昆明供电局施工单位进入生产场所作业管理办法(共31页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上云南电网公司昆明供电局企业制度QB/YWKMMKMKMWKMKMmmQB/YWKM206-13-2011昆明供电局施工单位进入生产场所作业管理办法云南电网公司昆明供电局 发布2011-09-10实施2011-09-10发布专心-专注-专业目 次前 言本办法起草部门：昆明供电局生产技术部。本办法主要起草人：王燕祥、杨光彦、袁峻、段尚琪、朱雁斌、王欣、王致、陈益、冯磊、张雪峰。本办法主要审核人：字美荣、胡之荣、廖晓峰、吴娟。本办法由庞骁刚批准。本办法由昆明供电局生产技术部提出。本办法由昆明供电局生产技术部负责解释。本办法2009年首次发布（本次为第2次修编），该办法发布实

2、施后，原施工单位进入生产场所作业管理标准（试行）（QB/YWKM206-13-2010）予以废止。施工单位进入生产场所作业管理办法1 适用范围1.1 本办法适用于对进入昆明供电局生产场所作业的施工单位管理。 1.2 昆明供电局所辖各县级供电公司参照执行。2 规范性引用文件2.1 电业安全工作规程（发电厂与变电所部分）（DL408）全文2.2 电业安全工作规程（电力线路部分）（DL409） 全文2.3 中国南方电网有限责任公司基建工程项目验收作业标准（Q/CSG -2011）全文2.4 云南电网公司生产作业管理评价办法（QG/YW-SC-01-2010）全文2.5 云南电网公司装设接地线、悬挂标

3、示牌和装设遮栏（围栏）实施细则（试行）（QG/YW-AJ-02-2009）全文2.6 云南电网公司配电网电气操作票实施细则(2011年修订) （Q/CSG-YNPG1-11-01-2011）全文2.7 云南电网公司配电网电气工作票实施细则（2011年修订）（Q/CSG-YNPG1-11-02-2011）全文2.8 云南电网公司变电站电气操作票实施细则（QG/YW-SJ-27-2008）全文2.9 云南电网公司电气工作票实施细则（QB/YW206-01-2008）全文2.10 云南电网公司大修技改对外承包项目安全管理规定（QG/YW-AJ-09-2008）全文2.11 云南电网公司施工调试企业工

4、作票签发人、工作负责人资格认定管理规定（试行）(QG/YW-AJ-07-2008)全文2.12 云南电网公司工程外包、劳务分包和临时工管理标准（试行）（QB/YW205-03-2007）全文2.13 昆明供电局反违章管理标准（QG/YWKM205-18-2010全文）2.14 昆明供电局承包商安全管理实施细则（QG/YWKM205-19-2011）全文2.15 昆明供电局设备停电管理标准（QB/YWKM206-21-2010 ）全文2.16 昆明供电局设备设施验收投运及移交管理标准（QB/YWKM206-20-2011）全文2.17 昆明供电局任务观察管理标准（QB/YWKM205-42-20

5、11）全文2.18 昆明供电局生产作业管理标准（QB/YWKM206-25-2011）全文2.19 昆明供电局并网小电管理实施细则（QB/YWKM203-05-2010）全文2.20 中华人民共和国安全生产法第40条2.21 生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号） 全文2.22 电力安全事故应急处置和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第599号） 全文2.23 中央企业安全生产九条禁令（国务院国资委2011年1月5日）全文2.24 安全生产工作规定（南方电网公司） 全文2.25 安全生产监督规定（南方电网公司） 全文2.26 安全生产工作奖惩规定（南方电网公司）

6、全文2.27 云南电网公司变电站改扩建现场管理规定（云电生200760号） 全文2.28 云南电网公司输变电设备竣工投产验收管理规定（云电生200672号） 全文2.29 云南电网公司执行安规“以手触试”指导意见（云电安监200834号） 全文2.30 云南电网公司生产作业管理指导意见（试行）（云电生200975号） 全文2.31 云南电网公司三大措施管理办法（试行）（云电生200978号） 全文2.32 云南电网公司作业指导书管理办法（试行）（云电生200980号） 全文2.33 云南电网公司供电单位风险概述和控制管理指导意见（试行）（云电安监200928号） 全文2.34 云南电网公司供电

7、单位风险评估和控制管理指导意见（试行）（云电安监200925号） 全文2.35 云南电网公司供电单位作业危害辨识与风险评估技术指导意见（试行）（云电安监200927号） 全文2.36 昆明电网防范人身事故九项重点控制措施（昆电安201117号） 全文2.37 昆明供电局承包商安全作业手册（昆电安201159号） 全文3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1 施工单位是指具备法人资格的外单位和昆明供电局各部门、基层单位。3.2 外单位是指与设备所属单位无直接行政隶属关系，从事非生产运行职责范围内工作的设备、设施检修工作单位或基建施工单位。当设备产权与运行维护权相分离时，设备运行维护单位从

8、事职责范围内的工作时不视为外单位。3.3 生产场所：投入生产运行的线路、变电站、调度场所、集控站、机房、配电站、开关站（10kV、0.4kV）等及其附属设施。3.4 建设单位(项目责任单位)对基建、大修技改、农网工程等施工项目进行管理的单位。3.5 客户管理单位对全局客户高、低压客户新装、增容用电工程进行归口管理的单位。3.6 电源并网管理单位对并入昆明电网运行的电源（包括火电厂、水电厂、抽水蓄能电站、垃圾电厂、太阳能、风力发电厂以及其他类型的电厂等）进行归口管理的单位。其中总装机在2.5万千瓦以下的小电并网归口管理部门为计划发展部。3.7 运行管理单位是指设备所属单位中直接负责输、变、配电、

9、通信设备运行管理的单位，如变管所（变运分局）、输电所（分局）、通信所等。3.8 三大措施是指为保证工程项目、作业顺利实施和现场安全，制定的组织措施、技术措施和安全措施。3.9 施工方案施工的具体实施计划和所用的技术。是根据一个施工项目指定的实施方案。其中包括组织机构方案、人员组成方案、技术方案、安全方案、材料供应方案，此外，根据项目大小还有现场保卫方案、后勤保障方案等等。3.10 施工组织设计用以组织工程施工的指导性文件。是用来指导施工项目过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。一般包括四项基

10、本内容：施工方法与相应的技术组织措施，即施工方案；施工进度计划；施工现场平面布置；有关劳力，施工机具，建筑安装材料，施工用水、电、动力及运输、仓储设施等暂设工程的需要量及其供应与解决办法。4 职责4.1 建设单位(项目责任单位)建设单位项目经理、项目责任单位项目负责人是项目建设的责任主体，履行以下职责：4.1.1 核查设计、监理、施工单位施工资质备案情况。4.1.2 组织与施工单位签订安全生产管理合同或协议，明确各自的安全生产职责和采取的安全措施。在合同或协议中明确施工单位、监理单位、设计单位的安全生产职责。4.1.3 督促施工单位编制施工方案或三大措施，组织审查施工单位施工方案或三大措施，审

11、批施工单位施工方案或三大措施，进行现场项目安全技术交底。4.1.4 在工程建设中负责组织入场检查。4.1.5 根据需要在工程建设中定期或不定期组织各参建单位召开协调会、审查会。4.1.6 对施工单位的施工现场进行安全、技术监督。4.1.7 对于危险性较高的施工工序和因改变安全技术方案并使施工安全风险增加的施工工序，建设单位应加强现场监管。4.1.8 组织审查停电方案。4.2 监理单位监理单位监理工程师是项目监理的的责任主体，履行如下职责：4.2.1 承担在监理合同中被授权的相关安全责任。4.2.2 审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，参加项目安全技术交底

12、。4.2.3 实施监理过程中发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位立即停止施工，并及时报告建设单位。对施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。4.2.4 在风险程度较高的电力生产区域内作业，督促施工单位制定专项安全措施，并在工作过程中实施现场监督。4.2.5 按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。4.3 施工单位 施工单位项目负责人是项目施工的责任主体，履行如下职责：4.3.1 负责按云南电网公司生产作业管理指导意见（试行）的要求，在项目投标文件、承包文件中明确对现场作业的管控机制，明确作业需要的

13、作业文件（作业指导书、施工工艺流程等）（仅针对外单位）。4.3.2 依据国家和行业标准、规范、规定、设计文件和施工合同开展工作。4.3.3 组织并配备与所承担工程项目建设规模相适应的管理、技术、施工人员及施工机械进行施工，并对工程安全、进度、质量负责。4.3.4 负责编制施工方案或三大措施。4.3.5 负责编制停电方案。4.3.6 严格执行南方电网公司、云南电网公司及昆明供电局电气工作票、动火工作票和安全交底等制度和规定。4.3.7 对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。4.3.8 负责与设备运行管理单位办理安全协议和物资放置协议（仅针对外单位）。4.3.9 负责对施工

14、人员进行培训，确保施工人员取得相应资格。4.3.10 负责对施工机械进行定期检验和检查，确保施工机械处于合格状态。4.4 客户管理单位客户管理单位负责人是客户接入工程的责任主体，履行如下职责：4.4.1 组织核实客户接入工程施工单位资质，在进场书面证明上签署审查意见；4.4.2 组织客户接入工程的竣工验收工作。4.5 电源并网管理单位电源并网管理单位负责人是电源并网接入工程的责任主体，履行如下职责：4.5.1 组织核实电源并网接入工程来源的真实性，在进场书面证明上签署审查意见；4.5.2 组织电源并网接入工程的竣工验收工作。4.6 运行管理单位运行管理单位分管领导是运行单位配合施工单位进入生产

15、场所作业的责任主体，履行如下职责：4.6.1 负责根据施工单位提供的名单核查人员身份，组织办理外单位工作任务许可单。4.6.2 负责组织核查工作票签发人、工作票负责人名单。4.6.3 组织审核会签施工单位人员进入生产场所办理的工作票。4.6.4 按工作票要求落实有关安全措施，组织办理工作许可手续。4.6.5 工作前，组织对外单位工作负责人按云南电网公司电气工作票实施细则规定进行安全技术交底。 4.6.6 组织办理外单位安全协议和物资放置协议。4.6.7 组织相关人员参与施工方案或三大措施的审查。4.6.8 组织对施工单位的施工现场进行检查，防止施工单位现场作业影响运行设备安全。4.7 生产技术

16、部生产技术部分管领导是配合施工单位进入生产场所作业的责任主体，履行如下职责：4.7.1 审查外单位工作任务来源，批复外单位进场工作许可意见。4.7.2 对进入昆明供电局生产场所作业项目进行监督、协调、抽查。4.7.3 组织或参与审查符合如下条件的施工方案或三大措施：a) 35kV及以上变压器（电抗器、电容器）更换、拆除、吊罩检修工作；b) 110kV及以上设备整体改造或大修，包括：GIS改造或解体大修、断路器以及隔离开关更换、断路器解体大修；c) 110kV变电站全站110kV断路器、隔离开关更换以及全站开关柜更换；d) 110kV及以上变电站综合自动化改造以及220kV及以上保护装置更换（包

17、括线路保护、主变保护、母线保护、电抗器保护）；e) 110kV及以上母线更换；f) 220kV及以上输电线路更换导地线、杆塔组立或拆除；g) 35kV及以上输电线路全线改造；h) 10kV配电线路全线改造；i) 10kV配电站全站设备改造；j) 110kV及以上改扩建工程、用户接入工程、电源接入工程。k) 35kV及以上变电站新增开关柜接入工程。4.8 安全监察部安全监察部分管领导是配合施工单位进入生产场所作业的责任主体，履行如下职责：4.8.1 组织对现场施工方案或三大措施进行抽查。4.8.2 组织对进入昆明供电局生产场所作业管理进行监督、抽查。4.8.3 组织相关人员参与审查符合如下条件的

18、施工方案或三大措施：a) 35kV及以上变压器（电抗器、电容器）更换、拆除、吊罩检修工作；b) 110kV及以上设备整体改造或大修，包括：GIS改造或解体大修、断路器以及隔离开关更换、断路器解体大修；c) 110kV变电站全站110kV断路器、隔离开关更换以及全站开关柜更换；d) 110kV及以上变电站综合自动化改造以及220kV及以上保护装置更换（包括线路保护、主变保护、母线保护、电抗器保护）；e) 110kV及以上母线更换；f) 220kV及以上输电线路更换导地线、杆塔组立或拆除；g) 35kV及以上输电线路全线改造；h) 10kV配电线路全线改造；i) 10kV配电站全站设备改造；j)

19、110kV及以上改扩建工程、用户接入工程、电源接入工程。4.9 电力调度中心电力调度中心分管领导是配合施工单位进入生产场所作业的责任主体，履行如下职责:4.9.1 组织相关人员参与审查施工项目停电计划；4.9.2 组织相关人员参与审查符合如下条件的施工方案或三大措施：a) 35kV及以上变压器（电抗器、电容器）更换、拆除、吊罩检修工作；b) 110kV及以上设备整体改造或大修，包括：GIS改造或解体大修、断路器以及隔离开关更换、断路器解体大修；c) 110kV变电站全站110kV断路器、隔离开关更换以及全站开关柜更换；d) 110kV及以上变电站综合自动化改造以及220kV及以上保护装置更换（

20、包括线路保护、主变保护、母线保护、电抗器保护）；e) 110kV及以上母线更换；f) 220kV及以上输电线路更换导地线、杆塔组立或拆除；g) 35kV及以上输电线路全线改造；h) 10kV配电线路全线改造；i) 10kV配电站全站设备改造；j) 110kV及以上改扩建工程、用户接入工程、电源接入工程。k) 35kV及以上变电站新增开关柜接入工程。4.10 继电保护所继电保护所分管领导是配合施工单位进入生产场所作业的责任主体，负责组织相关人员参与审核大修、技改及基建接入工程项目中满足以下条件的施工单位编制的施工方案或三大措施以及二次设备及回路安全技术措施单，并安排人员对施工单位采取的二次设备及

21、回路安全技术措施进行现场监督。a) 110kV变电站主变保护更新改造项目。b) 220kV及以上电压等级变电站二次设备更新改造项目。c) 110kV及以上主变改扩建项目；d) 220kV及以上线路间隔改扩建项目；e) 35kV变电站主变保护更新改造项目；f) 10kV及以上备用电源自投装置更新改造及改扩建项目；g) 110kV及以上断路器更新改造项目；h) 35kV及以上主变压器更新改造项目；i) 生产技术部指定的其它工程项目。 4.11 修试所修试所分管领导是配合施工单位进入生产场所作业的责任主体，负责组织相关人员参与审核大修、技改及基建接入工程项目中满足以下条件的施工单位编制的施工方案或三

22、大措施。并安排人员对施工过程中的关键环节进行现场见证和监督。a）变电站10kV、35kV开关柜整体大修或更新改造；b) 110kV及以上变压器（电抗器）更换；c) 110kV及以上隔离开关、断路器更换；d) 110kV及以上GIS设备大修；e) 生产技术部指定的其它工程项目。5 管理内容和方法5.1 昆明供电局所属各部门、基层单位进入生产场所作业规定5.1.1 昆明供电局所属各部门、基层单位进入生产场所开展巡检与维护、电气操作及隔离闭锁、检修试验、改造等作业时，按照昆明供电局生产作业管理标准规定的内容执行。5.1.2 昆明供电局所属各部门、基层单位进入生产场所进行作业时按如下原则编制施工方案或

23、三大措施：5.1.2.1 自行承担大型的，复杂的，风险较高的改（扩）建、检修、改造工程施工（作业）需编制三大措施。包括：新增110kV及以上间隔、110kV及以上变电站综合自动化改造、110kV及以上主变压器大修或改造、110kV及以上组合电器设备解体检修、110kV及以上断路器解体性检修、110kV及以上隔离开关全站性更换改造、110kV及以上母线更换、220kV及以上保护装置更换、10kV及以上输电线路杆塔组立或拆除、10kV及以上输电线路更换导（地）线等。5.1.2.2 自行承担小型的，简单的，风险较低的改（扩）建、检修、改造工程施工（作业）不需编制三大措施。包括：互感器、耦合电容器、避

24、雷器新增及更换；配电变压器的更换；非全站性的110kV及以下保护装置更换；输配电线路局部更换绝缘子（串）或金具；输配电线路导线弧垂局部调整；输配电线路接地装置改造等。5.1.2.3 在生产场所进行的绿化作业、场地整治、生产生活设施维修、缺陷处理及事故抢修等工作不需编制三大措施。5.1.2.4 电气设备预试、定检、小修不需要编制三大措施。5.1.2.5 运行管理单位在履行运行管理职责时不需要编制三大措施。5.1.2.6 电能计量中心工作人员进入变电站进行电能表、计费互感器校验工作时不需要编制三大措施，只需按规定办理工作票即可工作。5.1.2.7 抄表工作人员进入变电站进行计费电度表抄表时不需要编

25、制三大措施，只需要按规定办理工作票即可工作。5.2 外单位进入生产场所作业一般规定5.2.1 所有由外单位实施的大修技改项目均需要编制三大措施。5.2.2 外单位在生产场所进行的绿化作业、场地整治、生产生活设施维修、缺陷处理及事故抢修等工作不需编制三大措施。5.2.3 所有由外单位实施的110kV及以上基建接入工程项目均需要编制三大措施，若其编制的施工组织设计或施工方案中包括了三大措施的主要内容，可不必再单独编制三大措施。5.2.4 对于35kV及以下配网基建工程，若外单位进入变电站施工时仅是开展电缆头接入备用间隔（包括对已有间隔进行调试、保护定值修改）的工作，则不需要编制三大措施，按规定办理

26、工作票即可工作。除此之外一律按规定编制三大措施，若其编制的施工组织设计或施工方案中包括了三大措施的主要内容，可不必再单独编制三大措施。5.2.5 110kV及以上客户接入工程项目均需要编制三大措施，若其编制的施工组织设计或施工方案中包括了三大措施的主要内容，可不必再单独编制三大措施。5.2.6 对于35kV及以下客户接入工程，若外单位进入变电站施工时仅是开展电缆头接入备用间隔（包括对已有间隔进行调试、保护定值修改）的工作，则不需要编制三大措施，按规定办理工作票即可工作。除此之外一律按规定编制三大措施，若其编制的施工组织设计或施工方案中包括了三大措施的主要内容，可不必再单独编制三大措施。5.2.

27、7 所有电源并网接入工程均需要编制三大措施，若其编制的施工组织设计或施工方案中包括了三大措施的主要内容，可不必再单独编制三大措施。5.2.8 对于35kV及以下农网接入工程，若外单位进入变电站施工时仅是开展电缆头接入备用间隔（包括对已有间隔进行调试、保护定值修改）的工作，则不需要编制三大措施，按规定办理工作票即可工作。除此之外一律按规定编制三大措施，若其编制的施工组织设计或施工方案中包括了三大措施的主要内容，可不必再单独编制三大措施。5.2.9 客户接入工程、电源并网接入工程不需要局内相关单位及部门对施工单位进行项目安全技术交底。5.3 外单位进入生产场所作业流程5.3.1 办理进场申请，开展

28、现场调查5.3.1.1 建设单位为云南电网公司所属单位的项目，外单位进入生产场所作业前，持建设单位(项目责任单位)的书面证明（能够说明施工项目的合法性）到生产技术部进行审查，生产技术部签署同意意见后，施工单位项目负责人可持经生产技术部签署的证明文件联系运行管理单位到现场进行调查。运行管理单位作为项目责任单位的项目（局生产技术部、工程建设部、农电部下达的任务，包括迁改工程），由运行管理单位（项目责任单位）负责组织进行现场调查。5.3.1.2 客户接入工程涉及进入昆明供电局生产场所的，由外单位（施工单位）持建设单位书面证明到局客户管理单位办理审查手续。客户管理单位对外单位进行资质核查，在书面证明上

29、签署审查意见。外单位（施工单位）持客户管理单位审查的书面证明到生产技术部进行审查，运行管理单位依据生产技术部批复意见，配合进行现场调查。5.3.1.3 电源并网接入工程涉及进入昆明供电局生产场所的，由外单位（施工单位）持建设单位书面证明到电源并网管理单位办理审查手续。电源并网管理单位对外单位进行资质核查，在书面证明上签署审查意见。外单位（施工单位）持电源并网管理单位审查的书面证明到生产技术部进行审查，运行管理单位依据生产技术部批复意见，配合进行现场调查。5.3.1.4 县级城（农）网接入工程涉及进入昆明供电局生产场所的，由外单位（施工单位）持建设单位书面证明到局农电工作部办理审查手续。农电工作

30、部对外单位进行资质核查，在书面证明上签署审查意见。外单位（施工单位）持农电工作部审查的书面证明到生产技术部进行审查，运行管理单位依据生产技术部批复意见，配合进行现场调查。5.3.1.5 施工单位在进入变电站、配电站或开关站（10kV）进行现场情况调查和勘查时，可按云南电网公司电气工作票实施细则的规定，持“经生产技术部签署了批复意见的证明文件”进入变电站，不必办理工作票，但必须在现场运行人员的陪同下进行现场调查和勘查，严禁擅自进入生产场所。当需要打开柜门（或箱门）进行拍照时，由现场运行人员负责开启并在一旁监督，施工单位人员不得触碰柜内（或箱内）接线和设备。5.3.1.6 施工单位进行输电线路、配

31、电线路现场情况调查时，必须将施工跨越杆段号、同杆双回（或多回）杆段号、同沟电缆敷设情况拍照，并与设计图纸比对，确保设计符合现场实际。施工单位进入电缆隧道进行现场情况调查时必须由运行单位人员的陪同。5.3.1.7 上述条款中提及的书面证明文件即可作为后续办理外单位工作任务许可单的证明文件，施工单位不必重复办理。5.3.2 项目安全技术交底5.3.2.1 施工前，由建设单位(项目责任单位)组织施工单位、监理单位、运行管理单位，进行现场调查和勘查，然后根据现场调查情况明确危险点及预防措施。5.3.2.2 建设单位(项目责任单位)对施工单位的项目负责人、工程技术人员和安监人员以及工程项目监理人员进行全

32、面的施工现场项目安全技术交底，并做好书面记录，经建设单位、施工单位、监理单位三方相关人员确认并签名，各执一份。5.3.2.3 县级城（农）网接入工程由农电工作部牵头组织对施工单位的项目负责人、工程技术人员和安监人员以及工程项目监理人员进行全面的施工现场项目安全技术交底，并做好书面记录，经农电工作部、施工单位、监理单位三方相关人员确认并签名，各执一份。5.3.3 施工方案或三大措施编制5.3.3.1 施工方案、三大措施的内容应符合云南电网公司三大措施管理办法的要求。5.3.3.2 在编制施工方案、三大措施前，施工单位作业负责人必须亲自到现场进行调查和勘查，对现场情况进行拍照，在施工方案、三大措施

33、中附现场情况照片，明确施工作业地点与生产运行设备的关系。根据现场实际情况进行风险分析和评估，有针对性地采取控制措施。5.3.3.3 施工方案、三大措施必须由施工单位现场作业负责人编制，严禁发生编制施工方案、三大措施的人员与现场实际作业负责人脱节的情况（即：编制的人不是具体在现场负责的人）。5.3.4 施工方案或三大措施审查5.3.4.1 施工方案、三大措施审查组织要求a) 建设单位为云南电网公司所属单位的项目，由建设单位（项目责任单位）组织监理单位、施工单位、设计单位、运行管理单位、安全监察部、电力调度中心、修试所、保护所审查施工方案、三大措施；b) 客户接入工程项目、电源并网工程项目、县级城

34、（农）网接入工程涉及接入变电站的施工方案、三大措施的审查由生产技术部组织，监理单位、施工单位、设计单位、运行管理单位、安全监察部、电力调度中心、修试所、保护所参与。（注：仅针对接入系统部分的施工方案、三大措施进行审查）。c) 迁改工程项目，110kV及以上迁改工程项目由局生产技术部组织监理单位、施工单位、运行管理单位审查施工方案或三大措施；35kV及以下迁改工程项目由运行管理单位组织监理单位、施工单位审查施工方案或三大措施。d）10kV客户接入工程项目、电源并网工程项目、县级城（农）网接入工程仅涉及配网线路、配网设备（开展站、配电站）的施工方案、三大措施由相应设备管辖单位（营配分局）组织审查，

35、施工单位、监理单位、设计单位参加。5.3.4.2 施工单位现场负责人必须参与核查，审查内容主要包含：a) 审批手续是否齐全、完备，是否经分管领导批准；b) 审查确保人身、电网、设备安全的措施是否完备、足够、可行，是否与现场实际相符合；c) 是否已包含三大措施编制格式（附录G）内所列相关项目。d) 核对施工单位及其施工人员是否符合有关公布备案情况。5.3.4.3 施工方案、三大措施的审查应在申报停电计划前，经建设单位（项目责任单位）组织初步审查，并在进场前3天完成最终审查。施工单位应提前7个工作日向昆明供电局相关参加审查单位提供书面的施工方案或三大措施。因故不能参加审查会议的单位应提供书面意见。

36、5.3.4.4 昆明供电局各单位审查施工方案、三大措施的内容及要求见附录H。5.3.4.5 施工方案、三大措施审查后，施工单位按照审查意见进行修改，外单位在施工前填写施工单位施工方案、三大措施审批记录表（见附录D），并向运行管理提交经施工单位、监理单位、建设单位(项目责任单位)分管负责人审核批准的施工方案、三大措施。5.3.4.6 开工前项目现场负责人应组织全体施工（作业）成员对施工方案或三大措施进行学习并留下签名记录，项目现场负责人及各分项负责人按照施工方案或三大措施具体要求组织开展工作。5.3.5 申报停电计划5.3.5.1 停电计划的申报按昆明供电局设备停电管理标准的要求执行。5.3.5

37、.2 施工单位在申报停电计划时，必须将施工方案提交运行管理单位、生产技术部备案，施工方案中需提供现场调查和勘察情况的照片等能反映现场实际情况的资料。5.3.5.3 在审查停电计划时，施工单位需简要介绍施工方案及步骤，运行管理单位、生产技术部、电力调度中心应根据施工方案，审查停电方案和计划的合理性，避免擅自扩大停电范围或停电范围不足以满足现场工作安全的情况发生。5.3.6 办理外单位工作任务许可单5.3.6.1 建设单位为云南电网公司所属单位的项目，外单位进入生产场所作业前，持“经生产技术部签署了批复意见的书面证明”（进场时已按相关要求办理，不必重复办理）到运行管理单位办理外单位工作任务许可单。

38、由运行管理单位作为项目责任单位的项目（局生产技术部、工程建设部、农电部下达的任务，包括迁改工程），由运行管理单位直接办理外单位工作任务许可单。5.3.6.2 客户接入工程、电源并网接入工程涉及进入昆明供电局生产场所的，由外单位持“经生产技术部签署了批复意见的书面证明” （进场时已按相关要求办理，不必重复办理）到运行管理单位办理。运行管理单位依据生产技术部的批复意见，组织与外单位签订安全协议，并办理外单位工作任务许可单。5.3.6.3 运行管理单位核查下列材料合格后，办理外单位工作任务许可单。a) 提供的书面证明文件经生产技术部签署了批复意见；b) 由局生产技术部、工程建设部、农电部下达的项目，

39、项目安全技术交底单是否已包含项目安全技术交底单编写要求（见附录F）内所列相关项目；c) 有效的“两种人”名单；d）已办理的安全协议；e) 经查合格的施工方案、三大措施及施工方案、三大措施审批记录表。5.3.6.4 施工单位作业人员进入生产场所时应向运行班组提供以下材料：a) 运行管理单位出具的外单位工作任务许可单；b) 签发好的工作票；c) 经查合格的施工方案、三大措施及施工方案、三大措施审批记录表；d）已办理的安全协议；e) 有效的“两种人”名单。5.3.7 现场安全技术交底5.3.7.1 施工单位进入变电站工作时，运行班组在办理工作许可手续前必须按云南电网公司电气工作票实施细则规定对施工单

40、位工作负责人进行安全技术交底，填写“变电站安全技术交底单”，在经双方确认后方可签字认可，安全技术交底重点内容包括：a) 工作地点及其周围设备状态、带电情况，必要时附简图说明，即：附主接线图，在主接线图上注明断开的断路器及隔离开关，已合上的接地开关或装设接地线的具体位置及数量。附变电站平面布置图（区域布置图），绘出工作范围，标注出工作区域、活动区域和通往工作区域的通道等。附保护屏布置图，标出运行设备及带电部位等。b) 详细写明工作地点周围存在的危险点和安全注意事项，交代禁止移动或越过的遮栏，禁止打开的网门、柜门。5.3.7.2 施工单位在运行中线路进行改建、检修、基建施工、客户接入施工、电源并网

41、接入施工需要运行中的线路配合停电等工作时，选用工作票前由线路运行管理单位填写“线路安全技术交底单”后，对工作负责人进行安全技术交底，在经双方确认后方可签字认可，安全技术交底重点内容包括：a）工作地点及其周围线路、设备带电情况；b）线路重合闸投退要求；c) 施工工器具、设备使用注意事项，不得触碰周围带电线路或设备；d) 施工地段交叉跨越情况。5.3.7.3 施工单位工作负责人依据安全技术交底及工作过程中可能存在的其它危险点进行分析和预测，制定防范措施，填写外单位作业危险点分析及预防措施表（附录C），明确预防措施执行责任人。5.3.7.4 安全技术交底单一式两联，作为每张工作票的附件，审查及保管与

42、工作票管理规定一致。5.3.8 办理工作票许可手续5.3.8.1 在审查工作任务时，变电站值班负责人必须同调度批复的停电申请核对，严禁擅自扩大工作范围；由值班负责人审核工作票所列安全控制措施是否足够，工作票不满足作业要求时应退回施工单位工作负责人，并告知退回原因和应修改、增加的控制措施。5.3.8.2 变电作业，变电运行人员按工作票要求做完操作和隔离闭锁措施后，必须对工作负责人进行许可交底，指明停电设备和停电区域、带电设备和带电区域、隔离闭锁措施布置情况和安措布置位置，按照云南电网公司执行安规“以手触试”指导意见（试行）中的规定对停电设备进行以手触试，并经双方确认后方可签字许可。5.3.8.3

43、 现场安全措施的布置按云南电网公司装设接地线、悬挂标示牌和装设遮拦（围栏）实施细则的规定执行。5.3.9 开展现场作业工作票许可后，由项目负责人召开班前会，交代重点需管控的作业环节和管控措施，工作负责人详细交代工作任务、作业地点、作业范围、所做隔离闭锁措施情况，并进行具体分工，带领作业组成员现场察看，确认无误后作业组成员在工作票后签名，由工作负责人（或作业小组负责人）监护做作业所需安全隔离措施（比如依照二次安全技术措施单执行安全隔离措施），作业负责人或专业组负责人再次检查所做安全隔离措施无误后方可开展工作。5.3.10 验收工作作业完成后的验收工作按照昆明供电局设备设施验收投运及移交管理标准的

44、相关要求执行。5.4 施工作业过程控制要求5.4.1 建设单位（项目责任单位）项目负责人在如下施工作业关键环节需到现场监督a) 基础浇筑、接地体填埋等隐蔽工程；b) 变压器（电抗器）进行基础安装时；c) 在临近带电区域开展吊装等起重作业时；d) 新装设备及回路接入运行系统时（如隔离开关接入运行母线、母线搭接、35kV及以下开关柜母线搭接、二次回路接入母差失灵保护 、联跳回路接入相关断路器控制回路、二次回路接入低频低压减载装置、二次回路接入安全稳定控制装置等）；e) 线路施工作业过程中需要跨越带电设备（线路）时。5.4.2 修试所在如下施工作业关键环节需安排人员到现场见证和监督a) 110kV及

45、以上变压器、电抗器基础浇筑；500kV电气设备基础浇筑；接地体填埋等隐蔽工程；b) 变压器（电抗器）进行基础安装时；c) GIS安装全过程；d) 110kV及以上变压器（电抗器）交接试验、GIS交接试验全过程；e) 500kV断路器、电流互感器交接试验全过程；f） 110kV及以上变压器吊罩或内部检修。5.4.3 继电保护所在如下施工作业关键环节需安排人员到现场见证和监督a) 110kV变电站主变保护更新改造项目的二次设备及回路安全技术措施单审核；b) 220kV及以上电压等级变电站二次设备更新改造项目的二次设备及回路安全技术措施单审核；c) 110kV及以上主变改扩建项目的二次设备及回路安全技术措施单审核；d) 220kV及以上线路间隔改扩建项目的二次设备及回路安全技术措施单审核；e) 35kV变电站主变保护更新改造项目的二次设备及回路安全技术措施单审核；f) 10kV及以上备用电源自投装置更新改造及改扩建项目的二次设备及回路安全技术措施单审核；g) 110kV及以上断路器更新改造项目的二次设备及回路安全技术措施单审核；h) 35kV及以上主变压器更新改造项目的二次设备及回路安全技术措