建设法规学习心得(共9页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上建 设 法 规 学 习 心 得专业： 班级： 姓名： 学号：摘要：关键字:正文:建设法规和建设专业技术同样重要，而且是密不可分的，学了建设法规这门课让我懂得了建设法规，并有了一些心得体会。首先从建设法规的概念谈起，建设法师法律体系的重要组成部分，它直接体现国家组织、管理、协调城市建设、乡村建设、工程建设、建筑业、房地产业、市政公用事业等各项建设活动的方针、政策和基本原则。建设法是调整国家管理机关、企业、事业单位、经济组织、社会团体，以及公民在建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。建设法的调整范围主要体现在三个方面：一是建设管理关系；二是建设协作关系；三是从事建设

2、活动的主体内部劳动关系。其次从建设法的基本原则谈起，建设活动通常具有周期长、涉及面广、人员流动性强、技术要求高等特点，因此在建设活动的整个过程中，必须贯彻一下基本原则，才能保证建设活动的顺利进行：建设活动应当确保建设工程质量与安全。建设工程的质量和安全是核心，是关系到人民生命、财产安全的重大问题。建设工程质量是指国家规定和合同约定的建设工程适用、安全、经济、美观等一系列指标的要求。建设工程的安全是指建设工程对人身的安全和财产的安全。确保建设工程的安全就是确保建设工程不能引起人身伤亡和财产损失。建设活动应当符合国家的建设工程安全标准原则，国家的建设安全标准是指国家标准和行业标准。国家标准是指由国

3、务院行政主管部门制订的在全国范围内适用的统一技术要求。行业标准是指由国务院有关行政主管部门制订并报国务院标准化行政主管部门备案的没有国家标准而有需要在全国规范内适用的统一的技术要求。建设工程安全标准是对建设工程的设计、施工方法和安全所作的统一要求。建设活动符合建设工程安全标准对保证技术进步，改进建设工程质量与安全，提高社会效益与经济效益，维护国家利益和人民利益具有重大的现实意义。从事建设活动应当遵守法律、法规原则，社会主义市场经济是法制经济，建设活动应当依法行事。法律是全国人大及其常务委员会审议并通过的规范性文件，行政法规是国务院制订的规范性文件，地方法规是由地方人大及其常委会制定的规范性文件

4、。作为建设活动的参与者，从事建设活动的勘察单位、设计单位、工程监理单位、建筑施工企业、以及从事建设活动监督和管理的单位、建设单位等，都必须遵守法律、法规的规定。不的损害社会公共利益和他人的合法权益原则，社会公共利益是全体社会成员的整体利益，保护社会公共利益是法律的基本出发点，从事建设活动不得损害社会公共利益也是维护建设市场秩序的保障。合法利益受法律保护的原则，宪法和法律保护每一个市场主体的合法权益不受侵犯，任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建设活动，这也是维护建设市场秩序的必然要求。最后介绍一下我们这半学期以来学过的关于建设方面的法律制度。 城市及村镇规划法律制度我国现行的城市规划法规包

5、括第七届全国人民代表大会常务委员会第一次会议于1989年12月26日通过的中华人民共和国城市规划法及与之配套的建设项目选址规划管理办法、城市规划编制办法、开发区规划管理办法、城市国有土地使用权出让转让规划管理办法、城镇体系规划编制审批办法等建设部门规章及各地的地方性建设法规等。城市规划法的使用范围包括地域适用范围和人的适用范围两方面。 建设工程合同法律制度要严把建设工程合同签订关，尽量完善合同条款。建设部和国家工商行政管理局为了配合国家近年来一系列法律法规的实施，专门拟定了一套新的建设工程施工合同示范文本用于签订合同，合同条款格式严谨，且符合刚颁布的城市规划法、房地产管理法、土地管理法、招标投

6、标法、合同法、建筑法、建筑工程质量管理条例等法律规定，能够最大限度保护施工单位的合法权益。另外， 可以要求建设单位提供按期付款的履约担保。为了使建设单位即发包方一开始就能够及时支付工程款，双方可以在合同中约定由发包方对应付的工程价款提供相应财产作为担保，也可以由第三方来提供担保，担保的方式可以是连带责任保证。这样将来万一发包方无力支付拖欠工程款时，承包方即可用发包方用以担保的财产来清偿债务，或者要求第三方承担保证责任，从而使承包人的风险尽可能地降到最低。 要正确运用、行使对建设工程的法定抵押权。根据建筑法规及合同法规定，更好的维护自己的合法权益，最大限度的要回拖欠款。可以通过提起代位权诉讼保护

7、承包人的合法利益。过去承包人在承接完建设工程后，发包方往往以其对外债权收不回来为由拒不支付工程款，对此承包人往往无计可施。而新颁布的合同法对债务的保全中的代位权诉讼作了明确规定，这就从法律上明确赋予了承包人代位求偿的权利。 在执行过程中对被执行人的到期债权可以予以强制执行。我国有关法律通过执行程序中的司法救济手段对承包方的利益进行了保护只要发包方对第三人有到期债权的，法院就可以追加其为本案的被执行人，要求其直接向承包人履行债务。作为从事将来及即将要建筑行业的我们更要充分认清建筑法规的重要性，为了以后它在我们从事建筑行业中所发挥的重要作用。保证工程建筑质量和安全，以建设法规来指导自己的建设行为。

8、为了更适合于实务与应用，根据大家的实际需要，我们主要围绕这部合同法提出如下建议：一、合同签订前应该注意的问题：首先，合同订立前我们需要界定一下合同的范围。其次，合同签订前应当审查合同对象：（一）合同的合法性。法律是否允许，有什么特别要求等，这是我们首先要考虑的问题。因此，为了确保合同合法有效，在订立合同之前，需要查阅相关法律、法规的规定或者咨询律师，确认一下签订这样的合同或者这样签订合同是否合法，也可以使我们对将来的风险有个预测。（二）合同相对人。在签订合同之前，除了需要对合同相对人是否适合作为合作对象等商业、技术方面的情况进行必要的了解外，为了确保合同的顺利履行，还需要注意以下几个问题：1、

9、合同相对人是否具有合法的订立合同的主体资格。实际上，在订立合同之前对合同相对人的性质进行审查是对合同合法性进行审查的延伸，有条件的话在订立合同之前最好先审查以下文件：（1）公民个人的身份证件或企业法人营业执照、不具备法人资格的企业的营业执照、社会团体法人登记证书、事业单位法人证书等；（2）企业、社会团体、事业单位法定代表人身份证明；（3）对方具体负责订立合同的人的介绍信或授权委托书。这些文件应当附在所签订的合同书后面与合同一起存档备查。2、合同相对人的履约能力。履约能力是我们选择合作伙伴时要考虑的一个重要问题，但这主要是商业上的考虑，从法律方面来说，对合同相对人履行能力的考察主要有以下途径：（

10、1）调查相对人的工商登记档案。借此可以从侧面了解相对人的规模和从业经验等。（2）调查相对人的房产登记档案、机动车登记档案等财产状况。其主要目的是了解万一合同相对人违约或出现其他情况给我方带来经济损失时是否有能力赔偿我方。（三）合同标的。在订立合同前，对于合同标的我们需要注意的是该标的是否合法以及该标的是否存在权利瑕疵。1、标的是否合法。2、标的是否存在权利瑕疵。所谓瑕疵通俗地说就是有缺陷，包括两种，一种是物的瑕疵，这比较好理解，也就是物的品质如形状或功能有问题，这种瑕疵比较容易被注意到。另一种是权利瑕疵，是指标的物上存在着他人的权利而致使合同内容无法实现，浅显地说，就是合同标的物上存在法律障碍

11、而有可能导致我们的目的无法实现。权利瑕疵往往容易被人们忽略。在订立合同前要对标的物各方面的情况都考察清楚，以防范风险，同时也减少订立合同的成本。三、企业自身的思考。1、严格管理公章，防止他人偷盖造成经济损失；2、严格管理介绍信、授权书等，切忌将盖有公章的介绍信、合同、授权委托书或单位名头纸给流失。综上所述，我们在合同订立之前需要做大量的工作，来确保我们即将签订的合同能够得到履行，同时将我们订立合同的风险尽可能地降到最低。二、合同签订中应该注意的问题：（一）、关于合同生效的几个问题。签订合同都有一个谈判的过程，双方讨价还价，最后达成一致才能签订合同书。有些合同，由于双方不在同一地区，签订合同的过

12、程是通过电话、传真或者是E-mail等形式来进行的。这些都是被现行合同法所允许的。合同法把签订合同的过程分解为要约和承诺两个阶段。通常，一方当事人向对方发出要约，对方讨价还价又发回反要约，双方经过几轮要约与反要约的往来，最后对合同条件达成一致，做出承诺，合同即告成立了。要约又称为发盘、出盘、发价、出价或报价等，是希望和他人订立合同的意思表示，发出要约的人称为要约人：接受要约的人则称为受要约人、相对人或承诺人。要约必须包含有与他人订立合同的目的，必须向要约人希望与之缔结合同的受要约人发出，内容必须具体、确定和完整，经受要约人承诺，要约人即受要约的约束，即有订立合同的义务。所谓承诺，就是受要约人同

13、意接受要约全部条件的意思表示，承诺生效时合同成立。承诺的内容必须与要约的内容一致，受要约人对要约的内容做出实质性变更的，为新要约，又称为反要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。与要约和承诺有关的就是合同的形式问题。观念上，只有双方订立书面的合同才是有效的合同，只有双方签字盖章了的合同才成立生效。但是，依据合同法的规定，我们的这种想法绝对是有误差的。合同法第十条改变了这种规定，它规定：“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。”也就是说，合同的形式不再只限于书面形式，这是与国际接轨的作法，与是经济

14、现实相符合，目的是为了提高效率。所以，按现行合同法的规定，并不一定是只有签了书面的正式合同才叫做签订合同，可能我们的一些信函往来或者行为就已经使合同成立了。总的原则是，合同自承诺生效时成立，而承诺则自承诺通知到达要约人时生效，因此，合同就从承诺到达要约人时成立。合同法这样规定，使合同的签订比较容易，无疑提高了经济效率，但相对而言，安全性就差了一点，日后出现纠纷或诉讼举证也很困难。所以法律允许当事人对合同形式做出约定，我们可以要求签订书面合同，可以对合同内容做出较详细的约定，以策安全。书面形式包括合同书、信件和数据电文（电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等）及其他可以有形地表现所载内容的形

15、式。当事人采用信件、数据电文等往来函件的形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书，则合同于签订确认书时成立。明确了法律关于合同形式的规定，可以明晰我们认识上的误区，在实务中也有助于避免不必要的经营风险。比如说，我们公司要购买一批设备，通过市场调查，我们向自己满意的一家公司发出了信息，而这个信息具备了要约的全部条件，构成一个要约。那么，如果对方做出承诺，则承诺到达我们公司后合同就已经依法成立了。可是我们按原来的思维，认为书面合同还没签订，合同还没成立，我们还可以继续选择更好的交易伙伴，所以我们可能还在与其他公司联系磋商。但是，此时对方基于已成立的合同可能已经在履行了。这样的危害是，我们认

16、为合同没有订立，找到了更好的合作者又签订了合同，这就构成了对原来那家公司的违约，就要违约赔偿甚至诉讼。值得一提的是，根据法律规定，按交易习惯或要约的明确规定，对方甚至可以不做出承诺通知，直接将设备发送到我们公司，以行为作出承诺。那样我们可能就更被动了。那么，反过来，如果一个老客户给我们打了一个电话，明确地发出了购货的要约，我们是否就可以直接发货了呢？当然不可以，因为虽然从合同法的角度来说对方是发出了要约，但是从证据学的角度来说，我们没有证据证明对方向我们发出了要约，即便是能够打印对方的电话通讯记录，也只能证明在某年某月某日的某一时间对方打了电话给我，而不能证明其在电话中发出了要约。无论我们作为

17、买方还是卖方，我们一方面要考虑到在没有出具书面合同的情况下也可能导致合同成立，另一方面，我们还要考虑到这种没有订立正式合同的情形是否能够有充分的证据予以支持，以便我们更加有效地防范风险。对于难以把握的情况，请及时咨询律师，以免既成事实，难以挽回。建筑法规心得通过一段时间对建筑法规课的学习，越发的认识到它在建设活动中重要的规范作用。越来越多的土建类注册考试都对建设法则提出了更高的掌握要求。 尤其是近来对土建类建造师执业资格考试实施办法的规定中，第四条和第六条都明确规定：一级、二级建造师执业资格考试都必须设置建设工程法规及相关知识科目。建筑法规和建筑活动的关系日益密切，更好的规范了建设行为，为人们

18、的生活提供了法律的保障。建设法规是指国家权力机关或其授权行政机关制定的、旨在调整国家及有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中，发生的各种社会关系的法律、法规和规章的统称。它也在各个方面发挥着作用。它详细规定了哪些是必须所为的建设行为，哪些是禁止所为的建设行为；它保护符合法律规定的一切建设行为；它同时对那些违法建设行为作出适当的处罚。近年来，由于市场的不规范和缺乏明确的法律制度，建筑领域里的每一个环节都存在着严重危机：工程款拖欠现象十分严重，施工企业在建成一座座高楼大厦的同时，往往因为建设单位拖欠奇绝工程款而深深困扰，从而给本来已经经济十分紧张的施工企业雪上加霜

19、。最后使得民工受罪：“没有资金争着上，有点资金全面上，有了资金也不给，逼着企业先垫上”，层层经济压力最后转移到了民工身上，这是造成民工工钱被拖欠的一个重要原因。无序的挂靠，转包及承包也存在着好多不合法的现象，还有由于我国的监理制度起步比较晚，工程监理单位更是存在着很多的问题，这些无疑都需要用法律的手段来解决。毫无疑问，建筑法规的出台可以解决以上这些现象，从而加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，第八届全国人民代表大会常务委员会于一九九七年十一月一日通过并公布了中华人民共和国建筑法。这是我国建国以来的第一部建筑法典，第一次把建筑市场的规范运作纳

20、入法制轨道。 纵观整部建筑法规，主要是围绕建筑工程的质量和安全，因为这些直接关系到国计民生和全体公民切身利益。建筑法规用了民法通则中的连带民事责任概念,对建筑市场中相互推卸责任的混乱状态起到遏制作用。以工程拖欠现象为例，建筑法规就能较好的解决此类问题。首先要严把建设工程合同签订关，尽量完善合同条款。建设部和国家工商行政管理局为了配合国家近年来一系列法律法规的实施，专门拟定了一套新的建设工程施工合同示范文本用于签订合同，合同条款格式严谨，且符合刚颁布的合同法、建筑法、建筑工程质量管理条例等法律规定，能够最大限度保护施工单位的合法权益。 另外， 可以要求建设单位提供按期付款的履约担保。为了使建设单

21、位即发包方一开始就能够及时支付工程款，双方可以在合同中约定由发包方对应付的工程价款提供相应财产作为担保，也可以由第三方来提供担保，担保的方式可以是连带责任保证。这样将来万一发包方无力支付拖欠工程款时，承包方即可用发包方用以担保的财产来清偿债务，或者要求第三方承担保证责任，从而使承包人的风险尽可能地降到最低。 其次，要正确运用、行使对建设工程的法定抵押权。根据建筑法规及合同法规定，更好的维护自己的合法权益，最大限度的要回拖欠款。再者，可以通过提起代位权诉讼保护承包人的合法利益。过去承包人在承接完建设工程后，发包方往往以其对外债权收不回来为由拒不支付工程款，对此承包人往往无计可施。而新颁布的合同法

22、对债务的保全中的代位权诉讼作了明确规定，这就从法律上明确赋予了承包人代位求偿的权利。 最后，在执行过程中对被执行人的到期债权可以予以强制执行。我国有关法律通过执行程序中的司法救济手段对承包方的利益进行了保护 只要发包方对第三人有到期债权的，法院就可以追加其为本案的被执行人，要求其直接向承包人履行债务。 我觉得诚信缺失是造成工程款拖欠的重要原因。我们不仅仅要用法律来防范和治理失信行为、更要依靠良心和信念来支撑诚信制度，维护良好秩序的屏障。 因此我建议在建筑业逐步建立和完善企业信用体系系统，将企业身份、工程质量安全和服务情况等信息记录在案，打造“诚信建筑”，通过市场主体之间的相互制约关系来完成市场

23、主体行为的互相约束和自我约束，这将大大缓解由于供大于求造成的严重不公平交易、拖欠工程款、恶意压价等行为。最后，通过立法来确保工程保险和担保的事实。建筑与法律都在实践与研究中获得了新的生命，不断地更新、超越和创造自身的价值之维。在现代社会里，法律更是在建筑市场中记着不可估量的监督和规范作用，协调整个建筑市场的有效运转，促进建筑行业的健康发展。作为从事建筑行业的我们更要充分认清建筑法规的重要性，不光是我们为了考取注册建造师执业资格，更是为了以后它在我们从事建筑行业中所发挥的重要作用。一个合格的建筑师不光是要设计好的图纸，更要合理建筑规范，保证工程建筑质量和安全，真正的为公民的切身利益着想，以建筑法

24、规来指导自己的建设行为。我在上课时听到老师讲解一条条建筑法，对我们国家在建筑方面法律制度的健全感到高兴，可是现实生活中的真的在按照法律规范执行那些法规吗？又真正有哪些人了解懂得这些法规呢？我们遇到麻烦时真的用这些法规来维护自身的利益了吗？如果不是写这篇作业，也许我都不会了解这些规定，也不会知道如何利用法律要回工程拖欠款，可是原本不了解这些法规的人又何止我一个呢？如何让建筑法规普及，让更多的人了解它，运用它，更好的发挥它的规范作用，恐怕是我们法制机构要完善的方面。建设法规概论是工程管理专业本科具有重要地位与意义的专业基础课。作为工程管理专业的学生的我们，都应当学习和掌握工程建设领域方面的法律知识

25、。通过学习，我了解了建筑法规的概念范畴、原则、特征以及规范现状建设法律体系的构成；重点学习了土地管理法规、建设勘察设计、质量管理、招投标、房地产开发、企业权利法律。明确了建设法的研究对象、研究方法及其理论体系；掌握建设法的基本概念、基本理论和基本知识；系统掌握我国建设法的基本理论及其相关的法律法规；培养了我试着运用建设法的理论，根据法律规定分析和解决实际问题。我总的感受就是建筑法规是一个很庞大的体系，他规范贯穿了建设的全部领域与全过程，它很详尽、细化到了基本操作层面。如果想学好，一定要勤翻相关法律，思考相关案例。学习建设法规，不能仅靠死记硬背，应在记忆、理解的基础上掌握问题的要点，不仅要掌握该

26、概念、原理、方法的基本知识和基本理论，而且应结合识记和领会的基础知识、原理和互动关系，能够分析和解决实际问题。我觉得比较可行的办法就是分析案例，把身边发生的、媒体报道的、司法部门公布的案例，运用所学知识加以分析。 还要结合我们以前所学过的法律知识，如民法概论、经济法、合同法等。建设法规的重要作用：一是保证建筑工程质量和安全；二是规范和保障建筑各方主体的权益。三、对建设单位行为的规范和监督，合同签订和履行的问题，防止签订“黑白合同”等违法行为；四、能有效解决拖欠工程款和农民工工资问题。五、工程索赔问题。下面是我对现在建设领域一些问题的个人思考。希望老师指正。虽然，抛去一些挑剔、细节，建设法律体系

27、在我国已经比较完善了，可是现实执行实施却不是这样，建筑领域里的每一个环节都存在着严重危机，存在大量的问题。我平时很关注一些报道的案例，也曾经去工地实习过。我发现的、总结的问题有如下：1、 工程质量差。不规范操作，施工人员无职业道德，建设单位资质审查不把关。倒塌、伤亡事件司空见惯。2、 工程建设腐败。最直接的后果就是工程质量得不到保证。3、 劳资关系管理不到位。依然存在欺骗、拖欠农民工工资问题。4、 拆迁不以人为本，存在暴力侵权行为，补贴不合理。5、 工程款拖欠现象十分严重。 “没有资金争着上，有点资金全面上，有了资金也不给，逼着企业先垫上”，5、 无序的挂靠，转包及承包也存在 好多不合法的现象

28、，最直接的后果就是工程质量无法保证。最近有报道，连厨子都承包铁路工程建设，令人震惊。6、 由于我国的监理制度起步比较晚，工程监理单位更是存在着很多的问题。我觉得诚信缺失是造成工程质量问题、工程款拖欠的重要原因。我们不仅仅要用法律来防范和治理失信行为、更要依靠良心和信念来支撑诚信制度，维护良好秩序的屏障。 因此我建议在建筑业逐步建立和完善企业信用体系系统，将企业身份、工程质量安全和服务情况等信息记录在案，打造“诚信建筑”，通过市场主体之间的相互制约关系来完成市场主体行为的互相约束和自我约束，这将大大缓解由于供大于求造成的严重不公平交易、拖欠工程款、恶意压价等行为。最后，通过立法来确保工程保险和担

29、保的事实。如何让建筑法规普及，让更多的人了解它，运用它，更好的发挥它的规范作用，恐怕是我们法制机构要完善的方面。腐败、拆迁问题，根源是行业体制和政府机构的官本位思想和渎职。要透明政府的工程建设招投标，让企业公平公正竞争，给民众监督权利。这些要通过立法解决。只有权力在阳光下运行，才不会发生权力寻租。政府要关注涉及人民切身利益的拆迁问题，确立平等的谈判地位，否则社会问题会日益严重。 我们必须要学好建设法规，提高自身法律意识和法律素质，提高自己从事建设行业的法律水平；提高在从事建设领域作为当事人，保护自身合法权益的能力，增强对建筑法规的重视。 推荐参考资料：1、建设法规概论与案例，金国辉编著，清华大学出版社2、建设法规，朱宏亮，武汉理工大学出版社，2003.7 第二版3、建设法规教程，建设部，中国建筑工业出版社，2002.9 4、工程建设法规与案例，何佰洲编著，中国建筑工业出版社5、建设法规概论，刘文锋，高等教育出版社 专心-专注-专业