2013年煤矿安全质量标准化考核评级办法(机电运输)(共29页).docx
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1、精选优质文档-倾情为你奉上煤矿安全质量标准化考核评级办法(试 行)第一条 为深入开展全国煤矿安全质量标准化工作,根据安全生产法、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)和国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委20114号)等法律法规、规定,制定本办法。第二条 本办法适用于全国所有合法的生产煤矿,新建、技改(包括重组整合)煤矿参照执行。第三条 考核评级标准执行煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行)。第四条 申报安全质量标准化煤矿的基本条件:1、 证照齐全有效。2、 实现安全生产目标:考核年度内达到安全生产目标要求。3、 隐患排查治理:按照安全
2、生产事故隐患排查治理暂行规定(国家安全监管总局令第16号)建立安全生产隐患排查治理体系。4、 采掘关系正常:开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量符合有关规定,回采率达到要求。5、 自查考核奖惩:煤矿企业制定并执行安全质量标准化考核评比及奖惩制度。6、 按要求建立煤矿瓦斯综合治理工作体系。第五条 安全质量标准化煤矿分为三个等级。一级:煤矿安全质量标准化考核评分90分及以上,且年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于90分,其他专业均不低于80分;露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于90分,其他专业均不低于80分。二级
3、:煤矿安全质量标准化考核评分80分及以上,且井工煤矿百万吨死亡率低于全国及所在省(直辖市、自治区)上年度平均水平,露天煤矿年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于80分,其他专业均不低于70分;露天煤矿穿孔、煤破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于80分,其他专业均不低于70分。三级:煤矿安全质量标准化考核评分70分以上,且百万吨死亡率低于所在省(直辖市、自治区)上年度平均水平。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于70分,其他专业均不低于60分;露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评
4、分均不低于70分,其他专业不低于60分。第六条 考核检查过程中发现申报煤矿有煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行)总则所列的重大安全生产隐患和行为时,应当立即责令其停产整改,待隐患排除后,重新申报。第七条 鼓励煤矿企业采用煤矿安全风险预控管理体系规范(AQ/T10932011)开展安全质量标准化创建工作,其指标与煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行)对标确认,报国家煤矿安全监察局备案后可引用,但考核评级工作须按照本办法执行。第八条 煤矿安全质量标准化等级按年度分级考核。一级安全质量标准化煤矿的考核工作由国家煤矿安全监察局负责,具体的评审工作委托中国煤炭工业协会承担;二级、三级的考核
5、工作由省级主管部门负责。第九条 煤矿安全质量标准化考评,按照企业申报、现场考核、等级认定、公示发布、颁发证书的程度进行。第十条 安全质量标准化煤矿的检查考核。1.安全质量标准化煤矿考核采取动态检查。全国煤炭行业每年进行一次;省(直辖市、自治区)每半年抽查1次;矿每月进行1次全面自查。2.对被取消和未取得安全质量标准化等级的煤矿,须责令其停产整改;对逾期未整改达标的,提请地方政府依法予以关闭。第十一条 企业应加大安全质量标准化投入,制定安全质量标准化等级提升计划,不断改善煤矿安全生产条件。第十二条 各级地方政府和煤矿企业应实行安全质量标准化激励政策,对被评为一级、二级安全质量标准化的煤矿给予鼓励
6、。第十三条 省级煤矿安全质量标准化主管部门可根据本办法和工作实际,制定实施细则并上报备案。第十四条 本办法自2013年5月1日起实施,煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)(2004年)同时废止。煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法(试 行)第1部分 总则一、安全质量标准化煤矿基本条件1、依法开采,证照齐全有效。2、煤矿不应存在以下情况:(1) 生产矿井没有2个能行人的通达地面的安全出口,采煤工作面没有2个畅通的安全出口(一个通到回风巷道,另一个通到进风巷道);(2) 超能力、超强度或者超定员组织生产;(3) 使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺;(4) 存在超层越界开采等现象;(5)
7、煤矿井下安全避险“六大系统“(监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联系系统)未按规定建设,未达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”要求;(6) 开拓煤量、准备煤量、回采煤量未达到规定要求;(7) 存在危及安全生产的重大安全隐患。二、安全质量标准化煤矿基本要求1、原则贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,运用先进的技术方法,完善标准化考核体系,推进安全质量标准化建设,强化安全基础管理,保障从业人员安全健康,实现煤矿安全高效生产。2、建立和保持通过科学管理、健全制度、规范行为、优化设计、控制质量、提高技术装备水平、加强培训与监督等方面的持
8、续改进与完善,达到安全质量标准化的基本要求,建立安全生产长效机制。3、目标与计划制定安全质量标准化中长期规划和年度计划,分解到相关部门并严格执行和考核。4、组织机构与职责设立安全质量标准化管理机构,配备相应的管理人员;主要负责人全面负责安全质量标准化工作,各级单位、部门和人员的安全质量标准化工作职责明确。5、安全质量标准化投入建立安全质量标准化投入保障制度,完善和改进安全生产条件。6、法律法规执行及制度完善及时识别和获取适用的法律法规、标准规范,并传达给相关部门和从业人员,结合法定要求及时修订和完善本单位的规章制度,定期进行执行情况检查,不断提高制度执行力。7、技术保障健全技术管理体系,完善工
9、作制度,开展技术创新;作业规程、操作规程及安全技术措施符合要求;各种规程审批手续完备,贯彻、考核和签字记录齐全。8、生产现场管理和过程控制严格执行煤矿安全规程、作业规程和操作规程;加强各生产环节的过程控制,生产布置合理,接续正常;定期开展安全质量标准化达标自检工作,并记录齐全;对于高危作业实施作业许可、监护管理,并安排专人进行现场监督管理。9、设备设施建立健全设备设施综合管理制度,运用信息化手段,加强设备设施管理;安全生产设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。10、工程质量各项工程应制定质量标准和要求,按照设计、施工组织设计、作业规程及安全技术措施进行施工,有相应的质量
10、保证措施,定期进行工程质量检查验收。11、作业环境作业场所空气质量、温度、噪声、辐射及照明等符合相关规定;物料分类摆放整齐,环境整治,各类图牌板齐全,安设合理;管线吊挂整齐;按照GB28942008及企业规定设置标志。12、隐患排查和风险预控建立隐患排查制度,制定隐患治理方案,开展风险预控工作,采取信息化手段对隐患分级、分类建立档案,限期整改,闭环管理。13、变化管理针对煤矿生产过程中出现的变化,建立预防机制及应急反应机制。通过预防机制尽量减少突发性的变化;通过应急反应机制,按预案对突发性的变化采取相应的措施。14、教育培训建立完善全员培训制度,明确教育培训机构,制定培训计划,保证资金投入,对
11、培训效果进行评估;从业人员按要求进行教育培训后持证上岗。三、煤矿安全质量标准化体系1、井工煤矿井工煤矿安全质量标准化体系包括以下11个部分;(1) 通风。考核内容执行本方法第2部分“通风”的规定。(2) 地测防治水。考核内容执行本方法第3部门“地测防治水”的规定。(3) 采煤。考核内容执行本方法第4部分“采煤”的规定。(4) 掘进。考核内容执行本方法第5部分“掘进”的规定。(5) 机电。考核内容执行本方法第6部门“机电”的新规定。(6) 运输。考核内容执行本方法第7部门“运输”的规定。(7) 安全管理。考核内容执行本方法第8部分“安全管理”的规定。(8) 职业卫生。考核内容执行本方法第9部门“
12、职业卫生”的规定。(9) 应急救援。考核内容执行本方法第10部分“应急救援”的规定。(10) 调度。考核内容执行本方法第11部分“调度”的规定。(11) 地面设施。考核内容执行本方法第12部分“地面设施”的规定。四、煤矿安全质量标准化评分办法1、井工煤矿安全质量标准化评分办法(1)井工煤矿安全质量标准化考核满分为100分,采用各部分得分乘以权重计算,各部分的权重见表11表11井工煤矿安全质量标准化评分表序号名称满分权重(ai)考核得分(Mi)加权得分1通风1000.182地测防治水1000.123采煤1000.104掘进1000.105机电1000.106运输1000.097安全管理1000.
13、088职业卫生1000.089应急救援1000.0610调度1000.0511地面设施1000.04井工煤矿安全质量标准化考核得分(M)(2)按照井工煤矿安全质量标准化体系包含的各部分评分表进行打分.(3)各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全质量标准化考核分得,计算公式如下: =式中M井工煤矿安全质量标准化考核得分;Mi通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等11个部分的安全质量标准化考核得分;ai通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等11个部分的权重。第6部分 机电一、 基本条件生产
14、矿井不应存在以下情况:(1) 年产6万t及以上的煤矿没有双回路供电系统;(2) 年产6万t及以下煤帮采用单回路供电时,没有备用电源;(3) 主要通风机高低压电源不是引自同一母线,主要通风机装置没有可靠的双电源供电;(4) 使用明令禁止使用或者淘汰的设备。二、 基本要求1、 设备与指标设备与指标应符合以下要求:(1) 产品合格证、矿用产品安全标志、防爆合格证等证标齐全、合格;(2) 设备综合完好率、防爆率、电缆吊挂合格率、小型电器合格率、矿灯完好率、设备待修率和事故率等达到规定要求。2、 煤矿机械煤矿机械应符合以下要求:(1) 机械设备完好,各类保护、保险装置齐全可靠;(2) 积极采用新技术、新
15、装置。3、 煤矿电气煤矿电气应符合以下要求:(1) 矿井有可靠的双回路电源线路;(2) 防爆电气设备防爆性能符合要求,电气无失爆;(3) 矿井主要通风机、提升人员的绞车、抽放瓦斯泵等主要设备房,以及井下变(配)电所、主排水泵房和下山开采的采区排水泵的供电线路符合煤矿和安全规程要求;(4) 电气设备完好、继电保护设置齐全可靠;(5) 电气工作票、操作票填写、使用规范。4、 机电基础管理机电基础管理应符合以下要求:(1) 管理机构健全,制度完善;(2) 机电设备选型论证、购置、安装、使用、维护、检修、更新改造、报废等综合管理程序规范,设备台账、技术图纸等资料齐全;(3) 按规定进行设备技术性能测试
16、,在用设备性能可靠;(4) 各级专业技术人员、管理人员及岗位工人培训合格、持证上岗。5、 文明生产文明生产应符合以下要求:(1) 现场设备摆放规范、标识齐全、机房、硐室卫生清洁;(2) 作业规范、无违章指挥、无违章作业、无违反劳动纪律的行为。三、 评分方法按表6-1评分,总分为100分。各小项分数扣完为止。项目内容中有缺项时按下列计算公式进行折算:A=D式中A本项折合分数;B本项标准分数;C缺项标准分数;D本项检查实得分数。表6-1煤矿机电安全质量标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分一、设备与指标(20分)设备证标1、 机电设备应有产品合格证;2、 纳入安标管理的产品应有煤矿矿
17、用产品安全标志,使用地点符合规定;3、 防爆设备应有防爆合格证4查现场和资料。1台不符合要求不得分设备完好机电设备综合完好率不低于90%3查库存和现场,查设备综合台账。每降低1个百分点扣0.5分固定设备大型在用固定设备台台完好2查现场和资料。发现1台不完好不得分电气防爆防爆电气设备及小型电器防爆率100%4查现场和资料。发现1处失爆不得分小型电器小型电器合格率不低于95%1.5查现场和资料。每降低1个百分点扣0.5分电缆电缆吊挂合格率不低于95%1.5现场抽查电缆合格率为准,每降低1个百分点扣0.5分矿灯在用矿灯完好率100%,使用合格的双光源矿灯。矿井完好矿灯总数应大于常用矿灯人数的10%以
18、上1查现场和资料,井下发现1盏红灯扣0.3分,灭灯扣0.5分,发现1盏不合格不得分;矿井完好矿灯总数未满足要求不得分待修设备设备待修率不高于5%1查现场和资料。每增加1个百分点扣0.5分机电事故机电事故率不高于1%1查现场和资料。达不到要求不得分表6-1(续)项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分设备大修改造设备更新改造按计划执行,设备大修计划应完成90%以上1查台账。无更新改造年度计划或未完成不得分,无大修计划或完成率全年低于90%,上半年低于30%不得分二、煤矿机械(35分)主提升系统1、立井(斜井)绞车提升:(1)各种保护装置应符合煤矿安全规程规定;(2)单绳罐笼提升应有防坠装置;(3
19、)主井提升系统应装设定重装置;(4)提升系统通信、信号装置应完善,主副井绞车房有能与矿调度室直通的电话;(5)上、下井口及各水平应装设视频监视装置;(6)副井及负力提升的系统应使用可靠的电气制动;(7)斜井提升制动减速度达不到要求时应装设二级制动装置;(8)立井井口及各水平各种操车设施与提升信号连锁;(9)提升速度大于3m/s的提升系统内,应装设防防撞梁,防过卷、过放和缓冲托罐装置,过卷高度和过放距离符合规定,单绳缠绕式双滚筒绞车应安设地锁和离合器闭锁;(10)机房应装设应急照明装置;(11)应使用变频、直流等低耗、先进、可靠的电控装置;(12)主提升宜采用无人值守全自动控制方式,使用制动系统
20、在线监测装置5查现场和资料。(1)-(11)基1得为符合要求扣1分,(12)项不符合要求扣0.1分2、钢丝绳牵引带式输送机;(1)各种保护装置应符合煤矿安全规程规定;(2)应在输送机全长任何地点装设可由搭乘人员或其他人员操作的紧急停车装置;(3)下人地点应设声光信号、语音提示和自动停车装置,卸煤口及终点下人处应设防止人员坠入及进入机尾的安全设施和保护;(4)不应人货混乘,超速运人;(5)上、下人和装、卸载处应装设视频监视装置;(6)应使用低耗、先进、可靠的电控装置;(7)专用于原煤运输的输送机宜采用无人值守综合智能控制方式3查现场和资料。(1)-(6)项1处不符合要求扣1分,(7)项不符合要求
21、扣0.1分3、钢丝绳芯带式输送机:(1)电动机保护、堆煤保护、防滑保护、防跑偏装置、温度保护、烟雾保护、自动洒水装置、输送带张紧力下降保护、防撕裂保护应齐全可靠,倾斜巷道运输应有可靠的断带保护装置;(2)上运时应装设防逆转装置和制动装置,下运时应装设软制动装置;(3)应有沿线停车装置,装、卸载处应设视频监视装置;(4)应有钢丝绳芯及接头状态检测装备;(5)应使用低耗、先进、可靠的电控装置;(6)带式输送机集中控制硐室应安设与调度室直通的电话;(7)宜采用无人值守集中综合智能控制方式2查现场和资料。(1)-(6)项1处不符合要求扣1分,(7)项不符合要求扣0.1分主通风系统1、 正压计、负压计、
22、全压计等检测仪器仪表齐全可靠;2、 应有反风设施,抽出式通风应有防爆门;3、 电动机保护应齐全、可靠;4、 主要通风机轴承、电动机轴承、电动机定子绕组应使用在线监测装置,有温度检测和超温报警功能;5、 应装设与矿调度室直通的电话;6、 每月应倒机、检查1次;7、 机房应装设应急照明装置;8、 应使用低耗、先进、可靠的电控装置3查现场和资料。1处不符合要求扣1分压风系统1、 各种保险装置、温度控制、吸气口、油质、风包及管路出口设施应符合煤矿安全规程规定;2、 水冷压风机水质符合要求,应有可靠断水保护;3、 电动机保护应齐全可靠;4、 应使用低耗、先进、可靠的电控装置;5、 机房应装设应急照明装置
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