劳动与社会保障复习资料(共6页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上劳动与社会保障1、 【什么叫社会保障制度?】社会保障制度是以国家或政府为主体,依据法律规定,通过国民收入再分配,对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助,保障其基本生活的制度。2、 【社会保障制度的作用】促进社会稳定;保障基本生活。(直接功能);保持社会公平,促进精神文明;促进社会全面发展。3、 (1)社会保障制度的责任主体是国家或政府(权威 成本低);(2)国民收入再分配(属于二次分配,须由政府主导。);(3)社会保障制度得以实施的保证和依据是相应的社会立法。(4)社会保障制度的目标是满足公民的基本生活需要。4、 【社会保障制度的内容
2、】社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚。5、 【社会保障制度】(1)传统社会保障制度经历的三个阶段:早期社会成员的互济时代慈善事业时代(宗教、民办、官办慈善事业)济贫制度的出现与发展;(2)现代社会保障制度:萌芽(标志:1834年 新济贫法的出台)建立与发展(德国首先建立现代意义上的社会保障制度欧洲各国效仿建立:英国 19世纪末20世纪初颁布了一系列法规,国民社会保险法。美国 1935年 罗斯福社会保障法。(3)理论基础:福利国家理论;福利经济学(庇古-1920年福利经济学);凯恩斯主义:国家干预 1936年就业、利息和货币通论。(4)社会保障制度模式:“投保资助”型:德、美、日;“福利国家
3、”型:英国(“贝弗里奇计划”)、瑞典(“三高”);“国家型”社会保障模式(前苏联模式);“储蓄保险”型社会保障模式(新加坡、智利)。6、 【社会保险制度】(1)组织基:互助组织;(2)技术基础:商业保险的产生(15世纪海上保险(银行、放债人、抵押贷款)17世纪中叶:火灾(英国保险公司)18世纪 人寿保险 人身意外伤害保险健康保险,从而形成了商业保险(技术体系)7、 【现代社会保障制度产生于市场经济条件下,是市场经济正常运行的必要条件】(1)市场经济是生产社会化的大规模经济(2)市场经济是竞争经济;(3)市场经济发展的周期性;(4)市场经济是以应用科学技术为基础的经济;(5)任何社会中存在的先天
4、性疾病、残障或者各种原因产生的无依无靠者需要社会救助;市场经济效率高但风险大,社会保障可以发挥减震器的作用。8、 【社会保障制度改革】(1)发达国家改革:A、当前存在的问题(1)理论上的争议(2)现实上的困难:社会保障成本太高;人口年龄老化;经济下降,失业上升;保障水平过高;管理成本过高(3)产生的后果:福利国家为追求政治目的,导致福利供给过剩,引起一些人工作积极性不高,形成动力真空。过高的社会保障,增加了劳动力成本,削弱了企业的市场竞争力和投资热情;管理效率低破坏社会发展 社会保障制度(保险)未能随社会保障对象的变化进行调整。B、改革措施:(技术性改革+基本结构与政策调整)I、改革缴费及给付
5、制度,增收节支,做到开源节流。(1)增收方面:提高社会保险缴费率。(最直接手段)比、法、荷、英;形成新税种;某些社保项目开始收费在积累制下提高基金运营收益。(2)在节支方面:减少支付范围,缩小某些社保项目覆盖面。从普遍性原则到有选择性原则,帮助低收入者;降低支付水平;缩短享受年限;降低管理成本。(2)经济体制转型国家社会保障制度改革:1、计划条件下的社保:“人人平均享受”(国家保险型)仅强调了公平,却忽视了效率,结果是随经济效率的下降,社会保障制度的成本与负担越来越重,难以为继,造成经济效率日益低下。2、市场体制下的改革:(投保资助型)建立社会保险与社会救济相互补充的保障体系;建立了多层次的社
6、会保险体系(基本+补充+自愿);增加缴费主体,提高缴费率:(个人);提高退休年龄,降低养老金待遇。(65;60) 3、发展中国家经济结构调整对社会保障的影响:经济调整:工业化国家经济衰弱发展中国家。(3)发展中国家社会保障制度改革:1、扩大社会保障覆盖面:(亚洲):斯里兰卡;2、养老保险制度改革:智利、秘鲁(个人账户);3、医疗制度改革:扩大覆盖面。9、 【我国社会保障的改革】(2)特色:实行三大板块 第一,国家保障板块;机关、事业单位工作人员的社保;城镇居民价格补贴;军人保障;民政福利;农村救灾救济;第二,城镇企业(封闭式运行70%-100%+国家津贴);第三,农村集体(社对集体统一提留):
7、合作医疗、五保供养、其他福利(困难补助、敬老院等)(3)社会保障特色:1、国家负责;2、单位包办;3、板块分割;4、封闭运行;5、全面保障改革主要目标:城镇,社会保障要为国有企业改革配套;农村,大规模的扶贫运动来消除普通贫困现象。结语:前30年典型的国家单位制;后20年向国家社会制演变;目前,正处于建设完善阶段。评估:渐进改革,双轨运行,试点先行。 (4)面临的主要问题第一,新的社保体系不完善,安全网客观上存在着漏洞。完善的社会保障体系应当包括:a、规范协调的保障项目体系;b、确保制度运行安全的健全的监管体系;c、满足制度实施的完善的服务体系。可是,我们在这些方面都有缺陷。第二,立法滞后对新制
8、度负面影响巨大。立法先行是一项基本原则。(立法管理细则组织实施)第三,实践中造成的不公平亟待改变。企业负担不公平;个人负担不公平。第四,责任划分不清,国家财政还未真正到位,直接损害新制度的健康发展。并非真正的资金不足,而是因责任划分不清导致财政不到位。第五,有效性有待提高:a、个人账户激励机制不够;b、失业保险、工伤保险增加;c、低保,城市分割;d、住房自有化、私有化导致代价上升,未实现居者有其房。第六,地区发展不平衡,直接制约着一体化发展。【社会救助的对象】主要是那些陷于生活困境的社会成员,按照他们致贫的原因,大概可以分为以下几类: 1.无依无靠、无劳动能力、无生活来源的人,简称“三无人员”
9、。 2.各种自然灾害造成的生活暂时困难的人。3.城乡贫困者。收入较少,不能维持最低生活水平或低于政府颁布的最低生活保障线。10、 【社会救助的内容与形式】内容:1、贫困救济;2、灾害救济(救灾工作的主要形式有三种:1.紧急救济行为;2.灾害预防;3.灾害预警服务)11、 【社会救助的核心范畴是贫困,确定该地区或该社会成员应否进行救助的关键是界定贫困,即确定所在地的最低生活标准。它是保障社会安全的“最后一道防线”。】12、 【贫困线】是指最起码的生活水平或与社会平均生活水平间的差距的一个量的界定。划定一国或一地的贫困线是进行有效社会救助的前提。如何确定贫困线,或最低生活保障线呢?从国际经验来看有
10、以下四种方法:第一,以恩格尔系数为依据确定贫困。第二,一些发达国家用相对的方法来衡量贫困,最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。第三,市场菜篮子法。第四,生活形态法。13、 【我国传统社会救济制度的不足】1.救济范围窄;2.救济标准低;3.救济工作随意性大14、 【最低生活保障的基本原则】(1)生存保障原则;(2)普遍性原则;(3)与当地实际生活水平相联系原则;(4)维护受助者尊严原则15、 【最低生活保障制度的建立与发展】(1)1993年6月1日,上海市率先建立了城市居民的最低生活保障线制度【城市居民最低生活保障制度的基本确立】1999年10月1日,国务院颁布的城市居民最低
11、生活保障条例正式实施,它标志着中国城市居民最低生活保障制度开始走上法制化轨道。16、 【最低生活保障制度的基本内容】(1)资金来源:1999年,规定地方人民政府;(2)保障标准:衣、食、住费用,并适当考虑水电燃煤(燃气)费用及未成年人的义务教育费用17、 【灾害救助】是指对因为受到洪水、地震、火灾、台风、火山爆发等自然灾害的侵袭而失去生活保障人员的救济,也包括对遭受战争之苦的地区和人民的救助。18、 【灾害救助的基本特征】1、灾害救助的急切性;2、灾害救助内容与方式的多样性;3、灾害救助的非经常性;4、灾害救助的不确定性。19、 【灾害救助的方针及内容】1、救助灾民生命;2、为灾民提供基本生活
12、保障;3、安抚灾民情绪,实施精神救灾;4、帮助灾民确立自行生存的能力。20、 【社会养老保险的发展历程】1.源于法国1669年年金法典; 2.具有现代意义的养老保险法最先出现于德国1889年5月24日老年社会保险法21、 【社会养老保险的概念、特征及其意义】(1)概念:是国家和社会根据一定的法律和法规,为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。(2)特征:1. 普遍需求;2. 地位特殊;3. 长期积累;4. 管理复杂。(3)意义:(1)老年社会保险在社会保障体系中的地位最重要。它不同于失业保险,是确定不可避免的
13、风险。(2)老年社会保险是社会中的每一个人都需要的。(3)发展老年社会保险是社会发展、社会全面进步的必然要求。(4)老年社会保险有利于社会的安定团结、代际接替及协调发展。22、 【养老保险模式划分】(一)养老保险责任承担模式:1. 政府负责型:政府直接负责,通常以国民年金形式存在;2. 责任分担型:政府、单位或雇主、个人等多方分担,是主流形式;3. 个人负责型:强调个人自我负责,缺乏互助共济性和风险分散功能;4. 混合责任型:既有政府负责的层次,又有两方或三方分担责任的层次,还有个人负责的层次。(二)养老保险财务模式:1现收现付模式:以近期横向收支平衡原则为指导的基金筹集模式。2完全积累制模式
14、:又称基金制。3部分积累模式 :现收现付与完全积累的整合模式又称为部分积累制。(三)养老保险基金运行模式:1. 社会统筹模式2. 个人帐户模式3. 社会统筹与个人帐户相结合。(四)养老保险缴费与给付模式:1. 养老保险金的缴费模式 给付确定模式; 缴费确定模式;2. 养老保险金的给付水平确定模式:给付标准是否与享有者工作期间的收入水平相关 普遍生活保险模式; 收入关联模式。23、 【养老保险的基本内容】1养老保险给付的资格和条件:(1)年龄的限制;(2)工龄或投保年限;(3)居住期限条件。2养老保险给付的内容和给付标准:(1)给付标准的计算方法:薪酬比例制定额制(2)范围和内容:给付范围包括被
15、保险人、无收入的妻子、未成年子女和 其抚养的直系亲属。给付的内容有基本养老金、低收入补贴、护理照料补贴、配偶及未成年子女补贴、直系亲属补贴等。【城镇企业职工基本养老保险制度】基本养老保险基金的资金来源:基本养老保险基金由社会统筹基金和个人账户基金组成。统筹基金来源于企业缴费,个人账户基金的资金来源由企业和个人的缴费组成。企业按照不超过企业职工工资总额20(包括社会统筹和个人账户基金)缴纳养老保险费,具体比例由统筹地区人民政府规定。职工以本人工资为个人缴费基数。本人工资超过当地职工平均工资300以上的部分,不计入缴费工资基数,也不计入计发基本养老金的基数;低于当地职工最低工资的,低于当地职工平均
16、工资60,按60计入。个体工商户本人、私营企业主、自由职业者等,可以按照当地职工平均工资作为缴费基数。基数=上限(个人月平均工资上限);基数=职工个人上年月均工资;基数=下限(个人月平均工资下限)假定武汉市2012年职工月平均工资为3000元,现有职工张三、李四、王五三人,个人的上年月平均工资分别为1500元、5000元和10000元。则三人本年度的社会保险缴费基数分别是多少?分别缴多少?张三:1500(3000*60%)李四:5000介入两者之间王五:10000(3000*60%)1800、5000、9000分别*8%4基本养老保险个人账户:个人账户一律按职工本人缴费工资基数的11记入。其中
17、个人缴费比例要逐步达到本人缴费工资基数的8,其余部分从企业缴费中划入。2006年后,单位20%,个人8%。个体工商户等,按当地职工平均工资的11记入,2006年后统一为20%。个人账户储存额,只能在职工本人离退休后用于支付养老金,不能提前支取。在不同地区之间调动,个人账户随同本人一起转移,退休职工死亡,个人账户中个人缴费部分可以继承。5基金筹集模式:现收现付基金积累6享受养老金的条件:在退休年龄上,男性职工60周岁,从事管理和科技工作的女性为55周岁,从事生产和工勤辅助工作的女性为50周岁。缴费期限上,个人缴费累计15年。从事特殊重体力劳动行业或企业有害于身体健康工作的,男性年满55周岁,女性
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