人口问题论文-中国人口老化问题研究综述.doc
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_05.gif)
《人口问题论文-中国人口老化问题研究综述.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《人口问题论文-中国人口老化问题研究综述.doc(34页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、人口问题论文 -中国人口老化问题研究综述 一、引言 人们最初关心中国人口问题主要是关心它的数量问题,因为中国是世界上人口最多的国家,快速增长的人口给中国的社会经济发展带来了巨大压力,影响了社会经济发展的速度,妨碍了人民生活水平的提高。因此,在某种程度上说,中国的人口政策在实际操作过程中偏重人口数量的控制。这种偏重是无可非议的,因为即使在今天中国人口的总和生育率已经下降到更替水平的情况下,由于人口基数庞大,加之人口发展的惯性,使中国仍面临着巨大的人口数量压力。然而,正当人们讨论如何控制中国的人口数量,为每年新增加的 1000 多万人口对中国社会经济的影响而担忧时, 中国的人口年龄结构也正在悄然地
2、老化。它使中国又面临另一个挑战:人口老化问题。 中国不仅是世界上人口数量最多的国家,也是老年人口数量最多的国家。 1998年底,中国的总人口已经达到 12.48 亿, 60 岁及以上的老年人口已经占总人口的 9.7左右。与其他已经成为老年型国家的人口老化历程相比,中国的人口老化具有两个突出的特点:一是人口老化速度和老年人口的绝对数增长快;二是人口老化超前于经济发展水平而提前出现。以第四次人口普查的数据为基础按中位方案所进行的中国人口预测的结果表明,中国人口的年龄结构正在迅速地老化,年龄 结构正在由成年型转变为老年型,但各个时期的老化速度有很大的差异。中国的人口老化过程大致可分为三个阶段:第一阶
3、段为 1990 2000 年,中国人口由成年型向老年型转变;第二阶段为 2000 2020 年,这时中国将变成典型的老年型人口的国家;第三阶段为 2020 2050 年,这一阶段将是中国人口老化的严重阶段。令人担忧的是,在中国人口总体老化的同时,老年人口内部也在不断老化。据人口学家预测,下世纪上半叶高龄老人每年平均增长速度是 51,而 65岁以上老年人每年平均增长速度为 29,总人口在达到峰值前每年平均增长速度可能 只有 7。毫无疑问,高龄老人是增长速度最快的人群,而老龄工作的重点和难点在高龄老人,因为大多数 60 70 岁的老年人尚有生活自理能力,而 80岁以上的老年人最需要照料,带病生存甚
4、至卧床不起的概率最高。庞大的“中老年”和“老老年”人口无疑会给家庭和社会带来沉重的负担。 如果分地区考察人口年龄结构的老化问题,这一问题则更为迫切。中国人口年龄结构老化总的格局是农村地区快于城市地区,汉族地区快于少数民族地区,东部地区快于中部和西部地区。到 1998 年底,已经有近一半的省区 60 岁及以上老年人口占本地区总人口的比例已经超 过或基本接近 10%,率先成为中国首批老年型省区。从中国人口老化的地区差异上看,中国人口目前已经自东向西开始老化,而且速度将越来越快,在不久的将来,这一“灰色浪潮”就将席卷全国。从这一点上看,中国的人口并非到 2000 年前后才突然地成为老年型人口,老年人
5、口问题也并非到下个世纪的某一天才突然严重起来。人口老化本身是个动态的过程,它对社会经济的影响也是动态的。就中国的整体情况而言,目前人口老化的社会经济影响还没有显性化,但就局部地区的情况而言,形势已经相当严峻。如 1993年上海人口开始负增长,目前上海最主要的人口问 题并非生育水平问题,人们更关心的是人口结构问题,尤其是人口的老化问题。 正如人们关心人口数量一样,人们之所以关心人口年龄结构的老化问题,从根本上说是出自对人口与发展之间关系的关注。第二次世界大战以前,人们考虑的主要是人口总量变动与发展之间的关系,而对人口结构特别是年龄结构的变动与发展之间的关系没有予以充分的重视。第二次世界大战后,随
6、着科学技术的高速发展和人口老化的出现,人们逐渐认识到人口年龄结构变动比人口总量变动对发展的影响更大,因为人口年龄结构的老化同人口数量的增长一样,会给整个社会经济发展带来巨大的 影响,而且这种变化对社会经济的影响远比人口数量的增长给社会经济带来的影响要复杂得多。如果我们只考察人口总量和社会经济发展之间的关系,实际上是将所有不同年龄的人都视为具有相同特征的“同质”的人,这样的考察方法会抹煞不同年龄的人不同的社会经济含义。事实上,不同年龄的人具有不同的社会经济特征,是“异质”的人。中国目前约有 1.2 亿老年人口和3.2 亿未成年人口,从数量上看,同作为消费人口的老年人口和未成年人口,二者的负担孰轻
7、孰重,一目了然。但如果我们考虑到这两个不同年龄组的不同的社会经济特征,我们就会发现,老年人口和 未成年人口并不是简单的 1:3 的关系,中国赡养其目前的亿老年人口也并不一定比抚养其亿未成年人口简单。因此,考察年龄结构的变化与社会经济发展之间的关系是一种更深层次的研究,它会使我们能更准确地把握人口变动和社会经济发展之间的关系。 世界及中国人口年龄结构正在老化的事实,要求人口学界、经济学界和社会学界对人口老化的原因、过程、特征、社会经济后果进行分析研究,并在扎实的理论研究的基础上,寻求解决人口老化所带来的后果问题的对策。国外对人口老化问题的大量研究始于第二次世界大战以后。 1956 年,联合国出版
8、的人口老化 及其社会经济后果总结了以往对人口老化问题研究的成果,标志着对人口老化问题的研究进入了一个新的时期。此后,由于西方国家人口老化问题日益严重,加之人口理论的发展和研究方法的进步,使人口老化问题的研究不断深入,有关人口老化问题的文献也在不断地丰富。 同国外关于人口老化的研究相比,中国在这方面的研究起步更晚,这主要是因为中国人口学研究的复兴是从 70 年代末期才开始,当时中国的人口年龄结构才刚刚进入成年型,人们关注的重点不在人口老化上,即人口老化问题不是人口学领域优先考虑的课题。只是随着中国人口学研究的深入发展和人口 老化速度加快的客观事实才使越来越多的学者开始关心人口老化问题。 近几年来
9、,中国很多部门和机构对人口老化问题进行了一些研究,积累了一批文献和数据。然而,当我们仔细回顾这些数据和文献后,我们会发现,对中国人口老化问题的研究目前多偏重于考察人口老化的人口学效应和社会学效应,也就是说对中国人口老化的现状、特征、原因、过程,以及人口老化的人口学和社会学的后果的论述较多。但弱点是,对现实情况的描述多,而理论上的创新少。 随着中国人口年龄结构老化这一不可避免的客观现实的到来,对人口老化与社会经济发展之间的关系的研究 已经迫在眉睫,搞清这种关系对于制定中国下一世纪的社会经济发展战略具有非常重要的意义。对正处在社会主义市场经济建设阶段的中国来说,正确认识中国人口老化发生的原因、运动
10、的过程、发展的趋势以及将会产生的社会经济后果至关重要。中国在制定下一世纪的产业政策、分配政策、交换政策、消费政策和社会保障政策时,必须考虑到未来中国人口老化的客观事实。只有这样,才能使中国的社会经济全面、稳定、协调、健康地发展。 二、几个基本概念的界定 (一)老年人、未成年人和成年人的年龄界线 “老年人”是指达到或超过老年年龄界线的人,这里 的关键在于老年年龄界线,因为确定这一界线是统计老年人口的前提条件。在不同的时期、不同的国家或地区对老年年龄界线的定义是不同的。 1900 年桑巴德在其人口年龄分类和死亡率研究一书中将人口按年龄划分成不同的类型,实际上,他是将 50 岁作为老年年龄的下线;
11、1956 年,联合国发表的人口老化及其社会经济后果中将 65岁定义为老年年龄的下线;而 1982 年在维也纳召开的“世界老龄问题大会”又将老年年龄界线定义为 60 岁。国际上之所以将老年年龄界线从 1956 年的 65 岁增改为 60 岁,这是因为 1956 年联合国发表的报告主要是针 对发达国家出现的人口老化问题,而当时发展中国家还谈不上人口老化问题,将 65 岁定义为老年年龄界线是根据当时发达国家人均预期寿命的情况而设定的。而到了 80 年代初,人口老化已经不仅是发达国家的问题,发展中国家同样面临人口老化问题,而发展中国家的人均预期寿命比发达国家的人均预期寿命低得多。因此,考虑到全世界的人
12、均预期寿命的情况,将老年年龄的界线定义为 60 岁。随着社会经济水平的发展和人们预期寿命的不断延长,老年年龄的标准应是不断变化的。一般说来,发达国家老年年龄的起点应高于发展中国家老年年龄的起点。中国属于发展中国家 ,尽管人均预期寿命高于发展中国家的平均水平,但还是比发达国家的人均预期寿命水平低很多,因此,将 60 岁作为中国老年年龄的界线是合理的选择。 不同的时期和不同的国家或地区,对未成年人的年龄界线也是不同的,界线范围在 15 20 岁不等。一般说来,发达国家未成年人的年龄界线高于发展中国家未成年人的年龄界线。国际上一般将 15 岁定义为未成年人界线,即 0 14 岁的人口均为未成年人口。
13、 在给出老年人和未成年人的年龄界线后,我们就很容易确定成年人的年龄界线了,即成年人的年龄界线是 15 59 岁。 (二)人口年龄结构的年轻型、 成年型和老年型的划分 同老年人、未成年人和成年人的年龄界线的定义一样,人口年龄结构类型的划分也是因时期和地区而有所不同的。 1956 年,在联合国发表的人口老化及其社会经济后果中,将人口年龄结构的类型划分如下: 年轻型 成年型 老年型 岁及以上 老年人口的比例 4以下 4% 7 7以上 而后,随着世界人口特别是发达国家人口的进一步老化,国外又提出一些新的划分方法。例如, 1975 年美国人口咨询局的划分方法如下: 年龄结构类型 年轻型 成年型 老年型
14、0 14 岁人口 40以上 30% 40 30以下 65 岁及以上人口 5 以下 5% 10 10以上 老少比 15以下 15% 30 30以上 年龄中位数 20 岁以下 20 30 岁 30 岁以上 而 1982年在维也纳召开的“世界老龄问题大会”将老年年龄界线定义为 60岁后,各国又采用了如下的划分方法: 年轻型 成年型 老年型 60 岁及 60 岁以 上老年人口的比例 5以下 5-10 10以上 对人口年龄结构的年轻型、成年型和老年型的划分是主观的,而不是客观的。随着社会经济水平的发展和人们预期寿命的不断延长 ,特别是随着老年年龄标准的不断变化,对人口年龄结构类型的划分也是要相应改变的。
15、一般说来,对老年型人口的定义通常以 60 及 60 岁以上老年人口的比例在 10%以上,或 65 岁及以上老年人口的比例在 7%以上的人口称为老年型人口。 (三)人口老化和人口老化问题 对一个国家或地区的人口来说,由于人口的出生、死亡和迁移等多种因素的作用,人口的年龄结构是在不断变化的,即未成年人口、成年人口和老年人口在总人口中的比例构成是不断变化的。在总人口中,如果老年人口的比例不断提高,而其他年龄组人口的比例不断下降,我们就称这一动态过程为 人口老化;反之,如果老年人口的比例不断下降,而其他年龄组人口的比例不断上升,我们就称这一动态过程为人口年轻化。对一个国家或地区来说,人口可能出现老化,
16、也可能出现年轻化,人口的老化与年轻化是可逆的;而对个人来说,从他或她一出生就开始进入了老化的过程,这是不可逆的。 人口老化问题是指在总人口中,老年人口的比例不断提高,而其他年龄组人口的比例不断下降的动态过程给社会经济带来的调整问题。由于在人口老化的过程中,各个年龄组的人口都在发生变动,所以人口老化问题不仅有老年人口给社会经济带来的调整问题,而且有成年人和未成年 人给社会经济带来的调整问题,而老年人口问题是指老年人口这一特殊的群体给社会经济带来的问题。一个国家或地区的人口不论是老龄化还是年轻化,都会存在老年人口问题,即存在老年人口问题不一定存在人口老化问题,而存在人口老化问题则一定存在老年人口问
17、题。 三、关于人口老化研究的主要观点综述 国外早期对于人口老化问题的研究多数是对老年人口特征的探讨,主要是回答老年人口面临的实际问题。然而,对实际问题的研究离不开一些基本的理论假设。不同的学者在特定的条件下提出不同的理论假设,而这些理论假设又为后人所演变发展,进而形成了一些 人口老化理论。 国外对人口老化问题的大量研究始于第二次世界大战以后。 1956 年,联合国出版的人口老化及其社会经济后果总结了以往对人口老化问题研究的成果,标志着对人口老化问题的研究进入了一个新的时期。此后,由于西方国家人口老化问题日益严重,加之人口理论的发展和研究方法的进步,使人口老化问题的研究不断深入,人口老化问题的文
18、献也在不断地丰富。 1969 年,在二十四届联大上,马耳他率先提出了老龄问题,呼吁国际社会和各国政府关注老年人口迅速增长的趋势及随之出现的一些问题。 国外关于人口老化问题的研究和老年事业的经 验为研究中国人口老化问题提供了借鉴的成果。但中国的人口有其自己的特殊性,中国人口老化问题的背景既有别于其他的发展中国家,更与发达国家的情况不同。因此,国外的经验虽然可以借鉴,但终究难以适应中国的国情。我们的问题要靠我们自己去解决,中国人口老化的科学研究要靠我们自己去探索。 1982 年,在奥地利维也纳召开的老龄问题世界大会揭开了中国的老年事业的序幕。随着中国人口学研究的深入发展和人口老化速度加起快的客观事
19、实使越来越多的学者开始关心人口老化问题。近些年来,中国相关部门和机构对人口老化问题进行了一些研究,积累了 一批文献和数据。其中比较有代表性的著作有北京大学人口所张纯元主编的中国老年人口研究、中国社会科学院人口所田雪原等主编的中国老年人口、中国老年人口经济、中国老年人口社会、吉林大学人口研究所曲海波的中国人口老龄化问题研究、武汉大学人口所徐云鹏等主编的人口老化和老年人口问题研究、中国社会科学院经济所熊必俊主编的老年学与老龄问题、中国人民大学杜鹏的中国人口老龄化过程研究、中国人口信息研究中心于学军的中国人口老化的经济学研究,复旦大学王爱珠的老年经济学,天津学者的 1988 年中 国九大城市老年人状
20、况抽样调查和上海学者的上海农村养老保险制度改革等。这些著作从不同的角度对中国人口老化问题进行了全面的研究。此外,大量的有关调查数据为人口老化问题的研究提供了准确的依据,如中国社会科学人口所组织的“中国 1987 年 60 岁以上老年人口抽样调查资料”、 1992 年中国老龄科学研究中心组织的“中国老年人供养体系调查数据”等。所有这些文献和数据都为进一步研究中国人口老化问题打下了良好的基础。 (一)关于下世纪上半叶中国人口老化趋势的预测 人口老化的理论和实际证明,人口老化的速度和程度主要取决于 人口的生育水平和死亡水平,但在人口老化的不同阶段,生育水平和死亡水平对人口老化的作用是不同的。在人口老
21、化的前期,生育水平占主导作用;而在人口老化的后期,死亡水平占主导作用。无论如何,生育水平和死亡水平是人口预测的两个最重要的参数。基于中国 70 年代和 80 年代生育水平下降的趋势,当初人们在进行人口预测时,普遍倾向于中国人口生育水平会急速下降的乐观估计,估计到 2000 年,中国的总和生育率会下降到 1.8,甚至于 1.5 的低水平。很普遍的一种预测方案的参数假定是:总和生育率从 1981 年的 2.63 到 2000 年的 1.8,随 后不变直到2050 年;人口平均出生预期寿命从 1981 年的 67.88 岁上升到 2050 年的 80.20岁。事实上,近年来, 中国的生育率并未沿 7
22、0 年代末的趋势继续大幅度地下降,而是在 80 年代出现了波动徘徊的局面。 1980 年中国的总和生育率曾下降到 2.24的较低水平,而后回升到 1982 年的 2.86 的较高水平; 1985 年再度下降到 2.20,1987 年又回升到 2.59; 1987 年以后至今,总和生育率的下降的速度较快。对国家计生委规统司 1992 年 10 月进行的“ 38 万人口抽样调查”的结果,国内外争议较大,大多数人认为此结果 偏低,极少数人则认为实际的结果可能会更低。人们对目前总和生育率的水平众说纷纭,低的低到 1.3 左右,高的高到 2.3 左右。因此,无论是学术界还是实际工作部门对此莫衷一是,无所
23、适从,给人口规划和社会经济发展计划工作造成了一定的困难,也造成了学术界的混乱。 表 1 各 种 中 国 人 口 预 测 方 案 的 平 均 出 生 预 期 寿 命 的 参 数 比 较 _ 预测单位或个人 平均出生预期寿命 _ (1)联合国 (中方案 ) 1990 1995=70.0 2010 2015=73.5 2020 2025=75.0 (2)世界银行 1980 2005=69.4 2005 2030=74.1 2030 2055=78.3 (3)宋健等 1980 1985=68.9 2030 2035=76.3 (4)七一 0 所 1982=68.0 2100=81.0 男 70.5 (
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 人口 问题 论文 中国 老化 研究 综述
![提示](https://www.taowenge.com/images/bang_tan.gif)
限制150内