建设工程发承包法律制度(共9页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上 1Z建设工程发承包法律制度裴俊清 1Z建设工程招标投标制度 一、建设工程必须招标的范围、招标方式和交易场所 1、建设工程必须招标的范围 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目（J82）； 全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目；使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。 注意与必须实行监理的建设工程区别。J55 2、建设工程必须招标的规模标准 施工单项合同估算价在人民币200万元以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的； 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币50万元以上的； 单项合同估算价低于上述

2、标准，但项目总投资额在人民币3000万元以上的。 3、可以不进行招标的建设工程项目 需要采用不可替代的专利或者专有技术； 采购人依法能够自行建设、生产或者提供； 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供； 需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； 国家规定的其他特殊情况。 4、建设工程招标方式 1）公开招标和邀请招标 公开招标：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。 邀请招标：向3个以上的具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 可以进行邀请招标的项目：J84 2）总承包招标和

3、两阶段招标 对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两个阶段招标。 5、建设工程招标投标交易场所 招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。 二、招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定 1、招标基本程序 原则：公开、公平、公正和诚实信用。 程序：如下 1）履行项目审批手续 2）委托招标代理机构 是社会中介组织。 应具备的条件：J85 在其资质许可和招标人委托的范围内承担招标事宜。 3）编制招标文件及标底 招标文件的内容：J85 确定编制投标文件的合理时间：J85 投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。 招标人不得规定最低投标限价。 4）发布招标

4、公告或投标邀请书 5）资格审查 资格预审和资格后审。 6）开标 应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 招标人主持，邀请所有投标人参加。 J87 7）评标 评标委员会组成： 评标委员会可以否决所有投标。 必须招标的项目所有投标经否决后，应当依法重新招标。 评标委员会应当否决其投标的情况：J87。 8）中标和签订合同 中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。 30天签订合同。 订立合同后7天内备案。 9）终止招标 2、禁止肢解发包的规定 3、禁止限制、排斥投标人的规定J89 三、投标人、投标文件的法定要求和投标保证金 1、投标人 参

5、加投标的主体应具备的条件：J90 2、投标文件 1）投标文件的内容要求 按照招标文件的要求编制投标文件。响应招标文件的实质性要求。 投标文件的内容：J90 2）投标文件的修改与撤回 .可以补充、修改或者撤回，并书面通知招标人。 3）投标文件的送达与签收 投标文件少于3个的，依法重新招标。J91 3、投标保证金 不得超过投标总价的2%，实行两阶段招标的，应当在第二阶段提出。 保证金的有效期应当与投标有效期一致 招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标人退还投标保证金及银行同期存款利息。 投标截止后投标人撤销投标文件的，中标人可以不退还投标保证金。 四、禁止串通投标和其他不正当竞争行为

6、的规定 1、禁止投标人相互串通投标 2、禁止投标人与招标人串通投标 3、禁止投标人以行贿手段谋取中标 4、投标人不得以低于成本的报价竞标 5、投标人不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标 五、联合体投标的规定 J95 一般适用于大型的或结构复杂的建设项目。 中标后招标人与联合体各方共同签订一个承包合同，就中标项目向招标人承担连带责任 联合体各方在同一招标项目中以自己名义或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。 联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力。 同一专业，按资质等级较低的单位确定资质等级。 六、中标的法定要求和招标投标投诉处理 1、中标的法定要求 1）公示中标候选人 2）确定

7、中标人 能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准； 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。 3）中标通知书和报告招标投标情况 4）履约保证金 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。 履约保证金不得超过中标合同金额的10%。 2、招标投标投诉与处理 1）投诉的规定 2）投诉处理的规定 七、违法行为应承担的法律责任 注意数据 1、招标人违法行为应承担的法律责任 2、招标代理机构违法行为应承担的法律责任 3、评标委员会成员违法行为应承担的法律责任 4、投标人违法行为应承担的法律责任 5、中标人违法行为应承担的法律责任 6、政府主管部

8、门和国家工作人员违法行为应承担的法律责任 7、其他法律责任 例题： 1、在招标投标法规定必须招标的工程建设项目范围内，项目总投资低于3000万元人民币的下列单项工程服务中，必须进行招标的是（ ）。（单选） A.勘察、设计服务单项合同估算价50万元以上 B.施工单项合同估算价达到160万元 C.重要货物采购单项合同估算价接近100万元 D.监理服务单项合同估算价30万元 答案：A 2、下述人员中可以作为评标委员会成员的是（ ）。（单选） A.由投标人从省人民政府有关部门提供的专家名册中确定的人员 B.某投标人的近亲属 C.该市建设行政主管部门的工作人员 D.从事招标工作满9年并具有高级职称的招标

9、人代表 答案：D 3、对于依法必须招标的工程建设项目，排名第一的中标候选人（ ），招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。（单选） A.提供虚假资质证明 B.向评标委员会成员行贿 C.因不可抗力提出不能履行合同 D.与招标代理机构串通 答案：C （11-23） 4、某建设工程施工项目招标文件要求中标人提交履约担保，中标人拒绝提交，则应（ ）。（单选） A.按中标无效处理 B.视为放弃投标 C.按废标处理 D.视为放弃中标项目 答案：D （11-12） 5、某建设工程项目中标人与招标人签订合同并备案的同时，双方针对结算条款签订了与备案合同完全不同的补充协议。后双方因计价问题发生纠纷，遂诉至法

10、院。法院此时应该以（ ）作为结算工程款的依据。（单选） A.双方达成的补充协议 B.双方签订的备案合同 C.类似项目的结算价格 D.市场的平均价格 答案：B （11-32） 6、下面说法正确的是（）。（单选） A.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 B.招标人和中标人应当自中标通知书收到之日起15日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同 C.招标人和投标人应当自中标通知书收到之日起30日内，按照招标文件订立书面合同 D.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照中标通知书订立书面合同 答案：A 7、根据招标投标法及有

11、关规定，下列表述正确的一项是（ ）。（单选） A.公民个人投资的项目不需要招标 B.施工单项合同估算价为100万美元的项目不需要招标 C.使用国际组织资金的项目如果规模标准没达到要求也可以不招标 D.所有总投资额在3000万元人民币以上的项目都需要招标 答案：C 8、某一公共建筑项目在招投标过程中，截至招标文件要求提交投标文件的截止时间，投标人仅为两个的，此时，招标人应当（ ）。（单选） A.按照招标文件正常开标 B.适当延长投标截止时间后开标 C.进一步邀请具备项目能力、资信良好的法人或组织参与投标 ，使投标人数量满足3个 D.重新招标 答案：D 9、根据招标投标法，以下关于招标代理的表述正

12、确的有（ ）（多选） A.招标代理机构是建设行政主管部门所属的专门负责招标投标代理工作的机构 B.招标代理机构是社会中介组织 C.招标代理机构必须要有相应专业力量 D.建设行政主管部门有权为招标人指定招标代理机构 E.所有的招标都必须要委托招标代理机构进行 答案：BC 10、下列各项表述中，符合招标投标法的选项包括（ ）。（多选） A.开标的时间应当由招标人与投标人协商确定 B.评标委员会的名单应当在招标文件中载明，以体现公开的原则 C.评标委员会的成员应为5人以上 D.开标的地点应当为招标文件中预先确定的地点 E.开标时，应由投标人检查投标文件的密封情况或招标人委托的公证机构检查并公证 答案

13、：DE 11、下面属于中标无效的是（ ）。（多选） A.招标人泄漏标底的 B.招标人对投标人实行歧视性待遇的 C.招标人在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标人的 D.中标人不提交履约保证金的 E.招标项目不属于必须招标项目的 答案：AC 12、根据工程建设项目施工招标投标办法，对于应当招标的工程建设项目，经批准可以不采用招标发包的情形有（ ）。（单选） A.拟公开招标的费用与项目价值相比，不值得 B.施工主要技本采用特定专利或专有技术 C.当地投标企业较少 D.军队建设项目 答案：B（12-11） 13、下列施工项目中，属于经批准可以采用邀请招标方式发包的有（）工程项目。 （多选） A.涉

14、及国家安全、国家秘密项目而不适宜招标的 B.受自然地域环境限制的 C.技术复杂，仅有几家投标人满足条件的 D.公开招标费用与项目的价值相比不值得的 E.施工主要技术需要使用某项特定专利的 答案：BCD（12-81） 14、建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的施工企业，或者违反规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以（ ）。（单选） A.吊销资质证书 B.停业整顿 C.罚款 D.降低资质等级 答案：C（12-35） 1Z建设工程承包制度 建设工程承包制度包括总承包、共同承包、分包等制度。 一、建设工程总承包的规定 分工程总承包和施工总承包。 1、工程总承包的方式 设计采购施工（EPC）/交钥

15、匙总承包 设计-施工总承包（D-B） 设计-采购总承包（E-P） 采购-施工总承包（P-C） 2、总承包企业的资质管理 工程总承包不设立专门的资质。 承接施工总承包业务的，必须是取得施工总承包资质的企业 3、工程总承包单位与工程项目管理 概念 4、总承包单位的责任 连带责任 二、建设工程共同承包的规定 1、共同承包的适用范围 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程 2、共同承包的资质要求 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程 3、共同承包的责任 连带责任 三、建设工程分包的规定 建设工程施工分包可分为专业工程分包与劳务作业分包。 专业工程分包

16、： 劳务作业分包： 1、分包工程的范围 非主体，非关键性工作。主体结构工程必须由总承包单位自行完成。 2、分包单位的条件与认可 经建设单位认可。具备相应的资质。 严禁个人承揽分包工程业务。 3、分包单位不得再分包 4、转包与违法分包的界定 违法分包的情形：J107 5、分包单位的责任 四、违法行为应承担的法律责任 1、发包单位违法行为应承担的法律责任 2、承包单位违法行为应承担的法律责任 3、其他法律责任 例题： 1、工程项目管理企业受建设单位委托，按合同约定可以（ ）。（单选） A.直接承担该工程的勘察、设计、施工业务 B.直接与该工程项目的总承包单位签订合同 C.协助业主与该工程项目的总承

17、包单位签订合同并监督合同的履行 D.分包该工程项目的物质采购业务 答案：C 2、关于建设工程分包的说法，正确的是（ ）。（单选） A.劳务作业的分包可以不经建设单位认可 B.承包单位可将其承包的全部工程进行分包 C.建设工程主体结构的施工可以分包 D.建设单位有权直接指定分包工程的承包人 答案：A （11-25） 3、按照招标投标法及相关法规的规定，中标人按照合同约定或经招标人同意，可以将中标项目中的施工任务进行分包的有（ ）。（多选） A.部分非主体、非关键工程 B.专业工程 C.自身缺乏施工经验的分部工程 D.劳务作业任务 E.需要专有技术的分项工程 答案：ABD 4、总承包的企业受建设单

18、位的委托，按照合同的约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包被称为（ ）。（单选） A.施工总承包 B.工程总承包 C.工程服务总承包 D.工程咨询总承包 答案：B 5、关于分包商的说法错误的是（ ）。（单选） A.所有分包商都必须经过建设单位认可 B.如果分包商修建的工程出现了质量问题，则建设单位可以直接要求分包商承担责任 C.分包商不需要具备总承包商需要具备的资质条件 D.由于分包商在安全生产方面不服从总承包商的管理而导致的安全生产事故，总承包商就不需要为此承担责任 答案：D 6、下属行为不属于违法分包的是（ ）。（单选） A.消防专业分包单

19、位将全部劳务作业分包给某劳务公司 B.总承包单位经建设单位同意将水暖工程分包给李某 C.总承包单位经监理单位同意将采暖工程分包给某机电安装公司 D.总承包单位经建设单位同意将裙楼主体结构施工分包给某施工单位 答案：A 7、某单位家属楼工程，甲公司总包，经建设单位同意后将其附属工程分包给杨某的施工队；后竣工验收时发现附属工程存在质量问题，建设单位、甲公司、杨某三方对责任归属发生争议。对此，下列说法正确的是（ ）。（单选） A.杨某分包经建设单位同意,分包合同有效 B.总包对此质量缺陷承担主要责任 C.建设单位可以要求杨某承担全部责任 D.杨某的施工队对此承担主要责任 答案：C 8、某住宅工程，总

20、承包单位与装饰公司签订了装饰分包合同，工程竣工验收时发现：1、地基基础处理存在问题；2、装饰部分未按合同约定完成。对上述责任的承担，下列说法正确的是（ ）。（单选） A.由总承包单位对上述的两个问题承担责任 B.由总承包单位与分包单位承担连带责任 C.总承包单位对地基基础问题承担责任，分包单位对装饰部分承担责任 D.总承包单位对地基基础问题承担责任，总包单位与分包单位对装饰部分承担连带责任 答案：D J104 9、不可进行分包的单位是（ ）。（单选） A.施工总承包单位、施工分包单位 B.施工总承包单位、设计单位 C.设计单位、监理单位 D.监理单位、分包单位 答案：C 10、关于承包单位将承

21、包的工程转包或违法分包的，正确的行政处罚有（ ）。（多选） A.责令改正，没收违法所得 B.对施工企业处以合同价款0.5以上1以下的罚款 C.责令停业整顿，降低资质等级 D.追究刑事责任 E.情节严重的，吊销资质证书 答案：ABCE（12-71） 1Z建设市场信用体系建设 企业信用档案应包括的内容：J109 注册建造师信用档案应包括的内容： 一、建筑市场诚信行为信息的分类 1、良好行为记录 受到各级建设行政主管部门和相关专业部门的奖励和表彰 2、不良行为记录 二、建筑市场施工单位不良行为记录认定标准 1、施工单位不良行为记录的认定标准 1）资质不良行为认定标准 2）承揽业务不良行为认定标准 3

22、）工程质量不良行为认定标准 4）工程安全不良行为认定标准 5）拖欠工程款或工人工资不良行为认定标准 2、注册建造师不良行为记录的认定标准 J111 三、建筑市场诚信行为的公布和奖惩机制 1、建筑市场诚信行为的公布 1）公布的时限 2）公布的内容和范围 3）公告的变更 2、建筑市场诚信行为的奖惩机制 四、建筑市场主体诚信评价的基本规定 1、政府对市场主体的守法诚信评价 2、社会中介信用机构的综合信用评价 例题：1、建设市场诚信行为信息中的不良行为记录主要指由（ ）所形成的记录。（单选） A、合同履行纠纷 B、投诉或诉讼过程 C、工程质量和安全检查 D、行政处罚或行政处理 答案：D 2、在施工单位

23、不良行为的认定标准中，（ ）属于承揽业务不良行为。（单选） A.超越本单位资质等级承揽工程的 B.拖欠工程款或工人工资 C.将承包的工程转包 D.需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗 答案：C 3、建筑施工企业的下列行为中，应作为不良行为记入其信用档案的有（ ）。（多选） A.甲公司用仲裁方式解决与建设单位的合同履约纠纷 B.乙公司中标后不与建设单位签合同，受到行政处罚 C.丙公司将承包的工程转包给他人被责令停业整顿 D.丁公司允许包工头以自己的名义承包工程，被吊销了营业执照 E.戊公司因工资纠纷被员工投诉 答案：BCD 4、施工企业承揽业务不良行为的认定标准有（ ）。（多选） A.以欺骗的手段取得资质证书的 B.工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的 C.以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的 D.将承包的工程转包或违法分包的 E.以向投标委员会成员以行贿的手段谋取中标的 答案：CDE（12-93）专心-专注-专业