江苏徐州阚山发电厂一期(2600MW)工程土地复垦方案报告书(共44页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业前言土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。但在生产建设中，因挖损、压占、施工等造成了土地的破坏及生态环境的恶化。为了及时地对破坏土地复垦利用和恢复改善生态环境，国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委联合于2006年9月30日下发了国土资发2006225号文：关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，要求：“发展改革部门在批准、核准投资项目时，依据有关规定和国土资源管理部门提出的建设用地预审意见，对涉及土地复垦的项目进行严格审查。对应列入投资概算而未列入的或投资概算不足的，不予批准、核准

2、立项。”据此，江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程是属于有复垦任务的生产项目，必须制定江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程土地复垦方案报告书。受江苏徐州阚山发电厂委托，江苏百灵天地环保科技有限公司承担了该生产项目土地复垦方案的编制工作。于2009年11月成立工程土地复垦方案编制组，并对该发电厂情况进行了勘察，按照土地复垦技术标准及土地复垦的相关要求，编制成了江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程土地复垦方案报告书。依据土地复垦相关法律法规，编制江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程土地复垦方案报告书，其主要目的是：（1） 确定该生产项目土地复垦责任人为江苏徐州阚山发

3、电厂；（2）为发电厂核准提供必备报件；（3）将该生产项目土地复垦目标、任务、措施和计划落到实处，为今后土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。本方案依据中华人民共和国土地管理法、国务院土地复垦规定、土地复垦技术（试行）标准等国家的有关法律、法规及该工程设计资料，结合该发电厂的实际情况，按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜，综合利用”的原则，根据当地的土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建。阚山发电厂目前已经投入运行，但目前发电厂建设期的临时占地尚未恢复，因此希望通过本次土地复垦来实现发电厂占地利用的合理化、科学化。编制

4、江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程土地复垦方案报告书的意义在于：(1) 避免复垦工程盲目性，减轻企业和社会的负担；(2) 保证土地复垦工程与发电厂周边状况相协调；(3) 明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率；(4) 改善厂区周边的生态环境。在方案实施前要落实好复垦经费，确保复垦方案的顺利实施。最终实现土地资源可持续利用，促进经济、社会、生态的和谐发展，推进社会主义新农村建设，使当地经济社会全面协调可持续发展。在方案编制过程中，我公司得到了各级国土管理部门及江苏徐州阚山发电厂的大力支持和帮助，在此一并致谢！1 总则1.1编制目的按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将江苏徐州阚山发电厂一期（

5、2*600MW）工程土地复垦方案报告书的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程位于徐州市以东的贾汪地区汴塘乡，距徐州市区约40km，发电厂目前已经开始运行发电，本方案包括现状土地破坏情况的描述、现状整治和灰场利用完毕后土地复垦方案设计等。1.2 编制原则从本工程建设和运行的自身特点出发，根据当地自然环境和经济发展情况，按照经济上可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合发电厂建设用地特点和实际情况，体现以下复垦原则。（1）源头控制、预防与复垦相结合的原则。通过对项目用地合理性

6、分析，制定建设用地预防控制措施，在工程建设过程中，尽量少占地，尤其是少占耕地，从源头上杜绝建设单位胡乱用地现象的发生，对永久占用耕地，本着“占一补一”原则，通过工程和非工程手段进行土地复垦，恢复其原有利用价值。（2）统一规划，统筹安排的原则。根据徐州市贾汪区土地利用总体规划（1997-2010年），认真管彻“控制增量、盘活存量、平衡总量、集约利用、实现生态退耕”的土地利用方针，根据江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程贾汪区土地利用总体规划调整方案，统一规划土地复垦面积、数量、地点，统筹安排土地复垦工程量和复垦进度。（3）因地制宜，优先用于农业的原则。江苏徐州阚山发电厂一期（2*600M

7、W）工程位于农业区，占用耕地以后，对当地农业生产产生一定的影响，为了保证项目区人民群众的合法权益，复垦后的土地应优先用于农业。1.3 编制依据1.3.1 法律（1）中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日中华人民共和国主席令第28号）；（2）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日中华人民共和国主席令第22号）；（3）中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日中华人民共和国主席令第49号）。1.3.2 行政法规及部门规章（1）中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日国务院令第256号）；（2）土地复垦规定（1989年1月1日国务院令第19号）；（3）关于加强生

8、产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发2006225号)；（4）关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资发200781号文);（5）土地开发整理标准（2000年10月1日起实施，国土资源部）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2004年12月29日）。1.3.3 地方法规（1）关于实行预存征地补偿款制度的通知（苏国土资发2007175号）；（2）关于进一步加强地质灾害危险性评估工作管理的通知（苏国土资发2007112号）；（3）关于印发的通知（苏国土资发2007234号）。1.3.4 技术指导与规范（1）土地开发整理标准（国土资源部2000年发行）（2）开发建设项目水

9、土保持技术规范（GB50433-2008）；（3）土地开发整理预算定额标准（财政部、国土资源部财政司）；（4）土地复垦技术标准（试行），1995；（5）农、林、牧生产用地污染控制标准。1.3.5 有关技术文件及资料（1）江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程初步设计报告；（2）贾汪区土地利用总体规划（19972010年）；（3）江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程水土保持方案报告书（报批稿）；（4）江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程环境影响报告书（报批件）；（5）江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程建设用地地质灾害危险性评估报告；（6）江苏徐州阚山发电厂一期（2

10、*600MW）工程建设项目用地土地勘测定界报告书；（7）其他相关资料。1.4目标(1)根据江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程涉及地区的土壤条件、区域经济发展规划，制定出符合社会经济发展的土地复垦计划和措施。(2)有效恢复江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程临时用地周边的农业生产环境，提高区域生态环境质量。(3)根据土地利用总体规划，合理确定复垦后土地用途。复垦为农用地的，应采取必要的工程、生物、技术措施，提高农用地质量，满足现代农业发展的需要。1.5 服务年限本项目为建设项目，根据“边建设、边复垦”的原则，同时考虑到土地复垦需要一定的时间，以及灰场正在使用，预计首期灰场筑坝规

11、模可满足电厂使用期限为4年，首期堆满后再次筑坝，还可满足电厂堆灰11年。故本工程复垦方案服务年限确定15年，即2010年1月至2025年12月。2 项目及项目区概况2.1 项目概况2.1.1 项目名称、性质及隶属关系（1）项目名称：江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程。（2）项目性质：江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程为建设类项目。（3）隶属关系：江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程由中国电力投资集团公司、江苏省国信资产管理集团公司、徐州矿务集团有限公司和徐州市投资总公司共同筹集建设。2.1.2 地理位置江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程厂址位于江苏省徐州市

12、贾汪区汴塘乡，厂址距徐州市区约40km。贾汪区是徐州市煤炭主要矿区之一，根据“江苏省人民政府苏政复19952号”文件（见附件11），贾汪区享受和行使县级经济管理职能权限。徐州市地处江苏省北部，东与连云港接壤，南接宿迁市，西连安徽省砀山市、河南省虞城县，北枕著名的微山湖，与山东省枣庄市、济宁市、菏泽市相邻，为苏、鲁、皖、豫四省交界地区。徐州是我国铁路干线陇海线和京沪线的交汇处，是铁路运输的重要枢纽站，水路有京杭运河贯通南北。2.1.3 工程名称、规模及基本构成一期工程基本情况见表2-1。表21 工程基本构成表工 程 名 称江苏徐州阚山发电厂一期工程（2600MW超超临界燃煤发电机组）建 设 单

13、位江苏徐州阚山发电厂工程总投资万元（动态）投运时间第一台机组2007年，第二台机组2008年主体工程项 目单机（台）容量及台数总 容 量锅炉21900（t/h）3800（t/h）汽轮机2600（MW）1200发电机2600（MW）1200辅助工程供水系统：发电厂取水口直接设在京杭运河边，新庄东侧。京杭大运河贾汪区段，是一条通航、灌溉、排涝的综合性河道；2600MW机组的补给水量为0.96 m3/s（3456 m3/h）。生活用水由汴塘镇自来水厂供给。燃料运输-本工程燃煤由徐州矿务集团有限公司供给，其燃料输送采用铁路运输方式，通过矿区铁路，经国铁前贾线贾汪站(韩桥煤矿韩桥井)接轨，经铁路专用线直

14、接运抵发电厂，铁路专用线在前贾线贾汪站所衔接的夏韩矿专用线接轨。接轨后，沿夏韩矿专用线左侧转向东立交跨206国道，在北侧平行于310国道向东延伸至上朱家转向东北进入发电厂。区间线路全长18.6km。运灰道路：采用汽车运灰，到芦山北灰场的运灰距离约3km，新建运灰专用道路，道路路面宽7m，混凝土路面；灰场：发电厂附近的山谷作为灰场用地，灰场区域内无房屋及其它建筑物，拆迁量少，属山地。近期灰场为芦山北山谷干灰场。除灰系统：飞灰输送采用正压气力输送系统，将飞灰集中于干灰库。本期共设置三座灰库，二座粗灰库，一座细灰库。每座灰库下设有干灰装车和湿式搅拌机，分别以密封罐装车或自卸卡车装车外运综合利用或去灰

15、场。细灰库的底层，留有可装干灰打包机的接口，使细灰可直接打包外运综合利用。配套工程石灰石-石膏湿法烟气脱硫系统；烟气脱氮装置；500kV接入系统工程(单独立项)：2台600MW机组升压至500kV接入电网。备 注发电厂生活区设在市区，购商品房。2.1.4资金来源简述及主要技术经济指标本工程由中国电力投资集团公司(股本金占55%)、江苏省国信资产管理集团公司(股本金占20% )、徐州矿务集团有限公司(股本金占20%)和徐州市投资总公司(股本金占5%)共同筹集建设。 主要技术经济指标见表2-2。表2-2 主要技术经济指标类型指标名称数量发电工程投资静态投资万元动态投资万元发电工程每千瓦造价静态造价

16、4297元/KW动态造价4623元/KW 2.2 项目所在地区自然环境和社会经济概况2.2.1自然环境概况（1）气象江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程位于江苏省徐州市贾汪区汴塘乡，贾汪区属暖温带半湿润季风气候，具有淮河流域的特点，冬冷夏热，四季分明，年平均气温14.2，无霜期280天，全区多年平均降雨量802.4mm。（2）水文厂址地区属沂沐泗水系，为淮河流域。厂址附近主要河道为京杭运河、老不牢河和屯头河。京杭大运河、老不牢河、屯头河三条骨干河道是城区排洪、除涝、引水、蓄水、灌溉的综合利用河道。老不牢河西起大吴瓦庄涵洞到汴塘镇的大阚口进入大运河，全长25km，上下游均有闸门控制；屯头

17、河系老不牢河一大支流，该河在青山泉镇耿庄分为南北两支，屯头河是老不牢河北岸山丘区排洪蓄水干道，全长11.18km，屯头河入老不牢河后，经朱湾闸下入老不牢河刘山闸上游；京杭大运河在全区贯穿五个乡镇，全长44.3km，沿岸建有小型电站50座，装机容量3350kw，并建有排水涵闸9座，主要支流有老不牢河、房改河、十里大沟、周庄大沟、刘楼大沟、高庄大沟、阚口大沟、冯庄大沟、马头河等，支流汇口处都建有节制闸，控制引排水量。本期工程取水河段为京杭运河老不牢河段刘山闸至解台闸段，隶属于沂沭泗河水系运河流域，上游通过解台节制闸、蔺家坝节制闸与南四湖的微山湖相连，下游通过刘山节制闸与骆马湖相通。河段呈东西走向，

18、为江水北调第八级输水河段。取水河段刘山闸至解台闸全长41Km，区间面积870km2， 是19581961年利用老不牢河取直开挖而成。1983年起，京杭运河续建工程和江苏省内的江水北调工程开始实施，重新按照二级航道的标准对老不牢河进行清淤、疏浚，1984年11月完成。河底宽60 m，河底高程21m22 m （废黄河口基面，下同），最低通航水位26.00m，边坡1：31：5，堤顶宽均大于8m。汛期控制水位在25.5m26.0 m。翻引水期间水位在26.0m26.5 m。本地区水系主要以京杭运河为纽带连接淮河水系、长江水系以及山东来水。京杭运河在徐州向北直通微山湖，向东在滩上附近转向南，经邳州、宿迁

19、、泗阳、淮阴、淮安、扬州直通长江。沿途连通骆马湖、洪泽湖。贾汪地区昔日地下水资源丰富，水位埋藏较浅，居民生活及工农业用水均依赖奥陶系寒武系裂隙溶水和第四系孔隙水，进入七十年代后由于地下煤炭被过量开采，地下含水层结构遭到破坏，矿区地下水位逐年下降。贾汪区东部汴塘乡为该区尚未大量开发利用的地下水资源较丰富的区域，且水质优良。（3）地形地貌贾汪区南部系黄泛冲积平原，地势平坦，北部为丘陵山区，有主要山峰55座，其中大洞山主峰海拔361米，为徐州市境内第一高峰。贾汪城区居于一马蹄形谷地中心。贾汪有主要山峰55座，其中大洞山主峰海拔361米，为徐州市境内第一高峰。大洞山，又名茱萸山、九十九顶莲花山，属淮阴

20、山脉，周围大小100余山头，几乎峰峰有名，连成一气，森林、灌丛、灌节丛、衡疏四种植被300多种植物分布其中，景深木秀，绿涛汹涌，被徐州市列为生态自然保护区。（4）地质本区在大地构造单元上隶属于松潘、甘孜印支褶皱系交界地带的拉脊山优地槽内，南与双朋西清水隆起带为邻，北与拉脊山褶皱带相接，阿勤卡金山当蕊五台山隆起带以NW345方向横穿地区中部，东侧为民和临夏盆地，西侧为化隆盆地。区内构造线方向以NWW向(祁吕系)和NNW向(河西系)为主，且河西系构造形迹表现更为明显，控制着本区构造发育的方向和规模。（5）土壤项目所在地为黄淮冲积平原和低山丘陵山区相衔接的地带，土壤类型复杂，既有地带性土壤又有隐域性

21、土壤。以成土母质和成土过程不同，全区分为灌淤土、灰钙土、砂礓黑土、渗育性水稻土和紫色土五个土类。（6）植被贾汪区盛产小麦、水稻、山芋、大豆、花生、棉花、干鲜果、林木等，名优产品有大洞山石榴、宗庄鲜桃、汴塘西瓜等。2.2.2社会经济概况贾汪区是经江苏省人民政府批准享受县级经济管理职能和权限的徐州市辖区之一，下辖7个镇，2个街道办事处，1个工业开发区，面积690km2，人口50.3万。贾汪人民在区委、区政府的正确领导下，致力于建设一个经济更加繁荣、社会更加文明、环境更加优美、人民生活更加宽裕的新贾汪，不断锐意创新，顽强拼搏，发展的活力和张力凸现。2008年，实现地区生产总值92.98亿元，按可比价

22、格计算比上年增长14.5%。其中：第一产业增加值8.0亿元，产业增加值51.95亿元，第三产业增加值33.03亿元，分别同比增长5.0%、16.3%和14.2%。人均GDP21084元。三次产业结构比例由上年的9.2：55.6：35.2调整为8.6：55.9：35.5。年末，全区财政总收入8.24亿元，增长17.7%；一般预算收入4.10亿元，增长15.4%。财政收入占GDP比重为8.86%，比上年提高0.18个百分点。主导产业支撑作用不断增强。年内，全区建材、电力、冶金、化工和纺织五大产业增加值占规模以上工业企业比重为66.8%。前20强工业企业上缴税金占财政总收入比重为55.5%；纳税超千

23、万元企业13家，比上年增加3家。其中：中联水泥纳税合计突破亿元大关，达10946万元；阚山电厂纳税合计7190万元，分别占财政收入比重为13.3%和8.7%。全区水泥总产量732.4万吨，电力装机总容量181.8万千瓦，分别占全市比重达39.2%和26.0%。民营经济健康发展。全区民营经济完成增加值58.20亿元，增长15.0%，占国民经济比重达62.6%。年末，全区注册个体工商户16218户，增加1599户；私营企业1831家，增加321家；民营经济注册资金40.28亿元，增长26.8%；从业人员7.74万人，增长17.8%。各项改革稳步推进。年内，顺利完成了服装厂、印刷厂、千斤顶厂、建陶厂

24、“二次改制”，置换职工身份544人，区属企业改制步入扫尾阶段；非税收入制度和机关中层干部竞争上岗制度改革稳步推进。贾汪区北依齐鲁大地，南连淮北平原，西距徐州约40km，东距连云港150km，是徐州城市发展规划“一城两翼”之重要一翼，是徐州的现代化卫星城市和苏鲁边界重要的商贸城市。贾汪交通发达，徐贾铁路与京沪线、陇海线等铁路大动脉相接，“黄金水道”京杭大运河纵贯全区，310、206国道在区内交汇，京福高速公路出口直通城区，距徐州观音机场仅30km，航空班机可直达京、广、沪、深圳等地。贾汪工业园、大吴锦程工业园、青山泉尧舜工业园建成使用，其中大吴锦程工业园、青山泉尧舜工业园被确定为江苏省乡镇工业小

25、区。规划中的海螺工业园区即将开工建设。2.3 项目区土地利用现状根据调查统计，江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程共占用土地168.8608公顷，其中占用农用地161.9116 公顷，建设用地2.2854公顷，未利用地4.6638公顷。具体见表2-3。表2-3 土地利用现状统计表 单位：公顷单位:公顷序号类型征收土地总面积农用地建设用地未利用地备注耕地其他农用地1厂区53.6100 50.3789 3.2311 含进厂道路0.97公顷(耕地)24.4154 4.1760 0.2394 小计58.0254 54.5549 3.4705 1生产区19.9153 19.9153 临时用地1生

26、活区4.9856 4.9856 临时用地1铁路专用线2.8966 2.5842 0.3124 29.0231 7.9043 1.0152 0.1036 36.7453 5.9550 0.6315 0.1588 49.9599 9.1771 0.0567 0.4261 0.3000 53.9427 2.3200 0.0000 0.5033 1.1194 613.3367 11.1690 1.0741 1.0936 72.3043 0.4216 1.8827 小计48.2086 39.5312 4.9726 2.2854 1.4194 1灰场31.3679 27.9119 0.9225 2.533

27、5 已补偿运灰道路4.4280 3.8671 0.5609 1管线1.5300 0.7800 0.6500 0.1000 1取水泵房0.4000 0.3500 0.0500 合计168.8608 151.8960 10.0156 2.2854 4.6638 2.3.1土地利用现状结构(一)永久性建设用地占用江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程厂区永久占地、取水泵房区、永久道路及铁路压占的土地为永久性占用，总占地面积为97.1140公顷，其中农用地93.9432公顷，建设用地1.7564公顷，未利用地1.4144公顷。具体见表2-4：表2-4 永久性建设占用土地统计表 单位：公顷分区土地

28、类型占地类型农用地建设用地未利用地合计小计耕地其他农用地厂区永久占地与取水泵房区57.4054 53.9349 3.4705 0.00000.0500 57.4554 永久永久道路2.3364 2.3364 0.0000 0.0000 0.2736 2.6100 永久铁路34.2014 30.3800 3.8214 1.7564 1.0908 37.0486 永久合计93.9432 86.6513 7.2919 1.7564 1.4144 97.1140 (二)临时性破坏土地占用在工程建设过程中，因施工营地、弃土场等临时设施用地对土地造成破坏的总面积为71.7468公顷，其中农用地67.968

29、4公顷，建设用地0.5290公顷，未利用地3.2494公顷。具体见表2-5：表2-5 临时性建设占用土地统计表 单位：公顷分区土地类型占地类型农用地建设用地未利用地合计小计耕地其他农用地厂区永久占地与取水泵房区57.4054 53.9349 3.4705 0.00000.0500 57.4554 永久永久道路2.3364 2.3364 0.0000 0.0000 0.2736 2.6100 永久铁路34.2014 30.3800 3.8214 1.7564 1.0908 37.0486 永久合计93.9432 86.6513 7.2919 1.7564 1.4144 97.1140 2.3.2

30、土地利用特点项目占用的农用地，特别是耕地面积较大。除因主体工程建设不可避免需征用97.1140公顷土地外，另会破坏71.7468公顷土地的现有生态景观。项目所在地区人均占用耕地面积较少，土地资源短缺，对破坏土地的复垦任务显得极为迫切和重要。项目区农业生产历史悠久，土地利用程度与利用效益较高。项目区自然条件优越，土壤肥沃，精耕细作，主要种植水稻、棉花、小麦、大豆、油菜等作物，土地单位面积产量较高。项目区内被破坏的土地，通过采用先进的农业科技，改良土壤、改善生态环境，能够恢复原有的土地生产能力。2.3.3土地权属状况项目主体工程用地为97.1140公顷，项目被破坏土地面积71.7468公顷，土地权

31、属现状地界清楚，与周边村地界、镇界清楚，无权属纠纷。2.4 工程主要施工工艺及流程阚山电厂发电工艺流程为：燃煤由铁路运至电厂煤场，煤经输煤系统、制粉系统后，送到锅炉燃烧，燃烧过程中采用喷入尿素进行脱氮。烟气中的飞灰由静电除尘器收集后进入干灰库，剩余部份随其它废气经脱硫装置后由高烟囱排放。收入干灰库的干灰由密封车运去综合利用，当灰暂时无综合利用用户时，灰加湿后由密封的自卸车运至灰场碾压后堆放。炉底渣经钢带冷渣机输送至二级输送机后进渣仓，渣直接装车至渣场或外运至综合利用用户。锅炉燃烧产生的蒸汽推动汽轮发电机发电，电力经配电装置由输电线路送出供用户使用。2.4.1工程主体及附属设施压占土地江苏徐州阚

32、山发电厂一期（2*600MW）工程建设是发展经济，推进国家现代化建设步伐的必然选择，工程占地不可避免。主体工程施工时，因地面表层的种植土含有草根和有机杂质，时间长容易腐烂，引起地基沉陷，为保证地基的稳固性，需要清除主体工程的原地面表土。2.4.2临时设施及施工场地对土地的破坏工程建设时所进行的施工和运输，需要在主体工程附近设置生活区，建临时性居住点，搭建各种工棚设置机械设备停放处、建筑材料堆放点和垃圾弃放点，修建临时施工营地和便桥等设施。这些设施有时还要随着路线的延伸不断转移，这便造成了施工作业对沿线土地的不断破坏。这种破坏表现为对土地的压实和临时压占，使土地失去或降低原有生产力。3土地复垦可

33、行性分析3.1 拟破坏土地预测3.1.1 拟破坏土地的选择本项目沿线地区土地资源非常紧张。因此，各类临时用地的选择设置不仅是工程建设本身关注的问题，还涉及土地保护，环境保护和地方经济协调发展。在临时用土布设时，应遵循节约集约土地的原则，少占良田、耕地，尽量利用现有建设用地。3.1.2拟破坏土地的面积预测1预测方法从项目主要建设情况看，工程建设对土地的破坏类型比较单一，土地破坏方式主要为压占以及挖损。(1)面积预测方法：通过对项目占地的分析和统计，结合土地破坏方式采用定量统计的方法。(2)破坏土地类型：根据全国土地分类对土地类型的分析，结合现场调查和地籍资料，确定破坏土地的类型。(3)土地破坏程

34、度：江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）主体工程建设直接改变了土地用途，破坏的土地具有不可恢复性。施工生产生活区、供排水管线区、道路路基两侧、铁路路基两侧以及灰场，土地破坏程度较小，复垦难度较小。2预测结果本项目为发电厂建设项目，可将堆料场和拌合站安排在主体工程内的堆场用地中，因此本项目临时用地主要表现为施工营地、弃土场用地、修建公路、铁路以及铺设供排水管线临时占用的土地，共拟破坏土地71.7468公顷（农用地67.9684公顷，建设用地0.5290公顷，未利用地3.2494公顷），其中，施工生产生活区破坏土地24.9009公顷，供排水管线区破坏土地1.5300公顷，道路路基两侧破坏土地2

35、.7880公顷，铁路路基两侧破坏土地11.1600公顷，灰场破坏土地31.3679公顷。施工前，应对周边排水系统进行改造和完善，避免形成地表径流。并将20cm耕作层预先剥离，堆起来以备后用。施工时，应保持场地整体平整。施工结束后，应及时清除硬化物，将剥离的表土回填，并进行松土翻耕。根据工程的施工组织设计，临时用地压占自工程建设时即开始，土地复垦应与生产建设同步进行，建设过程中不需继续压占的临时用地要及时复垦，做到“边生产、边建设、边复垦”。3.2生态环境的影响分析（1）施工期的环境影响江苏徐州阚山发电厂一期（2*600MW）工程建设中大量施工队伍进入工地，施工人员集中，人口密度大，同时大工程量

36、的开挖，土石方填筑，混凝土浇筑等，产生“三废”较多。施工期生产废水主要是无机废水，含悬浮物较多，一般不含有易溶于水的有毒物质，须澄清后回用。生活污水含有机质，合成洗涤剂和氯化物以及细菌、病菌和寄生虫卵等。施工高峰期施工人员较多，施工期产生的生活垃圾将对周围环境造成一定的危害。工程施工时开挖、骨料加工筛分，水泥仓库装卸，混凝土拌和，机动车辆运输，施工机械运行，附属企业生产及生活燃煤排放的SO2、NOX及悬浮颗粒物将对大气造成一定影响，粉尘对空气污染较严重。另外对于施工机械运转、车辆行驶、混凝土拌和系统等将对周边村庄等产生噪声影响。施工期间将给当地带来就业人数增加，文化交流增多，医疗卫生改善等社会

37、效益，同时促进了第三产业的发展。（2）自然恢复期的环境影响自然恢复期间，没有施工对土地的扰动，同时由于土地复垦措施及水土保持措施的实施逐渐发挥效果，水土流失量减少，施工期临时占用的土地恢复到原有的状态。工程运行后，不仅给地方带来直接的财政税收，而且会带动相关产业的发展，繁荣地方经济，对当地居民脱贫致富和农牧产品提供广阔的前景，为当地创造出新的经济增长点，促进区域经济的全面发展。3.3 复垦土地可行性评价3.3.1破坏土地适宜性评价通过对破坏的土地进行适宜性评价，确定复垦后具体的土地利用方式和类型，为合理利用土地，确定土地复垦最佳方案提供依据。土地适宜评价是合理确定项目区土地利用结构和用地空间布

38、局的基础。项目区土地适宜性评价按照联合国粮农组织土地评价纲要的思路和体系进行。拟破坏土地的原有土地利用主体方向为耕地。结合各个临时用地单元的特点，故将项目区划分为5个评价单元。 参考土地开发整理规划编制规程、土地开发整理项目规划设计规范、土地整理技术标准、第二次全国土壤普查技术规范、农业工程手册2：土地利用工程等资料，以及项目区的实际状况，择如下影响因子作为项目区土地利用适宜性评价的参评因子：耕层土壤厚度、表土质地、土壤有机质含量、土壤pH值、土壤盐渍化程度、地下水埋深等。详见表3-1。表3-1 土地适宜性评价参评因子标准表评价因子权重评 价 标 准耕层土壤厚度(Cm)11.424cm2418

39、cm1812cm128cm4cm表土质地10.7中壤重壤砂壤砂土重粘土土壤有机质含量()19.62.02.0l 21.20.80.80.50.5土壤pH值8.76.5-7.58.0-7.5或6.5-5.08.5-8.0或5.0-4.59.5-8.5或4.5-4.09.5或4.0土壤盐渍化程度()28.2000.20.20.40.41.01.0地下水埋深（m)21.41.5m1.51.2m1.21.0m1.00.6m0.6m分值10080604020根据项目区土壤采样和对项目区各评价单元实地考察，参考土地复垦技术标准关于农用地的参评标准，对各评价因子进行分类，针对各单元，对各个评价因子进行打分，

40、再采用加权平均的方法进行综合打分，按得分从高到低分为五级，依次为非常适宜，适宜，中度适宜，适宜临界，不适宜。 本项目各单元土地评价采取以下评价模型评定各单元等级。 S=Pi.W 式中：S评价单元适宜性分值 W该评价因子权重 Pi评价单元因子得分值 若S 20，则判断该单元不适宜； 若20S40，则判断该单元临界适宜； 若40s60，则判断该单元中度适宜； 若60s80，则判断该单元适宜： 若80S100，则判断该单元非常适宜。经分析，本项目涉及的各单元适宜性评价最后的得分分别为：施工生产生活区单元得分75、供排水管线区单元得分80、道路路基两侧单元得分71、铁路路基两侧单元得分71以及灰场单元

41、得分19分。可见施工生产生活区单元、供排水管线区单元、道路路基两侧单元以及铁路路基两侧单元为适宜，项目区以上单元土地适宜种植水稻和小麦两种作物；灰场单元为不适宜，不适宜复垦为耕地，但结合该单元的实际情况可复垦为林地及牧草地。3.3.2复垦后土地利用布局调整本项目共拟破坏土地总面积为71.7468公顷，其中农用地67.9684公顷，建设用地0.5290公顷，未利用地3.2494公顷，其中耕地占破坏土地的90.94%。根据项目区土地复垦的总体原则、目标和土地适宜性分析的结果，结合土壤、水文、农田水利设施等条件，确定将除灰场之外的临时用地复垦为耕地，主要种植水稻和小麦，也可根据需要种植其他经济作物；

42、确定将灰场临时用地复垦为耕地。复垦后农用地面积71.7468公顷，其中耕地23.4068公顷，林地10.4559公顷，牧草地20.9120公顷，农田水利用地面积1.4941公顷，土地复垦率为100。复垦前后地类变化情况见下表：表3-2 临时用地土地复垦前后地类对照表 单位：公顷复垦前后农用地建设用地未利用地合计小计耕地林地牧草地其它农用地破坏现状67.9684 65.2447 2.7237 0.5290 3.2494 71.7468 复垦后71.7468 38.8848 10.4559 20.9120 1.4941 71.7468 3.3.3土地复垦技术路线项目区土地复垦的主要内容是：通过对复

43、垦区进行详细的调查研究，收集复垦工作所需的基本资料，提出复垦方案的主要思路，并广泛征求当地国土局、土地权利人以及相关部门意见，在此基础上，进行复垦设计，并测算复垦投资估算。具体工作内容和技术路线如下： (1)分析复垦区土地利用的基本情况； (2)制定项目区土地复垦的目标、任务和方针； (3)评价土地资源的适宜性； (4)调整项目区的土地利用结构与布局，确定项目区土地利用方向； (5)提出预防与控制的各项措施； (6)配置项目区各项工程设施； (7)测算各项工程的工程量，估算投资金额； (8)综合评价复垦方案的效益； (9)制定复垦方案实施的步骤和措施。3.4 复垦标准3.4.1土地平整工程标准

44、土地平整对合理灌排、节约用水、改良土壤、保水保土保肥、科学种田，以及提高劳动生产率和机械作业效率等方面有着重要的作用。从总体上讲，土地平整应满足灌水均匀度的要求。土体和耕作层无砾石和建筑施工垃圾，复垦后不产生水土流失状况，不产生新的污染和破坏。根据复垦后土地利用布局调整，复垦时应充分利用土地现状条 件，土地平整应符合水稻或小麦等精耕细作的要求，格田内部高差不超过土3cm。 3.4.2灌排工程建设标准灌溉工程标准：复垦后，项目区灌溉水平不得低于破坏前原有灌溉水平。根据江苏省土地开发整理工程建设标准，项目区现有灌溉保证率设计标准为90，则规划复垦后灌溉保证率设计标准定为90。排涝工程标准：复垦后，项目区排涝水平不低于破坏前原有排涝水平。根据江苏省土地开发整理工程建设标准，项目区现有排涝标准为日降雨l80mm两天排出不受涝，故本次排涝设计标准按日降雨180mm两天排出不受涝。水质标准：农田灌溉水质符合农田灌溉水质标准(GB 5084)的规定，灌溉