劳务管理课件(共27页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上建筑企业劳务用工管理目前新疆地区关于劳务管理这项工作，政府及相关主管部门虽然出台了一些政策和管理办法，但都是规范建筑企业用工行为的规定，对各建筑企业内部劳务用工管理及应对劳务市场变化，没有多大指导意义。近几年劳务管理一直困扰着各建筑施工企业，如何制定出既能适应建筑市场变化，又能满足建筑施工企业发展需要，较为规范的企业劳务管理办法，一直是各建筑企业努力探索的方向。因此今天我也只能讲一些，目前我们劳务管理中存在的问题、容易出现问题的环节、应对的办法以及国家和地方政府对劳务用工的有关规定。在很多人面前可能是班门弄斧了，所以我这也不叫讲课，算是和大家一起共同探讨，共同学习吧。

2、 一、先讲一下目前新疆建筑行业劳务用工管理现状随着改革开放的逐渐推进，城市建设规模不断扩大，劳务工已然成为建筑市场的主力军，她们肩负着大部分具体的施工任务。我国的建筑业自推行项目管理体制改革以来，初步形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业生产组织结构形式。但是，这种理想的组织结构形式由于近年来受建设方、房地产开发商垫资、竞标压价、拖欠工程款等不规范市场行为的影响，束缚了专业施工企业和劳务企业的发展，使得这种理想的组织结构形式未能起到预期效果，大部分具体的施工任务还是由建筑总承包企业直接组织劳务队和自有的机械设备、自供材料来完成。目前企业劳务用工大多是由建筑总承包

3、企业与劳务公司签订劳务协议，由劳务公司派专项劳务班组进入施工现场，而劳务公司是一个松散型的劳务企业，劳务班组也是由松散的农民工组成。很多劳务公司收取了百分之几的劳务管理费，只负责开据劳务发票，但实际是不与农民工签订劳动合同，不直接向民工支付劳动报酬，不负责农民工的岗前，致使劳务公司缺失农民工劳务服务的过程管理。而农民工本身也普遍存在的安全意识差、专业技术水平低、综合素质差、受教育水平和地域等影响，加上流动性大、管理相对松散、落后等特点，致使生产安全隐患大量存在，也给建筑施工承包企业的各方面管理带来很大压力，各类劳务纠纷也逐年增加，甚至出现民工集体上访、上街围堵马路等民工过激行为。因此，建筑行业

4、劳务用工体制应深入研究，理顺关系，劳务用工体制革新势在必行。二、建筑施工企业劳务管理中经常出现的一些问题为了适应市场经济的要求，提高企业内部经营管理和工程项目管理水平，增强市场竞争力，占领更大的市场份额。各建筑企业在劳务管理方面也都制定了各项规章制度，企业对劳务管理工作的重要性也有了比较深刻的认识，并且取得了一定成绩，同时也发现了一些问题。下面就结合政府相关政策对企业劳务用工行为中出现的问题进行分析，找出出现问题的原因及预防的办法，提高我们自身的劳务管理水平。1、在劳务分包队伍准入和劳务资质管理方面存在的问题。（1）目前劳务分包是组织施工劳务的主要方式。选择一支具备高素质、较高信誉的劳务施工队

5、伍是工程项目管理的重要环节，也可以说是工程进度、质量、安全、效益等好坏的重要基础。因此项目在确定施工劳务分包队伍时，必须首先考虑选择具有相应劳务承包资质的成建制的劳务施工队伍，其次要对劳务分包队伍的技术实力、资金状况、社会信誉、已完工项目质量、安全状况及个人品行和个人信誉等方面进行全方位考察。这项工作目前是我们项目选择劳务队伍的一项非常重要的工作，由于劳务队伍他的组织形式是非常松散的，人员变化非常平凡，所以选择一支实力强、信誉高的劳务队伍是非常困难的一件事。建设部在建筑业劳务分包企业资质标准中对劳务分包的种类及劳务企业的资质标准都作了明确的规定。根据规定，建筑企业在签订劳务分包合同时必须严格审

6、查劳务企业的营业范围、资质、注册资金等情况。如建筑企业疏忽审查或明知劳务企业无相应承包资质或超出其资质承包范围，而签订的劳务分包合同都将被判定为无效合同。造成工程质量不合格或其他后果，如果施工企业与劳务企业在签订劳务分包合同时，双方对资质及承包范围都是明知的，那么根据合同法第58条规定“双方都有错误的，应当各自承担相应的责任”。我们目前在劳务分包队伍准入和劳务资质管理方面存在很多漏洞，需要我们在今后的劳务管理工作中加以克服和完善。（2）施工企业直接雇佣零散劳务工的情况，也是在我们用工过程中经常出现的问题，特别是联营挂靠项目较为普遍。新劳动合同法中规定：无论有无签订书面劳动合同，按照现行劳动法规

7、定属于事实劳动关系。劳动关系自用工之日起建立，超过一个月不订立书面劳动合同的要支付双倍工资。按照新劳动合同法这一规定，施工企业如直接雇佣零散劳务工，就必须与之签订劳动合同，否则将支付双倍工资。如使用成建制的劳务企业的施工队伍，就不存在上述问题。因为通过劳务企业派往施工现场的劳务工，他们劳动关系是与劳务企业建立的，劳务企业应该与他们签订劳动合同。在这给大家举一个被称为新劳动合同法出台后，索赔支付双倍工资的中国第一案例：这个民工经济纠纷案就是今年发生在新疆吐鲁番美丽家园住宅小区，业主是广汇房地产公司，施工方是江苏江都一家建筑公司，劳务分包方是一个姓杨的带了80多名无劳务单位四川民工，工程主体施工完

8、后，因工程质量问题致使该工程主体中检无法通过，施工方以此为由拒绝结算部分工作量及此部分的劳务款30多万元，为此引发了大规模的民工闹事。吐鲁番劳动部门多次出面也没有解决此事，之后民工以拖欠民工工资为由将江苏江都建筑公司起诉至吐鲁番中级法院，法院也进行了多次调解，终因事实不清，双方证据不足延期宣判。这时民工又以江苏江都建筑公司违反劳动合同法未与民工订立劳动合同为由，将江苏江都建筑公司起诉到法院，要求赔偿自工程开工至主体竣工3个半月的双倍工资，合计70万元。后经法院审理支持其诉讼请求，后来经法院调解双方都做出了让步，最终以江苏江都建筑公司支付民工40万元了结了此案。从这起案例中可以看到在我们平时都不

9、太在意的使用零散劳务上，也会给企业和项目带来巨大的损失。2、在签订劳务分包合同方面。（1）由于种种原因，几乎大部分施工企业都会出现，劳务队伍已经进场施工还未签订劳务分包合同，劳务分包合同的签订严重滞后。不仅影响工程进度，还经常导致劳务队伍有空子可钻，劳务纠纷时有发生。我们在实际中经常可以遇到，一些劳务队伍进入施工现场不急于签定劳务分包合同，甚至有意拖延签定合同时间，特别是在刚开始施工劳动力较多的季节。因为这时合同谈判的主动权往往在项目部这边，劳务队伍既想干，又想高价干，往往会避开这个时候，等到已经施工一段时间后，项目不便更换队伍时，劳务队伍便开始与项目部谈条件、谈价格，如项目部不答应他们的要求

10、，便会以撤人和赔偿前期损失相威胁，此时项目部往往会考虑工程进度，答应或部分答应他们的要求，因此劳务队伍会顺利地达到他们的目的。另外，由于新疆施工季节性很强，劳务价格是一个月比一个月高，因此及时签定劳务分包合同对于项目成本控制和项目劳务管理是非常必要的。（2）近几年随着建筑行业法制日趋完善，施工各方人员的法律意识不断增强，因对劳务分包合同管理不善，造成工程质量不合格、民工工资结算纠纷、劳务纠纷等问题已屡见不鲜。劳务分包合同虽然较工程施工合同而言较为简单，但其自身有一些特殊性。建设部和国家工商行政管理总局于2003年8月发布的建设工程施工劳务分包合同标准范本的内容，较为全面含盖了劳务分包合同的主要

11、内容。其中包括：1）劳务分包人的资质情况。2）劳务分包工作对象及提供劳务内容。3）分包工作期限。4）质量标准。5）合同文件及解释顺序。6）标准规范。7）总（分）包合同。8）图纸，工程承包人应按合同约定向劳务分包人提供图纸。9）项目经理及劳务承包人。10）双方的义务。12）安全施工与检查。13）安全防护。14）事故处理。15）保险。16）材料、设备供应，本条款体现着劳务分包合同的主要特征。17）劳务报酬。18）工时及工程量的确认。19）劳务报酬的中间支付。20）施工机具周转材料供应。21）施工变更。22）施工验收。23）施工配合。24）劳务报酬最终支付。25）违约责任。共计25项内容。项目及公司

12、相关管理人员应该抽出一定时间，对这个劳务分包合同范本进行一下仔细研究，因为这是一个标准合同文本，如果因劳务分包合同产生的法律纠纷，最终的司法解释都是以国家相关的法律、法规和劳务分包合同标准范本解释为准。今年公司将在结合我们自己制定的劳务分包合同文本基础上，逐步推行建设部和国家工商行政管理总局于2003年8月发布的建设工程施工劳务分包合同标准文本，这个标准文本的使用势在必行。范本合同其中对劳务承包的承包范围及具体的工作内容条款描述的不是很详细，而且所留的空格也不够，但在实际劳务分包合同实施过程中，此项内容恰恰是非常容易出问题的地方。例如：主体劳务大包合同，在承包范围中往往忽视写明，阳台和地下室是

13、否在主体包干面积之内、面积的计算方法、主体承包所包含的具体项目等等，这些合同具体条款在标准合同文本中都没有细致阐述清楚，因此需要我们在补充条款中予以明确。由于合同细节不明确经常造成劳务结算时相互扯皮，产生不应有的纠纷。其他因签订劳务分包合同不规范、合同细节不严谨造成的劳务纠纷非常多，在这就不一一例举了。 3、在劳务队伍使用过程中经常的问题项目在劳务队伍使用过程中经常出现，以包代管、包而不管的现象，项目对进入施工现场劳务队伍多数都是粗放式管理，对劳务队伍的人数、人员构成、人员变动等劳务队伍基本情况大多不很了解。在这方面也经常会出现问题，在这也给大家举一个例子：95年四建施工的财、税局大楼，当年主

14、体结顶，第二年开春进行装修，当时现场进了很多装修工种，都住在建筑物内，一天晚上一个民工因对高层建筑电梯井的结构不了解，将用模板封闭的电梯井门扒开进去方便，结果从9层掉到地下室当场死亡，公司按因工死亡对死者家属进行了赔偿，大概是三万元左右我记不太清了，大概过了两个月公司了解到此人根本不是现场施工民工，而是当天晚上与在现场的一名老乡喝酒喝多了住在了工地，当公司知道此事时那个劳务队伍早已离开了工地，死亡赔偿也无从追回。因此为防止因项目在劳务队伍使用过程中的管理疏漏，减少项目不必要的损失，在劳务队伍使用过程中，我们必须做到成建制劳务单位的劳务班组进场后，按实际人数造人员花名册并附劳务工身份证复印件及劳

15、务企业与劳务工个人签订的劳动合同复印件，劳务工工资支付必须有劳务工的亲笔签名的工资发放表。并督促为劳务工办理意外伤害保险。4、劳务费结算、支付方面劳务费的结算与支付方式都应在劳务分包合同中予以明确，其中包括：分项工程劳务价格、劳务费结算时间、结算方式、劳务费支付时间等。近几年劳务价格连年上涨，涨浮之大已到了令人无法接受的地步，项目人工费成倍的亏损，已是不争的事实。这是市场所决定的，也是我们无法改变的，要想在这种情况下做到项目人工费尽量少亏损，我想应该从我们能够控制的几方面加强管理：a、减少项目无产值人工费支出。减少无产值人工费支出，项目就必须加强各工序的完善，切实做到各工序工完料尽场地清，加强

16、施工过程监督，避免因技术、质量造成的返工。无产值人工费基本上都是从这两方面产生的。 从班组的结帐单中可以看到一个项目仅清理一项少则几万元，多则几十万经常可以看到。现阶段本身劳务价格就高，再加上无产值人工费无节制地支出，你的项目人工费亏损就可想而知了。因此严格控制无产值人工费支出是项目减亏的重要途径之一。B、杜绝劳务价格包而不死的现象。在项目签订劳务价格时经常出现，看上去价格还可以，但拿实际结算总额再除以工程数量，实际劳务价格远远不是原来的价格，原因就是包而不死造成的。因此我们就要在签订合同时很下功夫，把后期可能出现的漏洞在签合同时就堵住，然后就是要合理安排施工各个环节，加强工序交接、及时验收等

17、过程管理，只有这样我们才能避免班组找到任何借口。出现这种包而不死的现象，往往都是由于我们施工过程某些环节管理上的疏忽造成的，有些比较精明的劳务班组就专门钻这些空子，低价签订合同结算时和你扯皮，往往还很奏效，因为项目确实存在这些可以被别人钻的空子。C、严格控制结算实物量，加强劳资结算量与实际产值量、预算量的横向对比。只有通过经常的横向对比才能提前发现问题，找出问题的原因，最后落实到与甲方的工程结算中去。D、通过多种形式的劳务招投标，也是降低项目人工费亏损的有效途径之一。这种手段较适用于劳动力较丰富时候或相对较大的工程项目。劳动力紧张时期或小型工程很难实施。项目工资结算不及时也是我们经常出现的问题

18、。有些项目直到工程完工或年底，才给班组结帐，由于时间间隔太长，很多情况都无法记清，经常会出现多结或少结现象，由此引发的纠纷也时常发生，另外还直接影响项目当期成本的真实性。以上从四个方面和大家一起分析了建筑企业劳务管理中经常出现的一些问题，简单找了一下出现问题的原因，我们在实际管理中遇到的问题远远不止这些，项目管理中劳务管理是一项非常复杂和繁琐的工作，从以往的经验中可以看出，凡是项目劳务管理问题越多，这个项目其他方面的管理存在的问题也越多，因此我们只有经常去发现问题并加以总结和改正，我们的劳务管理水平才会不断提高，项目整体管理水平才会上一个新台阶。三、下面再讲一下今后劳务管理工作方向在建筑市场竞

19、争日趋激烈，我们公司要不断发展壮大，企业逐步走向高端，实现由劳动密集型向管理密集型转换，对工程项目管理提出了更高的要求。劳务分包管理是主要的管理内容之一。为了进一步加强劳务分包管理公司有必要从以下几方面加强管理。1、建立健全劳务管理办法，规范各项规章制度。根据公司的实际情况，建立健全一整套实用可行的劳务用工管理办法，并逐步树立起“合理有序，为我使用，考核业绩，注重实力”的劳务用工指导思想，坚持劳务使用“属地化、弹性化”的制度。从源头规范劳务用工管理。2、建立完善的准入审批制度和程序。劳务分包队伍的准入实行由公司相关部门审查，审查合格后准入。建立合格分包企业名录，完善合格分包企业条件，达到工程质

20、量要求和劳务用工的方面的综合要求。引入资信、能力、实力强、管理规范的劳务队伍参与公司的工程施工；杜绝一支劳务队伍在公司分包多项工程的现象；对资信低、素质差、滋事闹事的队伍坚决清除，消除隐患。巩固一批合理流动、专业化运作、企业化管理的成建制分包企业，形成施工总承包、专业承包、劳务分包三个层次的结构体系，有序竞争。3、引入招投标机制，适应建筑市场发展的客观需要。当前建筑业僧多粥少、竞争激烈已是人所共知，建筑企业要在激烈的市场竞争中生存、发展，必须改变以往的粗放型管理方式为精细化的管理方式，在经济活动中要精打细算，追求效益的最大化。作为总承包企业，在工程建设过程中既要维护企业的良好信誉，实现总包合同

21、约定的各项目标，同时又要尽可能降低项目成本，实现效益的最大化，所以通过招标选择报价最优、素质最高的劳务企业就成为了必然。4、建立劳务分包队伍的考核评价制度。对于参与我公司工程施工的合格分包企业进行考核评价。对于不合格的分包队伍进行限期整改；逾期仍不合格的或不可能合格的分包队伍不得分包我公司工程。5、加强劳务分包合同管理，通过合同规范劳务分包企业的不规范行为。在市场经济条件下，合同是明确双方权利义务，规范双方经济行为的有效和必要的手段。由于历史的原因，劳务分包企业的管理水平和管理方式大多不尽如人意，在施工过程中操作不规范的现象时有发生，极易给工程建设带来不可预知的负面影响。在订立分包合同时，我们

22、要求劳务分包企业要加强自身建设，实行规范化的运作和管理，特别是要做好人员建制管理、工资财务管理、有序流动管理、综合素质管理、年终考核管理和季节性服务管理等，在合作的过程中通过潜移默化的作用改变其不够规范的做法，发挥好总承包企业在建筑市场中的导向作用。6、建立健全有效的激励、约束机制，认真细致做好劳务费的结算与发放工作。现阶段劳务费的结算支付和监督发放越来越成为项目劳务管理重点工作之一了，如果一个项目劳务费的结算支付和监督发放工作做的不好，势必会引发一些劳务纠纷，工程项目不能正常进行，最终会影响工程合同工期的正常履约，因此项目必须做好班组已完任务单的及时签发、及时审核完成量、及时结算、及时统计等

23、基础业务工作，项目经理必须要清楚地掌握各班组结算欠款情况，及时按合同约定支付劳务费，同时要对所支付的工资进行跟踪监控，确保工资发放到民工手中。7、强化法律意识，维护企业稳定。随着公司的不断发展和改革的深入，加强对劳务队的法制化、规范化管理，已成为公司管理的重要内容之一。多年来，尤其是到年终，因经济纠纷各建筑企业不断发生外来务工人员集体上访、堵塞交通、围攻政府、对企业管理人员进行人身攻击等过激行为，严重危害了社会稳定，同时给企业声誉造成了不良的影响。这些事件的发生使我们清醒的认识到，要站在法律法规的高度维护公司的根本利益，积极应对公司发展中劳务管理出现的各种新情况、新问题，注重防范和规避各种法律

24、风险。另外，必须加强对劳务队的管理，尤其要加强对劳务队负责人及每一个外来务工人员的法制和道德教育，使外来务工人员自觉维护社会秩序，走正规渠道，用法律保护自身合法权益，维护企业稳定，促进公司劳务管理工作的顺利进行。8、建立长效机制，稳定劳务合作群体。有选择性地建立劳务合作基地，通过项目合作选择优秀的劳务合作伙伴和“以老带新”等形式，建立长期的用工协作关系，形成稳定的劳务来源，有效治理私拉滥招、非法用工问题。总之，在激烈的市场竞争中，不进则退，僵化的管理必定被淘汰。需要我们积极探索，适应市场和企业发展的变化。以上就是本人对公司劳务分包管理工作的一些粗浅认识，供各位参考。有不对之处，希望大家批评指正

25、。引入招投标机制 完善劳务用工管理完善的劳务分包制度是规范化、有序竞争的建筑市场的重要组成部分，近几年在总承包工程中逐步实行劳务分包招投标，通过市场机制优选适合工程建设需要的劳务分包企业，取得了一定效果。下面我就各单位在总承包工程中逐步实行劳务分包招投标，通过招投标优选适合工程建设需要的劳务分包队伍谈一下自己的看法和认识。一、实行劳务分包招投标的重要性、必要性1、实行劳务分包招投标，规范劳务分包制度，是规范建筑市场秩序的需要。近年来，在各级建设行政主管部门的大力整顿下，建筑市场秩序得到改善，市场环境呈现出良好的发展态势。但由于建筑市场中一些深层次问题尚未根本解决，建筑市场的混乱现象没有得到根治

26、，劳务市场秩序更加混乱。解决劳务市场秩序混乱问题，就必须有一大批合理流动、专业化运作、企业化管理的劳务分包企业，形成施工总承包、专业承包、劳务分包三个层次的结构体系，有序竞争。 2、实行劳务分包招投标，规范劳务分包制度，是构建科学、合理行业组织结构的重要环节。 建筑企业新资质就位后，建筑企业划分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个层次，这样就能够根据建筑市场的发展现状及未来预期，优化建筑业行业组织结构，建立与市场经济规则相适应的“金字塔”型总分包体系。而劳务分包企业是“金字塔”结构的基础，数量众多，质量参差不齐，总承包企业通过科学、合理的方式选择工程建设需要的劳务企业不仅事关总承包企业的利益，

27、而且可以实现劳务分包企业的优胜劣汰，也是建筑业持续、健康、快速发展的需要。 3、实行劳务分包招投标是进一步规范劳务队伍的管理，保证建筑业持续健康发展的需要。 目前，农民工占建筑业队伍总量80以上，建筑业要持续健康发展，必须改变粗放型经营，要转变增长方式，必须把着眼点放在提高劳动者素质，提高技术水平、业务能力上。通过劳务招投标，促使劳务企业进一步规范管理，加强对农民工的培训，切实提高他们的知识和技能水平，同时改善农民工的工作、生活环境。4、实行劳务分包招投标，规范劳务分包制度，是确保工程质量与安全的基础性工作。目前，建筑业一线作业人员以农民工为主，其素质和操作水平直接影响到工程质量、施工安全。这

28、些农民工不少来自贫困农村，受教育程度普遍较低，大多未经过必要的安全和技能培训。 “包工头”式的零散用工方式造成他们无序流动，无法对他们进行必要的从业常识和职业技能培训。这也导致工程质量问题不断、安全事故时有发生，劳资纠纷居高不下，严重影响了建筑业的健康发展。实行劳务分包招投标，能将农民工吸纳到法人形态的劳务分包企业中，实行有序管理，将能有效地减少和避免上述问题的产生。5、实行劳务分包招投标是建筑企业深化改革，适应市场经济发展的客观需要。 当前建筑业僧多粥少、竞争激烈已是人所共知，建筑企业要在激烈的市场竞争中生存、发展，必须改变以往的粗放型管理方式为精细化的管理方式，在经济活动中要精打细算，追求

29、效益的最大化。作为总承包企业，在工程建设过程中既要维护企业的良好信誉，实现总包合同约定的各项目标，同时又要尽可能降低项目成本，实现效益的最大化，所以通过招标选择报价最优、素质最高的劳务企业就成为了必然。 二、推行劳务分包招投标工作的基本做法 针对劳务分包管理工作，公司专门制定工程施工专业分包和劳务分包管理办法管理规定，对劳务分包的定义、工作流程、管理职责和管理权限、合同的履约及与之相关的各方面工作均作严格规定，经过不断摸索、实践和完善，形成一套具有我司特色的管理体系，并运用在实际工作中。 1、劳务分包的定义，是指公司将总承包工程中的劳务作业任务发包给劳务分包企业完成的活动。其范围包括：木工作业

30、、砌筑作业、抹灰作业、油漆作业、钢筋作业、架线作业、焊接作业、石制作业、混凝土作业、模板作业、水暖电安装作业等。凡符合上述定义的分包行为，均按上面所列文件的规定进行运作。 2、管理职责和权限。公司主管领导全面负责整个劳务分包经济活动；企业管理部，负责整个劳务分包的招投标工作和合同的草拟、签定工作；项目经理部具体负责对分包方的管理，项目部应对分包方进行工程质量、安全生产、文明施工、施工任务和技术交底，并履行指导、监控、服务、协调职能。 3、通过招标选定劳务分包单位的程序 （1）由公司企业管理部负责组织各相关部门对分包企业进行评审，评审合格的纳入合格分包方名录。公司所有的劳务作业分包在选择分包企业

31、时，都必须在公司合格分包方名录中选择。在选择公司合格分包方名录以外的分包单位时，必须事先对该分包单位进行全面考察和评价，在完成相应评价程序并认定合格后，方可纳入合格分包方名录，该单位方才具备了成为公司劳务分包的基本条件。 （2）择优评定劳务分包企业的主要依据有：分包单位的营业范围、资质等级、资信状况；投标报价、施工方案、优惠条件；项目管理体系、参与工程管理的人员素质及保证措施；近两年从事与本分包内容相似的分包工程业绩；质量、安全及现场管理目标及指标的实现情况；技术资料的收集与管理；保修、服务；与本公司配合的历史与业绩等。 （3）评标办法：各劳务分包企业报送投标文件后，由企业管理部组织公司相关专

32、业技术人员、项目经理进行评标。在评标过程中，基本原则是“定量打分，定性分析”，依据最后各劳务企业的得分情况排定名次，得分最高者为中标单位。为保证整个投标活动的严肃性，并督促中标的劳务分包企业严格履行合同约定，实行保证金制度，即在投标前，所有通过初审参与投标的企业必须交纳一定比例或数额的投标保证金和履约保证金。 4、劳务分包合同的签定和管理流程。 （1）确定中标单位后，由项目部与该中标单位进行谈判，拟订合同草案；（2）将合同草案送相关部门传阅审核确认；（3）由企业管理部送主管领导批准；（4）经主管领导批准后企业管理部签字盖章；（5）劳务分包合同分发有关部门及项目部；（6）履约完成后项目部负责结算

33、； （7）结算资料原件交企业管理部备案后送公司财务部办理财务结算并存档。 5、通过合同规范劳务分包企业的不规范行为。在市场经济条件下，合同是明确双方权利义务，规范双方经济行为的有效和必要的手段。由于历史的原因，劳务分包企业的管理水平和管理方式大多不尽如人意，在施工过程中操作不规范的现象时有发生，极易给工程建设带来不可预知的负面影响。在订立分包合同时，要求劳务分包企业要加强自身建设，实行规范化的运作和管理，特别是要做好人员建制管理、工资财务管理、有序流动管理、综合素质管理、年终考核管理和季节性服务管理等，在合作的过程中通过潜移默化的作用改变其不够规范的做法，发挥好总承包特级资质企业在建筑市场中的

34、导向作用。 6、项目经理部在施工过程中对分包方的管理重点。在工程施工过程中，项目经理部具体负责对劳务分包方的管理，项目部按公司要求对分包方进行工程质量、安全生产、文明施工、施工任务和技术交底，并履行好指导、监控、服务、协调等职能。项目经理部要根据公司相关的规定对劳务分包方进行考核评价，以此作为对该分包企业进行动态评价的重要依据。 7、公司也将定期对分包合同管理工作进行检查，并将合同签约率、合同文本质量、合同履行情况、合同台帐记录等纳入公司对项目部和部门的工作绩效考核范围，同时考核结果也作为评价劳务分包企业的重要依据，将对该企业再次参与我公司的劳务分包投标产生直接影响。 三、几点认识和体会 1、

35、要强化对招投标工作的管理，在招投标过程中要体现“公开、公平、公正”的基本原则。在投标入围阶段，要认真考核、筛选分包队伍，实现高素质分包企业之间高水平的竞争。要以成本控制为主要指标，建立覆盖范围全面的、科学的评标体系，使真正优秀的企业能够通过投标脱颖而出。要站在公正的立场上进行评标，以公开的方式对各企业进行考核，通过规范、公平的竞争方式择优选择有实力的劳务队伍。 2、要特别注意抓好投标资格预审和开标过程这两个环节，对这两个关键点实施重点控制。在资格预审阶段要对拟邀请参与投标企业进行认真审查，经过核准后才能发放投标邀请，确保最后中标企业符合各方面要求。对开标过程的控制，重点是要做到程序化、规范化，

36、避免暗箱操作，这样最后的结果才能充分体现公平的原则，也才能为所有参与投标的企业所接受。 3、通过招标选定劳务企业之后，围绕劳务分包合同的履约开展的各项管理活动是招投标工作的延伸，要通过公司的各种规范的管理规定对劳务企业实施有效的管理。总承包企业如果没有有效的规章制度进行约束，没有覆盖全面的管理手段，即便通过招标选择的劳务企业实力再强、人员素质再高，实现工程建设的各项预期目标仍然只能是空话。 4、总承包企业要与劳务企业保持平等的合作关系。在市场经济条件下，任何经济主体之间都应该是平等的关系，总承包企业切不可以“老大”自居，处处摆出高人一等的姿态，即便劳务企业在施工过程中有不规范的行为，也应该以理

37、服人，用合同“说话”，通过摆事实、讲道理来纠正对方的不规范行为。5、总承包企业应将劳务企业纳入企业文化融合的范围。在日常管理中，要体现企业“以人为本”的理念。要保护农民工的合法权益，督促劳务企业改善农民工生活条件等。以上是我在劳务用工管理中引入招投标机制的一些具体做法和粗浅的体会，希望和大家共同探讨，以不断提高企业的管理水平。相信通过企业和大家的共同努力，公司的劳务用工制度一定会不断发展完善！内部劳务分包招投标管理办法第一章 总则 第一条 为适应社会主义市场经济，积极响应工程量清单报价，降低工程成本，增加企业经济效益，提高企业经济运营质量，增强企业竞争力，规范企业劳务市场，增大劳务用工的透明度

38、，建立健康、稳定、优质的内部劳务市场体系，特制定本办法。 第二条 劳务价格关系到劳务分承包方的切身利益，也涉及到项目部的切身利益，劳务价格的高低直接影响到工程成本，因此在企业内部劳务市场实行劳务分包招投标制度，对项目部全面实现公司的各项年度指标起着重要作用。因此各项目部要把劳务分包招投标作为项目降低成本提高项目的竞争力的一项主要措施，并积极贯彻落实。 第三条 在企业内部实行劳务分包招投标制度，是真正遵循市场规律、价值规律，是真正从商品的角度来对待建筑劳动力，使各劳务投标单位站在同一起跑线上，真正体现了竞争法则，符合社会主义市场经济规律。 第四条 在企业内部实行劳务招投标制度，通过劳务层内部的竞

39、争，促使劳务企业不断改善自己，加强管理，提高素质，提高效率。第五条在企业内部实行劳务招投标制度，有助于选择技术素质好、经济实力强、有一定规模的劳务企业，以保证质量与工期。实行内部劳务分包招投标的范围 第六条公司承担的所有新开项目，凡合同造价在300万元以上的，分主体、装修、水电等分部分项工程分别招投标。 第七条 二0一0年以前开工的工程，新开分部 分项工程，原则上也通过招投标确定劳务队。 第八条 防水、水电等采用包工包料的也参照本办法执 行。 第九条 凡应劳务招投标而未通过招投标选择使用劳务队的，工资不予结算，责任也由项目经理承担。第三章 劳务分包招投标的原则 第十条 劳务分包招投标遵循以下几

40、个原则： 1.低价合理中标的原则 2.公开、公正、严谨、诚信的原则3.参考劳务企业以往业绩及自身技术素质和经济实力的原则。第四章组织机构及职责 第十一条公司成立劳务分包招投标领导小组，负责招投标的领导和监督。 第十二条需要招投标的工程所在的分公司项目部是招 投标的主要组织者，负责向合格的劳务分承包方发出招投标邀请书，发售招标文件及相关资料，对投标劳务队资格审查及组织开标、评标、定标等具体工作。第五章劳务分包招投标的程序 第十三条工程所在分公司、项目部向公司劳务分包招 投标领导小组正式提出劳务招标要求。 第十四条分公司、项目部编制招标文件，招标文件应 根据工程具体情况，明确劳务费最高限价或确定劳

41、务费的价格及付款条例，提供招标工程的性质、规模、层高、结构形式、招标范围，并提出主要技术要求、施工要求、工期要求和附加条款要求，在确定该工程劳务实行招投标后，三日内将招标文件送交公司招投标领导小组会审。会审后返回分公司、项目部，作为正式向劳务队发送的招标文件。 第十五条由工程所在灼分公司、项目部共同推荐劳务 队，并向符合条件的投标劳务队发售招标文件及有关资料，收取投标保证金1000元4000元，招投标结束后予以退还，其中中标的可转为履约报证金，多退少补。凡已办理投标活动的相关手续，在开标前退出的，保证金不予退还，中标后又放弃的，保证金也不予退还。 第十六条收取招投标工本费100元。 第十七条工

42、程所在分公司、项目部及公司招标领导小 组共同组成招投标评标小组。负责评标、当场宣布中标。项目部财务收取中标企业履约保证金，按投标工程造价收取，500万元以下为2，500万元以上工程，其中500万元1000万元部分为1.5，1000万元以上部分为1，分级累加。 第十八条公司招投标领导小组督促招标工程所在分公 司、项目部与中标劳务队在中标后3日内，签订劳务分包合同，同时报有关部门备案。第六章参加招投标的劳务队必须具备的条件 第十九条 必须是新疆建工集团劳务市场准入名册 中的具有法人资格的经济实体。 第二十条持有本单位营业执照、资质证书、法人证书 或法人委托书、企业外出经营批准书等有效证件。 第二十

43、一条具备综合施工能力，自有人员能满足施工 需要。有一定比例的管理人员和技术人员，工人持证上岗。 第二十二条有干过类似工程的施工经验和业绩，具备一定的经济承包能力和抗风险能力。 第二十三条没有发生过民工聚众闹事或截留民工工资 的事件。 第二十四条接受公司的统一管理，执行公司的劳务价格、付款比例、履行合同。第七章招标、投标、评标 第二十五条进入招标范围的劳务队由公司、招标工程 所属分公司、项目部共同推荐，最少为三家。 第二十六条投标单位必须按招标文件中的要求投标，否则视为废标。 第二十七条编制的投标文件应整洁、清晰、表述准确， 并签字后加盖企业公章，按规定的时间送达，逾期视为废标。 第二十八条招投

44、标办公室，按招标文件中约定的时间， 接受投标函及补充函件，并登记送达后的时间，以确定唱标先后。 第二十九条评标小组组成：由分公司、项目部及公司 招投标领导小组派人共同组成评标小组。评标小组由三人或五人组成，同时公司监事会派人监督。 第三十条评标主要从价格及接受付款的比例、队伍的 素质、以前的业绩等进行综合评价。第八章有关要求第三十一条中标劳务队应在中标之日起3日内与项目部签订劳务承包合同，招标文件中已明确的合同中的主要条款必须写入到劳务承包合同中去，同时交纳履约保证金。合同期满如实履约，退还履约保证金。凡中途退出的，全额扣留履约保证金。 第三十二条中标劳务队不得将中标项目转包他人或二次分包，一经发现，立即终止合同，退出现场。全额扣留履约保证金，且已完工程劳务费按80结算。 第三十三条严禁投标的劳务队相互串通投标，一经发现，立即停止投标，重新选择劳务分包方，重新进行招投标。 第三十四条严禁招投标相关工作人员暗箱操作，否则公司将追究有关人员的责任。附 则 第三十五条招投标领导小组在小组长的领导下对招投标履约双方进行检查与监督。 第三十六条本办法自二00三年八月一日起执行，执行中有不适之处由招投标领导小组负责修订。专心-专注-专业