广东惠州潼湖生态智慧区建设社会稳定风险评估(共5页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上广东惠州潼湖生态智慧区建设社会稳定风险评估公示尊敬的各位公众：根据（粤发改重点20121095号）文件要求，为切实维护群众利益，我局组织开展了惠州潼湖生态智慧区开发建设社会稳定风险评估工作。在评估工作中向惠州市市直相关部门、仲恺高新区相关部门及辖区内公众进行了问卷调查，共发放问卷850份，收回有效问卷749份。现将惠州潼湖生态智慧区项目主要内容及社会稳定风险评估结果进行公示，欢迎各界人士以来电、来信、来访的形式反映情况，发表看法和意见。一、 项目基本情况惠州潼湖生态智慧区（以下简称“潼湖智慧区”）位于广东省惠州市仲恺高新区西部，距离惠州市中心城区约11公里，北临东江，

2、与博罗一江之隔，与深圳市、东莞市毗邻，地理位置优越,是深莞惠之间核心地带；交通便捷，1小时内可达珠三角中心城市。规划范围为潼湖湿地及周边地区，包括潼湖镇、潼侨镇、沥林镇、陈江街道部分区域，总面积约128平方公里。惠州潼湖生态智慧区发展战略为：集中培育具有创新型经济特色的产业集群，打造根植珠三角产业转型的研发产业集群；全面提高人口素质，构筑颇具影响力的区域人才高地；科学构建用地格局及城市功能、空间，建设完备、高效、稳定、低碳的城市基础设施系统，创智慧城市、国家生态文明示范区；依托潼湖湿地及周边水系、山林、农田生态资源，构建国家级城市湿地公园，打造国家5A级景区。总体目标为将潼湖生态智慧区建设成为

3、惠州市发展的“绿色引擎”。加快潼湖智慧区开发建设，有利于开创新的发展平台，助推惠州进入珠三角第二梯队；通过次中心城市的建设，强化惠州作为珠三角对接粤东的桥梁作用，有利于拉动粤东地区经济发展，促进省域均衡协调发展；通过培育适宜于粤东地区发展的新型产业，激活“环境经济”，增强广东整体经济实力；为珠三角新一轮经济提升建设提出指导方向，提供技术支持，成为珠三角优质产业转移的中转地，创新型产业的孵化地，促进深莞惠一体化发展，成为承接深港高端产业转移，国际项目共建的国际化创新经济平台。二、 主要利益相关者关注重点表1 主要受影响群体关注重点受影响群体受影响情况预估关注的重点仲恺高新区、三镇一街等地方政府直

4、接受益者项目的合法性、合理性、可行性、可控性，地区竞争力的提升一般居民直接受影响者项目对当地就业、收入、生活环境、文化风俗习惯等的影响一般企事业单位直接受影响者项目带来的环境影响、企业未来的发展被征地拆迁群众直接受影响者征地拆迁后收入、生活、就业、培训状况，征地补偿标准和补偿措施被征地拆迁企事业单位直接受影响者员工的安置问题，企业的生存和再发展问题惠州市企事业单位间接受益者惠州市未来发展的提升三、 项目可能存在的社会稳定风险及防范化解措施（一）潼湖智慧区开发建设可能存在以下社会稳定风险因素：1、政策审批程序；2、规划选址；3、发展规划与产业政策；4、征地拆迁补偿安置；5、被征地农民的就业及生活

5、；6、特殊土地、建筑物拆迁；7、开发资金筹措与使用；8、公共服务与社会管理；9、对生态环境的影响；10、对群众生活的影响；11、对交通的影响；12、公众知情权与参与及其影响；13、媒体舆论导向及其影响。（二） 项目拟采取的风险防范措施根据上述可能存在的社会稳定风险拟采取下列风险防范和化解措施：1、完善潼湖生态智慧区总体规划，组织编制环境影响评价、规划区范围内的控制性详细规划和城市设计，各类规划按程序报批；2、规划选址要符合政策，并通过适当调整土地利用总体规划，使得项目土地出让有法可依；3、各专项规划要符合惠州市国民经济和社会发展规划、市总规，产业发展符合惠州市产业发展政策。4、各镇、村、街道积

6、极开展征地政策宣传教育，积极与被征地群众联系沟通，向群众解答各项征地问题，宣传项目建设意义和征地政策，增强群众对政策的理解。 5、在制定征地补偿方案时，召开听证会，征求被征地群众的意见和建议，在符合惠州市征地拆迁补偿有关规定基础上，结合潼湖智慧区的实际情况，尽可能使补偿方案更完善、更合理。6、建立征地资金的发放使用台账检查制度和信息公开制度，减少补偿资金支付环节，加强补偿资金的管理和审查监督工作，确保征地补偿费用及时足额支付到位，防止出现拖欠、截留、挪用问题；地方政府出具征地补偿安置情况承诺说明，明晰地方政府在征地报批和实施中的责任，从群众角度出发，维护群众的合法权益，保证安置和征地拆迁同步顺

7、利进行。7、政府部门探索创新投融资政策，融通社会资金，并建立健全商业融资手段。采用BOT（建设一运营一移交）、ABS（资产证券化融资）、PPP（公共部门与私人企业合作）等多种项目融资方式；发展长期资本市场融资手段，如地方债券、基金和环保彩票等形式，进行多元化融资。8、坚持最严格的土地管理制度，建立以规划和标准控制为基础，以市场配置为主导的节约集约用地长效机制，实现城市总体规划、土地利用总体规划、社会经济发展规划、环境保护规划等“多规合一”，为潼湖智慧区的开发建设提供保障。9、对潼湖湿地的开发利用设置严格的标准，合理开发湿地，推进湿地特色产业发展，科学保护湿地及其周边地区的生态系统，既开发实现经

8、济效益，又确保生态效益和社会效益。10、编制环境影响评价，并通过环保部门等有关部门审批，合理协调环保部门与林业、农业等其他部门的工作，全面落实环境影响评价提出的保护对策和保障措施。11、推进基本公共服务均等化，完善社会保障体系，全面考虑群众的各项保障，按政策落实好群众的医疗、生活、就业、卫生、养老等各项保障措施；12、建立全方位、多层次的社会救助体系，不断拓展各项救助工作，重点解决农村转移劳动力、就业困难人员就业问题，切实帮助就业困难群体实现再就业，保障困难群众的基本生活。13、推进创业服务体系建设，建设政策性公寓，完善生活服务配套，为人才提供低成本的就业环境。14、加强项目施工管理，严格控制

9、项目建设施工时间及废气、固体废物的排放，最大限度减少施工对地区居民正常生活的影响。15、制定交通组织方案，提高相关路网的通行能力与交通流量的匹配度。16、通过访谈、问卷调查、公示等征求公众意见和诉求，并落实反馈意见；17、关注舆情走向，加强舆论引导。四、 征求意见的范围及内容公示范围主要包括项目涉及的惠州市、仲恺高新区、潼湖镇、潼侨镇、沥林镇、陈江街道办等政府部门，项目影响范围内的居民和企事业单位。本次公众参与重点是公众对潼湖生态智慧区生产生活、生态环境以及经济社会发展等方面的意见和建议，主要包括公众对项目建设的态度、项目建设期间及建成后对当地经济及社会产生的影响、项目建设对当地环境的影响、影响社会稳定的风险因素以及防范化解措施和应急预案等。五、 提出意见及建议的方式和期限公示时间：2014年9月22日至2014年10月10日（共10个工作日），公众可在此期间以实名方式向惠州市住房和城乡规划建设局提出书面意见。评估委托单位名称：惠州市住房和城乡规划建设局联系人：赵先生联系电话：0752-地址：惠州市下埔路16号邮箱：byzx211 惠州市住房和城乡规划建设局 2014年9月22日专心-专注-专业