当前农民工子女教育问题初探(共3页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上当前农民工子女教育问题初探 摘 要：农民工子女教育问题日益突出，它已成为一个不容忽视和回避的问题，亟待受到全社会的关注和解决。因此，研究农民工子女教育问题，已经成为基础教育发展的一个重要课题。本文对农民工子女教育问题现状和产生的原因进行了简要的分析，并提出了一些相应的对策和建议。关键词：农民工子女；教育问题；现状；对策随着我国家庭联产承包责任制的全面实施与城市化进程的快速发展，农村剩余劳动力逐渐脱离农业，并大规模的进城务工就业，从而产生了一系列农民工现象与问题。许多农民工并非一个人在外漂泊，当他们在一个地方扎稳脚跟就会举家迁移。然而，那些跟随父母进入城市的孩子也会像其

2、父母一样始终生活在城市的边缘，随之也产生了一个特殊群体农民工子女。农民工子女教育问题日益突出，它已成为一个不容忽视和回避的问题，亟待受到全社会的关注和解决。因此，研究农民工子女教育问题，已经成为基础教育发展的一个重要课题。国家对农民工子女的教育态度、政策转变，是和国家对农民工的政策转变紧密联系在一起的。在中国城市化发展过程中，农民工为国家的建设和发展做出了巨大的贡献，对农民工的政策也经历了一个由紧到松、从无序到规范、由歧视到公平的过程。相应的，国家在对农民工子女的教育政策上（我们国家的民工子女教育政策主要体现在对流动儿童的政策导向上）也经历了“限制认可重视明朗化强化”的过程。1一、 农民工子女

3、教育问题的现状1.入学困难，失学问题严重。国家为了维护农民工子女受教育的权利，近几年国务院出台了一系列的相关政策，要求教育部门对农民工的子女要同等对待，接着又要求输入地政府要承担起农民工子女义务教育的责任，并将其义务教育纳入当地教育发展规划，列入地方政府经费预算，以公办学校为主接受农民工子女入学等等。这些政策的出台对农民工子女的教育问题的确是极其有利，但是，真正实施起来又会出现很多现实问题，无法从根本上保护农民工子女接受平等教育的权利。所以说，农民工子女接受公平的教育仍是一种奢望。由于户籍制度的缺陷，农民工随迁子女入学首先必须要有“四证”才能够到暂住地附近的公办学校就读。但是，现实生活中，农民

4、工即使持有这些证件，他们的子女想要进好一点的学校也不是一件容易的事情，校方会以各种缘由拒绝接收。除此之外，高昂的借读费也是农民工子女入学的一大屏障。农民工子女不仅入学困难，失学也很严重。一方面由于其父母文化水平有限，且不重视教育，或者是因为流动性强，不能确保其子女及时入学接受教育；另一方面就是政府监管不够或学费太高而将他们拒之门外。有调查显示：有将近十分之一的农民工子女由于各种原因辍学。 2.教育的管理与服务滞后，教育质量不高。由于各种原因，大部分的农民工子女只能就读于农民工自己办的学校，而这些学校自身存在很多问题：首先，它属于非法办学，当地有关部门就会出来阻止，使得学校几经搬迁，从而严重影响

5、农民工子女的学习；其次，这些学校由于学费较低，没有其它资金来源，办学条件比较差，学校设施不足，教学环境恶劣，根本无法满足孩子的教育需求；最后，也是最重要的一点，学校管理与师资情况存在很大的问题，学校的管理比较杂乱无序，分工不明确且缺乏管理经验，教师来源混杂，大多数老师都是来自非教育行业，因此，严重缺乏教学经验，直接影响教育水平。因此，农民工子女的教育质量很难得到保障。另外，农民工自身的文化水平较低，不能给予其子女必要的帮助和辅导，他们消极或不合理的思想观念也时刻影响其子女的受教育质量。3.健康安全问题得不到保障。首先，健康不仅指身体上的健康，更重要的是心理健康。由于经济条件不允许，处在生长发育

6、阶段的农民工子女不能及时获得所需营养，身体往往不够健康，农民工又无法给孩子提供医疗保险，而且，当孩子生病的时候更不敢到大医院就医，农民工子女的身体健康就受到了一定的威胁；心理上，农民工子女由于多来自偏远农村，经济状况较差，生活习惯、卫生习惯和行为方式的存在不同程度的差异，不能很好的融入城市生活。再加上农民工子女在学校经常遭受歧视，缺乏关爱和沟通，使他们产生心理阴影，敏感、自卑、暴躁冷漠、戒备心强，存在心里不健康的隐患。其次，关于农民工子女人身安全方面，大部分农民工居住环境相对复杂，缺乏治安管理保障。而忙于生计的他们往往疏忽对孩子的照顾，由于年幼，自我保护意识淡泊，不能及时发现身边的存在的危险，

7、辨别善恶，农民工子女自身的安全受到威胁。二、问题产生的原因1、教育体制存在缺陷。我国义务教育阶段实行的是分级办学、分级管理，教育经费由地方政府承担。农村儿童的义务教育经费由乡镇级人民政府承担，但他们离开农村时教育经费不能随之发生转移。农民工子女由于没有流入地户口，也就不能享受当地政府提供的教育经费。虽然，一些地区对农民工子女入学采取了相应的措施，如大幅降低或减免借读费，以公立学校为主就近入学，但是各地区在教育上的总体规划，是按照户籍为基础的。流动儿童被排除在总体规划之外，除非农民工交一定的赞助费或者政府为农民工子女增拨经费 2。如此也就增加了农民工的负担，加大了农民工子女入学的难度。2、制度和

8、法律不完善。我国的一些法律赋予了农民工子女平等接受教育的权利，并注意到了农民工子女教育的重要性和意义，对此也提出了相关要求。但政策实施力度不够，缺乏监督机制，现实生活中不能很好的落实到位，农民工子女受教育权益无法得到有力的保障。与城市儿童相比，农民工子女不能拥有均等的教育机会。农民工子女受教育方式有两种：进入公办学校和民办的农民工子弟学校。在公办学校，除了经济压力外，更重要是心理上遭受的歧视，这严重影响了农民工子女的正常生活和学习，使他们产生心理负担和心理阴影。因此，他们情愿在农民工自己办的学校就读，这样虽然减少了经济负担和心理歧视，但教学质量较低，直接影响了学生的学习状况。3、公办学校存在困

9、难。首先，教育规划是按照地区人口数量来设置的，农民工子女无序导入且逐年增多，使得城市公办学校大班额现象越来越严重；其次，农民工流动性大，居无定所，其子女为了就近入学只好跟转学，这部分学生数量大，转学频率高，对这种情况的处理，给学校学籍管理部门增加了难度和工作量；最后，农民工家庭教育意识欠缺，一些家长认为教育孩子是学校和老师的事，平时对孩子的状况不管不问，一旦出了问题就会责备老师，从而就增加了老师的工作压力，再加上大班额严重，使得教师不堪重负。三、解决问题的对策与建议1、改革户籍制度，使用“教育券”转移教育经费。旧的户籍制度已不适应现在的需求，需要革新，对其不合理的地方进行调整或改变，以减少对农

10、民工子女接受教育的限制。完善义务教育体制，财政上，用“教育券”来转移教育经费，也就是说政府将应该投入的教育经费以券的形式分发给每个学生，学生再凭“教育券”进行自由选择，这样可以保证教育经费的有效利用。或者实行学生均等拨款制度，不管是公办学校还是民办学校，一律按照接纳学生数量支付教育经费。无论是取消二元户籍制度，还是使用“教育券”转移教育经费，都有利于农民工子女受教育问题的解决，如果付诸行动，贯彻实施，不失为接解决问题的好方法。2、确保公共政策的制定和实施。各级政府都要增加对农民工子女受教育问题的关注，制定和完善国家相关法律和政策，逐步使各职能部门的责任明朗化。健全相应的监督机制，确保公共政策的

11、贯彻落实，保证农民工子女接受公平教育的权利。农民工流入地政府应该制定农民工子女受教育的收费标准，减免一些费用，如借读费、赞助费等，使他们与当地学生受到公平对待。以减免费用或提供助学金的方式，积极有效地帮助经济困难的农民工子女就学。加强对学校的监督检查力度，教育部门如果发现违规收费现象，应立即予以查处。同时，农民工流出地要积极配合流入地政府的农民工子女义务教育工作，禁止在办理转学和返回原籍就学手续时收取任何费用。3要制定切实可行的评价标准，认真检查、严格监督，确保农民工子女接受到公平的教育。3、扶持农民工子弟学校，将其纳入正轨。要坚决鼓励和支持社会各界资助农民工子弟学校，政府也应出台相关政策和法

12、律，承认农民工子弟学校的办学合法性，规范办学行为。虽然，农民工子弟学校地处城市，但是，他们办学条件差，设施不足，政府不能用城市公办学校的办学标准考察它，应该用农村学校的标准来衡量这些学校是否合格。针对这些民办学校，政府可制定相关的政策进行扶持，为他们提供一些有利条件，改善办学状况。学校管理部门也应制定相关措施，创造出更加灵活的接纳农民工子女就读的管理方式。对农民工子弟学校的大力扶持，可以减轻公办学校的压力，更重要的是解决好了师资、设备和资金的投入问题，就可以进一步的保障农民工子女受教育的权利。4、正确的心理引导。大部分农民工子女不能很快的融入社会生活和学校环境，因此，社会和学校应该极力的帮助他

13、们，给他们创造一个充满理解、爱心、宽容、和谐的环境。在学校要多宣传农民工为社会做出的贡献，增强城市学生对农民工子女的认同感，消除对他们的歧视和偏见。针对农民工子女特有的心理问题，给予充分的关怀和引导。加强心理健康教育，利用各种方法，全方位对农民工子女的心理问题进行辅导。多与他们沟通和交流，要及时发现和化解出现的心理问题，为农民工子女的健康成长提供一个有利的环境。社会的高度发展需要政府切实关注农民工子女的教育问题，要把农民工子女教育列为化解农村教育难题的突破口来解决好；社会的不断进步需要全社会重视农民工子女的教育问题，应坚持“以人为本”的原则，把农民工子女的教育放在历史进程中不可或缺的层面，公平

14、、公正地对待并抓好落实；为了社会的稳定，政府与全社会必须解决农民工子女的教育问题，农民工子女的的教育问题是农民工家庭的核心问题，也农民工最基本的生存问题，农民工生存状态的安定和积极向上，有利于社会的稳定。因此，只有有效解决农民工子女的教育问题，才能抓住新时期社会建设中“学有所教”的重点，才能平衡教育子系统，为和谐社会的构建提供现实支持。 参考文献1吴新慧，刘成斌.出路与保障农民工子女教育的国家政策J.中国青年研究，2007，（7）：19-21.2孔祥智、顾洪明.农村劳动力转移中的子女教育问题研究J.山西财经大学学报,2004(6).3项中新，均等化：基础、理念和制度安排M.中国经济出版社，2000:186.4中央教科所教育发展研究部课题组中国进城务工就业农民子女义务教育研究J.华中师范大学学报：人文社会科学版，2007，（2）：129-134.5陆波.关于农民工子女义务教育公平问题的探讨J.常熟理工学院学报，2006，（3）：108-110.6万铭玉.从和谐社会视角看农民工子女的教育问题J.网络财富，2010，（2）：29-30.专心-专注-专业