防基坑坍塌事故应急预案(共20页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上 文件编号： 版 本： 第 01 版 石家庄市城市轨道交通预留工程防基坑坍塌事故应急预案 中铁十七局集团有限公司石家庄工程指挥部三分部二一三年三月一日颁 布 通 告中铁十七局集团石家庄工程指挥部三分部防基坑坍塌事故应急预案（第01版）经评审通过，现予以颁布，自2013年3月1日起生效。分部本级及所属各架子队应按本预案要求，认真做好事故应急准备工作。 签 发： 年 月 日专心-专注-专业目录防基坑坍塌事故应急预案一、编制说明1、编制目的快速、及时、妥善处理本分部发生的突发性基坑坍塌事故，做好救援处置工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护人民群众

2、的生命安全和社会稳定。2、编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法石家庄市安全生产条例生产安全事故报告和调查处理条例建设工程安全生产管理条例国家处置城市地铁事故灾难应急预案国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南施性施工组织设计及分部现有的人力、物力、财力情况。3、工作原则（1）以人为本，科学管理的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康当作首要任务。在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。（2）统一领导，分级负责的原则。在轨道公司和指挥部的统一领导和组织协调下，分部按照职责和权限，

3、负责基坑坍塌事故的应急管理和应急处置工作，建立安全生产应急预案和应急机制。（3）属地为主，分级响应的原则。在生产安全事故发生后，事故单位，必须作出“第一反应”，果断迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍。先期到达的应急救援队伍，要抓住时机，迅速有效地实施先期处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应立即向上级部门报告事故情况。上级部门迅速对事故作出判断，决定应急响应行动。（4）预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。4、适用范围适用于中铁十七局集团有限公司石家庄工程指挥部三分部管控范围。二、工程概况工程项目简介我分部负

4、责石家庄市城市轨道交通预留工程中山广场站东里站暗挖区间、东里站、槐安桥站土建工程施工任务。东里站概况：东里车站位于中华南大街与裕华路高架交叉口立交桥东南侧。车站中心里程为CK7+583.000，本站线路平面南端40m为曲线，其余段为直线，车站纵向坡度为2，车站为地下两层岛式站台，站台宽12.0m，车站全长为223.62m，结构标准段宽度21.1m、盾构井段宽度26m。车站开挖深度16.64m18m。车站共设2座风道，4个出入口(D号出入口预留)。车站主体采用明挖法施工。槐安桥站：车站为两层两柱三跨框架结构车站，车站全长232m，标准段宽21.1m，端头井段宽24.09m，基坑深度为17.24m

5、18.94m；车站设2座风道和3个出入口；车站主体采用明挖法施工。中山广场站东里站区间：暗挖区间为单线单洞马蹄形隧道，区间长360.23m。根据中铁十七局集团石家庄工程指挥部三分部的工程任务情况以及有限公司程序文件“应急准备与响应”程序的有关规定。为保证在发生坍塌事故紧急情况时，对其作出应急响应，以便实施有效应急控制，以预防和减少人身伤害和财产的损失，特编制本预案。三、事故危害度分析在基坑施工过程中，施工人员均在构造物附近或内部作业，一旦事故发生后，人员波及的范围较广，造成人员伤亡几率较大，现场处理困难，救护周期长，被困受伤人员得不到及时医治，死亡率极高。另外，可能造成机械设备损坏，管线破坏，

6、周边建筑物开裂变形，属于危害度重大的事故类型。四、应急处置的基本原则基坑坍塌事故发生后，分部应根据事故性质、类别、严重程度，决定是否立即启动应急预案，研究制定现场救援处置方案，以确保施工人员人身安全、最大限度降低财产损失为首要目标，按照现场勘查和救援同步进行的原则及时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。五、组织机构及职责我分部成立以分部经理王华为组长，书记、安全总监为副组长，项目综合办公室部、工程管理部、安质环保部、财务会计部、物资设备部、计划统计部相关成员为组员的重大事件应急领导小组，分工明确，各司其责，形成上下联动，协调一致、全员参与的预防和应急管理体系，保证预防和

7、应急管理工作自上而下的有效实施。中铁十七局集团石家庄工程指挥部三分部应急领导小组： 组 长：王 华 副组长：周毅力 平捷 组 员：钟贤军 卢宏峰 王高辉 高晓辉 罗忠贵 程 果 要 强 刘 磊 杨 兴 郝国生 马永博 应急领导职能及职责（1）根据事故现场的特点，及时向应急救援总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。（2）协调各成员单位参加事故的应急救援工作。（3）按相关制度规定与当地主管部门进行联络沟通，配合有关部门对事故进行调查处理，负责向上级主管部门报告。（4）负责形成和保存应急响应记录并编制应急响应情况报告，向领导小组进行汇报。（5）在现场情况稳定

8、后，按相关规定负责组织事故事件的调查和处理工作。1、应急组织体系分部应急组织机构图（见下图）。总指挥：王华副总指挥：周毅力 平捷 善后处理组技术支持组医疗救护组后勤保障组事故抢险组事故调查组联络通讯组保卫疏导组2、指挥机构职能及职责2.1应急救援总指挥的职能及职责：（1）分析紧急状态，确定相应报警级别，根据事故类型、潜在后果、现有资源等制定现场人员应急疏散处置方案；（2）指挥、协调应急反应行动；（3）与分部外应急疏散救援人员、部门、组织和机构进行联络；（4）直接监察应急操作人员行动；（5）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；（6）协调后勤方面以支援应急反应组织；（7）应急反应组织

9、的启动；（8）应急评估、确定升高或降低应急警报级别；（9）通报外部机构，决定请求外部援助；（10）决定人员紧急疏散撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。2.2应急救援及事故现场副总指挥的职能及职责：（1）协助应急救援总指挥组织和指挥应急操作任务；（2）响应应急救援总指挥提出采取的人员应急疏散的应急反应对策和建议；（3）保持与事故现场副总指挥的直接联络；（4）协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；（5）组织分部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；（6）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；（7）根据各施工现场的实际条件，努力

10、与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。（8）负责事故现场的操作和协调，包括与指挥中心的协调；（9）现场事故评估；（10）保证现场人员和公众应急反应行动的执行；（11）控制紧急情况；（12）做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系。2.3事故抢险组：组长：钟贤军成员：苏永刚、王飞、尹少伟、周魁禄、施工班组（30人）职责：组织实施抢险行动方案：对受伤人员进行营救至安全地带；抢运可以转移的场区内物资；转移可能引起新危险源的物品到安全地带；协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。2.4技术支持组：组长： 罗忠贵成

11、员： 高晓辉、马永博、田佳学、韩森职责：根据施工内容及特点，及时勘察事故实际情况，分析为事故发生原因，及时提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；有效地指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。2.5通讯联络组：组长： 杨兴成员： 曾杰、齐佳、何梅、王俊职责：协助组长对抢险救援过程的记录和传达，确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责应急过程的记录与整理及对外联络。负责和地方相关单位联系，取得地方政府部门的支持，组织人员确保救援通道畅通

12、；组织人员做好后勤保障及拍照录像工作，对现场的有关实物资料进行取样封存。2.6保卫疏导组：组长： 王高辉成员： 王东杰、白善龙、王忠熊、郝国生职责：对事故现场进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；疏散事故现场人员撤出危险地带。2.7医疗救护组：组长： 卢宏峰成员： 刘磊 张楠、王璇、 陈彬职责：负责对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；及时转移重伤人员到医疗机构就医；必要时联系当地有条件的医疗机构来援助救援。2.8后勤保障组：组长： 要 强成员： 刘军、王世洋、孙海英、王稼祥职责：迅速调配抢险物资器材至事故发生点；提供和检查抢险人员的装备和安全防护；及时提供后续的抢险物资；迅速组织后

13、勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。2.9善后处理组：组长： 石沛峰成员： 谭建平、程果、杜雁、黄香职责：做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定；协调落实遇难者家属怃恤金和受伤人员住院费问题；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作等。2.10事故调查组：组长： 平捷成员： 张涛、张佳育、陈栋、武蕴生职责：保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；提出对事故责任者的处理意见。六、预防与预警1、危险源监测监控（1）实行24小时值班

14、电话制度，负责信息的收集与传递。办公室安排专人每天收集气象台、电视台等部门发布的气象信息通报，当有大风、大雨等恶劣气候发生时，应立即报告应急救援小组相关人员。（2）对于重大危险源，配备专职安全员或值班人员，采用目测或仪器监测等有效方式对重大危险源进行实时观察观测。当发现有异常情况时，立即采取紧急应对措施并按规定的联系方式报告事故抢险组。（3）对作业场所,设专职或兼职安全员进行巡视，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。当有重大异常情况发生时，立即采取紧急应对措施并按规定的联系方式报告总指挥。2、预防管理措施（1）加强施工管理，严格按标准化、规范化作业。施工中要经常分析假设过程中出现各

15、种问题并制订相应的预防措施。（2）对于建设工程安全生产管理条例（2004年2月1日起施行）明确的达到一定规模的危险性较大的分部分项工程分部应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。（3）分部应结合工程特点，制定本预案，并适时组织演练，对演练中暴露出来的问题应及时进行修改、补充和完善。（4）对应急救援人员应按制定的预案进行培训和必要的演练，使其了解施工安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程，熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。（5）在应急抢险过

16、程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何单位和个人都不得擅自挪作他用。（6）充分做好下列各项准备工作： a、思想准备。加强宣传教育培训、模拟演练，增强全体员工灾害和自我保护意识，做好防灾减灾的思想准备。分部要进行充分的抢险安全知识培训和模拟演练，让参建员工做到心中有数。 b、组织准备。建立健全分部的应急指挥机构，落实责任人，加强抢险队的建设。 c、工程准备。对于在建工程，要密切注意气候气温变化情况，避免由于气候因素导致坍塌事故的发生；同时加强机械设备的检查与保养工作，使各种设备、机械处于完好状态。 d、抢险人员、料具准备。按照工程特点和分布情况，各单位储备必需的抢险物料，合理配置。

17、e、检查。实行以查组织、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。3、工程措施（1）基坑开挖对邻近建（构）筑物或临时设施有影响时，应编制专项安全施工方案，并履行报批手续后方可施工，施工中应严格按照批准的方案做好安全防护措施。（2）基坑顶面应提前做好地面防、排水设施。（3）基坑开挖时，不得采用局部开挖深坑及从底层向四周掏土。（4）基坑顶有动载时，坑口边缘与动载间的安全距离应根据基坑深度、坡度、地质和水文条件及动载大小等情况确定，且不应小于2.0m。必要时应采取其他措施。（5）基坑变形出现黄色报警后，必须增加监测频率，安排专人定时巡视周边建筑物及管线情况，

18、当出现红色报警后，立即疏散人员至安全地带。（6）基坑开挖时，应观测坡面稳定情况。当发现坑沿顶面出现裂缝、坑壁松塌或遇涌水、涌砂时，应立即停止施工，加固处理后，方可继续施工。（7）在基坑上下通道处安装门禁系统，对进出基坑内人员进行登记。4、预警行动 4.1 预警条件（1）当相关监控部门、监控人员发现施工异常，其危害性已经接近或超过容许变化范围； （2）即将发生或已经发生坍塌事故的；（3）施工正通过易发生坍塌事故地段；（4）应急救援总指挥认为有必要启动基坑坍塌事故救援预案的。4.2 预警方式、方法预警采用无线电联系的方式，由分部安质环保部负责此项工作，对现场安全员或者监控部门收集的第一手资料处理、

19、分析，一旦认定达到预警条件，立即上报分部应急救援领导小组，由分部应急救援领导小组来决定是否启动本预案。七、信息报告程序工地发生坍塌事故后，现场负责人必须在第一时间报告应急救援总指挥，应急救援总指挥立即通知各应急救援小组迅速前往出事地点开展救援工作，启动应急预案，必要时拨打外部求救电话：110、119或120，说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。同时分部应急响应小组利用电话、传真等一切快速手段将事故情况上报并立即报告局指挥部。报警的内容包括：事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）等。在救援过程中，要求相关人员

20、必须保证信息24小时畅通，手机24小时开机。八、应急处置1、响应分级按照事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行动分为I、II两级。级响应：出现人员死亡或造成重大影响和重大经济损失。II级响应：人员受伤或事故造成损失但影响较小。2、响应程序I级应急响应行动由局指挥部负责调动其他分部应急物资设备和抢救人员，指挥部财务会计部、设备物资部为事故现场提供资金及设备支持与保障，由指挥部应急救援小组向上级主管部门汇报。II级应急响应行动由分部应急响应小组负责组织实施。分部财务部门为事故现场及时提供资金帮助；保障部门紧急调拨所需设备、物资等；分部临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防

21、控制工作。应急救援小组其他成员按照职责分工，做好相关应急救援工作。若事故范围扩大，超出分部受控能力，需立即向局指挥部请示，启动I级响应。3、处置措施（1）基坑坍塌事故发生后，立即组织救援人员在10min内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，可调集大型吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。（2）事故现场周围应设警戒线。（3）坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成

22、。（4）鉴于坍塌事故具有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快，达到以快制快的目的。（5）解决坍塌事故要讲究科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故的发生。（6）抢救要遵循救人第一的原则。（7）伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。（8）事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。（9）自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。九、应急物资与装备保障应急物资的

23、准备是应急救援工作的重要保障，分部根据坍塌事故性质和后果分析，确定应急物资的种类和数量，并且经应急救援总指挥审批后由分部设备物资部予以采购，应急资源包括：救援机械和设备、交通工具、医疗设备、必备药品、生活保障和物资等，分部物资设备部对应急资源建立管理制度，加强日常性的维护、保养、检查，确保一旦发生事故，物资能够有效的使用。同时项目应急救援小组应定期组织相关人员进行培训和演练，保证各相关人员能正确、有效的使用。（应急救援清单见附件三）十、医疗救护医疗救护部门主要是指对受害者进行救护，根据分部施工现场和应急指挥部就近位置，以及伤亡情况，选择距离较近“河北医科大学第三医院”或“白求恩国际和平医院”，

24、距工地分别为1.6km和3.4km，行程分别为6分钟和15分钟，一旦事故发生，分部将伤员立即送往“河北医科大学第三医院”或“白求恩国际和平医院”进行救治。1、救护线路一（河北医科大学第三医院）（1）从起点向西北方向出发，行驶470米左转，沿自强路行驶1.2km，到达终点(在道路北侧)，线路图如下图10-1：图：10-1（2）从起点向西出发，沿裕华路行驶1km右转，沿师范街行驶522m右转，沿自强路向东行驶190m到达终点(在道路北侧)，线路图如下图10-2：图：10-22、救护线路二（白求恩国际和平医院）（1）从起点向西出发，沿裕华路行驶2.3km右转，沿友谊南大街向北行驶800m左转，沿中山

25、西路向西行驶200m到达终点(在道路南侧)，线路图如下图10-3：图10-3（2）从起点向北出发，沿中华南大街行驶840米左转，沿中山西路向西行驶2.4km到达终点(在道路南侧)，线路图如下图10-4：图10-4附件一 工程项目管理重大事件应急响应联系方式应急指挥中心中铁十七局集团有限公司石家庄工程指挥部三分部应急响应领导组成人员名单和联系方式序号姓名单位职务小组职务手机号码备注1王 华分部经理组 长2周毅力党工委书记副组长3平 捷安全总监副组长4罗忠贵总 工组 员5钟贤军副经理组 员6卢宏峰副经理组 员7高晓辉工程部长组 员8马文博工程部副部长组 员9石沛峰财务部长组 员10要 强物资设备部

26、长组 员11程 果计划统计部长组 员12郝国生测量班长组 员13刘 磊试验室主任组 员14王高辉安质环保部长组 员附件二应急响应相关单位和联系方式序号应急单位地点联系人员联系方式备注1中铁十七局集团石家庄工程指挥部石家庄市和平西路458号刘 峰2中铁十七局三公司中山西路979号叶瑞莲3石家庄市轨道交通有限公司石家庄长安区中山东路216号张延东4桥西公安分局河北省石家庄市桥西区中华中大街106号 -5中山派出所永安街51号李雨6河北医科大学第三医院河北省石家庄市自强路139号 -0311-7白求恩国际和平医院河北省石家庄市中山西路398号 -0311-附件三工程项目应急救援器材清单工程名称石家庄

27、城市轨道交通预留工程东里站编号序号设备、工具名称数量负责人有效期用途存放地点1方木100根刘军应急救援物资仓库2发电机1个刘军应急救援物资仓库3手套50双刘军应急救援物资仓库4铁锹20把刘军应急救援物资仓库5洋稿20把刘军应急救援物资仓库6编织袋500个刘军应急救援物资仓库7麻绳50米刘军应急救援物资仓库8急救箱1个刘军应急救援物资仓库9手电筒20把刘军应急救援物资仓库10电缆线200米刘军应急救援物资仓库11防雨彩条布5块刘军应急救援物资仓库12抽水机2台刘军应急救援物资仓库13挖掘机1台刘军应急救援施工现场1425t吊车1台刘军应急救援施工现场15氧气、乙炔2套刘军应急救援钢筋棚16手动切割机1台刘军应急救援物资仓库17雨衣、雨鞋30套刘军应急救援物资仓库18锥筒50个刘军应急救援物资仓库19担架1副刘军应急救援物资仓库20应急指挥车2辆刘军应急救援施工现场