《医院评审标准实施细则(2018年通用版)》word版(共283页).docx
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1、精选优质文档-倾情为你奉上医院评审标准实施细则(2018 年通用版)试用稿专心-专注-专业目录医院评审标准实施细则(2018 年通用版)为全面推进深化医药卫生体制改革,落实国发201746 号国务院关于取消一批行政许可事项的决定,逐步建立我国医院评审体系,促进医疗机构加强自身建设和管理,不断提高医疗质量,保证医疗安全,改善医疗服务,更好地履行医院社会职责和义务,提高医疗行业整体服务水平与服务能力,满足人民群众多层次的医疗服务需求,根据医院评审暂行办法4 年一个周期评审工作要求,在总结我国上一周期医院评审和医院管理年活动的基础上,结合在全国 15 类 400 余所医院通过实践 10 个不同医院类
2、别2011 版医院评审标准及实施细则取得的工作经验, 为了增强评价标准的操作性,指导医院加强日常管理与持续质量改进,为各级卫生行政部门加强行业监管与评审评价工作提供依据,我委印发医院评审标准实施细则(2018 年通用版)。一、本细则适用范围医院评审标准实施细则(2018 年通用版)适用于各级各类医院。肿瘤、心血管、妇产、儿童、传染病、精神病、眼科、口腔 8 个专科医院第七章医院管理统计指标单独设置,其余未涉及到的专科医院管理统计指标可参照使用。本细则共设置 7 章标准与监测指标。第一章至第六章共 67 节 253 条 442 款标准,用于各级各类医院开展现场评价,作为医院自我评价与改进的标准。
3、为体现医院的整体性,部门之间的配合性,体现以病人为中心工作的一致性,以防挂一漏万,本细则不再设核心条款,视所有条款都是相互有关联的,均需齐头并进,不可顾此失彼。第七章共 7 节医院管理统计指标,依据 2011 版综合医院及 8 个专科医院评审标准的第七章进行了修改,可用以评价综合医院及相应的 8 个专科医院;未涉及的其它各级各类医院,可根据各医院具体情况选择运用通用标准及 8 个专科医院第七章的统计指标进行监测与追踪评价。二、细则的项目分类(一)标准适用范围适用于各级各类医院。二级医院可有 64 个条款不纳入评审范围之内(*代表二级医院可选不参评条款)。(二)医院管理统计指标各级综合医院可以运
4、用第七章的通用条款指标进行评价;肿瘤、心血管、妇产、儿童、眼科、精神病、传染病、口腔专科 8 个专科医院可运用第七章相应的专科医院管理统计指标进行评价; 凡是未涉及到的专科医院可从第七章医院管理统计指标中选择适宜的指标进行医院评价。(三)可选项目主要是指可能由于区域卫生规划与医院功能任务的限制,或是由政府特别控制,需要审批,而不能由医院自行决定即可开展的项目。(四)项目条款分布表 1 第一章至第六章各章节的条款结构比较章节条款点第一章 医院功能与任务6/631/1533/18238/100第二章 医院服务8/733/2238/25231/132第三章 患者安全10/1025/2126/2114
5、9/106第四章 医疗质量安全管理与持续改进27/27163/125379/2562646/1471第五章 护理管理与质量持续改进5/530/2153/37322/190第六章 医院管理11/1260/49107/85610/462合计67/67342/253636/4424196/24612018 版比 2011 版条款减少数量672534422461注:/ 前面数字为三级综合医院评审标准实施细则(2011 版)数量,后面数字为医院评审标准实施细则(2018 年通用版)(试用稿)数量。表 2 第一章至第六章各章节的条款分布章节条款点第一章医院功能与任务61518100第二章医院服务72225
6、132第三章患者安全102121106第四章医疗质量安全管理与持续改进271252561471第五章护理管理与质量持续改进52137190第六章医院管理124985462合计672534422461三、评审表述方式(一)评价采用 A、B、C、D、E 五档表述方式A-优秀 B-良好 C-合格 D-不合格E-不适用,是指卫生行政部门根据医院功能任务未批准的项目,或同意不设置的项目。如医院没有住院医生规范化培训任务, 即可在此项打 E;又如有些医院的功能任务与通用标准不相适用的条款即可打 E。判定原则是要达到“B-良好”档者,必须先符合“C-合格” 档的要求,要到“A-优秀”,必须先符合“B-良好”
7、档的要求。(二)标准条款的性质结果评分说明的制定遵循 PDCA 循环原理,P 即 plan,D 即 do,C 即 check,A 即 action,通过质量管理计划的制订及组织实现的过程,实现医疗质量和安全的持续改进。由于标准条款的性质不同,结果表达如表 2。表 3标准条款的性质结果ABCD优秀良好合格不合格有持续改进且成效良好。职能部门有监管、有结果。有制度且能有效执行仅有制度或规章或流程,未执行PDCAPDCPD仅 P 或全无四、评审结果的判定结合各省、各专业、各类医疗机构的实践经验,经过四年的实践证明,凡是依据标准管理的医院,持续改进进入螺旋上升的良性循环。根据测算,将 A 级条款达标率
8、提升五个百分点,其余不变。医院条款计算去除不适用条款 E(二级医院可去除 64 个不适宜条款),然后再计算比例。以下结果适用于各级各类甲等、乙等医院。表 4第一章至第六章评审结果项目类别第一章至第六章基本标准C 级B 级A 级甲等90%60%25%乙等80%50%15%医院评审标准实施细则(2018 年通用版)(*代表二级医院可选条款)第一章医院功能与任务一、依据医院的功能任务,确定医院的发展目标和中长期发展规划1.1.1 医院的功能与任务,符合本区域卫生发展规划。1.1.1.1 医院功能任务与目标符合 区 域 卫 生规划。C1.1.1.1.C.1医院的功能与任务符合区域卫生发展规划。1.1.
9、1.1.C.2发展规划和管理目标能体现医院宗旨与愿景。B1.1.1.1.B.1医院应用多种途径向全体员工、患者及社会宣传医院的宗旨、愿景、目标和功能任务。A1.1.1.1.A.1持续改进有成效,医院的宗旨、愿景员工知晓,患者能感受,功能任务与区域发展规划同步。1.1.2 制定医院中长期规划与年度计划,医院规模和发展目标与医院的功能任务一致。1.1.2.1 根据医院的功能任务, 制定医院中长期规 划 及 年 度计划。C1.1.2.1.C.1医院制定中长期规划(内容包括:目标、实施方法、实施步骤、工作分工、相关预算以及年度安排等)及年度计划。1.1.2.1.C.2根据医院计划制定各部门、科室的年度
10、计划。1.1.2.1.C.3医院的中长期规划及年度计划征求职工意见,经过集体讨论,由各部门参与共同制定。1.1.2.1.C.4医院中长期规划及年度计划经过职工代表大会讨论通过。B1.1.2.1.B.1对年度计划进行分析、总结,并提出改进措施。A1.1.2.1.A.1持续改进有成效,中长期规划得到落实。1.1.3 医院有承担服务区域内急危重症和疑难疾病诊疗的设施设备、技术梯队与处置能力。1.1.3.1 医院具备服务区域内急危重症和疑难疾病诊疗的设施设备、技术梯队与处置能力。C1.1.3.1.C.1医院具备本区域急危重症和疑难疾病诊疗的设施设备、技术梯队与处置能力。1.1.3.1.C.2重症医学科
11、负责全院重症医学患者的诊治。1.1.3.1.C.3提供 24 小时急危重症诊疗服务。B1.1.3.1.B.1主管部门对急危重症和疑难疾病诊疗服务有监管。A1.1.3.1.A.1持续改进有成效,医院对急危重症和疑难疾病诊治服务能力不断提升。二、坚持公立医院公益性,把社会效益放在首位,履行相应的社会责任和义务1.2.1 坚持公立医院公益性,把社会效益放在首位,履行相应的社会责任和义务。公立医院资源主要用于公众服务,控制公立医院特需服务规模。1.2.1.1 坚持公立医院公益性, 把社会效益放在首位,履行相应的社会责任和义务。C1.2.1.1.C.1有保障基本医疗服务的相关制度与规范,有“以患者为中心
12、”,优化质量、改进服务、降低成本、控制费用的措施并执行。1.2.1.1.C.2完成法定和政府指定的公共卫生服务、突发事件紧急医疗救援、援外、国防卫生动员、支农、支边和支援社区等任务。B1.2.1.1.B.1科室对基本医疗服务、政府指令性任务完成情况有自查。1.2.1.1.B.2主管部门有检查与监管。A1.2.1.1.A.1持续改进有成效,医院住院床位有专门部门统一管理。1.2.2 根据中华人民共和国传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例等相关法律法规承担传染病的发现、救治、报告、预防等任务。1.2.2.1 根据中华人民共和国传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例等 相 关 法 律法规,有健全的
13、传染病防治组织架构,承担传染病的发现、救治、报告、预防等任务。C1.2.2.1.C.1有传染病防治组织架构,有工作领导组织、重点传染病防治和突发公共卫生事件救治专家组,有专门部门负责传染病管理工作。1.2.2.1.C.2有专门科室承担本单位和责任区域内的传染病预防与控制工作。1.2.2.1.C.3有传染病预检、分诊制度,对传染病患者、疑似传染病患者引导至相对隔离的分诊点进行初诊,门诊、住院诊疗信息登记完整。1.2.2.1.C.4按照传染病防治有关规定及时报告疫情,有指定人员负责传染病疫情监控、报告以及传染病预防工作。1.2.2.1.C.5对发现的法定传染病患者、病原携带者、疑似患者的密切接触者
14、采取必要的治疗和控制措施。1.2.2.1.C.6对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品实施消毒和无害化处置。B1.2.2.1.B.1主管部门对传染病管理定期监督检查、总结分析。A1.2.2.1.A.1持续改进有成效,传染病防治管理工作规范,无传染病漏报,无管理原因导致传染病播散事件。1.2.2.2 定期对全体医务人员进行传染病防治知识和技能的培训与传染病处置演练。C1.2.2.2.C.1有传染病防治知识和技能培训计划,并组织相关培训。1.2.2.2.C.2医务人员知晓传染病防治相关知识,并能遵循。1.2.2.2.C.3根据传染病疫情,适时开展传染病处置演练。B1.2.2.2.B.1主管部门对
15、培训有管理,对培训效果有评价、分析。A1.2.2.2.A.1持续改进有成效,全体员工对传染病处置能力不断提升。1.2.3 按照国家基本药物临床应用指南和国家基本药物处方集及医疗机构药品使用管理有关规定,规范医师处方行为,优先合理使用基本药物。1.2.3.1 按照国家基本药物临床应用指南国家基本和药物处方集及医疗机构药品使用管理有关规定,规范医师处方行为,优先合理使用基本药物。C1.2.3.1.C.1有贯彻落实国家基本药物临床应用指南和国家基本药物处方集,优先使用国家基本药物的相关规定及监督体系。1.2.3.1.C.2国家基本药物目录中的品种优先纳入“药品处方集”和“基本用药供应目录”,有相应的
16、采购、库存量。1.2.3.1.C.3对享有基本医疗服务对象使用国家基本药物(门诊、住院)的比例符合省级卫生行政部门的规定。B1.2.3.1.B.1科室对医师使用国家基本药物情况有自查。1.2.3.1.B.2主管部门定期对使用国家基本药物情况有检查、分析、反馈。A1.2.3.1.A.1持续改进有成效,国家基本药物在医院能够优先合理使用。1.2.4 实行分级诊疗,建立与实施双向转诊制度与相关服务流程。1.2.4.1 实行分级诊疗,医院应建立与实施双向转诊制度与相关服务流程。C1.2.4.1.C.1实行分级诊疗,建立与实施双向转诊制度与服务流程,并落实。1.2.4.1.C.2有与基层医疗机构双向转诊
17、协议。1.2.4.1.C.3建立基层医疗机构双向转诊信息平台,规范开展与基层医疗机构双向转诊工作,资料完整。B1.2.4.1.B.1主管部门对分级诊疗及双向转诊的管理有检查、分析、反馈。A1.2.4.1.A.1持续改进有成效,分级诊疗及双向转诊工作落实到位。三、完成公立医院与基层医疗机构对口支援等政府指令性任务1.3.1 将对口支援县医院和乡镇卫生院(以下简称受援医院)和支援社区卫生服务工作、慢性病管理纳入院长目标责任制与医院年度工作计划,有实施方案,专人负责。1.3.1.1 将对口支援县医院和乡镇卫生院(以下简称受援医院) 及支援社区卫生服务工作纳入院长目标责任制, 有实施方案,有专人负责。
18、C1.3.1.1.C.1对口支援下级医院工作纳入院长目标责任制管理,根据受援医院的实际情况,双方制定具体的技术指导、人才培养及管理帮扶目标和实施方案,签订协议书。1.3.1.1.C.2将受援医院考核结果纳入绩效考核与医师定期考核,并与晋升、聘任、任用、评优等挂钩。B1.3.1.1.B.1主管部门对计划、方案和协议的落实有检查、分析、反馈。A1.3.1.1.A.1持续改进有成效,实现对口支援责任目标。C1.3.1.2.C.1将帮助社区开展慢性病管理纳入医院年度工作计划。1.3.1.2 将社区慢性病管理纳入医院目标管理。1.3.1.2.C.2有帮助社区开展慢性病宣传及管理的具体实施方案。B1.3.
19、1.2.B.1帮助对口社区建立人口的慢性病健康档案的比率达到 80%及以上。A1.3.1.2.A.1帮助对口社区实现全社区人口的慢性病网络管理。1.3.2 承担政府为下级医院卫生技术人员培养的指令性任务,制订相关的制度、培训方案,并有具体措施予以保障。1.3.2.1 承担政府为下级医院卫生技术人员培养的指令性任务, 制 订 相 关 的制度、培训方案,并有具体措施予以保障。C1.3.2.1.C.1对政府指令的县级骨干医师培训,社区、农村人才培养任务,有相关制度和具体措施予以保障。1.3.2.1.C.2有每年为县级骨干医师培训,社区、农村培养人才项目的实施计划和培训方案,并组织实施。1.3.2.1
20、.C.3有完整的项目培养资料,包括学员名单、授课课件、学时、考核和评价等。B1.3.2.1.B.1主管部门对培养效果有检查、分析、反馈。A1.3.2.1.A.1持续改进有成效,培养任务有效完成,培训效果达到相关要求。四、应急管理1.4.1 成立医院应急工作领导小组,建立医院应急指挥系统,落实责任,建立并不断完善医院应急管理的机制。1.4.1.1 建立健全医院应急管理组织和应急指挥系统,负责医院应急管理工作。C1.4.1.1.C.1有医院应急指挥系统,院长是医院应急管理的第一责任人。1.4.1.1.C.2有各部门、各科室负责人在应急工作中的具体职责与任务。1.4.1.1.C.3医院总值班有应急管
21、理的明确职责和流程。1.4.1.1.C.4有院内、外和院内各部门、各科室间的协调机制,有明确的协调部门和协调人。1.4.1.1.C.5相关人员知晓本部门、本岗位的履职要求。1.4.1.1.C.6有信息报告和信息发布相关制度。B1.4.1.1.B.1主管部门对应急管理有检查与监管。A1.4.1.1.A.1持续改进有成效,应急管理责任落实到位。1.4.2 明确医院需要应对的主要突发事件策略,制定和完善各类应急预案,提高快速反应能力。1.4.2.1 开展灾害脆弱性分析, 明确医院需要应对的主要突发事件及应对策略。C1.4.2.1.C.1有灾害脆弱性分析报告,制订医院应对各类突发事件的总体预案和部门预
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