安全文明施工健康环境策划(共26页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上 安全文明健康环境工作细则批 准： 审 核： 编 制： 投标单位：广西壮族自治区冶金建设公司日期：二0一三年一月十日专心-专注-专业目 录1. 目的为加强本工程安全文明施工环境保护的监督管理，开展“爱心活动”，实施“平安工程”，实现业主提出的工程建设安全文明健康环境总体目标，特编制本策划。2. 编写依据2.1中华人民共和国安全生产法2.2建设工程安全生产管理条例2.3电力建设安全工作规程 第2部分:架空电力线路2.4电力建设安全健康与环境管理工作规定2.5电力建设安全健康环境评价标准2.6南方电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施2.7南方电网公司输变电工程安全文

2、明施工标准化工作规定2.8 建设部关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见2.9 南方电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定2.10南方电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定2.11南方电网公司电力生产事故调查规程2.12南方建设有限公司安全生产管理办法2.13南方建设有限公司输变电工程建设违章作业处罚实施细则2.14南方电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定3. 安全文明健康环境方针和目标3.1 安全文明健康环境方针预防为主、强化监督；注重过程、杜绝隐患；以人为本、关爱生命；保护环境、适应自然；科学管理，达到安全文明健康环境现场

3、标准化要求。3.2 安全目标3.2.1 不发生人身死亡和重伤事故；3.2.2 不发生重大施工机械、设备损坏事故；3.2.3 不发生重大火灾事故；3.2.4 不发生负主要责任的重大交通事故；3.2.5 不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；3.2.6 不发生因工程建设而造成的大面积停电事故；3.2.7 努力实现安全“零违章”。3.3 文明施工目标 设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁、创建安全文明施工样板工程。3.4 环境保护目标保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，落实环保措施；废弃物处理符合规定，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失；站区绿化，现场施工环境满足环保要

4、求，杜绝因施工造成影响环保目标的实现，树立企业良好的社会形象。4. 安全文明健康环境工作计划4.1 根据本工程建设施工合同的要求, 成立工程项目部，进行人员、设备、文件、资料等资源配置，以满足安全文明健康环境工作的需要。4.2 组建项目部安全文明健康环境控制组织机构，明确各级人员安全岗位职责。4.3 建立以项目经理安全责任制为中心的项目经理安全工作制度。4.4 制定安全文明健康环境工作程序、工作方法、措施。4.5 工程开工前项目经理组织监理部全体人员集中进行安全岗前培训，学习安全法律、法规、安全工作规程、规定和安全管理制度，建立安全人员培训台帐, 合格后持证上岗。4.6工程开工前，项目经理必须

5、对全体人员进行安全技术交底，明确本工程安全文明、环境保护的监理目标、计划、管理制度、工作程序、措施和工作方法，对人员的工作质量提出要求。4.7在单位（分部）工程开工前，项目经理对全体人员开展有针对性的安全教育和安全技术交底；在重要项目、重要工序、危险作业和特种作业施工前，项目经理和安全员向相关人员进行安全技术交底，加强安全管理，同时提出个人防护要求，增强监理人员自身安全意识和自我保护能力，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。4.8 在施工的全过程, 各级人员严格贯彻执行安全文明健康环境工作制度、程序、工作方法、措施。4.9 实施安全工作例会制度项目部每月召开一次安全工作例

6、会，会议由项目经理主持，传达上级有关安全文明、环境保护管理的最新文件，分析工程安全文明施工、环境保护状况，检查安全目标、工作计划、措施落实情况，针对存在的问题，提出相应对策和措施，制定下月的安全的工作重点和主要工作内容。4.10项目部应按国网建设有限公司安全生产管理办法的规定，编制工程安全周报和安全月报。安全周报应反映当期施工现场的安全施工重点环节、安全生产情况、安全隐患、安全险情、安全管理活动等情况；安全月报应反映本月施工现场的安全施工重点环节、安全文明施工情况、安全隐患治理情况、存在的安全隐患、安全管理活动、安全生产天数、下月的安全重点工作等。项目部应按南网建设有限公司安全生产管理办法规定

7、的时间将周报、月报上报相应的工程建设管理单位。4.11项目部制订并严格执行项目安全奖惩制度。定期对人员的安全文明施工工作进行业绩考核，并保留奖惩记录。5 项目部资源配置和安全文明施工环境保护控制管理体系5.1 项目部资源配置按照工程建设施工合同的要求，成立本工程项目部，工程项目部独立办公，投入足够的人员，并配置必要的办公设施、交通、通信工具、检测、计量工具，备齐有关安全的法律、法规、技术标准、规程、规范等工程依据性文件。人力资源投入应满足工程尤其是安全的需要。5.2 工程安全文明健康环境组织机构及人员管理职责项目部建立以项目经理为第一责任人的工程安全文明健康环境管理体系与控制网络，明确各级人员

8、的管理职责。5.2.1项目经理为工程项目部第一安全责任人，全面履行本工程安全职责，对工程项目安全文明施工、环境保护全过程负总责。5.2.2设置一名安全员，负责现场安全文明施工、环境保护的监督和管理，并监督、检查安全员履行本岗位的安全职责。5.2.3每个施工作业点设置一名兼职安全员，监督、检查现场的安全文明施工、环境保护，监督、检查施工队负责人和安全员履行本岗位安全职责、执行安全规程和安全管理制度的情况。5.2.4 建立信息网络，保证项目经理和安全员、安全员的信息畅通，与施工项目经理、安全负责人信息畅通。5.3 各级人员安全岗位职责3.2.1 项目经理安全职责1) 项目经理是本工程项目部第一安全

9、责任人，对本工程安全文明施工环境保护工作负主要领导责任；2) 负责本工程安全文明健康环境监理的保证体系和组织机构的建立和正常运作；3) 负责本工程施工规划、施工实施细则中安全文明施工环境控制目标、程序和安全措施的制定和实施，并对安全文明健康环境保护的成效负责；4) 工程开工前负责组织全体人员（含专、兼职安全监理人员）进行安全教育培训和考试工作；5) 负责对人员按公司安全奖惩制度进行安全奖惩，以调动人员履行安全职责的工作积极性；6) 领导专职安全员组织对施工组织设计和专项施工方案中安全技术措施是否符合工程建设强制标准的审查；7) 在实施工过程中，发现存在重大安全事故隐患或可能造成安全事故时，应暂

10、停施工。8) 参加业主及上级部门组织的对本工程的安全检查；组织项目部人员每月至少对本工程进行一次安全文明施工环境保护检查；9) 主持每月一次的安全工作例会，传达上级有关最新文件，分析工程中存在的问题，检查上月安全文明施工健康环境管理情况，布置下月安全文明施工健康环境管理工作。特殊情况时及时组织召开工地专题安全工作会议；10) 参加安全事故的调查、分析、处理。5.3.2 专职安全员职责1) 专职安全员是本工程的直接责任人，对本工程的安全文明施工环境保护监督工作负直接责任；2) 在项目经理的领导下，负责本工程项目部安全文明健康环境保证体系的健全和运作，直接领导兼职安全员履行安全文明健康环境职责；3

11、) 在项目经理的领导下，主持施工规划、施工实施细则中安全文明健康环境控制目标、程序、措施的编制和实施；4) 主持本工程项目部按安全培训制度对兼职安全员进行培训和考试（核）；5) 负责向项目经理定期提供兼职安全员履行安全职责的情况，协助项目经理实施公司安全奖惩制度；6) 负责起草本工程项目部安全文件，组织对施工组织设计和专项施工方案中安全技术措施的审查；7) 参加安全工作例会和专题安全会议，负责起草和发放会议纪要，负责“会议纪要”中安全文明施工健康环境管理决议实施情况的检查；8) 经常巡视、检查施工现场，监督检查兼职安全员工作和现场安全文明施工健康环境管理情况，发现安全隐患、违章作业应及时制止；

12、9) 对兼职安全员发现的安全隐患应及时核查。10) 参加安全文明施工环境保护检查，11) 参加安全事故的调查、分析、整改的全过程。5.3.3 兼职安全员职责 1) 参加安全培训，学习安全文件，提高安全专业技能，提升自我安全防护能力；2) 在日常巡视检查中，检查安全文明施工条件，发现安全隐患、违章作业应及时制止，发现可能引发安全事故的隐患应及时向专业安全员汇报，并协助进行下一步的处理；3) 参加由专业安全员指派的安全旁站监督；4) 对实施的安全文明施工环境保护出现问题的整改情况进行巡查和复查，并将整改结果和复查结论报专职安全员；5) 每天将安全文明施工环境保护检查情况和对存在问题的处理情况记录在

13、安全施工日记中。5.4 项目部安全制度项目部建立以安全责任制为中心的安全制度和运行机制。安全制度包括: l 安全责任制度l 安全培训制度l 安全技术交底制度l 安全奖惩制度l 安全例会制度l 安全检查制度l 重大施工措施（方案）审查制度l 安全质量事故报告制度l 交通安全管理制度等同时建立与其相对应的安全工作程序，以保证安全文明施工、环境保护工作的正常运行。6.安全文明施工、环境保护监控措施坚持 “安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，开展“爱心活动”，实施“平安工程”，紧紧围绕以人为本，珍惜生命，保障员工平安，建设和谐施工环境这条主线，加强安全管理。要求施工单位切实树立“一切安全事故都可以

14、预防，一切安全事故都可以控制，一切安全事故都可以避免”的思想。针对工程建设过程中的每一个危险因素加以分析，准确地辨识危险点，制定对危险点的预防、预控措施，做到防患于未然。6.1 施工准备阶段的监控措施6.1.1在工程项目开工前, 项目部应积极催促业主单位及时交付工程施工图等设计文件，确保交付进度满足工程安全文明施工要求。项目部应主持或参加施工图会审，并对涉及结构安全的部分进行重点审核。6.1.2工程项目正式开工前，在对开工条件审查中，要突出对安全文明施工、环境保护方面的要求。项目部应督促施工单位在编制施工组织设计的同时，依据南方电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定和南方电网建设有限公司

15、输变电工程现场安全文明施工策划实施纲要，进行安全文明施工二次策划，项目部应对评审后的二次策划方案进行审核。对安全文明施工二次策划方案的审查重点为安全文明施工环境保护管理目标、管理组织及责任制、管理规章制度、施工现场总平面布置、安全文明施工设施、安全标牌、标识及其设置、安全文明施工措施和环境保护措施。6.1.3项目部必须建立的安全管理体系、安全监督体系，确认其组织机构设置、安全网络和人力资源等投入满足施工承包合同要求及安全施工的需要。6.1.4项目主要负责人、安监人员、特殊工种作业人员的资格证、上岗证，要求持证上岗。6.1.5编制的安全管理制度和工作程序，确认是否符合相关规定，是否考虑了具体工程

16、特点，内容是否完整、齐全，是否具有可操作性。6.1.6编制的施工组织设计，确认是否制定了安全文明施工和环境保护措施，现场总平面布置是否有利于安全文明施工和环境保护，是否符合工程建设强制性标准。施工单位的施工组织设计和安全文明施工二次策划应同时进行， 6.1.7施工现场可能造成重大人员伤亡、重大机械设备损坏的安全事故，如垮（坍）塌、火灾爆炸、人员触电、人身意外伤害、洪涝灾害等，制定应急处理预案，并定期进行演练。建立了紧急联络与救护体制，应急资源如车辆、材料、工具、资金、通讯等的准备是否充足，处理方案是否可操作，是否考虑了工程所处的特殊地理位置，是否最有利于人员急救，有利于降低损失。6.2单位（分

17、部）工程开工阶段的监控措施在单位（分部）工程开工前，项目部应复核安全施工的各项条件是否具备，涉及的6.1.款有变化或新增时，应进行补充审查。6.2.1是否充分识别了本工程的重要项目、重要工序、危险和特殊作业，并编制了专项施工方案和安全施工措施。送电工程重要项目、重要工序、危险和特殊作业如下：1) 送电工程的重要项目包括但不限于：. 基础工程；. 铁塔工程；. 架线工程。2) 送电工程的重要工序包括但不限于：. 高边坡塔位开方；. 基坑开挖；. 大体积混凝土连续浇筑；. 接地工程；. 杆塔组立及特殊铁塔吊装；. 牵张设备、起重设备的装卸、场地转移；. 放紧线及附件安装；. 其它特定性质的工序。3

18、) 送电工程的危险作业包括但不限于：. 基坑支护与降水工程，包括开挖深度超过5米、地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上的土石方开挖；. 掏挖基础和人工挖孔桩施工；. 起重吊装作业；. 各种跨越架搭设作业；. 其它危险性较大的作业。4) 送电工程的特殊作业包括但不限于：. 桩基工程；. 高空、爆破、水上作业；. 高压带电线路交叉作业；. 临近高压线路作业；. 跨越铁路、公路、河道作业；. 进入高压带电区作业；. 立体交叉作业；. 季节性施工：包括防雷电、防风、防雨、防洪排涝、防暑降温、防火、防滑等；. 基础工程6米以上的护坡或挡土墙施工；. 其它特定性质的作业。6.2.2编制的施工方案（或

19、作业指导书）是否制定了安全措施，并审查重要项目、重要工序、危险作业、特殊作业的专项施工方案（或作业指导书）和安全施工措施，审查重点为技术方案的可行性、危险点分析（危险源辨识）的准确性、安全技术措施有效性以及措施（方案）的编审批程序的符合性等。6.2.3对所有参加施工的作业人员的安全技术交底，交底内容符合南方电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定及其他有关规定，参加交底会，并将交底、签字记录在项目部备案。6.2.4安全防护用具和施工设备、工器具、仪器仪表的合格证和有效检验证书，并确认其状态良好。6.3 施工过程的监控措施6.3.1实施安全文明施工二次策划，执行其各项安全管理规章制度，项目负责

20、人、安监人员按规定履行其安全职责，确保其自身安全管理体系和安全监督体系有效运行。发现问题, 及时要求施工单位整改。6.3.2参加施工活动的全体人员的安全教育、培训、考试。安全教育培训应分层次进行，培训内容应针对岗位特点。6.3.3 加强安全监控，督促推行安全文明施工，实现工程建设“六化”（安全管理制度化、安全设施标准化、平面布置合理化、设备材料堆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化）的管理目标，为实现安全“零事故”打下坚实基础。6.3.4加大对违章的查禁和考核力度，保证“零事故”目标的实现。6.3.5开展标准化、无违章、节约型、环保型的安全文明施工样板创建活动，减少环境破坏的绿色环保施工法

21、，强化安全技术措施的编制、审查、交底培训各项工作，提高措施的实效，开展施工作业标准化工作。通过组织各项目现场的“红袖章”、“黄马甲”等形式的安全检查，强化对每个施工人员作业行为的管理。6.3.6采取特殊措施，对重要项目、重要工序、危险和特殊作业施工进行重点控制：1) 基础工序施工过程：. 各种桩基础；. 设计重点关注的特殊土方开挖、基坑支护与降水；. 基础浇制；. 接地施工。2) 铁塔工序施工过程：. 超过80米的高塔；. 临近高压带电体的施工；. 可能伤及各种线路及地面定着物的铁塔。3) 架线工序施工过程：. 导地线的展放、压接、升空及挂线；. 通讯光缆的展放。6.3.9 在基础施工中，要求

22、施工现场用砂、石、水泥等原材料堆放，一定要铺垫彩条布，一是节约，二是保护耕地。山区岩石基础施工，必须有专项施工安全措施，保护生态环境。6.3.10 杆塔组立现场，机具、材料应放置整齐、有序；螺栓、垫片按规格摆放，并与地面铺垫隔离；机械设备应按施工技术措施要求布置和使用；建立安全隔离区。6.3.11 铁塔组立时，必须首先安装好接地装置，防止邻近高压静电感应，特别是防雷电伤害。6.3.12施工人员必须正确使用安全帽、安全带、安全绳等安全防护用品，同时在杆塔组立、架线施工，上下攀登必须使用攀登自锁器、水平移动使用速差自锁器和水平安全绳，构成高处作业人员垂直攀登、水平移动过程中的安全防护体系，确保施工

23、安全万无一失。6.3.13 严禁酒后进入施工现场；严禁高处抛扔物件；严禁擅自进入危险作业区域。6.3.14 架线施工中，设备材料堆放场、张力场、牵线场等实行安全文明施工责任区封闭管理。设置现场定置图、组织分工图、事故应急响应联络图和主要机械设备操作规程、危险点控制对策表。布置一定数量的安全标志和彩旗等。6.3.15 监督、检查施工现场的机械、电气设备，必须有安全可靠的接地装置，防止机械、电气设备外壳带电造成人员伤害。6.3.16 进入现场的机械设备、工器具，必须经过整修，确保完好；施工中对机械设备要及时维护保养，防止漏油污染环境；露天使用的应有牢固且美观适用的防风雨设施。6.3.17大中型起重

24、机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用、维护过程中的安全技术状况，发现问题及时整改。6.3.18专人负责施工车辆、大型机械设备的管理，必须把防止交通事故和机械设备事故作为重大风险加以控制，特别要严格审查租用车辆、大型机械设备手续，驾驶员、机械操作员所有证照是否齐全有效；严禁无证操作、无证驾驶，严禁客货混装；严禁使用农用车、拖拉机作载人工具。6.3.19加强对危险品、爆炸品的管理，严格执行采购、运输、保管、领用制度，建立完整的台帐。6.3.20现场消防设施，要求消防组织机构健全，并严格执行消防规章制度和森林防火责任制。冬季防寒、夏季防暑及卫生防疫等项工作

25、。6.4 安全检查活动项目经理应组织全体监理人员按计划和安全检查制度，开展安全工作，进行日常巡视、定期安全检查和阶段性安全大检查。对查出的问题,下达整改通知书并进行复查。项目部安全例会制度的执行情况和解决的问题；开展活动情况及效果，现场存在的安全隐患是否得到解决，查安全活动记录等。6.4.2 项目部每月开展一次安全文明施工检查活动，对检查中发现的重大安全隐患和问题完成整改。6.4.3施工项目部进行安全周报、月报制度要求施工项目部将每周、每月安全文明施工、环境保护情况以及施工车辆、大型机械设备情况、员工施工安全情况用报表的形式报项目部。项目部将每月现场安全施工重点环节、安全生产情况、安全隐患、安

26、全管理活动等内容，编入月报中。6.4.4及时制止违章行为。7. 安全文明健康环境管理资料的整理项目部应在前期策划阶段和工程安全文明施工健康环境管理的过程中，同步形成相关的监理文件、记录、报告。应按南方电网公司输变电工程达标投产考核办法和相关的档案管理要求，将形成的所有文件、记录、报告等资料进行分类整理，移交监理公司本部归档，工程建设管理单位需要归档的资料，应按要求向工程建设管理单位移交。8. 送电工程施工危险点分析及预防措施详见南方电网输变电工程施工危险点辨识及预控措施9. 附件附件1.工程安全文明控制组织机构图附件2.施工阶段安全文明控制工作程序附件3.送电工程基础、铁塔、架线施工现场日常安

27、全巡视管理检查记录附件1： 线路工程安全文明健康环境组织机构图公司安全第一责任项目部安全第一责任公司安监部专职安全员附件2： 施工阶段安全文明健康环境工作程序安全文明施工环境保护目标制定协助业主组建“现场安全委员会”建立安全文明施工健康环境管理保证体系项目经理审查保证体系安全例会及安全交底防高空坠落措施防触电措施防止倒杆、防垮（坍）塌措施，架线防跑线，防静电感应措施，防溺水措施等健康环境保护措施 目标分解、各阶段预防措施 组织安全大检查 安全标牌标语材料设备堆放安全“三宝”使用临时防护施工用电施工机具环境保护 严重项目经理施工现场安全文明环境保护 不 不正常 正 正 常 常 不正常 严重不 正

28、常 停工 正常 处理整改 正常 不正常施工竣工达到安全文明施工环境保护控制目标附件3：送电工程基础、铁塔、架线施工现场日常安全巡视管理检查记录附录1: 基础工程施工现场常安全巡视检查记录附录2: 铁塔工程施工现场常安全巡视检查记录附录3: 架线工程施工现场常安全巡视检查记录附录1 ：基础工程施工现场日常安全巡视管理检查记录项目名称： 序号检 查 内 容检查结果需采取的措施是否1现场布置和环境符合施工方案规定，施工安全作业票符合规定。2基坑边缘0.8m以内严禁堆放材料、工具、泥土。3土质安全边坡符合安规表10.1.11规定。4陶挖基础土质应签定，施工设专人监护。5泥水坑、流砂坑施工采取了安全技术

29、措施。6作业人员严禁在基坑内休息。7挖掘机开挖时遵守安全操作规程。8爆破施工符合安全措施规定。9雷管、炸药现场管理和使用符合规定。10坑深超过1.5米设梯子，点炮坑上设安全监护人。11哑炮处理符合安规要求。12上料平台口结构稳定，且设置护栏。13模板支撑牢固对称、稳固。14倒料平台口设档车措施，下料顺漏斗溜下。15机电设备装置完整、绝缘良好、接地可靠。16施工设备置于平整坚实地基上，操作符合操作规程。17孔洞形成后及时防护加盖。18施工作业过程符合作业指导书规定。19施工人员正确配戴安全防护用品。20按规定处理施工余土和排放泥浆。塔位： 安全员： 施工： 日期：说明：本表使用时可根据项目特点增

30、减检查内容。附录2：铁塔工程施工现场日常安全巡视管理检查记录项目名称： 序号检 查 内 容检查结果需采取的措施是否1现场布置和环境符合施工方案规定，施工安全作业票符合规定。2现场设安全监护人，非施工人员不得进入作业区。3地锚埋深、引出方向和布设符合作业指导书规定。4受力钢丝绳内角严禁有人。5工器具无缺陷，严禁以小代大。6钢丝绳与铁件绑扎处应衬垫软物。7地脚螺栓和接地线安装可靠。8选料由上往下搬动，不得强行抬拉。9吊装方案和单吊重量符合施工方案规定。10合理安排工作程序，做到吊物正下方无人作业。11现场指挥系统设置统一。12高处作业人员正确使用安全带。13严禁随意向地面抛扔工器具、物料。14高空

31、作业人员严禁带重物上塔，塔上移动不得失去保护。15吊装时塔材相互碰撞或卡住要及时处理。16吊装时塔上人员站在塔身内侧的安全位置。17临时拉线需要过夜采取安全措施。18高塔作业（80米以上）必须采取垂直、水平保护措施。19施工作业过程符合作业指导书规定。塔位： 安全员： 施工： 日期：说明：本表使用时可根据项目特点增减检查内容。附录3：架线工程施工现场日常安全巡视管理检查记录项目名称： 序号检 查 内 容检查结果需采取的措施是否1现场布置和环境符合施工方案规定，施工安全作业票符合规定。2跨越架已验收，与被跨越物距离符合安规要求。3展放时跨越架和重要跨越物设专人看护。4现场工器具检查确认，按施工方

32、案规定使用。5通信设备讯号畅通，使用正确，指挥统一。6吊挂瓷瓶垂直下方无人作业。7各种地锚埋深、规格、布设符合施工方案。8带电线路作业停电工作已办理停电作业票。9牵、张设备接地可靠。10展放导线和耐张串金具防感应电接地可靠。11发现跳槽或走板翻转等情况停机处理。12交叉或临近带电体的接地措施符合安全施工技术规定。13牵、张场钢丝绳内角侧严禁有人。14导线或牵引绳带张力过夜必须采取临锚措施。15压接操作放置平稳，不得过载操作。16升空作业符合安规规定。17附件安装时安全绳栓在横担主材。18安装间隔棒时安全带栓在一根子导线上。流程： 安全员： 施工： 日期：说明：本表使用时可根据项目特点增减检查内容。