郑州给小微企业引来源头活水_朱波.docx

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1、中国经济导报 /2014年 /5月 /29日 /第 A02版 新闻纵深 破解贷款抵押难、担保难、融资难、融资贵一一 郑州给小微企业引来源头活水 中国经济导报记者朱波潘热新 前不久，河北省郑州市召开金融支持小微企业工作推进会。为了引导和鼓励各金融机构持续 做好小微企业金融服务工作，经综合考核评价，郑州市政府决定授予郑州银行等 7家金融机构 “2013 年度金融支持小微企业发展工作先进单位 ” 荣誉称号。 河南省委常委、郑州市委书记吴天君表示：要充分利用财政资金的杠杆作用，激活各类投资 主体的积极性，推动小微企业快速发展。 破解 “ 三难一贵 ” 据郑州市政府副秘书长李国强介绍，截至 2013年底

2、，郑州市小微企业贷款余额已达 1286.9 亿元，占郑州全市全部企业贷款余额的 22.8%，占河南省小微企业贷款余额的 29.9%。 郑州市政府金融办主任郝伟表示， 2013年第四季度，郑州银行等 6家金融机构对 1186家小 微企业贷款总额达到 67.1亿元； 2014年第一季度，在整体贷款规模明显收紧的情况下，仍有 1396 家入库企业获得银行信贷支持，新增贷款达 45.8%。 金融支持小微企业信贷政策的落实，直接促进了郑州市小微企业的发展。 2014年 1月，郑州 市高新区 12家科技型小微企业成功登陆 “ 新三板 ” ，这是郑州资本市场发展史上规模最大的一次 小微企业 “ 集体抢滩 ”

3、 资本市场。 目前，郑州市有 8.3万家小微企业，占全市企业总数的 96%,创造了郑州市 70%以上的就业、 55%左右的 GDP和税收，已经成为该市保增长、调结构、促转型的重要推动力量。但是，该市小 微企业中，仅有 16%获得了银行贷款，小微企业贷款余额仅占全市银行贷款余额的 13%。贷款比 例低、融资难，已经成为制约小微企业健 康发展的瓶颈问题。 郑州市在充分调查研究的基础上，决定对小微企业深耕细作、精心培育，加大对小微企业在 融资方面的支持力度。郑州通过建立小微企业贷款风险补偿机制、设立小微企业创业投资引导基 金、引入小微企业贷款考评奖励机制，有效破解小微企业贷款抵押难、担保难、融资难、

4、融资贵 的 “ 三难一贵 ” 问题。 按照 “ 政府引导、保险托底、市场运作、风险共担 ” 的原则，郑州市率先在河南省提出了金 融支持小微企业发展（暂行 ） 办法和 3个相关实施细则（简称 “1+3” 工作机制）。郑州市深化 投融资改革以释放 “ 政策红利 ” ，给 8万余家小 微企业引来 “ 源头活水 ” 。 为切实破解小微企业融资时的 “ 三难一贵 ” 问题，郑州市出台了一揽子相关方案，主要包括 : 一一为银行 “ 树导向 ” 。郑州要求该市金融办会同财政局等单位，落实好政府性资金存放办 法、金融机构小微贷款考评办法两个激励性政策，在金融支持小微企业方面，真正树立起 “ 贡献 大、支持大，

5、贡献小、支持少，无贡献、不支持 ” 的良好导向。 一为银行 “ 设杠杠 ” 。郑州市明确，参与金融支持小微企业的试点银行，要尽快成立小微 企业经营部，着力打造服务小微企业的专营组织机构、专注业务领域、专属金融产品和精细化授 信流程，参 照 “ 信贷工厂 ” 模式构建小微企业金融 “ 绿色通道 ” ，积极推进信贷业务中后台集中 处理和“ 流水线作业 ” ，从申请到发放贷款，全部进行规范化、透明化、标准化操作，一站式办 理、一条龙服务。 一一 使产品 “ 量身做 ” 。郑州要求试点银行针对小微企业资金需求特点，为小微企业量身定 第 1 页共 2 页 做金融产品。 “ 银行 +小额贷款保证保险 ”

6、据郝伟介绍，为破解小微企业 “ 担保难 ” ，郑州打造了适应小微企业融资特点的 “ 银行 +小额 贷款保证保险 ” 模式。 贷款保证保险是指为满足名录库内的各类小微企业经营活动融资需求，由小微企业向保险公 司投保以银行为受益人的贷款保证保险。银行以此保险作为主要担保方式向小微企业发放贷款。 在小微企业未能按照借款合同约定履行还款义务时，由保险公司承担银行贷款损失的保险业务。 为分散经营风险，提高整体承包能力，郑州市还新设立了贷款保证保险 “ 共保体 ” 由两 个或两个以上的保险公司本着风险共担、利益共享的原则组成联合体。 郑州市金融办牵头建立了 “ 郑州市小微企业名录库 ” ，筛选了 2000

7、家左右符合产业政策、发 展潜力大、市场前景好的小 微企业率先入库。同时，金融办协调银行和保险机构签订合作协议， 确定了 25家金融机构（银行、保险公司）参加支持小微企业发展试点工作。从 2013年 10月办 法实施至 2013年底，短短 3个月时间，入库企业得到有效贷款的就高达 1186户，贷款覆盖面 达到小微企业名录库的 59.3%;贷款总额达 67.1亿元，单户企业平均获得银行贷款超过 500万元。 截至目前，相关保险共为名录库小微企业承保 152户，承保金额达 10.5亿元。这些保险已提 供小额贷款保证保险专项业务 72户，承保金额 3.8亿元，帮助一批抵押、担保不足的 小微企业解 决了融资难题。 第 2 页共 2 页