施工安全风险评估报告(共33页).docx

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1、精选优质文档-倾情为你奉上目 录第一章 概述1一、评估目的1二、评估原则1三、评估内容11、总体风险评估12、专项风险评估1四、施工安全风险评估依据11.法律法规及政府文件12.技术标准及规范23.建设项目相关文件3第二章 工程概况4一、工程概况4二、施工单位简介4三、工程自然地理特征51.工程地质52.水文、气象特征5第三章 评估过程和评估方法6一、准备阶段6二、开展总体风险评估6三、确定专项风险评估范围6四、开展专项风险评估6五、确定风险控制措施6六、风险评估方法71、总体风险评估思路72.建立风险评估体系73.隧道工程施工安全总体风险分级标准74.专项风险评估的基本程序85.隧道专项评估

2、方法8第四章 总体风险评估13一.风险分析13二.风险评估13三.风险大小及等级13第五章 隧道工程专项风险评估15一、施工程序分解15二、风险源普查151.出口段152.洞身段15三、风险源普查清单16四、风险分析16五、风险评估161.风险估测方法选择162.量化分值标准17六、重大风险源风险估测18第六章 风险控制措施及建议24一、一般风险源控制措施241.安全用电及洞内电气设备安全保证措施242.安全焊接作业243.洞内防火安全保证措施244.其他一般风险源采取的对策25二、重大风险源控制措施及建议251.洞口失稳控制措施252.坍塌控制措施26第七章 评估结论30一、重大风险源风险等

3、级表30二、重大风险源存在部位及方式30三、评估结果分析30郴州市东江引水工程第三标段施工安全风险评估报告评估小组成员名单31专心-专注-专业第一章 概述一、评估目的本次预评估的目的是在对郴州市东江引水工程第三标段施工图设计、郴州市东江引水工程第三标段项目施工组织设计（编制单位：郴州市东江引水工程第三标段项目部）等项目建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识该项目水利引水隧洞工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施

4、，提高工程项目施工期间的本质安全度，实现安全生产。二、评估原则本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以郴州市东江引水工程第三标段施工图设计、郴州市东江引水工程第三标段项目施工组织设计为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循隧道工程施工安全风险评估指南（试行）有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。三、评估内容隧洞工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。1、总体风险评估隧洞工程开工前，根据隧洞工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测隧洞工程施工期间的整体安全风险

5、大小，确定静态条件下的安全风险等级。2、专项风险评估当隧洞工程总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。本次评价的重点是郴州市东江引水工程第三标段项目建设中的隧洞工程，通过逐一总体评估确定风险等级后，对其中属于高度风险的隧洞工程进行专项评估，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议

6、，得出评估结论。四、施工安全风险评估依据1.法律法规及政府文件中华人民共和国安全生产法（2002年中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日施行）；中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令2008第6号，自2009年5月1日起施行）；中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令2001第60号，自2002年5月1日起施行）；中华人民共和国道路交通安全法（2003年中华人民共和国主席令第8号，自2004年5月1日起施行）；建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号，自2004年2月1日起施行）；特种设备安全监察条例（国务院令第549号修改，自2009年5月1日起施

7、行）；建筑起重机械安全监督管理规定（中华人民共和国建设部令第166号，自2008年6月1日起施行）；关于开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知（交质监发2011217号，自2011年8月1日起施行）。2.技术标准及规范水利工程施工安全防护设施技术规范(SL714-2015)水利工程施工安全管理导则(SL721-2015)水利水电工程施工通用安全技术规程(SL398-2007)水利水电工程土建施工安全技术规程(SL399-2007)水利水电工程施工质量检验与评定规程(SL176-2007)建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程（JGJ130-2001）建筑基坑支护技术规程（JGJ120-

8、99）建筑基坑工程监测技术规范（GB50497-2009）建筑地基处理技术规范（JGJ79-2002）建筑设计防火规范(GB50016-2006)建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001）、建筑工程安全检查标准（JGJ59-99）、建筑施工高处作业安全技术规程（JGJ80-91）、建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范（JGJ166-2008）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范（JGJ128-2000）建筑施工模板安全技术规范（JGJ162-2008）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）生产过程危险和有害因素分类与代

9、码（GB/T 13861-2009）；安全带（GB 6095-2009）；安全帽（GB 2811-2007）；起重机械安全规程（GB/T6067-1985）机械设备防护罩安全要求（GB196-87）交流电气装置的接地（DL/T621-1997）用电安全导则（GB/T13869-1992）有毒作业分级(GB/T12331-1990)噪声作业分级(GB80-1995)企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)施工企业安全生产评价标准（JGJ/T 77-2003）；安全评价通则(AQ8001-2007)安全预评价导则(AQ8002-2007)3.建设项目相关文件核准意见省发改委关于郴州市东江引水工程

10、初步设计的批复郴州市东江引水工程第三标段两阶段施工图设计 郴州市东江引水工程第三标段项目前期策划书郴州市东江引水工程第三标段施工组织设计 郴州市东江引水工程第三标段土建工程施工招标文件（项目专用本）第二章 工程概况一、工程概况项目主要为一条引水隧洞，全长为6.1km。涉及我标的合同范围为引水隧洞一段和出水口部分，具体为：桩号为引4+987.000m引6+111.109m段，开挖长度为1124.109m。引水隧洞埋深一般为8.00m451.00m。分钢筋混凝土衬砌段和钢板衬砌段，分别长为781.215m和342.894m。钢管起始端桩号为引5+768.215m。隧洞纵坡在钢管起始端之前为1/20

11、00，在钢管起始端之后为1.771/1000。钢筋混凝土衬砌段的过水断面为城门洞型，断面尺寸3.60m3.60m。钢衬断面为圆形，断面尺寸3m3m。两个断面之间存在10m过渡段，过渡方式采用直线变化。主洞出口后接钢岔管，采用1主管接2支管的布置形式。岔口里程为引6+100.261m，钢岔管为对称Y形月牙肋岔管，主管直径为3.0m，支洞支管直径为2.2m。支洞长度为10.847m,起点在引6+100.261m，起讫里程为引支0+000m-引支0+010.847m.二、施工单位简介郴州市东江引水工程第三标段，由中铁十一局集团有限公司承建。中国铁建十一局集团有限公司（简称中铁十一局）是国有独资的特大

12、型施工企业。2001年8月建立现代企业制度，改制为中铁十一局集团有限公司。集团公司具有铁路工程施工总承包特级资质：房屋建筑工程、公路工程、市政公用工程、水利水电工程总承包一级资质；桥梁工程、隧道工程、公路路面工程、机场场道工程专业承包一级资质；城市轨道交通工程、地质环境治理和地质灾害防治等资质。1998年全部通过ISO9002国际质量体系认证，2003年通过GB/T14001-1996环境管理体系、GB/T28001-2001职业健康安全管理体系认证。主要承担国内外各级铁路大中型建设项目的综合性工程、各级公路工程、房建工程、市政工程、水利水电工程、桥梁、隧道、机场场道、城市轨道、机电安装、电信

13、等工程的施工。能够承担境外工程施工及所需设备、材料出口，对外派遣工程劳务人员。集团公司坚持以“诚信、创新永恒，精品、人品同在”为价值观；以“不畏艰险、勇攀高峰、领先行业、创誉中外”为企业精神；以“贡献社会，报效祖国，发展企业，富裕员工”为基本理念；以“杨连第和登高精神”为企业的灵魂和旗帜；以“以人为本、守法诚信、关爱环境、建造精品”为管理方针；以“行业领先，国内知名”为企业发展目标。近年来，集团公司40多项工程被评为国优、省部优优质工程。承担施工的洛三高速公路许沟特大桥2004年获建筑工程鲁班奖，长荆铁路钟祥特大桥2005年获国家优质工程奖，宁启铁路扬州车站2006年获建筑工程鲁班奖；2项工程

14、分获国家科技进步特等奖和中国土木工程詹天佑奖，获部、省、市级科学技术奖6项，中铁建总公司科技成果奖6项。企业先后突破重庆轻轨PC轨道梁架设、秦沈客运专线长轨铺设、青藏高原高寒铁路铺架以及客运专线移动模架施工等技术难题，在铺架领域达到国内领先水平。在全国首条高标准铁路秦沈客运专线建设中，企业自主创新，创造了321.6Km/h的“中国第一速”；歌乐山隧道施工中引入“堵水防漏”新理念、新技术，首创我国山岭隧道成功堵水范例。三、工程自然地理特征1.工程地质洞室节理主要发育3组，均为陡倾角节理，与洞轴线夹角982，延伸长度一般0.3m5.5m，个别达10m，宽一般0.1mm3mm，个别宽达20mm，部分

15、无充填，部分充填石英脉。粉砂岩、粉砂质页岩中节理相对不发育，节理受岩层面控制。受构造破坏和岩性影响，该段软弱夹层发育，按物质组成分破碎泥化夹层、泥化夹层和破碎夹层3类。根据小东江水电站导流洞施工开挖揭露，破碎泥化夹层发育密度0.33层/m，沿破碎泥化夹层一般有地下水渗出。砂页岩中软弱夹层发育，砂页岩和灰岩接触部位及灰岩段，岩溶发育，存在溶洞和岩溶突水的风险。出口洞段在覆盖层中水平长度约100m，堆积物为砂质、粉砂质粘土含碎块石，碎块石夹粉砂质土，局部夹砂层、淡黄色粘土，层次起伏变化大，多有交互沉积、尖灭现像，块石大小不一，土体均一性差；下伏基岩为隐状岩溶洼地、槽谷形态，基岩面起伏较大，洞身可能

16、遇到岩溶；隧洞位于地下水位以下，孔隙水丰富，同时受溪沟水倒入影响(位于溪沟水位以下约7m)，地下水活动强烈，稳定条件极差。除位于覆盖层中洞段外（围岩类别为类），余洞段位于地下水位之下，围岩以微风化新鲜岩体为主，类别以、类为主，局部断层破碎带、软弱夹层带、节理密集带为为、类。2.水文、气象特征耒水流域处于东亚季风气候区内，雨量充沛，气候温和，流域内多年平均气温17.1。1月份最冷，平均气温5.7，7月份最热，平均气温27.8，极端最高气温42.0，极端最低气温-11.9。流域多年平均降雨量为1471mm，降雨年内分配不均，多集中在4月8月份；多年平均风速1.9m/s，历史实测最大风力10级(24

17、.5m/s28.4m/s)，相应风向SE(东江站，1952年4月28日)，存在风灾风险；第三章 评估过程和评估方法根据国家交通运输部颁布的桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）（交质监发2011217号，以下简称指南）所作的明确规定，风险评估过程一般包括以下几个步骤：一、准备阶段1.成立专项评估小组，明确职责分工，其中小组负责人应当具有5年以上工程管理经验；2.明确评估对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况；3.现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。二、开展总体风险评估根据设计阶段风险评估结果（若有），以及类似结构工程安全事故情况，用定性和定量

18、相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。三、确定专项风险评估范围总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上隧道工程，应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁和隧道工程可视情况开展专项风险评估。四、开展专项风险评估1.按照施工组织设计所确定的施工方法，分解施工作业程序；2.选择合适的评估方法，结合工序（单位)作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，建立风险源普查清单；3.对风险源进行风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级。五、确定风险控制措施根据风险接受准则的相关规定，明确重大风险源的监测、监控、预警措施

19、及应急预案。郴州市东江引水工程安全风险评估程序流程图六、风险评估方法1、总体风险评估思路总体风险评估指开工前根据隧道工程地质环境条件、建设规模、结构特点等风险环境与致险因子，评估隧道工程整体风险，估测其安全风险等级。属于静态评估。其评估思路如下：1）结合隧道实际，遵循指南要求，建立评估体系；2）根据项目情况，参照评估体系，选择合适的分值；3）建立评估等级，并确定本项目的等级。2.建立风险评估体系隧道工程施工安全总体风险评估主要考虑隧道地质条件、建设规模、气候与地形条件等评估指标，评估指标的分类、赋值标准参见下表。隧道工程总体风险评估指标体系评估指标分类分值说明地质G=(a+b+c)围岩情况a1

20、、V、VI围岩长度占全隧道长度70以上34根据设计文件和施工实际情况确定。2、V、VI围岩长度占全隧道长度40以上、70以下23、V、VI围岩长度占全隧道长度20以上、40以下14、V、VI围岩长度占全隧道长度20以下0瓦斯含量b1隧道洞身穿越瓦斯地层2-32隧道洞身附近可能存在瓦斯地层13隧道施工区域不会出现瓦斯0富水情况c1隧道全程存在可能发生涌水突泥的地质2-32有部分可能发生涌水突泥的地质13无涌水突泥可能的地质0开挖断面A1特大断面(120m2）42大断面（120m2）33中断面（35m2）24小断面（20m2）1洞口形式S1竖井32斜井23水平洞1洞口特征C1隧道进口施工困难2从施

21、工便道难易、地形特点等考虑。2隧道进口施工较容易1注：a.指标的取值针对单洞。b.表中“以上”表示含本数，“以下”表示不含本数，下同。3.隧道工程施工安全总体风险分级标准隧道工程施工安全总体风险大小计算公式为：R=G(A+L+S+C)=(a+b+c) (A+L+S+C)， 计算得到总体风险值R后，可对照下表确定隧道工程施工安全总体风险的等级。隧道工程施工安全总体风险分级标准风险等级计算分值R等级（极高风险）22分及以上等级（高度风险）1421分等级II（中度风险）713分等级I（低度风险）06分经总体风险评估后，对于级（高度风险）及以上等级的隧道工程，应组织开展专项风险评估。4.专项风险评估的

22、基本程序基本程序包括：风险源普查、辨识、分析，并针对重大风险源进行估测、控制，具体见专项风险评估流程图。 图3 专项风险评估流程图5.隧道专项评估方法1）专项风险评估思路专项风险评估是指将总体风险评估等级为III级（高度风险）及以上隧道工程中的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施，属于动态评估。其评估思路如下：将隧道施工工序分解；结合分解的工序，进行危险源普查，列出风险源普查清单。用系统安全方法对辨识出的危险源进行定性评估；选用合适的评估方法，对辨识出的危险源进行定量评估2）专项

23、风险评估方法 图2(1)鱼刺图法鱼刺图法即为因果图分析法，是用因果分析图分析各种问题产生的原因和由此原因可能导致后果的一种管理方法。由于因果分析图形状象鱼刺，所以又称为鱼刺图。它由结果、原因和枝干三部分组成。结果：表示期望进行改善、追查和控制的对象。原因：表示对结果可能施加影响的因素。枝干：表示原因与结果、原因与原因之间的关系。中央的枝干为主干，用双箭头表示。从主干两边依次展开的枝干为大枝(大原因即直接原因)，大枝两侧展开的枝干为中枝(间接原因)，中枝两侧展开的枝干为小枝(造成间接原因的上一层原因)，用单箭头表示。在一个系统中，下一阶段的结果，往往是上一阶段的原因造成的。用鱼刺图（因果图分析）

24、法，通过一张图，可把引起事故的错综复杂的因果关系，直观地表述出来，用以分析事故产生的原因和研究预防事故的措施。(2)LEC评价法LEC评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的方法。该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这3种方面分别是：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。 对这3种方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，是相当繁琐的过程。为了简化评价过程，采取半定量计值法。即根据施工经验和估计，分别对这3方面划分不同的等级，并赋值。具体如下：a.L发生事故的可能性：分值为1，

25、表示可能性小，完全意外；分值为2，表示不经常，但有可能发生；分值为3，表示很有可能；分值为4，表示完全可以预料，必定要发生。b.E人员暴露在危险环境中的频繁程度：分值为1，表示人员极少暴露在危险环境中，每月还不到一次；分值为2，表示每月多于1次地暴露在危险环境中；分值为3，表示每天暴露在危险环境中；分值为4，表示长时间持续地暴露在危险环境中。c.C发生事故会造成的损失后果：分值为1，表示人员受轻伤，经济损失很小；分值为2，表示人员受重伤，有一定及经济损失；分值为3，表示一人死亡，有较大的经济损失；分值为4，表示数人死亡，造成重大经济损失。风险分值D=LEC。D值越大，说明该系统危险性大，需要增

26、加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。根据施工经验，风险分值划分为4级：D27，风险级别为1；16D27，风险级别为2；8D16，风险级别为3；D320极其危险，不能继续作业2070一般危险，需要注意160320高度危险，要立即整改0.31很可能40.030.30.1可能30.0030.030.01偶然20.0030.001不太可能1注：当概率值难以取得时，可用频率代替概率。 中心值代表所给区间的对数平均值。4.事故发生后果的等级分成四级人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分

27、级，等级标准如下表示：人员伤亡等级标准后果定性描述特大重大较大一般后果等级4321人员伤亡数量(人)30或10010F30或50SI1003F10或10SI50F3或SI10注：F=死亡人数 （含失踪） SI=重伤5.直接经济损失等级标准经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建）的各种费用，如下表示：直接经济损失等级标准后果定性描述一般较大重大特大后果等级1234经济损失(万元)Z1010Z5050Z500Z5006.专项风险等级标准根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级:极高（级）、高度（级）、中度（级）和低度（级）。低度（I级）表示一般风险，需要注意；中度（II级）表示有显著风险，需加强管理不断改进；高度（III级）表示高度风险，需制定风险消减措施；极高（IV级）表示极高风险，不可忍受风险，需纳入目标管理或制定管理方案。风险等级标准 后果等级概率等级一般较大重大特大123