论政治环境对会计工作的影响(共3页).docx

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1、精选优质文档-倾情为你奉上论政治环境对会计的影响说起会计，是以货币为主要计量单位的，以提高经济效益为主要目标，运用专门方法对企业、机关、事业单位和其他组织的经济活动进行全面、综合、连续、系统地核算和监督，提供会计信息，并随着社会经济的日益发展，逐步开展预测、决策、控制和分析的一种经济管理活动，是经济活动的重要组成部分。而会计不是人们出现就开始有的。我们知道生产活动是人类活动是人类赖以生存和发展的基础，也是人类最基本的实践活动。它决定着人类所进行的其他一切活动，在生产活动中，会计，作为一种职业逐渐从生产职能中分离出来，从最原始的计量、计算、记录到现在成为一种特殊的、专门委托有关当事人的独立的职能

2、，它是适应生产活动发展的需要而产生的，对生产活动进行科学、合理的管理是它产生的根本动因。而会计的不断更新和完善，并非起于自身，从很大程度上书由外界因素的改变而造成的。其中，经济因素对会计的影响最为重要和深远，其余还有法律环境因素、科技环境因素、文化教育环境因素等等。但政治因素也不可小觑。以下是对政治环境因素对会计的影响的阐述：会计是由政治环境造成的。从人类原始社会开始，会计并没有完全出现在人类生产生活中，当有了一定的劳动力，社会逐渐朝文明时代发展的同时，会计应运而生。一个时代的盛衰处处影响着会计工作的开展，当时代处于鼎盛时期，国库富足，人类的劳动力就会大大增加，导致粮食、农作物的产量也大大增加

3、，这为盛世带来了福音，会计工作也在寻求着一种较方便、更快捷、更能适合时代现状的方式进行计量、计算和记录；反之，当一个王朝处于战争连绵，“朱门酒肉臭，路有冻死骨”的情况下，人们无心生产，再者“贫者无立锥之地”，“秋收一颗籽”更加不能激发起农民对于生产的热情，致使国库空虚，会计工作只能停留在最为原始的状态，无暇顾及寻求一种新的模式。在生产活动中，既能够创造出物质财富，取得一定的劳动成果。同时，也必然会发生劳动耗费，包括人力、物力以及财力的耗费，如果劳动成果少于劳动耗费，则生产就会产生萎缩，社会就会倒退；如果劳动成果等于劳动耗费，则只能进行简单再生产，社会就会停滞不前；如果劳动成果多于劳动耗费，则可

4、以进行扩大再生产，社会就会取得进步，这一系列的结论实质上直接、间接地影响到会计工作的开展和完善。例如：1914年1918年爆发了第一次世界大战，战争必然涉及大量的物资供给，就会有战争支援。这就是使得企业与政府之间产生了合作，从而开启了企业的黄金时代，在这种情况下，超额利润给会计师带来了大量的工作，并且增加了成本会计及其制度建设的需要，在一定程度上促进了会计的发展。就拿现在社会政治对会计的影响来说，也存在于方方面面。1、政府对经济的干预与会计制度的模式政府在经济管理中的作用大小决定了其在会计制度制定中所担任的角色，同时决定了会计制度的实施力度。政府对企业会计的约束在计划经济体制下比在市场经济体制

5、下要多，其会计实务也趋向统一性和标准化，而且会计制度是由政府部门制定发布的。同时，强调公共福利和计划指导的政府，也要比主张自由放任、完全竞争的政府更多地参与会计实务、主张统一会计，例如法国政府推行的会计总方案就与英美等国家由私人机构制定的会计准则有所不同。从国际范围来看，近年来各个国家不约而同地加强了对会计制度的干预程度。例如澳大利亚会计准则已经不再由会计职业团体制定，改由财政部长负责；美国在财务丑闻过后，新颁布了法令，加强对会计职业的监管；我国也在去年将中注协的批准设立会计师事务所等行政职能收归财政部。2、政府行政行为的法制化、透明化、高效率与会计制度的完善尽管各个国家制定会计制度的机构不同

6、，但是法制化、透明化和高效率的政府行为对会计制度的完善起着重要作用。例如美国的会计准则是由民间机构财务会计准则委员会（FASB）制定的，但同时要受到政府部门证券交易委员会（SEC）的监管。近年来发生的会计丑闻引发了美国对会计监管的重新审视，政府迅速出台了萨班斯一奥克斯莱法案对1933证券法、1934证券交易法作了不少修订，并在会计师行业监管、公司治理、证券市场监管等方面提出了许多新的严格要求。新法案要求SEC就美国是否采取原则导向会计准则来代替规则导向会计准则进行调查研究，SEC向社会征求意见，并召开圆桌会议讨论。3、产权结构与会计制度服务对象会计制度是规范会计信息加工与披露的规则、方法和程序

7、，最终产生的会计信息将影响经济决策。会计制度的服务对象不同，必将导致会计制度的内容有差异。例如英美国家企业的资金主要来源于资本市场，会计信息的主要服务对象是投资人，因此强调利润表，财务信息强调公开性；而德国、日本企业的资金主要来源于银行，会计信息的主要服务对象是债权人，因此强调资产负债表，以谨慎保守著称；我国的国有企业占主导地位，会计信息的主要服务对象是资产所有者的代表政府，企业会计制度更多地强调资本保值增值和税收服务，历史上企业会计一度是为国家计划服务的，即使是目前也有一些企业会计的目标实质上就是为了报税，而非利用会计信息进行经济决策。4、政治环境的改变与会计制度的变迁近年来各种政治力量的出

8、现和日益强大，导致新的利益相关理论诞生，认为企业管理的重点不再是以资本为核心，而要关注所有的利益相关者，会计制度的内容也相应发生改变，例如欧洲一些国家要求或鼓励企业编制增值表和社会资产负债表，日本要求编制环境会计报表。政治环境的改变可能影响一国会计模式的发展方向。例如俄罗斯在市场经济建设过程中，全盘推翻过去的统一会计制度，并决定完全接受国际会计准则。通常来说，经济转轨国家的政府在推动市场化方面起着至关重要的作用，因此会计制度的建立与执行也受到政府行为的重要影响。同时，自21世纪以来，中国在世贸组织（WTO）上的加入也对会计制度改革工作产生深远的影响。我国加入WTO以后，政治体制改革成为刻不容缓

9、的问题。和大多数国家一样，政府对经济领域的理将实行有限的宏观管理，将由管理允许性规定转向管理禁止性规定，由单一的行政手段走向经济、法律、行政手段的综合运用。同时，市场经济的发展必然促成更多民营企业家的成长，这些新兴阶层参政将成为未来政治环境的一个新的特征。主要表现为：政府对经济的管理方式将发生变化；政府行政行为的法制化和透明化；产权结构的变迁和新兴力量的参政 这三方面。政治环境对会计具有重要的影响，对会计人员提出了更高的要求。首先，提高会计人员的业务素质：1. 进行业务知识培训。在提高国内业务知识的同时，也要提高国外业务知识的培训。国际业务比国外业务复杂得多，所需的知识方方面面也宽广的多，不懂

10、知识只会在国际贸易中吃大亏。会计人员作为企业领导的参谋助手，如果不懂国际业务知识，就无法在决策和预测中发挥应有职能，甚至都无法保证国际业务中会计核算的准确与完整。因此有针对性地对会计骨干人员进行国际业务知识培训，应是当务之急。2. 加快培养新型会计人才。大专院校要改革教学内容，按国内外对会计人才的需求，设置相关的专业课程，尽快培养一大批新一代的会计人才。像各企业输送。各大型集团公司应自行组织或委托组织培养下属企业中现有的年富力强额会计人员，使其尽快转型，成为加入WTO后符合时代要求的骨干人员。3. 相互交流，总结实践经验。经过三十几年的改革开放，国内已有不少企业走出国门，在世界各国设立了一些窗

11、口和公司，可组织国内外会计人才和国有企业会计人才相互交流经验，也可派国内的会计人员到国外进行技术交流。其次，进一步深化会计改革。深化部门预算改革研究。重点包括深化基本支出预算改革，进一步完善定员定额管理办法；完善项目预算编制方法，实现项目预算滚动管理；逐步建立绩效评价体系，提高预算资金的使用效率；大力推进综合预算；进一步规范预算管理程序，强化预算约束和预算监督等。 深化国库集中收付制度改革研究。继续完善国库集中收付的收缴、支付、监控机制，加强账户管理。同时，通过研究制定财政资金支付条例，以及修订预算法、国家金库管理条例等措施，确立国库集中收付制度的法律地位。 深化政府采购制度改革研究。继续完善

12、政府采购制度体系、运行机制和监督机制，规范政府采购方式，建立全国统一的电子化采购平台，并继续做好政府采购政策的国际协调与合作。 深化政府收支分类改革研究。新的政府收支分类改革自2007年编制部门预算时开始实施。下一步，在科目平稳转换后，政府收支分类改革还面临不断完善科目体系、改进分类方式等问题。 深化“收支两条线”改革研究。如将政府非税收入全部纳入“收支两条线”管理，并实行国库集中收缴改革，规范收支收缴程序；继续扩大“收支脱钩”管理范围，强化综合财政预算管理等。 推进政府会计改革研究。自从2003年财政部提出要研究推进政府会计改革以来，这一建议得到了党中央、国务院的肯定，并于2007年写入国民

13、经济和社会发展第十一个五年规划纲要。政府会计改革的主要目标，是按照社会主义市场经济条件下公共财政管理的要求，针对现行预算会计准则体系和制度体系不规范、不统一，核算范围窄，会计核算基础单一等问题，建立规范、统一的政府会计准则体系、制度体系和政府综合年度财务报告制度，为财政管理和宏观调控提供坚实的信息基础，为提高财政透明度创造条件。目前改革工作正在按照“总体规划、先易后难、重点突破、逐步推进”的原则，从政府单位范围、政府会计制度体系和准则体系、政府年度财务报告制度和实施权责发生制等方面开展深入研究。最后，继续加强会计法制建设。加强会计法制建设，不仅是建立和完善社会主义市场运行规则的重要方面，也是转变会计管理职能、保证会计规则正常运转的客观要求。要不断宣传、学习、贯彻会计有关法规，采取切实措施，认真查处违法违纪行为，保证会计工作有法可依、违法必究。在抓好已有法规制度贯彻实施的同时要积累经验，使会计法的各项规定具体化，进一步完善以会计法为中心的会计法规体系。总之，政治环境无不影响着会计工作的开展，如何应对挑战和机遇，是目前我国会计人员所要把握的重中之重。专心-专注-专业