莒南县城市总体规划(共22页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上 目 录专心-专注-专业附录一 附表第一章 总则第一条 规划目的为促进泊尔江海子经济社会的持续快速发展，充分利用区域发展机遇，集约有效使用土地，配套各项基础设施，引导镇村建设协调有序发展，特制定本规划。第二条 规划指导思想1、立足区域、把握全局面向21世纪，以现代化为目标，立足区域，研究泊尔江海子镇的战略地位、发展方向及发展动力，明确发展的战略目标。2、可持续发展、以人为本充分考虑泊尔江海子镇现状特点，以满足人的全面发展需求为最终目标。遵循环境与资源、需求与供给可持续发展的原则，寻求经济、社会、环境效益的统一。3、近远结合、保持弹性适应市场经济和镇村发展的需要，既考虑

2、近期建设的问题，又考虑远期发展的多种可能，使规划具有适当的弹性和应变能力。4、放眼未来、立足现实科学研究分析，既保持高起点、高标准、前瞻性，又与实际密切结合，确定切合实际的发展策略、发展指标和阶段目标，规划适当超前，又兼顾现实。第三条 规划期限规划期限划为2013-2030年，分为近期、远期、远景三个阶段，其中：近期为2013年2020年；远期为2021年2030年。远景为2030年以后。第四条 规划范围本次规划包括两个规划层次，分别为泊尔江海子镇域镇村体系规划和泊尔江海子镇总体规划。泊尔江海子镇域体系规划的规划范围为泊尔江海子镇行政管辖范围，面积约为925平方公里。泊尔江海子镇总体规划用地范

3、围为具体进行建设用地布局以及镇村人口统计和建设用地平衡的范围，也包括与之密切联系的发展备用地，面积约为3.86平方公里。第五条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（2008年）2、关于加强城乡规划监督管理的通知(国发200213号)3、城市规划编制办法（建设部2005第146号令）4、镇规划标准（GB 50188-2007）5、城市规划编制办法实施细则（建规1995333号文）6、关于印发近期建设规划工作暂行办法、城市规划强制性内容暂行规定的通知（建规2002218号文）7、鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十二个五年规划8、鄂尔多斯市城市总体规划（2011-2030）9、东胜区城乡统筹规划（2

4、009-2020）10、中国共产党鄂尔多斯市东胜区第七次代表大会第二次年会工作报告第六条 总体规划强制性内容文本中加下划线条文为本规划强制性内容，强制性内容是对规划实施进行监督检查的基本依据，违反总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响规划的行为，应依法进行查处。第二章 发展目标与战略第七条 发展目标1、中国北方避暑休闲之都及东胜区重要的休闲旅游目的地2、鄂尔多斯资源型地区绿色发展先导实验区3、东胜区生态宜居精品示范镇4、东胜区西部现代工、农贸物流基地5、推进城乡统筹发展，逐步实现公共服务设施均等化。第八条 发展战略1、东泊一体化战略：推进与东胜区的一体化发展，承接产业转移与辐射。2、资源品牌

5、化战略：实现秦直道、漫赖草原风情文化及遗欧自然保护区等核心资源的品牌化，逐步形成泊尔江海子镇所独有的发展软实力，带动产业升级，与东胜地区资源型产业发展形成互补格局。3、绿色镇村一体化战略：以生态宜居镇建设为目标，践行绿色镇村一体化发展模式，实现持续健康发展。4、镇区合一化战略：实现镇区合一发展模式，整合城乡发展空间，实现镇域设施均等化。5、村庄体系重构战略：基于对现有村庄的分析，依据村庄自身特征进行类别划分，进而做出拆、并、留、新建等不同发展指引。第三章 镇域镇村体系规划第一节 镇域空间布局第九条 镇域空间管制依据国家、自治区、市、旗有关法律、法规和规章，将镇域空间划定为禁止建设区、限制建设区

6、和适宜建设区。1、禁止建设区禁建区包括基本农田、地下水源井保护范围、遗鸥自然保护区、地质灾害频发区、区域基础设施廊道、矿产开采区、文物保护单位等不宜开发建设的区域。禁建区应实行严格保护，杜绝一切开发建设。对于位于禁止建设地区的居民点，严格限制任何农村建房、乡镇企业或其他建设活动；制定“迁村并点”计划，逐步搬出现有的农村居民点；位于禁止建设地区的建设用地也应逐步搬出。2、限制建设区限建区包括一般农田、山体绿化区、重要生态廊道区、市政走廊预留、交通干线两侧独立工矿、采空区外围、地下矿产资源分布区、地质灾害低易发区。限制建设地区应该控制建设开发行为，建设用地选择应尽可能避让。限制建设区内的农村居民点

7、，规划应制定相应的村庄集镇规划，严格控制其建设活动。3、适宜建设区适宜建设区是指除禁止建设区和限制建设区以外的地区，是镇村建设发展优先选择的地区。适宜建设区需要经过详细的工程勘查后方能进行建设，并严格按照规划的用地性质进行开发建设。适宜建设地区的建设行为应根据资源环境条件，科学合理地确定开发模式、开发规模、开发强度和用地性质。第二节 镇域总人口及城镇化水平预测第十条 总人口预测近期（2020年）为2.8万人远期（2030年）为4.0万人第十一条 城镇化水平预测预计到2020年，泊尔江海子城镇人口达到1.0万，城镇化率达到36%；到2030年，城镇人口达到2.0万，城镇化率达到55%。第十二条

8、镇域镇村体系空间布局依据城乡统筹、镇区合一的发展理念，镇域规划形成“两轴、三心、三区”的总体空间布局。1、两轴109国道发展轴：东西向的109国道经济发展轴是依托109国道，联系中心镇区、柴登农畜产品物流园区，向东对接罕台镇和东胜中心区，向西对接杭锦旗等地区，构筑以特色农产品种植、旅游观光、现代服务业、煤炭开采及加工业为主的综合发展轴。乌漫发展轴：依托乌漫线，向北对接达拉特旗、向南对接伊金霍洛旗，串联工矿产业区、遗鸥自然保护区和物流加工产业区，构筑以现代物流加工业、煤炭资源型产业、现代服务业、自然文化旅游业为主的综合发展轴。2、三心一心为泊尔江海子镇中心：包括能源加工及物流产业集聚区，是整个泊

9、尔江海子镇域的综合服务区。一心为漫赖：依托荣乌G18高速出口，以农牧、煤炭深加工和现代物流为主体的高速出口物流加工集聚区，同时吸纳周边村庄人口就业和居住。一心为柴登：扩大原有村庄格局，吸纳周边村庄人口，在原有柴登农畜产品基地的基础上，做大做强农牧产业链，形成农畜产品物流加工集聚区。3、三区北部资源矿产开采区，是泊尔江海子北部重要的煤炭资源综合产业基地，在生态保全的基础上，适度有序的进行煤炭、天然气等资源开采和中下游产业链的延伸。南部生态农牧业及乡村休闲产业区，以泊尔江海子遗鸥自然保护区、桃力庙、漫赖草原风景区为核心，结合东胜区旅游专线，区域协调东胜区旅游资源，重点发展草原风情度假、遗鸥自然风景

10、观光、生态农业观光、生态农庄度假、文化遗迹博览等多功能的主体旅游。东部生态农牧业产业区，是泊尔江海子镇重要的农业生产发展区，依托良好的土地资源，以柴登村为基点，农牧三区规划为指引，发展特色农业种植，做大做强基础农业。第三节 镇域镇村体系规划第十三条 镇村体系规模等级结构规划泊尔江海子镇村体系结构为“一镇二园二区”。一镇：泊尔江海子镇区，规划人口2.2万人。二园：北部以煤炭产业为核心的资源型聚集产业园和南部荣乌高速出口物流产业园。二区：柴登农畜产品特色服务区和漫赖高速出口农产品特色服务区。第十四条 镇村体系职能结构泊尔江海子镇职能类型分为：鄂尔多斯中北部以煤炭资源综合利用的工矿新镇，是东胜区生态

11、宜居休闲镇，是泊尔江海子镇域的政治、文化、科教、商贸中心。 第四节 产业布局第十五条 产业定位大力发展煤炭洗、选、配、运、销等五大支柱产业，重点发展农业种植、农牧养殖、农牧产品加工及物流等潜力产业；扶植培育生活服务、观光旅游等衍生产业，从而构建一个以煤炭产业为支柱，以农牧产业为引领，草原观光产业与现代服务业相互支撑的绿色产业体系。第十六条 产业发展策略1、园区带动策略实施和深化产业园区带动战略，分别设立煤矿井田产业园区、荣乌高速出口物流园区，以园区建设促进经济发展。坚持产业入园，实现人才、技术、资本集聚，引导产业有序集中。2、文化引领策略保护和挖掘“遗鸥自然保护区”、“桃力庙”和“农耕文化”系

12、列品牌，将文化品牌塑造与经济发展相结合。依托遗鸥自然保护区等旅游区的开发与建设，积极打造“草原-生态-农耕文化”核心区的文化品牌，体现泊尔江海子镇悠久的历史文化底蕴，将泊尔江海子镇建设成为集草原文化、农耕文化于一体的体验基地，在塑造地方文化特色的同时，推动经济发展。3、产业集聚策略拓展产业链条，以市场为导向，延伸产业链，做到链条上每个环节的专业化、精细化、规模化。进一步壮大旅游服务、果蔬种植业、现代商贸物流等支柱产业，培育产业集群。4、区域联动策略加强区域融合和区域协作，实现区域联动发展，强化与呼市经济圈的联动发展，主动承接东胜区产业转移；深化泊尔江海子镇各产业园与鄂尔多斯其他区域的产业分工，

13、实现各区域的共同繁荣。5、品牌培育策略通过融入区域经济、培育产业集群，培育具有较高知名度的泊尔江海子镇品牌，提升泊尔江海子镇的区域影响力。第十七条 产业发展布局镇域产业空间布局形成“一心、二轴、六区”的整体空间结构。1、一心：现代综合服务中心，依托泊尔江海子镇，重点发展休闲娱乐、文化创意、商业服务等产业。2、两轴：109国道发展轴：形成杭锦旗泊尔江海子罕台东胜中心区城市发展轴，实现区域联动，促进泊尔江海子与东西部等地区的协调发展。乌漫发展轴：形成达拉特旗泊尔江海子伊金霍洛旗城市发展轴，实现区域联动，促进泊尔江海子与南北部等地区的协调发展，并通过荣乌高速增强对外区域的经济联系。 3、六区：产业发

14、展向园区集中，建设北部资源矿产开采区、能源加工及物流产业集聚区、农畜产品物流加工集聚区、高速出口物流加工集聚区、南部生态农牧业及乡村休闲产业区、东部生态农牧业产业区六个产业园区。第五节 镇域综合交通规划第十八条 发展目标紧密对接东胜中心区，加强泊尔江海子与杭锦旗、达拉特旗之间的交通通道，完善泊尔江海子至下辖各村的城乡道路网络，构建由公路交通、快速公交、城乡公交相互协调的现代化立体综合交通体系。至规划年末，以公共交通为考量标准，泊尔江海子出入东胜中心区不超过30分钟，泊尔江海子与东胜中心区间形成空间上紧密联系的半小时交通圈，泊尔江海子镇至下辖各建制村行程时间不超过30分钟，基本上实现中心镇上高速

15、公路不超过30分钟，建制村上高速公路不超过60分钟，连接主要站场、工农业区、产业带、中心镇片区等结点的干线公路达到一级标准，形成泊尔江海子镇的快速出行网络。第十九条 发展策略在区域交通上“全面协调，重点对接；保证通道，等级明确”，构建多方式、多路径的综合性对外交通体系，推进与东胜的一体化。镇域内部交通上以“镇区合一化、设施均等化”为理念，以打造泊尔江海子镇到下辖建制村的30分钟交通圈为基本目标，加强主骨架路网建设，构筑高效安全、快捷相通的镇域道路运输体系，增强区域交通的可达性。第二十条 公路规划城乡道路以“二高五横四纵”的主骨架路网格局为基础。1、“二高”一高：荣乌高速公路。呼包高速是泊尔江海

16、子的对外公路主通道，途经杭锦旗、泊尔江海子、伊金霍洛旗、东胜中心区等，其中在泊尔江海子设有出入口。二高：包茂高速公路。包茂高速是东胜区西部的外环主通道，途经达拉特旗、罕台镇、泊尔江海子、伊金霍洛旗、东胜中心区等，其中在泊尔江海子设有出入口。2、“五横”一横：国道109。规划为一级公路标准，作为泊尔江海子对外的主要交通通道，对疏解过境交通，带动经济有举足轻重的作用。二横：运煤专线干线公路。规划为货运交通性主干路，东起柴登村，西至北部工矿产业园。三横：漫赖风情线。规划为二级公路标准，在现有道路的基础上进行拓宽，西起遗鸥自然保护区，东至X640公路相接。四横：湿地游览线。规划为二级公路标准，在现有道

17、路的基础上进行拓宽，西起遗鸥自然保护区，东与X612公路相接。五横：东胜旅游专线。规划为一级公路标准，在现有道路的基础上进行拓宽，东起东胜中心区，西与X640公路相接。3、“四纵”一纵：X620道。规划为镇域次要道路，规划为二级公路技术标准，起点泊尔江海子镇区，途经遗鸥自然保护区，南至乌海镇。二纵：X613道（乌漫线）。规划为一级公路标准，北至恩格贝旗，途经工矿产业区、泊尔江海子镇区、遗鸥自然保护区和荣乌高速出口产业区，南至图克镇。规划作为泊尔江海子纵向交通性干路，是泊尔江海子的重要对外通道，对开发、带动泊尔江海子旅游经济有重要作用。三纵：X612道。规划为二级公路标准，起点为泊尔江海子镇区，

18、途经漫赖村，与包茂高速公路相接，最终抵达东胜中心区。规划作为泊尔江海子与东胜中心区的次要交通干路。四纵：X640道。规划为一级公路标准，起点为昭君镇，南向延伸至康巴什新区。线路与G109国道、东胜旅游专线、X612道、荣乌高速公路相接。第二十一条 公路客运枢纽及场站规划在镇区规划一处长途客运场站，满足各周边城市和乡镇至泊尔江海子的城乡一体化公交出行，近期按照公路客运站模式规划建设。第六节 镇域生态环境保护与建设规划第二十二条 生态环境保护与建设目标建设成资源可持续利用，生态环境良性循环，经济发达，社会文明，具有地域特色，环境优美的生态区，实现生态环境的良性发展和资源的高效持续利用。第二十三条

19、生态功能区划与发展策略按空间资源利用功能与特征属性，将镇域划分为镇村建设区、井田生态保育区、山地农牧业生态区、平原湿地农业生态区、交通生态廊道、生态防护特色种植带六种生态空间类型。1、镇村建设区镇村建设区是指镇区和建制村未来发展控制区内的地域。镇村建设区的管制规则为：（1）未来土地主要用于镇村建设， 要严格执行中华人民共和国城乡规划法和“镇村总体规划”，一切建设用地和建设活动必须遵守批准的总体规划；（2）保护与改善镇村生态环境，禁止建设占用规划确定的永久性绿地；（3）本区内的农用土地，在批准改变用途以前，应当按原用途使用，不得提前废弃、撂荒，对于占而不用的农用土地必须依法收回。2、井田生态保育

20、区井田生态保育区是指区内生态环境良好、煤矿资源集中，具有一定规模和开采条件，可供企业进行开采、经营活动的区域。主要集中分布在镇域的西北部。井田生态保育区的管制规则是：（1）制止对自然环境的人为消极作用，控制和降低人为负荷，应分析开采时间、空间范围、项目内容、开发强度等因素，并提出限制性规定或控制性指标；（2）保持和维护原有生物种群、结构及其功能特征，保护典型而又具有示范性的自然综合体；（3）提高自然环境的复苏能力，提高氧、水、生物量的再生能力与速度，提高其生态系统或自然环境对人为负荷的稳定性或承载力。3、山地农牧业生态区山地农牧业生产区是指为镇村建设、人民生活和二、三产业发展等提供农副产品的农

21、牧业区域。牧区的主要管制措施是：（1）对林业生态建设重点地区实行了禁牧；（2）加强生态保护，对大面积草场，在草木生长期逐步实行季节性休牧，恢复草场生长能力；（3）严格限制在本区域进行镇村、村庄、采矿、挖土挖沙、办工厂等非农业建设。农业耕作区的管制规则是：（1）鼓励在本区域发展农田林网化工程，促进镇村和种植业生态环境保护；（2）限制在本区域进行镇村、村庄、采矿、挖土挖沙、办工厂等非农业建设， 严禁进行可能导致农业污染、破坏土地环境的经营活动；（3）本区域内的土地确需改变为非农建设用地的，必须按照有关规定审批；（4）提倡和鼓励节水灌溉设施建设和节水农艺技术的推广应用，不断提高水资源利用率。4、平原

22、湿地农业生态区平原湿地农业生态区是指为镇村发展和人民生活，依托生态水库、地下水汇集，结合农业领域等形成湿地农业生态区。平原湿地农业生态区的管制规则为：（1）禁止各类污染源进入镇村水源地及其保护区，禁止受污染的水流向湿地农业保护区，不得向保护区排放环境污染物；（2）鼓励在保护区进行植树种草，以净化环境、涵养水源；（3）严禁在水源地及其附近地区进行矿产开采、搞地下建筑和大型建筑，以防水源地保护区的地质构造和生态植被遭到破坏；（4）湿地农业保护区的土地不得作为与其保护无关的建筑用地使用。5、交通生态廊道交通生态廊道是指沿区域性交通设施、基础设施形成的带状生态地带，在镇村与工业区之间、密集区之间结合地

23、形、水域的绿色隔离带和铁路、高速公路两侧的生态廊道等。镇域的廊道型地域主要集中在荣乌高速高速公路、包茂高速公路及109国道等主要交通干道两侧。交通生态廊道的管制规则是：（1）沿高速公路、国道、绕城线等高等级公路沿线两侧区域不得随意批建新的工业及居住用地；（2）上述廊道型地域沿线确需新征用地建设的必须至少后退高速公路用地红线200米，国道、绕城线等公路用地红线以外100米，省道用地红线以外50米，留足绿化景观用地；（3）严禁在道路两侧取土挖沙，不得随意砍树、拔草和破坏生态植被。6、生态防护特色种植带生态防护特色种植带是指能为全镇提供生态保护和环境屏障的地带。管制规则为：（1）在本区严禁砍伐种植林

24、带；（2）积极鼓励在本区大力发展植树造林；（3）对目前存在的耕地，要采取积极的措施鼓励退耕还林还草，培育特色种植林带；（4）在种植方式上，以封育保护为主。第七节 旅游发展规划第二十四条 旅游发展定位内蒙北方草原文化旅游目的地，内蒙古以遗鸥自然保护区、桃力庙文化为特色的自然风情旅游目的地，鄂尔多斯以乡村休闲、风情小镇为特色的旅游目的地，农耕文化、工矿文化观光旅游目的地。第二十五条 旅游发展策略1、镇村、旅游一体化策略：旅游与镇村建设各个方面相协调，从旅游发展的角度对镇村规划与管理提出新的要求，特别是在景观、遗产保护、景点建设、住宿接待、服务与公共基础设施的发展与布局方面提出适应旅游目的地镇标准的

25、规划建议。2、文化先导策略：依托镇村文化发展旅游，进而依托旅游来推动镇文化的创新和发展，使文化发展与旅游发展成为一个良性的循环。3、旅游与产业互动策略：整合旅游相关产业的资源，发挥各产业的比较优势，相互协作，共同推进旅游业发展。4、旅游外延策略：充分利用核心景区周边资源开发新的旅游产品和吸引物，使产品逐步从观光向休闲度假发展，并带动周边旅游业的发展。第二十六条 旅游发展空间布局形成以“一环四区多节点”为骨架的旅游发展格局。1、一环：即通过东胜区旅游专线的延伸与规划的景观环形道路，把主要的旅游特色景点串联起来，形成环形游览路线，经过旅游资源的有效整合，打造一个集自然风光、人文体验于一体的旅游度假

26、区。2、四区：井田生态保育区、遗鸥自然保护区、乡村休闲农业观光旅游区和生态农业景观区。3、多节点：包括遗鸥自然保护区内的桃力庙，中心镇区的农耕文化博览园、矿业博物馆、山体公园，漫赖沙林和柴登农家乐。第八节 镇域社会服务设施规划第二十七条 教育设施规划小学要提高镇级小学的建设档次和规模。村级小学应逐步迁往镇区，基层村小学应逐步拆并。初中应集中到镇区设置，提高办学的质量和规模，建成市级示范初中。积极鼓励发展民办教育，特别是民办职业技术培训阶段教育。第二十八条 医疗卫生设施规划医院按中心镇配置，加强镇人民医院和其它各类医院的建设，使其达到二级丙等医院标准。大力开展城乡社区医疗服务体系建设，积极推进城

27、乡医疗保险统筹的实施。加强各村庄现有医疗机构的建设和服务水平，并在中心村设村级卫生所和医疗室，以中心村为基点，建立新型农村合作医疗体系，合理配置医疗卫生资源，健全卫生执法监督体制，加大健康教育力度，提高人民健康水平。第二十九条 文化设施规划文化设施应按照镇政府统一规划，搞好土地置换，新馆选址，资金筹措，完成文、博、图三馆等工作；加强泊尔江海子镇文化馆、图书馆等文化设施的修建；建成科技馆、青少年文化宫。在中心村都建立起综合性的文化站或文化活动中心，迁村并点后各村应建设文化大院。建立和完善镇、村二级文物保护网。第三十条 体育设施规划在镇区建设完善具有活动功能的相关运动场所，镇村体育以社区为重点。各

28、村庄内部布置体育场地及体育设施，设置健身器材等，为农民健身提供场所。建立乡镇体育辅导员制度，使农民在农闲或节假日经常有体育活动和赛事。第九节 镇域市政基础设施规划第三十一条 给水工程规划1、需水量预测泊尔江海子镇2030年规划生活日用水量为0.85万吨，年需水量为310万吨。2、水源规划地下水是全镇的主要供水水源，吴家湾水源作为远期地表水源之一，泊江海村康家村社和海畔村紫蛇渠社水源地作为备用水源。3、给水设施规划扩建煤矿自来水厂。中心村、基层村的给水通过建立水塔自供，离镇区近的直接与镇区的给水管网相接。第三十二条 排水工程规划1、排水体制镇区污水由管网收集后排到污水处理厂集中处理，村庄污水排入

29、沼气池发酵后排放或再利用。镇区雨水经雨水管网收集后进入雨水蓄水池，未来用作镇区景观用水,村庄采用明渠或暗沟形式排放。2、排水设施镇区污水通过管网收集排入煤矿污水处理厂处理，村庄可以建立污水处理站对污水进行处理，污水处理站可采用人工湿地、生物滤池或氧化塘等生化处理技术。3、管网布置雨污水管线应依地势而建，经济条件较好的地区应建设和完善排水系统，村庄可根据自身条件，采用雨水分流或合流，有条件的村庄应建设污水处理站。雨污分流时，雨水就近排入水体，污水送入污水处理厂（站）进行处理。雨污合流时，污水输送至污水处理厂（站）进行处理，在污水处理厂（站）处理前，宜设置截留井，排除雨季的合流污水。镇区雨污水排放

30、应设置管道，村庄应设置雨污水暗沟，有条件的也可采用管道。第三十三条 供电工程规划1、变电站规划规划扩容泊尔江海子35KV变电站为110KV变电站，位于镇区南侧，变电容量分别为12MVA，变电站占地不小于0.35公顷。其他中心村各设置一座35KV变电站。逐步对各级变配电站增容，保证城区用电需求。村庄内保证变压器配备，完善农村供电系统。2、线路规划220千伏供电走廊防护绿带控制40米，镇区控制不少于30米；110千伏供电走廊防护绿带控制25米，进入城区后建议逐步改用地下走线。改造输电线路，加强城网建设，镇区实现配网自动化；使农村供电线路覆盖率达到100%，保障农村的供电需求。第三十四条 邮电工程规

31、划1、规划目标规划到2030年，镇区移动电话普及率为100部/百人，固定电话为1.2部/户，有线电视、宽带的入户率为100%；农村移动电话普及率为60部/百人，固定电话为1.2部/户，有线电视、宽带的入户率100%。2、网点布局在镇区北侧规划设置电信局和邮电局各一座，乡村增设邮电点，方便居民使用。第三十五条 供热工程规划1、规划目标形成以集中锅炉供热和热电联产供热为主的供热系统，推广使用二次能源，积极开发新型能源。集中供热率至2030年达到60%。2、设施规划规划到2030年，全镇将新建集中供热锅炉房1座。为镇区及周边居民供热，一般村庄采用分散供暖的方式。第三十六条 燃气工程规划1、规划目标规

32、划到2030年，镇域燃气气化率达到80%，镇区燃气气化率达到100%，管道燃气气化率达到90%。2、设施规划规划门站1个，在泊尔江海子镇区。镇区及周边村庄使用天然气，分散居住区以沼气、电力作为补充。3、管网规划泊尔江海子镇采用两级压力管网，0.4兆帕的中压燃气干线和0.002兆帕的低压管网。村庄用燃料以液化石油气为主。第三十七条 环卫工程规划1、垃圾量预测中心镇区人均垃圾量1.1千克/日，村庄的人均垃圾量1.2千克/日，规划远期的垃圾总量为46吨/日。2、环卫设施规划垃圾收集：镇区垃圾收集站的服务半径不宜超过0.8千米，逐步实现“垃圾不落地”的收集方式。村庄设置小型垃圾收集站，同时积极鼓励农户

33、利用产生的有机垃圾作为有机肥料，实现有机垃圾资源化。垃圾中转：规划在泊尔江海子镇修建一座垃圾转运站，规模为46吨/日，占地0.8公顷。公厕：主要街道按每隔500米设置一座，一般街道按不大于800米设置一个，均采用水冲式，并对其实行专人管理。第四章 泊尔江海子镇总体规划第一节 城镇性质与规模第三十八条 城镇性质泊尔江海子镇是鄂尔多斯中北部煤炭资源综合利用为主的工矿新镇，东胜区生态宜居休闲小镇，泊尔江海子镇域的政治、文化、科教、商贸中心。第三十九条 形象定位 泊尔江海子镇是遗鸥之畔的生态宜居镇，具有草原风情与农耕文化底蕴的旅游名镇，具有乡村文化气息的休闲小镇。第四十条 城镇人口规模近期（2020年

34、）人口为1.0万人远期（2030年）人口为2.2万人第四十一条 空间管制规划依据城市规划编制办法规定，中心镇区规划中应划定空间管制区。即禁止建设区域、限制建设区域、适宜建设区域。禁止建设区域：旧区以西的基本农田保护区为“禁建区”，“禁建区”内部禁止一切开发建设，要符合土地利用规划，基本农田及河流生态安全保护区的相关要求。对现有村庄和市政设施用地进行严格控制，中心村以外城乡建设用地逐步向镇区迁移集中。限制建设区域：109国道、乌漫线两侧防护用地和部分农田用地为限制建设区，该区域内的建设应符合生态保护区的要求。适宜建设区域：109国道以北、规划七路以西的未建设用地，适合镇村建设，但应按照本次总体规

35、划进行有序建设。第四十二条 建设用地空间增长边界北部边界控制在银宏煤矿产业区以南，南部边界控制在109国道以北，东部边界控制在规划七路以西，西部边界控制在现状农林用地西侧。第四十三条 建设用地规模规划建设用地总计3.86平方公里，参与用地平衡的建设用地为2.74平方公里，人均建设用地124.61平方米。第二节 镇区土地利用与空间结构第四十四条 建设用地发展方向镇区发展主体空间限定在109国道和银宏煤矿产业区之间，镇区主导发展方向为东向，北部适度控制，总体形成“东拓、北扩、西控、南限”的空间发展策略。第四十五条 镇区用地管制“四线”管理与实施：绿线。主要包括镇区各级公园绿地、河流两侧绿地、道路两

36、侧绿地、基础设施廊道的防护绿地的控制线。绿线范围内禁止进行除交通、市政基础设施和旅游设施、公园等以外的项目建设；已建合法建筑物、构筑物，不得擅自改建、扩建；已有违法建筑物按有关规定进行查处、清退。黄线。主要包括镇区公共交通设施、给水设施、排水设施、供燃气设施、供电设施、通信设施、消防设施、防洪设施、抗震防灾设施等用地的控制线。黄线范围内禁止进行下列活动：违反规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准改装、迁移或拆毁原有基础设施；其他损坏基础设施或影响基础设施安全和正常运转的行为。第四十六条 镇区规划结构规划镇区为“一核双轴多组团”的布局结构。“一

37、核”为泊尔江海子镇综合服务核心区，主要承担镇区的商业商务、行政办公、教育科研、文化会展等现代服务职能。“双轴”为东西和南北两条空间发展轴。东西向空间发展轴为功能集聚和特色产业拓展的重要发展轴，培育发展文化体育、休闲旅游、教育等新兴产业。南北向空间发展轴为现代产业集聚主要拓展轴，串接北部煤炭产业，现代物流及商贸、文化旅游等。“多组团”：【生态农庄】组团，以农耕文化、传统村落为主体的生态农庄休闲区组团；厂矿职工居住组团，为北部工矿职工及家属提供便利的生活居住环境；本地居民居住组团，以低密度乡村别墅为主体，创建多样化的自建房体系。第四十七条 居住用地规划镇区划分为两个居住片区，规划居住用地105.3

38、2公顷，占建设用地的38.42%，按照2030年2.2万人口计算，人均居住用地47.87平方米/人。1、厂矿职工居住片区，位于规划二路以北，恩格贝路以东，规划七路以南；2、本地居民居住片区，位于规划二路以南，规划一路以北。第五十条 公共管理与公共服务用地规划规划公共管理与公共服务用地17.27公顷，占建设用地的6.3%，人均7.85平方米/人。1、行政办公用地保留现状的政府办公大楼用地，用地适当予以扩大。规划在政府东侧及西侧新建商业服务业设施用地，在环境上，通过提高行政办公楼建设标准，政府南侧及北侧增设市民广场和公共绿地，有利于完善行政办公文化特色。规划行政办公用地3.73公顷，占建设用地的1

39、.36%，人均1.7平方米/人。2、文化设施用地保留旧镇区的农耕博物馆，用地适当扩大；在镇区规划文化中心，邻近商业、行政办公中心和中心绿地布置公共文化设施。 规划文化设施用地5.46公顷，占建设用地的1.99%，人均2.48平方米/人。3、教育科研用地规划在镇区布置一所中学和一所小学。幼儿园根据服务半径，在各个片区布置4所幼儿园。规划教育科研用地5.45公顷，占建设用地的1.99%，人均2.48平方米/人。4、医疗卫生用地在原有医院用地基础上予以扩建一大型综合性医院，以满足居民就近就医的需求。规划医疗卫生用地0.71公顷，占建设用地的0.26%，人均0.32平方米/人。5、社会福利设施用地规划

40、一处社会福利用地，位于镇区内的经六路与规划四路交叉口处的东南部，建设以服务泊尔江海子镇老年人及弱势群体为主的养老院及福利院。规划社会福利设施用地1.92公顷，占建设用地的0.7%，人均0.87平方米/人。第五十一条 商业服务业设施用地规划1、商务设施用地在行政中心、文化中心周边设置商业用地，形成集中的商业中心。此外，结合市民广场形成综合集贸市场，不但满足居民集贸购物需求，也为过境人流物流提供配套服务。规划商业设施用地24.23公顷，占建设用地8.84%，人均11.01平方米/人。2、商务设施用地镇区原有银行用地扩大，形成综合性的金融办公服务区。规划商务设施用地0.51公顷，占建设用地0.19%

41、，人均0.23米/人。3、公共设施营业网点用地规划沿109国道布置2个加油站、沿恩格贝路布置1个加油站。规划公共设施营业网点用地1.67公顷，占建设用地0.61%，人均0.76平方米/人。4、其他公共服务设施用地规划在恩格贝路以西，109国道以北，建设大车服务区。规划其他公共服务设施用地6.87公顷，占建设用地2.51%，人均3.12平方米/人。第三节 综合交通规划第五十二条 交通发展战略以“绿色城镇化、设施集约化”为理念，以“适度超前、以人为本”为指导，构建“高效安全、功能明确、级配合理”的道路网络系统，形成集快速公交、常规公交为一体的多元化城乡、城际公共交通系统，镇区形成以公共交通为主体，

42、步行和非机动车为有力支撑的绿色交通体系。优化慢行设施，贯彻宜居泊尔江海子、人文泊尔江海子的理念。第五十三条 道路系统规划1、交通线路网道路网依循现状方格网状路网体系，在此基础上丰富路网等级和层次，建设主干路和次干路组成的“四横五纵”的道路网。四横：109国道、规划七路、规划五路、规划二路；五纵：经一路、恩格贝路、经三路、经六路、经八路。2、道路断面道路横断面布置应与道路功能相结合，实现人车分流、快慢分流等。道路满足绿化指标要求，道路红线宽度大于50米的道路绿地率不小于30%；道路红线宽度40-50 米的道路绿地率不小于25%。主干路上分车绿带宽度不宜小于2.5米；行道树绿带宽度不得小于1.5米

43、。道路满足车道与人行道宽度要求，构建安全的道路宽度。具体道路规划见附表五。3、交叉口控制规划主干路与主干路相交路口：控制红线两侧各增加5-8米，控制长度90米。其余等级道路相交，交叉口红线不增加。主干路之间、次干路之间、主次干路之间相交的平面交叉口，原则上都应对交叉口进口道展宽；进口道展宽：当道路单向为三车道时，进口道展宽二车道（7米）；当道路单向为二车道或一车道时，进口道展宽一车道（4米）。进口道展宽长度，自路缘石半径的端点向后60米（次干路）或者80米（主干路）。出口道展宽原则：主、次干路相交交叉口的出口道展宽一车道（4米）。出口道展宽段长度，自路缘石半径的端点向前40米（次干路）或者60

44、米（主干路）。4、停车场规划按照人均所需的停车面积按0.8平方米算，其中机动车停车场的用地按80%，非机动车停车场用地按20%考虑。预测2030年泊尔江海子镇所需机动车停车场总面积为14080平方米，泊位总数为470个。5、慢行系统规划规划慢行交通系统由“三圈两廊”组成。三圈：以出行产生点为核心的居住区慢行交通圈、以出行吸引点为核心的工作商业慢行交通圈、以公交站点为核心的公交接驳慢行交通圈。两廊：通勤慢行廊道、生态景观慢行廊道。第五十四条 城乡客运站场规划规划一处长途客运站，位于规划一路以东、规划三路以南。第四节 绿地系统规划第五十五条 规划目标建设具有北方草原特色的生态绿地系统，保证居民在步

45、行15分钟内能到达公共绿地和其他大型开放空间，逐步达到并超过国家城市用地分类与建设用地标准中对城市绿地指标的规定。结合自然地理特征，充分保护现有农林用地的自然格局，注重改善镇区生态环境，增加绿色植被，提高环境质量，美化景观，以方便居民游憩为目的，完善镇区内部和周围的绿色生态系统，建立多层次、多功能、网络化、点线面结合的生态绿地体系，形成城郊一体、内外沟通的生态绿地格局，营造绿色生态宜居的新镇形象。建设完善镇区各类绿地系统，使各项指标达到国家标准，镇区规划近期人均绿地与广场用地为26.99平方米/人；远期人均绿地与广场用地为22.97平方米/人。第五十六条 绿地系统结构泊尔江海子构建点、线、面的

46、绿地系统网络，形成“一面一环三园多点”的绿地格局。“一面” 以西部良好的自然农林用地为基底，构成泊尔江海子镇西部生态景观面，展现 “广稷乐土、乡村风情”的小镇气息。“一环”为沿乌漫线、109国道和镇区外环路形成的防护绿带。“三园”为商业文化中心公园、北部居住组团公园和东部居住组团公园。“多点”以街角绿地等社区级公园为主，构成系统的景观网络点。第五十七条 防护绿地规划在109国道两侧规划15到50米宽的防护绿地。加强生态景观绿地建设，保留基本农田、菜地和中心村防护绿带，作为不可建设的生态绿地。在恩格贝路西侧规划30米宽防护绿地，东侧规划100米宽防护绿地，建议种植高大乔木隔音吸噪。在规划七路两侧规划30米的防护绿地。 第五十八条 城镇周边绿化规划保护泊尔江海子镇周边的自然景观，使城乡绿化融为一体。重点建设镇区西侧农林景观绿化和东侧自然山体景观绿化。结合远景发展备用地，做好未开发用地的植被建设。利用乡镇、村庄绿化、平原、丘陵、山地绿化、壑沟、道路绿化，建成面状绿地生态系统。第五十九条 绿地指标控制居住区绿地、单位附属绿地、庭院绿地等应严格按有关规范标准设置，新建居住小区绿地率、工业厂区绿地率不低于30%；学校、医院、机关团体、公共文化设施等单位的绿地率不低于35%。镇区各类用地的附属绿地，按照国家规划进行配置，建设生态宜居镇，提供良好的生态居住生