综合应急预案(共18页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上国和建设集团有限公司安全生产事故综合应急预案1总则1.1编制目的为防止安全生产事故的发生，规范我公司安全生产事故应急管理和应急响应程序，指导我公司各生产单位应急反应行动按计划有序地进行，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，迅速有效地控制和处置发生的事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失、环境破坏、社会影响，切实实现应急反应行动的快速性、有序性、高效性，特制定本应急预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（2）中华人民共和国建筑法（3）中华人民共和国消防法（4）建设工程安全生产管理条例（5）山东省安全生产监督管理规定（6）安全生产事故报告与调查处理条例（7

2、）建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定（8）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则依据以上法律法规及有关规定制定本预案。1.3适用范围 本应急预案适用于国和建设集团有限公司工程勘察、岩土工程施工、测绘专业、工程测量、鉴定加固、地基（桩基）施工、公路施工及机关办公区所发生的生产事故、质量事故、技术事故和环境事故，表现的事故类别有：火灾、触电、起重伤害、物体打击、高处坠落、基坑坍塌、车辆伤害、机械伤害、灼烫、透水、爆炸、中毒、窒息和其他伤害事故。1.4应急预案体系国和建设集团有限公司应急预案体系包括公司综合应急预案、生产单位专项应急预案、项目部现场应急

3、处置方案三部分组成。综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策、应急组织机构及相关应急职责、应急行动措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。现场处置方案是针对具体的装置、场所及场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。1.5应急工作原则1.5.1预防为主、分工负责；以人为本、协调配合；统一指挥、分级响应；安全第一、立足自救。1.5.2 结合实际，措施明确、具体，具有很强的可操作性。1.5.3 符合国家法律法规的规定。2危险性分析2.1企业概况（1）单位地址：山东省济南市

4、高新区舜华路2000号舜泰广场6号楼603（2）职工人数：200人。（3）隶属关系：（4）主要业务范围：。（5）下设：济南项目部、菏泽项目部。（6）生产活动特点：我公司各专业具有综合性强、外业生产项目多、产品多样性、生产过程涉及面广、生产条件差异性大、可变因素多、露天作业多且受自然气候条件影响大、劳动繁重、作业队伍流动性大等特点。 2.2危险源与风险分析 我公司从事 公路、建筑、水利 等诸多专业，从各专业对工作区域的危害性重要来看，各个专业的危险源都有不同的特点，经过我公司技术委员会各专业组综合分析，各专业的危险源及评价分析见附录1.3应急组织机构、应急小组与职责3.1应急组织体系建立公司、各

5、生产单位两级应急组织，组织架构详见公司安全生产委员会组织。下设现场抢救及医疗救护组、技术保障组、后勤保卫组、善后处理组、事故调查组共5个小组。3.1.1 公司应急指挥部总指挥：段建华 副总指挥： 李斌成员：副公司级领导、各职能管理部门主任、各生产单位经理3.1.2 各生产单位应急指挥部总指挥：段守星副总指挥：段建华 李国超成员：李斌 贾广雨 候学胜 张晓华 冯阳 韩悦 张丽娜 杨雪 赵琳琳 李召明 路新春 高广宇 陈雷 孙红梅 周莹 王光华 赵振勇 贾睁 王信鸽 张琦 高广宇 张春花 姚红蕾 叶淑莉 3.2公司应急指挥部职责3.2.1总指挥：负责事故应急指挥工作，宣布启动预案，对特殊情况进行紧

6、急决断等。3.2.2副总指挥：协助总指挥下达应急命令，协调事故现场抢救工作。3.2.3成员：根据分工，做好事故应急具体工作。3.2.4职责：（1）接受上级部门、当地政府应急救援中心的领导落实指令。（2）组织本单位安全生产检查及时消除各类安全事故隐患。（3）组织制定本单位安全生产事故应急预案。（4）担负专业部门到达事故现场前，各类事故的应急抢救指挥工作。（5）配合专业部门进行事故现场的应急抢救工作。（6）及时准确向有关部门报告安全生产事故。（7）组织对应急预案处置方案的演练，补充完善本单位应急预案。（8）总指挥不在的情况下，由副总指挥进行事故现场应急指挥工作。3.3公司应急指挥部职责3.3.1总

7、指挥：具体负责事故应急指挥调度工作。3.3.2副总指挥：具体现场指导应急指挥工作。3.3.3成员：根据分工，做好事故应急处置的具体工作。3.4工作机构应急指挥部下设应急指挥办公室，办公室设在质量与安全文明生产管理部，办公室主任李斌。职责：（1）接到事故报警后，及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。（2）事故发生时，负责判断并启动公司的综合应急预案。（3）负责事故发生时与各应急小组及对外有关部门的通讯联络和情况通报。3.5抢救机构3.5.1现场抢救及医疗救护组组长：各公司经理（公司机关为物业公司经理）组员：生产单位副经理、项目经理、安全员、其他技术人员职责：负责引导现场人员有秩序地进行疏散、抢救

8、受伤人员并进行救护，配合医务人员救护受伤人员及护送受伤人员就医、事故现场的抢救物资、断电等抢险工作。3.5.2技术保障组组长： 组员：生产单位总工、各专业技术委员会成员、项目技术负责人职责：对事故部位的应急处置提供技术支持，确定应急技术方案，防止事故继续恶化。3.5.3后勤保卫组组长：各公司生产副经理组员：公司专职安全员、项目安全员职责：事故现场的警戒保卫工作，防止无关人员进入事故现场，维持现场秩序，看守抢救出来的物资和设备。3.5.4善后处理组组长：生产单位生产副经理组员：同专业相关技术人员职责：事故后的善后处理，现场清理、抢修、恢复工作。3.5.5 事故调查组组长： 副组长：公司经理组员：

9、专业总工、质量安全生产部主任、各公司生产副经理、各公司总工、各技术委员会成员、项目技术负责人职责：保护事故现场，资料及时收集封存；调查了解事故发生时的主要原因及相关人员责任，按“四不放过”原则对相关责任人进行处罚和教育；对事故进行总结。4预防与预警4.1危险源监控项目开工前认真编制勘察纲要、施工组织设计或专项施工方案、测绘工程技术设计书、检测及鉴定方案等项目策划文件，制定出防控措施，并严格执行审核审定程序后方可实施。在项目实施过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施

10、。加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。淘汰落后的技术、工艺，从而提升项目生产安全技术与管理水平，降低安全风险。实行作业现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。4.2预警行动4.2.1预警级别依据项目实施安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。 4.2.1.1蓝色预警当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：有关部门发布

11、大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；主要节日：元旦、春节、“五一”国际劳动节、“十一”国庆节；重大会议：国家、省、各地召开党代会、人大、政协会议；特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒；施工高峰期之前； 日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后；上级主管部门下发蓝色预警后。4.2.1.2黄色预警当符合下列条件之一时可发布黄色预警：有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；项目所在地发生一起较大建设工程施工突发事故时；上级主管部门下发黄色预警后。4.2.1.3橙色预警当符合下列条件之一时可发布橙色预警：有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警

12、时；项目所在地发生一起重大建设工程施工突发事故时；上级主管部门下发橙色预警后。4.2.1.4红色预警当符合下列条件之一时可发布红色预警：有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；项目所在地发生一起特别重大建设工程施工突发事故时；上级主管部门下发红色预警后。4.2.2预警信息预警信息主要对加强安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合我公司实际的安全生产工作部署，提示公司各生产项目认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。预警信息主要内容包括项目突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

13、4.2.3预警的发布和解除各级预警由公司生产副公司长或公司长批准后方可发布和解除。发布和解除形式有召开会议、下发文件两种。4.2.4预警响应有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，公司应急指挥部各成员单位按照本预案相应级别规定进行响应。蓝色预警响应：各公司按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通信联络畅通。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，关注施工现场重大危险源动态，发现问题及时处置、及时报告。经总指挥批准，组织全公司项目作业现场的安全排查。事故应急指

14、挥部办公室与各有关单位保持联系，各类有线、无线通信设备处于开通状态。各现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各公司密切关注项目作业区重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，各公司带班负责同志要随时掌握情况，全力消除安全隐患。必要时调整生产时段或停止户外生产作业。应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险，建议市民避开有关工程。红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，各公司高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度4.3信息报告与处置4

15、.3.1信息报告与通知公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：。突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目经理（项目负责人），由项目经理（项目负责人）拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援副总指挥、总指挥。为有效开展事故救援活动，现场项目经理（项目负责人）应在第一时间寻求社会救援力量。火灾：项目负责人拨打119，向公安消防部门求援。急救：项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；事故情况简单描述；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。应急救援副总指挥、总指挥事故报告后，符

16、合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。4.3.2信息上报事故信息上报采取分级上报原则，最终由生产副公司长向政府有关部门上报。信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。按

17、照国家规定，在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门进行报告。4.3.3信息传递事故现场第一发现人员现场项目经理（项目负责人）应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥各应急小组应急小组人员公司有关部门。5应急响应5.1响应分级按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级（扩大救援响应）”和“二级（公司级救援响应）”两级。响应标准如下（所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）：5.1.1一级响应启动标准（扩大救援响应）存在下列任意一种情况，启动一级响应。 公司应急力量或资源不足，无力控制事态，需要上级或地方政府增援的；事故后，有3人以上被困的；已经或可能

18、导致3人以上死亡的；已经或可能导致10人以上中毒（重伤）的；已经或可能导致1000万元以上直接经济损失的。5.1.2二级响应启动标准（公司级救援响应）存在下列任意一种情况，且本公司有能力控制事态的，启动二级响应。事故后，有1人以上、3人以下被困的；已经或可能导致3人以下死亡的；1. 经或可能导致10人以下中毒（重伤）的；经或可能导致1000万元以下直接经济损失的。5.2响应程序应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。作业现场突发事故发生后，由现场应急总指挥根据事故情况，确定响应级别。需启动一级响应时，一级救援响

19、应启动前，二级响应必须已经启动。5.2.1二级响应程序突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目经理（项目负责人），项目经理（项目负责人）立即发布停工命令，指令电工断电，并清点人数。同时拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援副总指挥、总指挥。同时，现场项目经理（项目负责人）应在第一时间寻求社会救援力量，拨打120急救电话，遇火灾时还应立即拨打119求援。应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件时，确定响应级别，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，应急救援总指挥和副总指挥收集分析事故初步情况，并做好上报工作。

20、应急救援副总指挥、总指挥按本预案确立的基本原则和专家建议指挥救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急发布有关工作。事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。5.2.2一级响应程序 急救援副总指挥、总指挥接到事故报告后，认为符合二级响应启动标准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，由应急救援副总指挥及时向工程所在地建设行政主管

21、部门报告，请求支援。上级应急增援力量到达后，由现场副总指挥负责组织公司各应急救援小组与上级应急救援小组衔接。现场所有公司应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过公司应急救援总指挥或副总指挥进行反映。5.2.3响应程序流程图事故发生医疗救护现场抢救事故调查善后处理解除警戒现场清理信息发布应急结束应急恢复扩大应急事态控制应急行动应急增援接警否一级预案一级预案应急资源调配信息传递二级预案警情判断有关人员赶赴现场信息收集联络、上报启动预案无关人员相关人员应急指挥应急避险人员撤离、疏散信息反馈否报警是5.3应急结束当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，

22、受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。5.3.1事故情况上报事项发生事故工程基本情况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。5.3.2需向事故调查处理小组移交的相关事项事故报告人情况； 故发生前和救援过程中有关的影响资料； 故初步上报情况及报告内容。6信息发布事故发生后，经应急救援指挥部确认需向社会公众公布信息情况时，由应急救援副

23、总指挥代表代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，发布的信息时必须以事实为依据，与建设行政主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。救援结束后，事故调查和处理信息由建设行政主管部门统一发布。7后期处置经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。8保障措施8.1通信与信息保障8.1.1社会应急工作方式火警：119 医疗救援：120 交通救援：122 公安：1

24、108.1.2公司应急成员联系方式见附录28.2应急队伍保障每个在建工程项目部必须建立一支现场自救队，成员由项目部安全管理人员组织骨干施工人员组成，由所属公司领导，定期进行培训和演练。8.3经费保障应急专项经费由安全生产专项投入款项支出。8.4其他保障应急领导小组日常备用一辆应急交通运输车辆,备用车辆只承担距单位较近的运输任务,司机手机电话24小时开机,一旦应急事故发生,通知司机速回。安全保卫组应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。项目部或作业班组应当常备医疗急救用品。项目经理应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。定期更换灭火

25、器，日常维护消防设备设施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、蛮干。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。在组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。9培训与演练9.1培训年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。培训方式包括：应急救援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场操作、自救常识演练等。要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用灭火器

26、等一般应急器材。9.2演练公司和各公司每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。10奖惩对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予行政处分。在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚。在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。 抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例进行赔偿。 故处理完成后，主管部门写出报告（总结）

27、：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在项目部存档备案。11附则11.1术语和定义11.1.1应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。11.1.2应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。11.1.3应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。11.1.4应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。11.1.5恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。11.2应急预案备案本预案报公司长（法人）审阅批准实施，留质量与安全文明生产管理部备案。11.3维护和更新每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。11.4制定与解释本预案由公司安全生产委员会制定，由质量与安全文明生产管理部负责解释。11.5应急预案实施本预案自2013年10月01日开始实施。专心-专注-专业