的不同情况和旅游发展需要，设置四级服务基地，即旅游镇、旅游村、旅游点和服务部，配置旅行、游览、饮食、住宿、购物、娱乐保健等各项游览设施，为游客提供游、购、娱等一系列服务，以及为景区提供后勤服务和农副食品供应，为风景区内职工提供住宿条件，还可以考虑安排景区内需要搬迁的村民用地。风景名胜区的各级管理机构和各级服务基地结合设置。第2-3条 分区控制第2-3-1条 分区目的及原则1通过定性、定位、定量的分区，明确各分区的保护和利用强度，统筹协调保护和利用的关系，指导进一步的详细规划设计，便于分类分区管理和规划的分期实施，增加规划的可操作性。2在功能分区的基础上确定更具体的分区，包括风景资源集中区域

12、：景区、景群区、史迹保护区和非资源区域：生态培育区、发展控制区，难以具体确定用地边界的区域，主要通过定性、定量、定位给予控制，在以后的详细规划设计中要进一步的明确。3根据各分区资源分布特点，提出保护要求和主要的设施建设和旅游与社会经济活动控制要点。第2-3-2条 分区控制内容1规划将风景名胜区划分为43个大小不同的区域，并分别明确了各分区的位置、类别、功能、用地范围和保护与利用要点，具体见“分区控制与管理一览表”。专心-专注-专业滨海玉苍山风景名胜区分区控制与管理一览表景区编号分区名称面积（公顷）保护分类保育级别用地类型兼容性功能与控制要求要点炎亭景区1金沙滩景区471497风景游览区二级风景

13、游赏用地游览设施用地观光游览、文体娱乐，游览设施建设，沙滩海水等自然景观保护2前屿岛景区28风景游览区二级风景游赏用地游览设施用地 观光游览、度假住宿、野营等3炎亭镇区35城镇建设区三级居民社会用地游览设施用地 城镇建设区，建设旅游镇，包括金沙滩旅游服务区、游客中心、美食街等4海口景区81风景游览区二级风景游赏用地游览设施用地观光游览、服务接待、度假住宿、文体娱乐、餐饮美食，规划旅游村、度假村，搬迁居民点5果林带生态休闲园52风景游览区三级风景游赏用地游览设施用地观光游览、休闲、采摘品尝等活动区，设旅游服务点6其他地区1254发展控制区三级林地、耕地、园地、水域等植被恢复、风景恢复培育、生态农

14、林业、风景区工程及设施建设渔寮景区7雾城岙景区1242296风景游览区二级风景游赏用地游览设施用地观光游览、文体娱乐，游览设施建设，沙滩海水等自然景观保护8壮士所城23史迹保护区二级风景游赏用地游览设施用地史迹保护、观光游览，设旅游服务部9渔寮岙景区215风景游览区一级风景游赏用地游览设施用地沙滩海水等自然景观保护、监控，观光游览、文体娱乐、度假住宿、餐饮美食等10渔寮度假村68发展控制区三级游览设施用地中高档旅游度假基地11顶草屿景区311风景游览区二级风景游赏用地游览设施用地观光游览、度假住宿、野餐，规划旅游服务点，沙滩海水、岛礁等自然景观保护12老君岛景区34风景游览区二级风景游赏用地游

15、览设施用地观光游览、自然景观保护、规划旅游服务点13雾城村（含叠石村）所在地16发展控制区三级居民社会用地游览设施用地控制村居发展，规划渔家风情旅游村14渔寮乡所在地15发展控制区三级居民社会用地游览设施用地控制村居发展，规划旅游镇，包括服务接待中心、景区入口、管理咨询、停车场等15王孙村所在地8发展控制区三级居民社会用地游览设施用地控制村居发展，规划渔家风情旅游村16其他地区1482发展控制区三级林地、耕地、园地等植被恢复、风景恢复培育、生态农林业、风景区工程及设施建设玉苍山景区17法云寺景区222489风景游览区一级风景游赏用地观光游览、朝佛敬香，史迹保护18沧海遗珠景群区175风景游览区

16、二级风景游赏用地观光游览，自然景观保护、监控19摩天岭景群区59风景游览区一级风景游赏用地观光游览，自然景观保护、监控20东天门景群区254风景游览区一级、二级风景游赏用地观光游览，自然景观保护、监控21北天门景群区398风景游览区二级风景游赏用地观光游览，自然景观保护22西天门景群区86风景游览区二级风景游赏用地游览设施用地观光游览，自然景观保护，建设旅游服务点23田寮隔景区183风景游览区三级风景游赏用地居民社会用地观光游览，控制村居民发展，规划旅游服务点24天湖景区98风景游览区三级风景游赏用地游览设施用地 观光游览、服务接待、管理咨询、风景区入口、停车场等，规划天湖旅游服务区（休疗养园

17、）25西隐寺景区278风景游览区三级风景游赏用地观光游览，朝佛敬香、史迹保护、规划旅游服务点26其他地区936发展控制区三级林地、耕地、园地等植被恢复、风景恢复培育、生态农林业、风景区工程及设施建设玉龙湖景区27桥墩水库外围景区465.72055风景游览区、风景恢复区二级风景游赏用地观光游览、文体娱乐、水源地保护28桥墩水库景区25.3风景游览区一级风景游赏用地观光游览、文体娱乐、水源地保护29西山旅游服务区4.7发展控制区三级游览设施用地 服务接待中心、文体娱乐、管理咨询、住宿、餐饮、景区入口、停车30碗窑12.3史迹保护区一级、二级风景游赏用地居民社会用地游览设施用地观光游览、史迹保护，规

18、划旅游村，控制村居发展31凤岭村（包括库区村）所在地13.2发展控制区三级居民社会用地游览设施用地控制村居发展、开发凤岭马蹄笋基地特色观光休闲园区32三叠瀑景区46风景游览区二级风景游赏用地观光游览、自然景观保护33桥墩镇小沿沙10.8发展控制区居民社会用地游览设施用地城镇建设区，规划旅游镇、游客服务接待中心34其他地区1477发展控制区三级林地、耕地、园地等植被恢复、风景恢复培育、生态农林业、风景区工程及设施建设莒溪景区35莒溪镇（含西厅、田寮、大峨）53.12224发展控制区三级居民社会用地游览设施用地 村镇控制建设区，规划旅游镇，游客服务接待中心36龙湖景区240风景游览区三级风景游赏用

19、地游览设施用地 观光游览，规划旅游服务区，安排服务接待、管理咨询、风景区入口、停车场等游览设施37三折潭景区269风景游览区二级风景游赏用地观光游览、自然景观保护，规划旅游服务点38龙潭景区21风景游览区一级风景游赏用地观光浏览、自然景观保护39龙瀑景区27.6自然景观保护区特级风景游赏用地自然景观保护监控，控制游人进入40千丈岩、蜡烛峰景区301生态保护区特级风景游赏用地生态环境保护监控，禁止游人进入，不得搞任何建筑设施41通天洞景区90风景游览区二级风景游赏用地观光游览，自然景观保护42其他地区1222.3发展控制区三级林地、耕地、园地等植被恢复、景观培育、生态农林业、风景区工程及设施建设

20、独立景点43蒲城所城60157史迹保护区一级、二级风景游赏用地居民社会用地观光游览、史迹保护，镇区控制建设发展，建设旅游村44其他地区97发展控制区三级林地、耕地、园地等植被恢复、风景恢复培育、生态农林业、风景区工程及设施建设第三章 专项规划第3-1条 核心景区规划核心景区是指风景名胜区范围内自然景物、人文景物最集中的，最具观赏价值，最需要严格保护的区域。第3-1-1条 核心景区的范围和保护重点根据滨海玉苍山风景区的资源性质、特点和管理条件，确定核心景区的具体范围和保护重点，核心景区总面积997.2公顷，占风景区总面积的9.3%。炎亭景区的金沙滩景区，面积为47公顷，保护重点是海湾沙滩，同时保

21、护陆岸礁岩、海域水质和鱼、贝、藻等生物类群及其生态和自然环境。渔寮景区的渔寮岙景区，面积为215公顷，保护重点是是海湾沙滩，同时保护陆岸礁岩、山林生态环境及海域水质和鱼、贝、藻等生物类群及其生态和自然环境。玉苍山景区的摩天岭景群区、法云寺景区和东天门景群区，面积为335公顷。重点保护摩天岭的独特花岗岩地形地貌和县级文物保护单位法云寺，包括摩天岭、仙人晒被、黛玉葬花、剑洞、关公刀、济公鞋、玉兔石、八卦巷、幽洞、金鸡、摇动石、东天门、蘑菇岩、佛指戏珠等景点景物，法云寺佛寺古刹及建筑格局、清代“奉宪勒”碑、浮杉井、玉云桥、十方普同塔等景物。玉龙湖景区的桥墩水库景区、碗窑史迹保护区，面积为37.6公顷

22、，重点保护玉龙湖的湖库景观形态，包括水质资源及周边山体生态环境，水质按地表水源一级保护区要求执行。莒溪景区的生态保护区千丈岩景区、蜡烛峰景区，自然景观保护区龙瀑景区和龙潭景区，面积为349.6公顷，重点保护原始森林生态环境和自然野趣，保护这里的碧潭、飞瀑、清溪和奇峰等特色风景资源，包括龙潭、龙瀑、卧龙潭、涛声潭、香炉潭、交溪口、闻声瀑、母子瀑、石门瀑、龙鳞瀑、圆潭、银丝瀑、千丈岩、蜡烛峰等景点景物。独立景点蒲城所城的史迹保护区，面积约60公顷，重点保护这座明代东南沿海的抗倭名城的整体格局、历史建筑和文物古迹。第3-1-2条 核心景区的保护措施1、在条件允许的情况下对各景区的核心景区要打桩立界明

23、确范围。2、在核心景区内严格禁止与资源保护无关的各种工程建设，严格限制建设各类建筑物、构筑物。3、符合规划要求的建设项目要严格按照规定的程序进行报批，手续不全的不得组织实施。4、对核心景区内不符合规划、未经批准，以及与核心景区资源保护无关的各项建筑物、构筑物，都应当提出搬迁、拆除或改造的处理方案。第3-1-3条 核心景区的保护落实步骤1、本风景名胜区管理机构的主要负责人是核心景区的第一责任人，并且要按照权责一致的原则层层落实保护责任。总体规划批复后应尽快落实具体人员、保护责任和具体保护工作。2、加强对核心景区保护工作的监督，严格实施对核心景区保护的动态监测。由省建设厅或由省建设厅授权温州市建设

24、（园林）行政主管部门设立专职人员，对核心景区保护工作进行监督，及时发现并制止各种破坏风景资源和生态环境的行为。失察和监督不力要承担连带责任。3、总体规划完成后应立即开始编制核心景区详细规划，通过详细规划明确核心景区内需要搬迁、拆除或改造的各项建筑物、构筑物处理方案，并提出核心景区整体环境整治与建设要求。第3-2条 保护培育规划浙江滨海玉苍山风景区，其风景资源包括山岳、溪谷、平湖、沙滩、礁石等自然景观资源和文物古迹、民居历史建筑、宗教建筑、民俗文化等人文景观资源。分布于炎亭、渔寮、玉苍山、玉龙湖、莒溪五个景区和蒲城独立景点。对风景资源的保护培育，要根据其所处的区位、类型级别等，根据规划要求严格实

25、行，使滨海玉苍山风景区的风景名胜资源与良好的自然山水环境成为世人永远的财富。第3-2-1条 保护培育原则和目的1、为保证资源的永续利用，严格保护风景名胜资源，包括山林植被、瀑布溪谷、沙滩礁石。防止大气、水体和土壤污染，严禁改变地表地形及景观、植被，培育并恢复良好的景观生态环境。风景区内的一切社会生产活动均以保护自然资源和生态环境为前提。 2、坚持以可持续发展原则，正确处理局部与整体、眼前与长远、集体与国家的关系。以环境容量为依据，控制旅游开发和居民社会经济活动规模是保护风景名胜区的根本。3、坚持既严格要求又切实可行的原则，结合风景区资源特色、现状实际特征和存在的历史问题，制订保护培育措施。第3

26、-2-2条 保护培育方法为保证有效保护、合理利用，规划根据滨海玉苍山风景区的具体情况，实行分类保护和分级保护两种方法并用。明确强制性规划措施，加强引导性规划，使保护规划切实可行。分类保护包括二部分。一部分是对资源及环境的类别分区保护，一部分是指对资源定点管理的专项保护。分级保护主要确定资源保护价值的级别，分为特级保护区、一级保护区、二级保护区、三级保护区、外围保护地带等五级。第32-2-1条 分区保育分区保护重在对资源及其环境的整体保护，分为生态保护区、自然景观保护区、史迹保护区、风景游览区、生态环境培育区和发展控制区。1、生态保护区在风景区内有科学研究价值或其他保存价值的生物种群及其环境，规

27、划划出一定的范围与空间作为生态保护区。在生态保护区内，可以配置必要的研究和安全防护性设施，禁止游人进入，不得搞任何建筑设施，严禁机动交通及其设施进入。划为生态保护区的区域有：莒溪景区的千丈岩景区、蜡烛峰景区，面积为301公顷。2、自然景观保护区规划对需要严格限制开发行为的天然景观景物，划出一定的范围与空间作为自然景观保护区。在自然景观保护区范围内，严格强调植被、地形的原生性，严守保护第一，利用第二的原则，范围内只配置必要的步行游览和安全防护设施，严禁机动车交通及其他设施进入。规划为自然景观保护区的有：莒溪景区的龙瀑景区，面积约27.6公顷。3、史迹保护区规划划定风景区内各级文物古迹比较集中，能

28、较完整地反映某一历史时期风貌和地方民族特色，具有较高历史文化价值的村庄、建筑群和有价值的历史史迹遗址周围的一定范围与空间作为史迹保护区。在区域范围内严格保护历史遗存，严禁增设与历史遗存无关的人为设施，严禁任何不利于保护的因素进入。史迹保护区内，应按浙江省历史文化名城保护条例等有关法律法规的要求，既注重保护历史风貌的完整性，又要保护传统文化的生活延续性。划为史迹保护区的有：蒲城所城面积约60公顷、雾城古城遗址（壮士所城）面积约23公顷、碗窑面积约12.3公顷。4、风景游览区在滨海玉苍山风景区中景物、景点、景群、景区等各级风景区结构单元和风景游赏对象集中的区域，划出一定的范围与空间作为风景游览区。

29、在风景浏览区内，可以进行适度的资源利用行为，适宜安排各种游览欣赏项目，应分级限制机动交通及旅游设施的配置。划为风景游览区的有：炎亭景区的金沙滩景区、前屿岛景区、海口景区、果林带生态休闲园，面积208公顷。渔寮景区的雾城岙景区、渔寮岙景区、顶草屿景区、矴步头景区，面积684公顷。玉苍山景区的东天门景群区、北天门景群区、西天门景群区、沧海遗珠景群区，天湖景区，田寮隔景区、西隐寺景区、摩天岭景区、法云寺景区，面积为1553公顷。玉龙湖景区的桥墩水库外围景区、桥墩水库景区、三叠瀑景区，面积为537公顷。莒溪景区的龙湖景区、三折潭景区、通天洞景区、龙潭景区，面积为701公顷。5、风景恢复区对需要重点恢复

30、、培育、抚育、涵养、保持的对象与地区，例如森林与植被、水源与水土、浅海及水域生物、珍稀濒危生物、岩溶发育调件等，划出一定的范围与空间作为风景恢复区。其中：炎亭景区52公顷，玉龙湖景区35.5公顷。在风景恢复区内，要采用必要措施与设施，要分别限制游人和居民活动，不得安排与风景恢复无关的项目与设施，严禁对风景恢复不利的活动。6、发展控制区在风景区范围内，对上述五类保育区以外的用地与水面及其他各项用地，均划入生态培育区。包括居民聚居地及旅游服务接待用地均划为发展控制区，分别为：炎亭景区包括炎亭镇区、金沙滩旅游服务区、海口旅游村（含扁礁旅游服务点）等，面积为1289公顷。渔寮景区包括渔寮旅游镇、王孙旅

31、游村、雾城旅游村（含叠石村）、关头村、联盟村、荷包田村，面积为1589公顷。玉苍山景区面积为936公顷。玉龙湖景区包括西山旅游服务区、凤岭旅游村、小沿沙，面积为1505.7公顷。莒溪景区包括莒溪镇区、西厅村、田寮村、大峨村，面积为1275.4公顷。蒲城独立景点97公顷。此外还包括需要单独设立的旅游服务区、度假村等。在发展控制区内，可以准许原有的土地利用方式与形式，可以安排同风景区性质与容量相一致的各项旅游设施及基地，可以安排有序的生产、经营管理等设施，但应分别控制各项设施的规模与内容。第3-2-2-2条 专项保护1、海岸沙滩岛礁专项保护风景区内的海岸、沙滩、岛礁、海域主要集中于炎亭景区和渔寮景

32、区。（1）确保海洋贝、藻类物种资源及其生态环境不遭破坏和污染，在贝藻类生物的繁殖期、幼苗期，要禁止采捕。（2）制定海岸、岛屿的绿化规划，保护植被，禁止擅自砍伐林木、挖沙、采石、烧荒，在野外燃烧废弃物等破坏陆域环境的行为。（3）在风景区海域范围内航行、停泊的船只，不得违反海洋环境保护法律、法规的规定排放油类、油性混合物和其他有害物质。（4）所有建设项目要经过相关部门的审批，对重大建设项目要进行专家论证，严禁破坏资源，污染环境，破坏景观。2、溪泉潭瀑河湖专项保护风景区内的溪泉潭瀑河湖主要集中分布于莒溪景区、玉龙湖景区。在玉苍山景区、渔寮景区也有少量分布。（1）玉龙湖景区的桥墩水库作为一级饮用水源，

33、严格按照饮用水源保护地的保护要求进行。（2）保护水体不受污染，对于溪泉潭瀑及其附近50米范围内地区，严禁倾倒或堆放垃圾或废弃物，污水必须经处理达到一类标准后方能排入溪流，严禁各类污水排入溪泉潭瀑及其附近50米范围内地区。（3）严禁采用开挖、开凿、堆砌等形式随意改变溪岸和泉潭瀑周围的地形。（4）严禁在瀑潭上游建设拦截蓄水工程。严禁占用河道兴修建筑。（5）严禁在瀑潭及其50米范围内破坏植被或开凿岩壁等有损景观风貌和完整性的行为。（6）沿溪岸修建或拓宽规划确定的道路，不得占用河道和减少河床宽度，对山坡造成的创伤面必须进行绿化处理。（7）严禁在风景河段和溪泉潭瀑及游览视线可及区域堆放各种物品。3、峰谷

34、奇石幽洞专项保护峰谷奇石幽洞主要集中于玉苍山景区和莒溪景区。（1）保护峰谷奇石幽洞的地形地貌，严禁一切危及资源稳定、导致资源残损和消失的人为活动。（2）除必要的游览设施外不得在峰谷、奇石、幽洞新建任何其他人工设施，原影响观览视线的建筑和构筑物必须拆除。（3）保护并培育植被环境，对现已存在并影响观览视线的创伤面实行植被绿化处理。（4）严禁改变洞景的空间格局，严禁在石景上乱题乱刻，严禁在岭谷、峡谷两侧开凿游览步道。（5）按规划修建的游览步道和标志牌必须与峰谷、奇石、幽洞的地形地貌环境相协调，坚持因地制宜，道法自然的原则。4、古树及植物景观专项保护（1）古树及植物景观专项保护，主要是指风景区内列入古

35、树名木名单的植物，详见下表。滨海玉苍山风景区古树一览表序号乡镇名称树种树龄古树级别莒溪苏铁3002莒溪枫香2003莒溪枫香2003莒溪枫香2003莒溪枫香2003莒溪枫香2603莒溪滕黄檀1803莒溪枫香1803莒溪枫香1203莒溪枫香1203莒溪沉水樟1003莒溪枫香1803桥墩马尾松2403桥墩枫香1603桥墩枫香1603桥墩枫香1603桥墩樟树1603渔寮笔管榕1503渔寮笔管榕1503渔寮笔管榕1053渔寮无柄小叶榕1203渔寮无柄小叶榕1203渔寮无柄小叶榕1303渔寮枫香1053渔寮无柄小叶榕1303渔寮笔管榕1053渔寮无柄小叶榕1203渔寮无柄小叶榕1203渔寮枫香1253蒲城

36、无柄小叶榕1103蒲城无柄小叶榕2003蒲城樟树2053蒲城无柄小叶榕1503蒲城无柄小叶榕1203注：此表摘自苍南县古树名木普查工作成果报告2002.11（2）建立完善的古树名木档案。采用相同的树木分类系统，明确位置、树种、树龄、立地条件、周围环境，并附有照片、定期检查，更新档案资料，实行动态管理。（3）所有古树名木都需挂牌，但不准钉钉子、拴铁丝，古树名木集中区，应设标志牌。（4）严禁攀爬古树名木，游路两侧及游览景点内的古树名木应设防护栏，严禁砍伐古树名木。（5）做好病虫害防治，定期检查。发现病虫害及时处理，做好预防风雪雷电的保护工作。对处于衰老的古树名木，应在专家指导下进行古树复壮。（6）

37、严格保护并积极培育植物环境景观、森林和物候季相景观内的植被，严禁砍伐、破坏和污染植被，除根据规划可安排游览步道和少量旅游服务设施外，严禁布置其它人工设施。5、史迹文物建筑专项保护（1）史迹文物建筑专项保护主要指列入文物保护单位的古建筑、古民居、遗址、名人墓园及未列入文物保护单位的历史建筑。其中包括全国重点文物保护单位1处，县级文物保护单位8处。滨海玉苍山风景区文物保护单位一览表名称时代级别地址蒲壮所城明全国重点文物保护单位蒲城乡、渔寮乡雾城村碗窑古村清省级文物保护单位桥墩镇碗窑村碗窑古戏台清县级文物保护单位桥墩镇碗窑村蔚文桥清县级文物保护单位莒溪镇西厅村法云寺南宋县级文物保护单位玉苍山刘基庙明

38、县级文物保护单位莒溪镇南山村吴荣烈墓清县级文物保护单位炎亭镇横溪村夏文墓明县级文物保护单位蒲城乡西门外（2）文物保护单位、文物保护点的保护，应建立档案和标志说明，按中华人民共和国文物保护法、浙江省文物保护管理条例等有关文件和条例制定保护规划，并按规划要求严格执行，做到保护为主、抢救第一、加强管理和合理利用。（3）进一步深入调查文物古迹、史迹遗址资源，并加以保护，对已具备申请为文物保护单位和文物保护点的文物，应及时上报和公布。（4）政府相关部门应制定文物建筑保护细则。（5）根据文物建筑的级别，性质和地理环境，划定必要的保护范围，建立标志对保护范围内的一切建设活动进行管理和控制。（6）对文物建筑的

39、任何改动都需要报请相应的文物主管部门批准。（7）文物建筑不得随意拆除、移动、复建、加建。（8）文物建筑的修复、修缮和日常维护必须保证文物的真实性，并有文物保护专家指导。（9）禁止与文物保护无关的一切利用，如用为宾馆、餐厅等，已被占用的要无条件移交文物保护部门。（10）落实消防措施，杜绝消防隐患。文物建筑要配备灭火设备；在非指定宗教活动场所禁止明火，如点灯、烧纸、焚香等；要严格控制电器设备的使用；对有雷击危险的文物建筑要安装避雷设备。（11）要指定宗教活动的地点和范围，对宗教活动严加管理。非指定宗教活动场所不得设置功德箱，不得出售香纸。第3-2-2-3条 分级保育根据滨海玉苍山风景区的现状特征，

40、在风景区范围内规划分四级，即以特级、一级、二级、三级划分保护范围。紧临风景区周围一定范围设外围保护地带。（1）特级保育区：风景区内的自然保护核心区，以及其他不应进入游人的区域，划为特级保护区，特级保护区以自然地形地物为分界线，其外围有较好的缓冲条件。在特级保护区内不得搞任何建筑设施。列为特级保育区的有：莒溪景区的千丈岩、蜡烛峰景区、龙瀑景区，面积约329公顷。（2）一级保育区：本规划明确的景点（包括原有景点和规划景点），其视域范围以内的地形、地貌、水体、沙滩、岛礁、岩石、绿化等要严格保护。所有古树名木，其树冠垂直投影5米以内范围或其树杆胸径20倍以内范围。所有文物保护单位（文物保护点）的保护范

41、围。在一级保育区范围内可设置必需的游步道和相关游览设施，严禁建设与风景风貌无关的设施，严禁排放超标的机动交通工具进入区内。列入一级保育区的有：炎亭景区的金沙滩景区：重点保护海岸沙滩景观，面积约47公顷。渔寮景区的渔寮岙景区：重点保护海岸沙滩景观，面积约215公顷。玉苍山景区的摩天岭景区、法云寺景区及东天门景群区部分范围，重点保护玉苍奇石景观与法云寺古刹，面积为81公顷。玉龙湖景区的桥墩水库景区、碗窑，面积约37.6公顷。莒溪景区的龙潭景区：重点保护峡谷植被、潭瀑，面积为21公顷。独立景点蒲城所城面积为16公顷。（3）二级保育区：凡一级保育区以外至景区范围之间地带均属二级保育区。在此范围内，不得

42、任意采石、开荒、放牧、伐林、建坟等，必须限制与风景游赏无关的建筑和设施。列入二级保育区的有：炎亭景区的前屿岛景区、海口景区，面积为109公顷。渔寮景区的顶草屿景区、雾城岙景区，面积为469公顷。玉苍山景区的沧海遗珠景区、北天门景群区、西天门景群区、天湖景区及东天门景群区中一级保育区外的范围。面积共为1011公顷。玉龙湖景区有511.7公顷。莒溪景区的三折潭景区、通天洞景区，面积共为359公顷。独立景点蒲城所城有44公顷。（4）三级保育区：二级保育区以外至风景区规划范围之间的用地。应有序控制各项建设与设施，并与风景环境相协调，在三级保育区外侧界线上应立界桩标志。划入三级保育区的有：炎亭景区面积1

43、371公顷。渔寮景区面积1612公顷。玉苍山景区面积1397公顷。玉龙湖景区面积857公顷。莒溪景区面积1527公顷。独立景点蒲城所城面积约97公顷。（5）外围保护地带根据滨海玉苍山风景区五个分区的实际情况，在风景区的外围，划出一定的范围作为外围保护地带，面积共为4981公顷。在外围保护地带内的所有活动，应与其相邻地段风景区的保护要求相一致，不得与风景区的性质相冲突，严禁不利于风景区保护和破坏风景资源完整性的行为。炎亭景区面积1065公顷。渔寮景区面积1478公顷。玉苍山、玉龙湖景区面积1541公顷。莒溪景区面积897公顷。第3-2-3条 保育措施第3-2-3-1条 生态环境保育（1）大气质量控制按环境空气质量功能区分类，该地区为一类中的风景名胜区。SO2、NO2、TSP的评价标准执行环境空气质量标准（GB3095-1996）中的一级标准，具体数据见下表（单位：mg/m3）项 目SO2NO2TSP日 平 均0.050.080.12年 平 均0.020.040.08排放标准执