煤矿突发环境污染事故应急预案新(共69页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上第一章 总 则 一、编制依据和原则 1、编制依据 （1）中华人民共和国环境保护法 （2）中华人民共和国矿产资源法 （3）中华人民共和国大气污染防治法 （4）中华人民共和国水污染防治法实施细则 （5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （6）中华人民共和国水土保持法 （7）危险化学品安全管理条例 （8）中华人民共和国劳动法 （9）中华人民共和国安全生产法 （10）中华人民共和国职业病防治法 （11）中华人民共和国突发事件应对法 2、有关技术标准与方法（1）环境空气质量标准（2）矿井突发环境污染事故应急预案编制指南 3、指导思想 以科学发展观为指导，全面贯彻落实关于加强

2、矿井突发环境污染事故应急预案管理的通知，贯彻以人为本、预防为主、防救结合的方针，加强矿井环境保护管理，落实各项防范措施，消除污染事故隐患，杜绝人为责任的环境污染事故。通过编制重大环境污染事故应急处理预案，保证在出现污染事故的情况下，能迅速、有序、有效地进行应急救援处理，降低污染事故对环境、社会和矿井的危害。 4、应急预案编制原则 煤矿矿井突发事件具有突发性和偶然性的特点，但其应急能力应该贯穿于突发事件发生之前、中、后的各个过程，应急能力作用的发挥总体上取决于该矿井的风险状况及事件发生后人员、组织、资源等的应急能力水平，具体与矿井本身的自然要素与社会要素、硬件设施与软件环境、人力资源与体制资源、

3、工程能力与组织能力等多方面因素所表现出来的能力有很大关系。 矿井针对可能发生的环境污染突发事故实行统一指挥、分级分部门负责并协调一致原则、快速反映原则、信息共享原则、服从全局的原则，对各类事故实施应急抢险、应急救援、应急疏散、作好现场消除和消除危害后果。突发环境事件的处置、遵循以下原则。(1)预防为主、常备不懈坚持预防为主的方针，宣传普及环境应急知识。建立和加强突发环境事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。(2)协调一致原则应急工作既要与矿井日常行政管理、生产管理、安全管理、环境卫生管理、消除管理和突发事故管理协调一致，又要在应急工作实施过程中具有权威性：既要在应急工

4、作时全面调动矿井内部各职能部门的力量，分级、分部门负责，又要相互配合，协调一致。(3)统一指挥、分级负责原则环境污染突发事故应急工作实行矿长领导、统一管理和分级、分部门负责的原则。矿井所属单位部门应接受矿井的总体指挥。坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。根据突发事件的级别，实施分级控制、分级管理。不同等级的突发事件，启动相应级别的预警和响应。(4)依靠科学、快速反应原则突发事故发生后，事件就是生命，各单位都要立即根据应急预案的要求，开展应急处置工作。不断完善应急反应机制，强化人力、物力、财力贮备，增强应急处理能力；依靠科学，加强科研指导，规范业务操作，实现应急工作的科学化

5、、规范化。(5)信息共享原则突发事故发生后，为确保应急工作指挥决策无误，各单位要迅速上报事故情况。主要内容是事故影响范围、人员伤亡、房屋倒塌及次生灾害情况等。(6)服从全局的原则 环境污染突发事故应急工作是一项全矿井系统工程，各部门都要迅速上报情况，了解受灾范围、人员伤亡和生产设施破坏情况等。(7)重视次生灾害原则由于煤炭矿井的生产过程具有易燃、易爆、污染严重的特点，决定了事故发生后的次生灾害将比较严重，甚至危害远远大于本身造成的灾害。 二、预案适用范围本预案适用于本矿井在生产工程中可能发生的或已经发生的，需要由矿井负责处置或参与处置的突发环境事件的应对工作。本预案所称的环境污染突发事件是指突

6、然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重危害社会、危及公共安全的环境事件。 三、预案编制步骤与技术路线（1）编制准备 成立预案编制小组、制定编制计划、收集资料、初始评估、危险辨识和风险评价、能力与资源评估。（2）编写预案（3）审定、实施（4）适时修订预案 根据有关标准和内外部实际情况变化，定期或不定期（一般1-2年）修订和更新应急预案，不断提高和完善应急预案水平。应急预案制定和实施的关键，在于努力提高决策层和执行层对“突发”事件或事故的判断能力和处理能力。第二章 矿井概况 一、矿井概况 仁禾煤矿位于晴隆县中营镇境内，直距晴隆县城51km。其地理坐标：东经1050501

7、1050515，北纬260325260413，面积：1.357km2。 矿山有6km简易公路通往中营镇，从中营镇有45km乡村公路通往六枝县城，交通条件较好。晴隆县中营镇仁禾煤矿为“五证齐全”的生产矿井，设计生产能力30万吨a，瓦斯矿井，井田面积1.357km2,可采煤层12层，平硐暗斜井开拓，并列式通风。 矿井划分为上、下煤组进行开采，上煤组为4、5、7、8、10、14号煤层，下煤组为23、24、25、28、29号煤层。先采上煤组，后采下煤组。上、下煤组之间采用石门联络，各煤层之间采用正、反石门联络，联合布置，分煤层开采。上煤组划分为一个水平，两个采区进行开采。水平标高+1099m。+109

8、9m标高以上为一采区，+1099m标高以下为二采区；下煤组划分为两个水平，三个采区进行开采。水平标高+1099m、+883m。下煤组+1099m标高以上为三采区，+1099-883m标高为四采区，+883m标高以下为五采区；采区分界线以水平标高为界；开采顺序为先采上煤组，后采下煤组；上煤组先采一采区，后采二采区，区段下行式开采。同一区段内先采4号煤层，后采5、7、8、10、14号煤层。 目前，矿井在设计的一采区进行采掘作业（M04）。 晴隆县中营镇仁禾煤矿地质构造复杂程度属中等型。 晴隆县中营镇仁禾煤矿水文地质条件为中等型。 根据2010年2012年矿井瓦斯等级鉴定报告的批复，晴隆县中营镇仁禾

9、煤矿为瓦斯矿井。 二、设施、设备情况 （一）运输、提升设备 主平硐、皮带下山斜井安装1.0米皮带，运输石门、采面、掘进面利用80型皮带输送机、420型刮板运输机及矿车运输。 副平硐安装在1.6米绞车，用于下放材料和掘进提升。 （二）通风设备、设施 1、主要通风机 本矿通风方式采用并列式，通风方法采用抽出式，即主平硐、副平硐进风，专用回风平硐回风。回采工作面采用U型通风，掘进工作面采用局部通风机接风筒压入式通风。回风平硐安装主要通风机型号FBCD22/290型防爆对旋式轴流通风机两台，一台工作，一台备用，其技术参数为：风量64403890m3/min，风压525-1740Pa，防爆电机型号YBF

10、2-315L-2-1，功率为290KW,电压380/660V，选用ACS800-04变频调速装置4台。 2、回采及掘进工作面通风 掘进工作面采用FBDNO-6.3/222KW(380m3/min-550m3/minn)对旋式局部通风机，全压1000-5400Pa，额定转速2940r/min。风机实现了“三专两闭锁”（专用变压器、专用线路、专用开关和瓦斯电闭锁、风电闭锁）。并安装专用开关，使其2台局部通风机能够自动切换；采用800mm胶质抗静电、阻燃风筒。 3、通风设施 矿井通风设施主要有风门、测风站、密闭、防爆门等。 在主要进回风巷间安设正反向风门，共安设正反向风门（放突）4道，风门墙体为砖砼

11、结构，门为铁木，安设有连锁装置和风门开关传感器。建筑数量、位置、质量符合要求。并定期进行了巡查和维护。 测风站选择在断面规整、支护完好地点，设有甲烷、风速、温度等传感器，设置地点符合要求。 密闭设置：主要用于封闭采空区、老巷等，但部分密闭未设观测孔且密闭质量不符合要求。防爆门：设置在回风井井口，为铁门、胶质结构，漏风量较小。定期进行了巡查和维护。 （三）排水设备 矿井采用一级排水方式，在井底+1097m标高设有水仓、水泵房。主水仓长度为50m，有效容量为275.5m3，副水仓长度为37m，有效容量为203.87m3；水泵房安装有MD85-456型多级分段式离心泵3台，一台工作、一台备用,一台检

12、修，其流量为85 m3/h，扬程为270m，功率110kW。在正常涌水量时使用一台工作，最大涌水量时使用两台工作，能够满足排水要求。 安装两趟管径为159mm（6管）的排水管。 （四）压风设备 压风设备：地面安装有空气压缩机3台，1台工作，2台备用，型号为BLT150A-19.9/8螺杆式压缩机三台，每台额定排气量为19.9 m3/min，额定排气压力为0.8Mpa，配套电动机功率110kw；压风管路：干管选用75mm无缝钢管，支管选用54mm无缝钢管，压风管路已敷设至各用风地点。 采掘工作面25-40处安装有第1组压风自救装置，采掘工作面巷道内每隔50米安装1组压风自救装置，每组压风自救装置

13、安装5-8个自救袋，每个自救袋的供风量不小于0.1m3/min） 压风自救系统保证24小时供风。 （五）瓦斯抽放设备 地面瓦斯抽放站已建成，泵房内安设有高、低负压瓦斯抽放泵共4台，矿井已形成高、低负压瓦斯抽放系统。 1）设备型号及参数 高负压抽放系统：安装型号为2BE3-40型真空泵2台。 低负压抽放系统：安装型号为2BE3-40型真空泵2台。 2）抽放管路 高负压抽放系统：主管规格为315mm，支管规格为200mm，材质均为矿用PE管。 低负压抽放瓦斯：主管规格为315mm，支管规格为200mm，材质均为矿用PE管。 （六）安全监测监控设备 本矿采用KJ83N型瓦斯监测监控系统，对全矿井所有

14、作业地点及相关的地点实施全程监测监控。地面配备有2台监控机（其中一台备用），设终端机2台，附属设备有数据传输接口装置、打印机、网络交换机、光纤收发器、语音报警装置等。设置分站对井下的瓦斯浓度、一氧化碳、设备开停、风门、风速、温度、烟雾、水位以及地面瓦斯抽放开停，抽放瓦斯浓度、负压、流量，通风机开停、通风负压等环境参数，生产参数进行实时监测监控，并将检测数据传送到安全监控中心处理，具有井下作业环境实时检测、超限报警和自动断电控制功能。 （七）供电设备设施 矿井采用双回路供电， I回：取自中营镇变电站（等级35KV）10KV供电线路，导线型号：LGJ-50，距离约2km。 II回：取自中营镇变电站

15、（等级35KV）10KV不同母线端供电线路，导线型号：LGJ-50，距离约12km。 地面供电电压等级为660V、380V和220V。井下供电电压等级为660V和127V，本矿为低压下井，井下未设置变电所。 （八）通讯系统设备 外部通讯：矿山与外界的通讯联系，采用程控电话电讯网或移动电话。 矿内通讯：在调度室、综合办公室设设有程控电话。生产调度通信选用C90-E型通讯主机。 （九）邻近生产矿井及井田内废弃老窑及采空区的情况说明 在矿井煤层露头线附近以往小煤窑分布较多，为当地居民自采自用，属独眼季节性开采，生产设施简陋，规模小，开采深度小于100m，现已关闭。开采方式以斜井为主。由于矿区内存在过

16、去采煤时形成的采空区或老硐，因此在采空区及老硐区开采时，要防止采空区及老硐区积水突然涌出，加强防治水工作。一旦发现险情，应停产进行处理。必须坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则。 三、矿井地质矿区位于中营向斜东南翼南段，地层走向近东西向，仅西北渐变为北西向，倾向北，倾角2025。地层倾角沿走向变化不大，顺倾向浅部为2325，深部为2023，剖面上表现为轻微波状起伏，除中营向斜轴从矿山西北隅穿过外，未见次一级褶曲。矿山总体形态为单斜，地层倾角平缓，其构造复杂程度属中等。 矿山内共发现三条大断层，均分布在矿山南部边界附近，个别钻孔见隐伏小断层。现将矿山的断层分述如下：F1断层：矿山

17、内延伸长度800m，走向东西向，倾向北，倾角2855，最大断距在C13507孔一带，为125.00148.00m，为一正断层。F2断层：矿山内延伸长度600m，走向北东，倾向北西，倾角2866，断距50m，为一正断层。F5断层：矿山内延伸长度250m，走向北西，倾向北东，断距15m，为一正断层。 四、水文地质 仁禾煤矿地处贵州高原西北部，属以剥蚀、侵蚀为主的中高山地形，山势与岩层走向基本一致。矿山内总体地势中部高，南北低；飞仙关组地层分布地段地形较陡；煤系地层分布地段易风化剥蚀，形成缓坡低地。最高点位于矿山东北部梨子垭山顶，海拔标高1582m，最低点位于矿山西南角拐点2附近，海拔标高约1245

18、m，相对高差337m。 矿区内井、泉分布在村寨附近，涌水量受大气降水制约，旱季小，雨季略大。矿区内无大的地表河流，仅在矿区西南角有一季节性的的雨源性小溪沟，旱季完全干枯，雨季水量较大，但本区地表高差大，地表水排泄条件良好。 矿区内最低侵蚀基准面位于矿山西南角拐点2附近，海拔标高约1245m，大部分煤层出露于侵蚀基准面以下，含煤地层富水性较弱，地下水补给条件差，但考虑到煤系地层有部分岩层为细砂岩和标志层灰岩，特别对14号煤层而言，在开采过程中，可能有淋水、滴水现象出现。区内断层富水性及导水性中等。总之，矿床充水属以大气降水补给为主的裂隙充水矿床，水文地质条件中等。 五、煤层及煤质 按中华人员共和

19、国国家标准（GB/T15224）煤炭质量分级，区内生产的煤炭M04、中灰、低硫、高热值肥-焦煤， M05为中硫、中灰、中热值肥-焦煤。4、5煤层适宜气化、动力、炼焦配煤和民用。 六、煤层开采技术条件 1、矿井瓦斯 根据2010年2013年矿井瓦斯等级鉴定报告的批复，晴隆县中营镇仁禾煤矿为瓦斯矿井。 2、煤尘爆炸倾向性 根据贵州煤炭地质局提交的晴隆县中营镇仁禾煤矿煤尘爆炸性鉴定报告结论：本矿M04煤层的煤尘有爆炸性。 3、煤炭自燃倾向性 根据贵州煤炭地质局提交的晴隆县中营镇仁禾煤矿煤炭自燃倾向等级鉴定报告结论：本矿M04属自燃煤层。 4、煤与瓦斯突出 根据贵州省煤炭管理局关于的批复，仁禾煤矿在开

20、采标高+1110米以上的M04煤层无突出危险性（煤层瓦斯压力仅为0.33MPa）。本矿按煤与瓦斯突出矿井进行设计和管理。 5、地温 井田内无异常地温现象，按无地温灾害管理。 6、地压 目前开采情况没有明显显现。 7）工业场地布置特征及防洪排涝设施 工业场地位于井田公路边缘，工业场地地势高，广场内各种建筑和井筒口均高于本地区历年最高洪水位，不存在洪水威胁。工业场地内外的地面建筑物等均按规程规定留设足够的安全保护煤柱。场区内采用明沟和涵洞相结合的排水方式，把工业场区内的水流排至场外河沟。 七、污染产生环节（一）生活污水和矿井处理措施 1、废水污染源主要废水污染源为生活污水和矿井水。生活区污水主要来

21、自单身公寓和职工食堂所产生的废水。生活污水污染物COD,BODS,SS,硫化物、石油类等。生活污水由生活污水处理站采用一套地理式处理设施进行处理，污水站设备处理能力50m3/d，设备运行良好，实际处理污水量约30m3/d，处理后水质良好，经监测，污染物浓度均低于GB8978-1996污水综合排放标准以及排放限值要求，实现了达标排放。矿井水正常用水量为144m3/d，最大用水量为432m3/d。 2、废水排放对地表水的影响矿井水主要污染物为SS，采用沉淀池、调节沉淀、过滤、经污水处理站处理达标后全部复用于井下生产和消防用水。 （二）大气污染及防治措施 矿区大气污染环节主要为：锅炉房烟气排污、储煤

22、场面源排污、原煤运输过程产生的污染。 本矿现有热水锅炉1台,锅炉配套了相关脱硫除尘器。 锅炉烟气经过净化处理后各种污染物浓度都低于锅炉大气污染排放标准（GB271-2001）二类区时段标准。 仁禾煤矿原煤出井后经单轴振动筛进行筛分，块煤经手选矸石后并入末煤储煤场。该生产过程产污环节包括：筛分过程、原煤转载跌落过程。污染物主要以煤尘为主，本矿已安装使用了喷雾洒水装置，有效降低了地面煤尘。 原煤运输过程排污环节主要为装车、因超载和遮掩不严造成沿途抛洒、运输扬程和汽车尾气。 （四）固体废物煤矿产生的固体废物主要有矸石、锅炉炉渣、除尘灰和少量生活垃圾产生。 为保证矸石堆存不产生对环境的明显影响，在矸石

23、场投入使用的全过程中实施修筑汇水泄洪、防渗处理、分层堆放压实、绿化防尘等环境保护措施。 根据矸石场的现状及问题，结合矿井实际情况和专家建议、同类煤矿的治理经验。煤矸石首先综合利用，用作工业广场平整的填充垫层，剩余部分规范堆放，按照一般工业固体废物贮存、处置堆污染控制标准（GB18599-2001）标准对煤矸石及其堆场主要采取的综合治理措施。 对煤矸石及其堆场主要采取的综合治理措施有：1、在煤矸石堆场底部进行防渗处理。2、在矸石场修建过水涵洞，保证从沟内山间下来的洪水能够顺利通过矸石场。3、矸石堆安全堆放，分层堆放并用黄土压实。4、在矸石场沟外侧入口处修建挡墙，防止矸石对滑坡泻出矸石沟，对沟外的

24、工业场地造成损害。5、煤矸石场进行排水设计，在矸石场地沟的坡面两侧布设集水沟,防止坡面雨水汇入矸石堆。在矸石场底部及内侧修建引水沟，把矸石场地的雨水引出矸石堆排入工业场地排水网，防止雨水汇集浸泡和冲刷矸石场外工业场地。 6、对矸石场地进行绿化，包括矸石沟两侧坡地 ，矸石堆封顶覆土后的绿化，挡墙外侧的绿化隔离带。 锅炉炉渣，供热锅炉产生炉渣随矸石一通处理。生活垃圾，厂区和生活区内设置封闭式垃圾箱，集中进行焚烧和填埋第三章 应急组织机构和应急响应 一、应急救援组织体系 晴隆县中营镇仁禾煤矿成立环境卫生污染事故应急救援指挥部，指挥部成员如下： 总 指 挥：马 健(矿 长) 副总指挥：陈光华(总工程师

25、) 成 员：郭云富、王东山、李树涛、陈 清、袁成国 指挥部下设应急救援指挥部办公室（应急救援指挥部办公室设在矿调度室），组织机构下设抢险救援小组、技术处理小组、物资供应小组、通信信息小组、警戒保卫小组、医疗救助小组、后勤保障小组、善后处理小组、事故调查小组。其机构图如下：图31应急指挥系统图 二、指挥机构及职责 1、应急救援指挥部：负责事故的应急救援领导和决策工作。包括：落实国家相关应急管理政策，审定企业应急救援管理规划和应急预案；统一协调应急状态下的各种资源；确定安全生产应急处理的指导方案；灵活指派现场救援指挥部人员和专家组成员，赶赴现场处理事故。由主要负责人（或矿长）担任总指挥。 2、应急

26、救援指挥部办公室：应急救援指挥部的日常办事机构。负责平时的应急准备，事故发生时接收报告、信息报送、组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。 根据应急救援指挥部的授权对外发布消息，保持与外界沟通渠道，准确引导公众舆论。 3、现场应急救援指挥部：事故现场应急救援指挥中心，在应急救援指挥部的授权下，行使现场指挥、协调、处置等职责。主要负责人或其委托的人为事故救援的值班指挥人员。其职责是： (1)负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调查现场应急抢险方案。 （2）根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾人力和物力，制定抢修方案和安全措施。 （3）随时同事故现场有关人员保持联系，发布救援命令。

27、 （4）负责调配整合现场应急资源。 （5）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与指挥部之间传递信息的真实、及时与畅通，迅速向应急救援指挥部办公室和地方人员政府及有关部门汇报应急处置情况。 （6）提供现场应急工作总结。 4、总指挥：负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险，并按国家法律法规和有关规定进行事故报告。 5、副总指挥：协助总指挥工作，负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落实；执行总指挥的命令。 6、抢险救援小组：具体负责实施事故应急抢险救援工作。 7、技术处理小组：主要负责研究制

28、定抢险救灾方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。 8、物资供应小组：主要负责抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。 9、通信信息小组：主要负责地面和矿井下通讯信息畅通。 10、警戒保卫小组：主要负责事故发生后矿井的警戒、维持秩序等工作。 11、医疗救护小组：主要负责对受伤人员的医疗救护工作。 12、后勤保障小组：主要负责食宿接待、车辆调度等工作。 13、善后处理小组：主要负责伤亡员工家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。 14、事故调查小组：主要负责事故后事故分析报告，查明事故原因，追究相关人员的责任。 三、应急响应分级 （一）环境污染事故分级矿山应急等级响应机制是矿山应急救援体系运行的基

29、础，是保证应急救援活动快速、有效的技术关键。国家矿山应急救援体系的运行机制应当建立在国家矿山救援指挥中心、省矿山救援指挥中心、地区矿山救援指挥中心部门和矿山矿井救援管理部门4级应急救援组织结构的基础上。为了矿山事故应急救援有效展开和避免类似事故再次发生，依据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围等进行响应等级划分，可将矿山事故应急响应级别分为4级：级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应、级（较大事故）响应、级（一般事故）响应。按照所造成的环境污染与破坏的程度一般将环境污染事故分成四级。 一般环境污染与破坏事故。由于污染或破坏行为造成直接经济损失在1千元以上、一万元以下（不含一万元）的，属于一

30、般环境污染与破坏事故。 较大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为较大环境污染与破坏事故：由于污染和破坏行为造成直接经济损失在1万元以上、5万元以下（不含5万元）的；人员发生中毒症状；因环境污染引起厂方与群众冲突；对环境造成危害。 重大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为重大环境污染与破坏事故：由于污染和破坏行为造成直接经济损失在5万元以上、10万元以下（不含10万元）的；人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；人群发生中毒症状；因环境污染使社会安定受到影响；对环境造成较大危害。 特大环境污染与破坏事故。凡符合下类情形之一者，为特大环境污染与破坏事故。由于污染和破坏行为

31、造成直接经济损失在10万元以上；人群发生明显中毒症状或辐射伤害：因环境污染使当地经济、社会的正常生活受到严重影响：对环境资成砰重危害。环境污染事故的分级主要从两方面考虑：其一是根据造成的直接经济损失、通过估算以金额衡量：其二是对人体的伤害程度和对生态环境造成的影响，只要其中一项达到的规定，即确定为该等级。 （二）应急救援分级针对煤矿矿井级的应急救援预案，矿井内部的响应等级从低到高，可以划分为：预警、现场应急、全体应急。 预警本级别包括发生影响矿井安全的所有事件。预警意味着事故可能就要发生，现场人员要履行其职责，向矿调度及相关领导汇报，可能需要动员井下作业人员采取恰当措施或人员撤离，甚至动员矿内

32、地面人员、资源协助工作。预警级别时，主要由矿井内部组织应急救援机构进行救灾，但必须通报局相关领导和部门。可以请相关部门协助救灾。 现场应急这个级别包括事故已经发生或升级，矿井重要部分需要关闭，要立即采取行动保护现场人员的事件。现场处于应急情况时，现场人员应履行他们的职责，可能需要矿外支援，要求矿内应急反应组织全面启动。 全体应急这个级别包括那些危险已经发生或升级，需要关闭矿井的事故。需要采取立即行动以保护现场人员和矿井设施，以保证人员的安全。 （三）通讯和报警通讯和报警的主要指标包括：通讯和报警系统、报警程序、值班人员的职责。其中，通讯和报警系统是应急预案中很重要的部分。通讯和通知职能包括，建

33、立并且保持一种用于完成下述任务的可靠的通讯能力；向应急指挥机构和应急救援人员发出警报、通知公众，并且有效地管理对实际的或即将发生的紧急情况的响应。 1、报警程序报警程序规定了事故发生后，报警信息如何传达至救援人员；事故应急过程中，各部门之间如何保持联系，以便更好的协调，顺利完成救援； 针对可能影响到的附近地区的人员，如何发出警示，通知相关人员远离或撤出危险地带。2、值班人员的职责 值班人员的职责是应急预案的关键要素之户。一些事故应急案例失败的主要原因就是各应急人员的职责不明确，比如没有明确的值班负责人、没有明确规定值班人员的职责等，造成延误最佳救援时机的情况出现。 （四）事故发生应急响应矿井事

34、故应急救援涉及多个部门，因此对应急行动的统一指挥和协调是应急救援有效开展的目个关键。建立分级响应、统一指挥、协调和决策的程序。对事故进行初始评估，确认紧急状态，迅速有效地进行应急响应决策，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动合理高效地调配和使用应急资源等。应急救援指挥中心是救援指挥机构。指挥中心各部门及成员按照组织原则和岗位职责，行使指挥和控制权利，承担相应的应急救援责任。在接到矿井报警信息后，由矿井应急指挥中心宣布进入应急期，指挥中心督促检查并责成有关部门做好相关应急工作。 1、预警行动启动 应急预案启动后，指挥中心成员未经批准不得外出，领导组成员不在或者有特殊情况时，按职务高低递补。指挥中

35、心办公室进入紧急状态，密切监视事故动态，保持联系，注意异常情况，提出分析意见，并随时报告事故发生的变化。 在应急期，指挥中心根据情况部署应急预案的实施工作，对应急活动中发生的争议争取紧急处理措施。 在发生火灾时，工作面人员要立即佩戴救生设备，按照避灾路线迅速撤离灾区。 指挥中心组织、督促有关部门对生命线工程和灾害源采取紧急排查与防护，对重要危险源或物品实行关、停、并、转措施，保卫部必须派人维护现场治安。 指挥中心负责组织督促、检查各部门抢险救灾的准备工作。 指挥中心负责组织做好平息事件谣传或误传，确保社会秩序稳定。 指挥中心负责督促有关部门对救灾物资的供给和对需救助对象的统计调查，确保无任何漏

36、洞。 2、预警信息收集与确认 预警报告制度。各单位发现前兆异常、发现引发重大次生灾害隐患，要及时报告指挥中心办公室。 接警确认制度。指挥中心接到有关预警信息报告后，要及时准确记录，立即组织确认。 报警通知制度。指挥中心将信息确认结果及时向领导反馈，并将确认信息及时报协调领导组办公室进行核实、处理。 3、人员疏散 在应急期，指挥中心应当根据实际情况，向预报区的人员提出避开撤离的劝告；情况紧急时，应当有组织地进行疏散；根据灾情发展和周围工程设施情况，指挥中心办公室发布通知，必要时组织疏散（疏散地点选择在空旷的地点如：办公楼前）。迅速将警戒区及危险区内与应急无关的人员撤离，以减少不必要的伤亡。由治安

37、人员（井下为各班组负责人或救护队员）清点疏散前后人数并上报，确保没有人留在井下。没有到达集合区人员的名单上报给矿井应急救援总指挥，以确定是否启动搜索和营救操作程序。由救护队员组织危险区人员撤离、清点疏散前后人数并上报调度中心。 4、建立警戒区域 事故发生后，应根据事故的情况及所涉及的范围建立警戒区。建立警戒区域时应该注意：除救护营救应急人员和必须坚守岗位的人员外，其他人员禁止进入警戒区。 5、物资、设备调用 在应急期，指挥中心有权在本行政区域内紧急调用物资、设备、人员和占用场地，任何组织或者个人都不得阻拦；调用物资、设备或者占用场地的，事后应及时归还或者给予补偿。 6、在应急期，矿井各行动组和

38、车间必须准备必要的值班日记，以便记下行动中的紧急情况。 （五）发生事故后应急响应事故发生后，矿井应急指挥中心成员立即到达指挥中心（如指挥中心遭受破坏应在指定地点集合），并检查、督促、指导各单位做好有关工作，事故单位应启动相应的应急措施。 1、召开指挥中心和有关部门领导参加的紧急会议，听取指挥中心办公室有关灾情的汇报和省、市人民政府有关救灾的指示。研究布置灾后恢复和重建工作，实施应急值班制度，对各应急组提出要求。 2、部署救灾工作，落实指挥各部门的任务。指导所属各单位组织开展自救、互救工作，动员所属员工积极投入到救灾工作中，想法设法减轻损失，恢复生产。 3、指挥中心办公室要分类、核实、汇总灾情，

39、向矿井和省、市人民政府报告所属单位及所在区域的灾情。确定并紧急调动救援队伍，调拨救援物资，酌情向其他部门提出协助呼吁。并配合部署实施救灾工作。建立应急保障数据库。 4、通知矿井内所有各单位和部门、各工作组迅速组织救灾，维持治安、抢救伤员、安定民心，协调电力主管部门尽快恢复破坏的电力设施和电力调度通信系统功能等，保障电力供应；尽快组织人员恢复被毁坏的道路及其他有关设施，保证抢险救灾车辆、人员通过和受灾人员的疏散；配合省、市等部门开展救灾工作和生产自救工作。 5、各应急工作组迅速召集各小组救援人员，根据指挥中心调度，准备救援工具、机械等，开始巡查，做好资金、物资的准备工作，紧急调运粮食、食品和救济

40、物品、物资，搭建临时住所，保证职工生活必需品的供应和受灾人员的安置。及时提供所需物品、医疗器械；及时采取有效措施防止和控制产染病的爆发流行；及时检查、监测饮用水、食品卫生，保证职工生命财产安全。组织查明次生灾害危害或威胁，采取防御措施，必要时疏散居民。 6、组织灾后调查，总结经验教训，对应急成效显著的单位和个人给予表彰或奖励，对影响或破坏应急工作的给予处分、处罚。 7、事故发生时，事故单位应结合实际启动各自应急措施，积极开展救灾工作。 8、事故突然发生时，各单位和全体员工本着人身“安全第一”的原则处理突发性事故，应根据现场实际情况，采取相应的措施，切记不可随便进行停送电等操作，防止因电短路引起

41、火灾、物料泄漏引起爆炸、火灾等次生灾害事故发生。对易于发生次生灾害的地点和设施要采取紧急处置措施，并加强监视、控制，防止灾害扩大。并会同指挥中心办公室、财务处等有关单位和部门，对灾害损失作出评估。 9、指挥中心办公室、党工部会同政府部门实事求是地向公众发布灾情等有关信息。 六应急结束与善后事宜 经矿井和政府部门宣布解除紧急状态，矿井指挥部确认现场事故发生后的次生事故隐患已消除或得到控制，总指挥宣布应急结束。 处理抚恤、补偿、理赔等善后事宜。 总结经验教训，表彰应急抢险有功的人员。 对预案实施不力者开展责任调查和责任追究，对造成人为重大损失的按司法程序依法予以处置。 依据应急工作及时修订预案。第

42、四章 事故报告与通报 一、报告程序 （一）矿井内部报告程序 当矿井在生产运行过程中突发环境污染事故时，对于爆炸、火灾、泄漏等事故伴随产生的污染事故，必须立即通知矿井内部的人员。 可以使用警笛和公共广播系统向矿井人员通报应急情况，动员应急人员到岗，并提醒其他无关人员采取防护行动，转移到更安全的地方或进入安全避难点或撤离矿井。 一旦矿井应急指挥中心决定启动环境污染事故应急预案，协调和通讯联络部门就要负责保持各应急组织之间的高效沟通。 （二）外部报告时限及程序 根据国家突发环境事件应急预案规定：矿井环境污染事故的报告，如果矿井环境污染事故为重大（级）、特别重大（级）时，应在1h内向所在地县级以上人民

43、政府报告；为较大环境事件（级）和一般环境事件（级）时，报告时限明确规定为2h。 如事故的性质小于上述事故，可以按照中华人民共和国水污染防治法实施细则的规定，企（事）业单位在事故发生后及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并在事故发生后1h内，向当地环境保护部门报告，说明事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、经济损失、人员受害及应急措施等情况的初步报告；事故查清后，应当向当地环境保护部门作出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及事故潜在危害或者间接危害、社会影响、遗留问题和防范措施等情况的书面报告，并附有关证明文件。 二、报告内容 突发环境事件的报告分为初报（或速报）

44、、确报和处理结果报告三类。 初报（或速报）从发现事件后起1h内上报，速报是在事故发生后的24h内，将有关事故的基本情况上报。为了保证上报的时限，应尽量采用电话、电报、传真等现代化通讯手段，必要时应派人直接报告。 矿井向当地环境主管部门报告环境污染事故时，主要内容包括：矿井名详细地址、电话、环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、排放污染物的种类、主要污染物质、数量、人员受害情况、已采取的应急措施、已污染的范围、潜在的危害程度、转化趋向、当地气象条件或水流情况、进一步处理措施和建议等。 确报是指在速报的基础上报告相关确切数据、事故发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况。确报可通过网络或书面报告，在初期的基础上报告有关确切数据、事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。 处理结果报告采用书面报告，是在事件处理完毕后在确报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结构，事故潜在或间接的危害，社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。 处理结果可以规定在应急行动结束后的15d内报告。 根据规定，重大环境污染与破坏事故的地、市级环境保护部门应及时报告同级人民政府和省级环境保护部门：特大环境污染与破坏事故的地、市级环境保护部门除应及时报告同级人民政府和省级环境保护部门外，还