电石用灰岩矿土地复垦方案报告书(共92页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上宜都市鸿顺矿业有限公司松木坪镇庙河电石用灰岩矿土地复垦方案报告书鄂永复垦2010字第12号项目单位:宜都市鸿顺矿业有限公司编制单位:湖北永业行评估咨询有限公司编制时间:二一年四月土地复垦方案报告表生产(建设项目概况)项目名称宜都鸿顺矿业有限公司松木坪镇庙河电石用灰岩矿土地复垦项目单位名称宜都鸿顺矿业有限公司联系人刘全胜联系电话单位地址湖北省宜都市松木坪镇企业性质(或工程类型)私营企业矿区范围0.1259k项目位置宜都市松木坪镇庙河村项目位置土地利用现状图幅号H-49-67-(40)用地面积永久性建设占地0.00h破坏土地面积10.16 h资源总储量可采储量98.1万吨
2、生产能力(或投资规模)10万吨/年生产年限(或建设期限)矿山服务年限10年方案编制单位编制单位名称湖北永业行评估咨询有限公司法人代表方国成资质证书名称土地规划机构资质等级土地规划甲级发证机关中国土地学会编号联系人张袆联系电话主要编制人员姓名职务职称签名专业背景潘世炳总裁正高级工程师土地管理余东旭副总裁工程师房地产经营管理白继军总经理高级工程师水工建筑张袆技术员助理工程师土地管理陶金建技术员助理工程师水工建筑项目区土地利用现状土地类型面积(公顷)其中已破坏拟破坏农用地耕地0.000.000.00园地0.000.000.00林地7.540.327.22牧草地0.000.000.00其他农用地0.0
3、00.000.00小计0.000.000.00建设用地2.621.151.47未利用地0.000.000.00合计10.161.478.69项目区内土地破坏类型破坏类型面积其中已破坏拟破坏挖损7.341.475.87塌陷0.000.000.00压占2.820.002.82污染0.000.000.00合计10.161.478.69预期复垦面积农用地耕地0.00园地0.00林地7.59牧草地2.57水面用地0.00小计10.16建设用地0.00合计10.16土地复垦率(%)100土地复垦静态投资估算125.93万元单位面积投资估算(元/亩)8227.69土地复垦动投资估算156.62万元9864.
4、42工作计划及主要措施一、土地复垦工作计划根据宜都市鸿顺矿业有限公司松木坪镇庙河电石用灰岩矿矿产资源开发利用方案设计,矿山扩建后生产服务年限为9.8年,结合土地复垦方案相对滞后性的特征,并考虑在矿山复垦后安排一年的管护期,确定复垦方案服务期限为10年。土地复垦工作计划主要依据“边生产、边复垦”原则进行安排。1、露天采坑边坡复垦工作计划安排矿山露天开采边坡预计总占地面积为7.59h,实际可进行植被绿化面积为2.57h。露天开采边坡复垦工作计划依据“2.5.2项目区破坏土地时序预测“分析结果进行分析安排如下:l)2010年1月至6月:为矿山基建期,主要进行矿山公路的修建及覆盖层的剥离;2)2010
5、年7月-2012年12月:矿山基建结束后,进行+355与+640m两个水平的开采。至2012年底左右,台阶形成。依次类推,矿山预计每两年完成两个生产水平开采。3)本着“边开采、边复垦”的原则,在上面台阶形成后,就可进行先期复垦,但出于安全生产原则,在+355与+640m两个开采水平形成后,再复垦+345与+630m两个开采台阶,使复垦区与生产区保持一定的距离。4)按照以上分析,矿山每两年进行一次开采台阶复垦。至2020年12月,矿山全部开采结束,进行最后开采台阶复垦。2、排土场(废石场、表土堆放场),采矿场基底,矿山公路及生产附属区复垦工作计划安排排土场(废石场、表土堆放场)、采矿场基底、矿山
6、公路及生产附属区均需要沿用至矿山开采结束。复垦工作计划主要在矿山关闭后安排1年的期限进行植被绿化。1)2021年1月-12月:2020年12月底,矿山开采结束为保证复垦工作的顺利实施,首先进行废石场、采矿场基底、场地平整、客土回填及植被绿化。2)在场地复垦结束后,再进行矿山公路的复垦。3)2022年1月-12月:为矿山复垦后管护期。主要工作为对复垦林地进行补苗、除草及旱季灌溉等。二、复垦工程、技术资金等保障措施1、组建管理机构为保证本土地复垦方案顺利实施、土地破坏得到有效控制,工程区及周边生态环境良性发展,工程业主单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案,实施保证措施。2、
7、进行宣传发动项目宣传主要采取印发宣传图册资科、召开动员会、举办展览、办宣传板报、实行项目进程公告等形式,分多个层面进行。3、建立管理制度实行项目法人负责制,科学编制施工方案;实施项目招标投标制、静心组织施工;全面落实工程监理制,严格保证工程质量。4、资金管理设立专门账户,专款专用;审计部门要定期和不定期地对资金的运作进行审计监督;资金的统筹安排,作为“三同时”工程进行验收。预算依据一、土地破坏类型、面积及测算依据土地破坏类型:松本坪镇庙河电石用灰岩矿矿山破坏类型为压占和挖损。土地破坏面积:项目共破坏10.16公顷,占用地类为有林地,独立工矿用地。二、预期复垦土地用途、面积及测算依据预期复垦土地
8、用途:林地、草地。预复垦面积:1O.16公顷名称复垦方向复垦面积采矿场采矿场基底林地4.05采矿场边坡草地2.57表土堆放场林地0.68废石场林地2.14矿山公路林地0.72合计-10.16投资估(概)算及估算依据1、静态投资复垦土地面积10.16h,投资总计约为125.39万元,亩均投8227.69元。其中工程施工费37万元,占总投资的84.81%;其他费用13.07万元,占总投资的lO.43%;不可预见费5.97。占总投资的4.762动态投资以静态投资为基数计算动态投资额,按lO年的复垦期为投资期,得出动态投资总额为156.64。动态亩均投资为9842.13元/亩。3、估算依据(1)土地开
9、发整理项目资金管理暂行办法;(2)土地开发整理项目预算编制办法;(3)土地开发整理标准(TD/T10011-1013-2000);(4)土地开发整理项目预算定额标准(财政部经济建设司、国土资源部财务司编);(5)项目规划图、设计图册、工程量测算;(6)湖北省工程造价管理双月刊市场价格信息(2010年第2期)宜昌市价格。填表人:张袆 填表日期:2010年4月项目名称:宜都市鸿顺矿业有限公司松木坪镇庙河电石用灰岩矿土地复垦方案项目单位:宜都市鸿顺矿业有限公司单位地址:湖北省宜都市松木坪镇联 系 人:刘全胜电 话:送审时间:2010年4月编制单位及人员基本情况编制单位名称湖北永业行评估咨询有限公司法
10、人代表方国成联系人张袆联系电话地址武汉市武昌区紫阳东路伟鹏大厦77号1201室主要编制人员姓名职务职称签名专业背景潘世炳总裁正高级工程师土地管理余东旭副总裁工程师房地产经营管理白继军总经理高级工程师水工建筑张袆技术员助理工程师土地管理陶金建技术员助理工程师水工建筑目 录专心-专注-专业前 言土地资源是国家重要的自然资源,切实保护耕地,节约、集约利用土地一直是我国的基本国策。长期以来,在我国工业化、城镇化进程中,土地、矿产资源开发支持了各项生产建设,但也留下了大量废弃地,未得到及时复垦利用。随着全国各地经济建设步伐的加快,工矿废弃地的数量依然持续增加,严重破坏了生态环境,加剧了人地矛盾,影响了经
11、济社会可持续发展。为了及时地对破坏土地的复垦利用并对矿区生态环境进行恢复改善,国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委联合于2006年9月30日下发了关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发2006225号)。通知规定:“凡从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电、修建公路铁路和兴修水利设施等生产建设活动造成土地破坏的单位或个人是土地复垦法定义务人,必须对被破坏的土地承担复垦责任和义务”。同时要求:国土部门在矿业权审批、采矿许可证或矿产资源开发利用年度检查中,应将矿山的土地复垦方案编制、土地复垦费用的缴纳及土地复垦任务的履行情况作为强制性前置标准和必备条件。
12、湖北省国土资源厅2007年下发了湖北省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的通知(鄂土资发200777号),通知要求:“在矿业权审批、年检的过程中,未上报土地复垦方案,或者土地复垦方案未通过评审、或者经评审的土地复垦方案不符合要求的,国土资源管理部门不予发放采矿许可证或年检不予通过。”宜都市鸿顺矿业有限公司松木坪镇庙河电石用灰岩矿(以下简称松木坪镇庙河电石用灰岩矿)属于新建矿山目前,矿山正在办理采矿许可证登记手续,按照相关规定,矿业权审批中必须编制完成矿山土地复垦方案。2010年4月受宜都市鸿顺矿业有限公司委托,由我公司负责松木坪镇庙河电石用灰岩矿矿山土地复垦报告的编制工作。本方案
13、依据中华人民共和国土地管理法、国务院土地复垦规定、土地复垦技术标准(试行)等国家的有关法律、法规及该工程设计资料,结合松木坪镇庙河电石用灰岩矿的实际,遵循“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜、综合利用”的原则,依据当地的土地利用总体规划,合理确定复垦土地用途,宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建。并尽量做到土地复垦与生产建设同步设计、同步施工,努力实现“边建设、边复垦、边受益”。1总则1.1编制目的为贯彻落实好七部委下发的关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发2006225号)精神,提高土地资源的节约利用,科学,合理地做好生产建设项目破坏土地的复垦工作,需要编制专
14、门的土地复垦方案来具体落实土地复垦的范围、内容、措施、资金来源及为今后土地复垦义务的监督检查提供依据。编制目的具体如下:(1)为矿山采矿权交更登记提供依据。根据有关法律法规,“凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目,土地复垦义务人均应编制土地复垦方案”。松木坪镇庙河电石用灰岩矿属于有复垦责任的新建生产项目,按照规定采矿权人必须编制完成矿山土地复垦方案,为采矿权登记提供依据。(2)为土地复垦资金落实提供依据。土地复垦方案编制后,监管单位可依据方案确定的项目概算一次性或分期征收复垦资金,保障复垦项目的实施、落实。(3)为矿山土地复垦工作实施提供依据。庙河电石用灰岩矿
15、为露天开采矿山,矿山生产不可避免地破坏土地资源。方案通过对现场的细致调查,结合项目周边的实际情况,提出切实可行的复垦设计,为项目区复垦工作实施提供依据。(4)为做好临时用地复垦管理和监督检查提供依据。土地复垦方案的编制有利于相关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况,确保土地复垦方案确定的目标、任务落到实处。1.2编制原则根据当地自然环境和社会经济发展情况,按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求,并结合项目开采特点和实际情况,土地复垦方案编制的原则如下:(1)定性与定量分析相结合的原则在土地复垦方案编制的过程中,对矿山土地破坏的程度、面积等分析中主要以定量分析为主,列出具体的
16、资料数据,为后期复垦工作提供翔实的实施依据。但在涉及到边坡垮塌等含有一定不可预见性的设计中,采用了定性分析为主的原则。(2)突出重点的原则在报告的编制中,根据松木坪镇庙河电石用灰岩矿开采生产特征,对破坏土地面积巨大,环境影响恶劣的采矿场、废石场进行重点分析、设计。(3)合法合规原则松木坪镇庙河电石用灰岩矿矿山土地复垦方案设计前,专门到当地国土、林业等相关部门收集土地利用总体规划等专项规划,确保土地复垦方案设计的技术路线符合相关法律、规划要求。(4)实地路勘与理论相结合的原则松木坪镇庙河电石用灰岩矿矿山土地复垦方案的编制,采用了大量的实地调查数据,并向矿山业主、老矿工和当地村民咨询了相关情况,使
17、编制的土地复垦方案设计具有很强的实用性,做到理论和实际相结合。1.3编制依据1.3.1法律法规(1)中华人民共和国土地管理法(2004年8月);(2)中华人民共和国土地管理法实施条例(1999年9月);(3)中华人民共和国水土保持法(1991年6月);(4)中华人民共和国环境保护法(1989年12月);(5)中华人民共和国农业法(2002年12月);(6)土地复垦规定(1989年)。1.3.2专项规划(1)宜都市土地利用总体规划(19972010年);1.3.3地方性土地复垦政策性文件(1)湖北省土地管理实施办法(1999年9月);(2)湖北省土地复垦实施管理办法)(1995年9月)。1.3.
18、4国家和地方有关复垦政策性文件(1)关于加强生产建设项目复垦管理工作的通知(国土资发2006225号);(2)关于组织土地复垦方案编报及审查有关问题的通知(国土资发200781号);(3)湖北省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的通知(鄂国土资发200777号);(4)宜昌市国土资源局关于加强矿山土地复垦管理工作的通知(宜市国土资文2008199号)。1.3.5有关规范、标准(1)主要造林树种苗木(GB6000-85);(2)防洪标准(GBT5021-94);(3)土地复垦技术标准(试行)(1995);(4)土地利用现状调查技术规程(GBT7929、GBT5791):(5)土壤环
19、境质量标准(1995);(6)造林技术规程(GBT157661995);(7)污水综合排放标准(GB8978-1996);(8)开发建设项目水土保持方案技术规范(SL204-1998);(9)灌溉与排水工程设计规范(GB50288-99);(10)土地开发整理项目预算定额标准(2005年);(11)土地开发整理项目施工机械台班费定额(2005);(12)土地开发整理项目预算编制暂行规定(2005);(13)土地利用现状分类(2007年);(14)矿山地质环境治理工程设计规范(DZT223-2007)。1.3.6相关资料(1)湖北松木坪镇庙河电石用灰岩矿矿产资源储量检测地质报告;(2)宜都市鸿顺
20、矿业有限公司松木坪镇庙河电石用灰岩矿矿产资源开发利用方案;(3)现场调查资料。1.4土地复垦目标通过对松木坪镇庙河电石用灰岩矿已破坏土地分析和拟破坏土地预测,本项目总用地规模为10.16hm2,依据从当地国土资源管理部门收集的土地利用现状图件分析,矿山用地范围内有独立工矿用地,有林地。矿山占用范围内的采矿场。排土场(废石场、表土堆放场)、矿山公路均为临时用地,将全部纳入矿山复垦责任范围,即松木坪镇庙河电石用灰岩矿复垦责任面积为10.16hm2,设计复垦率为100。按照方案设计,本项目静态总投资为125.93元,亩均投资8227.69元。依据10年的复垦期限计算,动态投资总额为156.62万元,
21、动态亩均投资为9864.42元。通过土地复垦,预计可恢复林地7.59hm2、草地2.57hm2。经过估算,每年可产生经济效益2.73万元,并且通过土地复垦,可营造绿色林区、牧草区,防止周边生态系统退化与土地风蚀沙化,对当地社会发展有较大的促进作用。1.5服务年限1、矿山生产年限宜昌市矿业技术协会咨询部2010年3月编制的宜都市鸿顺矿业有限公司松木坪镇庙河电石用灰岩矿矿产资源开发利用方案,确定矿山生产能力为10万吨/年。设计可采资源储量为98.1万吨,得出扩建后矿山生产服务年限为9.8年2、土地复垦方案服务年限根据国土资源部(国土资发200781号)规定:“生产项目复垦方案服务年限原则上为生产年
22、限或采矿许可证有效期或剩余年限”。松木坪镇庙河电石用灰岩矿属于新建矿山,采矿许可证没有颁发,本方案复垦年限主要针对松木坪镇庙河电石用灰岩矿的9.8年开采计划进行设计,考虑复垦工程具有一定的滞后性,并相应的安排一定期限的管护期,最终确定本方案的服务年限为10年。本方案服务期限较长,如出现企业生产计划、土地破坏情况等因素变化时,应依据国家相关的法律法规和政策要求,进行相应的修改。在矿山后期生产中,如发生矿权改交,土地复垦义务随之转移。1.6主要计量单位表1-2 主要计量单位表序号名称计量名称计量符号1面积平方米;公顷;平方公里;h;k2长度厘米;米;公里;m;3质量千克4体积立方米m5产量吨;万吨
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