西方行政制度实践活动(共6页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上江苏开放大学形成性考核作业学 号 姓 名 课程代码 课程名称 西方行政制度评阅教师 第 3 次任务共 4 次任务江苏开放大学西方行政制度实践性环节实践性环节(调研报告:浅议西方行政制度与我国的行政制度)得分教师评语及评阅时间要求:1、 以“浅议西方行政制度与我国的行政制度”为题,通过社会调研,撰写一篇调研报告,要求观点正确,条理清楚,论证有力,言之有物。2、 内容围绕本课程所学知识和你的调研结果,通过生动的语言和真实的感受,反映你对西方行政制度和我国行政制度的现有认知,并联系中国特色社会主义的实践,谈谈你对如何正确对待西方行政制度的认识。3、 格式规范,报告提交须保留
2、封面及得分评语表格,字数不得少于1500字。4、 不得抄袭,完全抄袭者作0分处理。格式:题目:浅议西方行政制度与我国的行政制度(四号宋体,加粗)班级 学号 姓名正文:(小四号宋体、单倍行距)。(小四号宋体、单倍行距)。(小四号宋体、单倍行距)。题目:浅议西方行政制度与我国的行政制度班级:行政管理 学号:57 姓名:张敦娣一国的行政制度与一国的国家性质有着密切联系,由于我国是人民民主专政的社会主义国家,而西方国家多数是资本主义国家,这从根本上决定了我国与西方国家在行政制度上的不同。本文将从“行政制度”、“国家元首制度”、“中央和地方关系”等方面对中西行政制度进行比较分析。 行政制度比较 “行政制
3、度”又被称为“政府制度”,其应主要取决于国家权力机关的组织形式、行使国家权力人员的产生方式和国家权力机关之间的关系。根据国家元首、立法机关与行政机关的关系以及政府组织形式上的特征,则可以把政府制度划分为五种类型,即内阁制政府制度、总统制政府制度、半总统制政府制度、委员会制政府制度和人民民主制政府制度(如中国的国务院制政府制度等)。内阁制政府制度,亦称议会制政府制度或责任内阁制政府制度或议会内阁制政府制度。它是西方国家及其他国家由内阁(政府)总揽行政权力并向议会负责的一种政府制度。以英国为代表的内阁制政府制度具有以下主要特征:强调议会至上、内阁组成独特、国家元首“虚位”、内阁总揽行政权力、政府对
4、议会负责。 总统制政府制度是由总统担任国家元首和政府首脑的一种政府制度。大而言之,以美国为代表的总统制政府制度具有以下主要特征:总统独立于国会之外、总统一人兼任国家元首和政府首脑、政府与国会完全分离、政府成员与总统是僚属关系、政府不对国会负连带责任。 半总统制政府制度是一种介于总统制政府制度与内阁制政府制度之间、兼有内阁制特点的总统制政府制度。大致说来,以法国为代表的半总统制政府制度具有以下主要特征:形式上设有两名行政首脑(总统和总理)、政府不对总统负责而对议会负责、总统掌握实际的统治权,成为国家的权力中心。 委员会制政府制度亦称合议制政府制度,它是指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑
5、一人手中,而是由议会产生的委员会具集体行使的一种政府制度。瑞士是目前世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家,具有以下主要特征:议会至上、委员会成员权力相当、合议决策。 国务院制政府制度,是指中国最高国家行政机关-国务院由全国人民代表大会产生并对其负责、受其监督的政府制度。中国国务院制政府制度具有以下主要特征:国务院从属于全国人民代表大会、实行民主集中制基础上的总理负责制。 中央行政制度比较中央行政制度,亦称“中央政府制度”。此处又分为国家元首制度和中央政府制度。国家元首的职权:公布法律权、发布命令权、召集议会、解散议会权、外交权、统帅军队权、任免权、赦免权、荣典权。中国国家元首的职权:公布法
6、律、发布命令权、任免国务院组成人员权、外交权、荣典权。 英国是实行君主立宪制的国家。英王被视为整个国家的最高代表。英王的存在有以下几个方面的作用:英王作为国家元首,是国家统一和民族团结的象征。英王作为英联邦元首,起着维系英国与其他英联邦成员国之间的传统关系。英王作为非政党人物,不参与政党斗争。英王能够对首相提出有价值的政策建议。英王能够为整个民族提供社会行为的典范。 美国是实行共和国制的国家,元首由选举产生。总统作为国家元首拥有实权,并随着历史的发展,拥有的权力不断扩大。 法国的国家元首是总统。目前法国实行的宪法规定,总统有权任免总理、解散议会,但总统权力很多是与政府分享。它既不同于英国的国王
7、,又不同与美国的总统,介于两者之间。 我国的国家元首是国家主席,代表中华人民共和国。按照宪法规定,中华人民共和国主席主要是礼仪性的机构和职位:国家主席本身不独立决定任何国家事务,而仅根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使有关职权;在形式上与全国人大常委会共同作为国家对内对外的最高代表行使职权。 2.3中央和地方关系 中央与地方的关系,在联邦制国家与单一制国家中是不同的,联邦制是指以享有相对主权的完整政治实体为组成单位的国家结构形式;联邦制国家则是指由两个以上的成员国(通称为州、邦、省等)组成的国家。与联邦制相比,单一制是指以按地域划分的普通行政区域或自治区域为单位组成的国家结构形式;单一
8、制国家制度则是由若干普通行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家。 美国是实行联邦制的国家,中央政府和地方政府的关系就是联邦政府与成员单位政府(即州政府)的权限划分关系,是联邦、州、地方三级政府之间的关系。美国宪法根据分权与制衡的原则,对联邦政府与州政府之间的权限划分及相互关系做了明确规定。美国的联邦制是一种“有限分权制”。一方面,联邦政府的地位高于州政府。另一方面,州政府享有法律所赋予的特权。联邦政府与州政府各自拥有的权力分为以下五种:列举权、专有权、禁止权、共有权、保留权。在美国联邦制下,其地方政府根据各州宪法和法律的规定来设置,与联邦政府没有直接的法律关系。但事实并非如此。美利坚合众国成
9、立后不久,联邦政府就与州政府发生了一定的关系。随着社会环境的变化以及“二元联邦制”向“合作联邦制”的发展。联邦政府与地方政府的关系,尤其是与市政府和县政府的关系变得直接和规广泛。 英国是一个建立在地方分权基础上的单一制国家。中央政府与地方政府的权限划分,缺乏明确的法律规定。中央政府管理全国性的公共物品(公共服务),协助提供地方性的公共物品(公共服务),监督地方政府。而地方政府则拥有独立的征收权和分权管理。英国素有“地方自治之家”的称号,因而,英国的地方政府被认为富有自治精神的。中央政府对地方政府进行监督和控制的方式主要有以下几种:立法控制、司法控制、行政控制、财政控制。 法国是一个以中央高度集
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